城市性質與布局形態(tài)課件

第三章城市性質與布局形態(tài)主要內容提要★城市性質★城市用地及規(guī)?！锍鞘胁季中螒B(tài)第一節(jié)城市性質1、城市性質的概念城市性質是指一個城市在全國或地區(qū)的政治、經濟、文化生活中所擔負的任務和作用，在城市網絡中的分工和主要職能。2、城市性質的類型--我國城市性質的分類--國外城市性質的分類我國城市性質的分類--綜合性中心城市全國性中心城市

首都及直轄市區(qū)域性中心城市

省會城市及計劃單列市地方性中心城市

地級市縣城

及縣級市

--以某種經濟職能為主的城市

以工（礦）業(yè)為主的城市*一種工業(yè)包鋼、鞍山、克拉瑪依*多種工業(yè)上海、青島、唐山

以交通運輸為主的城市*鐵路樞紐鄭州、鷹潭、徐州*港口城市上海、宜昌、廣州、大連、青島*以森林工業(yè)為主的城市伊春、加格達奇、牙克石*以漁業(yè)為主的城市北海第二節(jié)城市用地及其適用性評價

一、城市用地概述㈠城市用地的概念

城市用地是城市規(guī)劃區(qū)范圍內賦以一定用途與功能的土地的統(tǒng)稱。

《規(guī)劃術語》對城市規(guī)劃區(qū)的解釋：“城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內其他因城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域?！?/p>

城市規(guī)劃區(qū)一般包含三個層次：城市建成區(qū)；市區(qū)（或中心城市）遠期發(fā)展用地的范圍；城市郊區(qū)。

二、城市用地適用性評價

㈠城市與自然環(huán)境㈡自然環(huán)境條件分析

1.地質條件建筑地基滑坡與崩塌沖溝地震

基本烈度：以一百年內在該地區(qū)可能遭遇的地震最大烈度為準，它是設防的依據(jù)。

設計烈度：考慮到地區(qū)內的地質構造特點，地形、水文、土壤條件等的不一致性所出現(xiàn)小區(qū)域地震烈度的增減。

一般規(guī)定，在地震烈度7度以下，工程建設不須特殊設防，在9度以上地區(qū)則不宜選作城市用地。礦藏水文地質條件

指地下水的存在形式、含水層厚度、礦化物、硬度、水溫等條件。地下水按其成因與埋藏條件，可以分成上層滯水、潛水和承壓水三類。如果全年只有一個盛行風向，且與此相對的方向風頻最小，或最小風頻風向與盛行風向轉換角度大于90°，則工業(yè)用地應放在最小風頻之上風向，居住區(qū)位于其下風向。在全年擁有兩個方向的盛行風時，應避免使有污染的工業(yè)處于兩盛行風向的上風方向，工業(yè)及居住區(qū)一般可布置在盛行風向的兩側。

海邊，由于海水熱容量大，接受太陽輻射能后，表面升溫慢，陸地熱容量小，升溫比較快。于是在白天，由于陸地空氣溫度高，空氣上升而形成海面吹向陸地的海陸風。反之在夜晚，海水降溫慢，海面空氣溫度高，空氣上升而形成由陸地吹向海面的陸海風（見左圖）。

在山區(qū)，白天太陽使山上空氣溫度升高，隨著熱空氣上升，山谷冷空氣隨之向上運動，形成“谷風”。相反到夜間，空氣中的熱量向高處散發(fā)，氣體密度增加，空氣沿山坡向下移動，又形成所謂“山風”（見上圖）。（a）白天“谷風”（b）夜間“山風”溫度

“熱島效應”是指城市中的氣溫明顯高于外圍郊區(qū)的現(xiàn)象。在近地面溫度圖上，郊區(qū)氣溫變化很小，而城區(qū)則是一個高溫區(qū)，就象突出海面的島嶼。降水與濕度⒋地形條件影響城市規(guī)劃的布局、平面結構和空間布置；地面的高程是用地的豎向規(guī)劃、地面排水及洪水的防范等方面的設計依據(jù)；地面的坡度，對規(guī)劃建設有多方面的影響；地形與小氣候的形成有關；地貌對通訊、電波都有一定的影響。三、城市環(huán)境與城市規(guī)劃--城市對環(huán)境的選擇--自然條件影響城市選址--自然條件制約城市規(guī)模和形態(tài)

--自然條件的改變影響城市的衰落城市對自然環(huán)境的反作用

用地結構變化，地面植被被破壞

城市能量釋放，形成“熱島效應”超量開采地下水，引起地面沉降

城市污染，影響全球生態(tài)環(huán)境城市發(fā)展，影響自然資源的開發(fā)利用

四、城市用地適用性評定1.用地評定的要求2.用地評定的分類一類用地：不需或只需稍加工程措施即可建設的用地。二類用地：是指需要采取一定的工程措施，改善條件后才能修建的用地。三類用地：是指不適于修建的用地。S——道路廣場用地

U——市政公用設施用地G——綠地D——特殊用地E——水域和其它用地一般而言，城市總體規(guī)劃階段以達到大類為主，中類為輔；分區(qū)規(guī)劃階段以中類為主，小類為輔；在詳細規(guī)劃階段，應達到小類深度。代碼用地名稱內容R居住用地R1一類居住用地、R2二類居住用地、R3三類居住用地、R4四類居住用地C公共設施用地C1行政辦公用地、C2商業(yè)金融業(yè)用地、C3文化娛樂用地、C4體育用地C5、醫(yī)療衛(wèi)生用地、C6教育科研設計用地、C7文物古跡用地、C9其他公共設施用地M工業(yè)用地M1一類工業(yè)用地、M2二類工業(yè)用地、M3三類工業(yè)用地W倉儲用地W1普通倉庫用地、W2危險品倉庫用地、W3堆場用地T對外交通用地T1鐵路用地、T2公路用地、T3管道運輸用地、T4港口用地、T5機場用地S道路廣場用地S1道路用地、S2廣場用地、S3社會停車場庫用地U市政公用設施用地U1供應設施用地、U2交通設施用地、U3郵電設施用地、U4環(huán)境衛(wèi)生設施用地、U5施工與維修設施用地、U6殯葬設施用地、U9其它市政公用設施用地G綠地G1公共綠地、G2生產防護綠地D特殊用地D1軍事用地、D2外事用地、D3保安用地E水域和其它用地E1水域、E2耕地、E3園地、E4林地、E5牧草地、E6村鎮(zhèn)建設用地、E7棄置地、E8露天礦用地

城市總體布局是城市的社會、經濟、自然條件以及工程技術與藝術的綜合反映。城市總體布局的任務是在城市的性質和規(guī)?；敬_定之后，在城市用地適用性評定的基礎上，根據(jù)城市自身的特點與要求，對城市各組成用地進行統(tǒng)一安排，合理布局，使其各得其所，并為今后的發(fā)展留有余地。第四節(jié)城市總體布局一、城市形態(tài)的布局形式城市形態(tài)的布局形式可分為集中式和分散式兩類。城市形態(tài)是指城市實體所表現(xiàn)出的具體的空間形態(tài)，亦即城市用地的平面形狀。城市布局形態(tài)通常指城市建成區(qū)的平面形狀、內部功能結構和道路系統(tǒng)的結構與形態(tài)。集中式布局，即城市建成區(qū)主體輪廓長短軸之比小于4：1，是長期集中緊湊全方位發(fā)展狀態(tài)，其中包括若干子類型如方形、圓形、扇形等。

北京城市總體規(guī)劃

組團式布局，城市建成區(qū)是由兩個以上相對獨立的主體團塊和若干個基本團塊組成，城市用地被分隔成幾個有一定規(guī)模的分區(qū)團塊，有各自的中心和道路系統(tǒng)，團塊之間有一定的空間距離，但由較便捷的聯(lián)系性通道使之組成一個城市實體。這種形態(tài)屬于多元性復合結構。如布局合理，團組距離適當，這種城市既可有較高效率，亦可保持良好的自然生態(tài)環(huán)境。帶狀布局：建成區(qū)主體平面形狀的長短軸之比大于4：1，并明顯呈單向或雙向發(fā)展，其子型有U型、S型等。

巴西利亞的城市布局自然條件、交通條件、經濟發(fā)展條件的影響與自然條件結合的較好能較好的生長形態(tài)比較單調交通壓力較大

現(xiàn)有城市

現(xiàn)有城市

星座式布局，城市總平面是由一個相當大規(guī)模的主體團塊和三個以上較次一級的基本團塊組成的復合式形態(tài)。一些國家首都或特大型地區(qū)中心城市，在其周圍一定距離內建設發(fā)展若干相對獨立的新區(qū)或衛(wèi)星城鎮(zhèn)。有的特大城市在多個方向的對外交通干線上間隔地串聯(lián)建設一系列相對獨立且較大的新區(qū)或城鎮(zhèn)，形成放射性走廊或更大型城市群體。

一城一區(qū)式分散成組式城鎮(zhèn)組群式串珠狀受地形、河流、礦產資源、交通干道等因素的限制，或經濟長期發(fā)展的影響?？臻g布局上：不連續(xù)分布景觀上：分散布置，但其間具有明顯的內在聯(lián)系簡單集中式復雜集中式地勢平坦，無山水的阻隔?？臻g布局上：連續(xù)分布。景觀上：城市建筑綿延分布，內部有機聯(lián)系。分散形態(tài)集中形態(tài)類型成因特征城市集中形態(tài)和分散形態(tài)差異

集中式布局的優(yōu)點①布局緊湊，節(jié)約用地；②容易低成本配套建設基礎設施；③居民工作、生活出行距離較短，城市氛圍濃郁，交往需求易于滿足。

集中式布局的缺點①城市用地功能分區(qū)不十分明顯，工業(yè)區(qū)與生活居住區(qū)緊鄰，如果處理不當，易造成環(huán)境污染；②城市用地大面積集中連片布置，不利于城市道路交通的組織；③城市進一步發(fā)展，會出現(xiàn)“攤大餅”的現(xiàn)象。簡單集中式:

主城區(qū)與工業(yè)區(qū)連片組合，一般污染較少的輕工業(yè)靠近主城區(qū)，污染較重的重工業(yè)遠離生活區(qū)。復雜集中式:

主城區(qū)與工業(yè)區(qū)相互依托，市中心區(qū)為周圍的生活區(qū)和工業(yè)區(qū)提供必要服務，城市的能分區(qū)和交通組織比較復雜。返回

分散式布局的類型（1）分散成組式布局（2）一城一區(qū)式布局（3）組群式布局（4）一母多子式布局

分散式布局的優(yōu)點

⑴

布局靈活，城市用地發(fā)展和城市容量具有彈性；⑵

環(huán)境優(yōu)美，貼近自然；⑶各城市物質要素的布局關系井然有序，疏而有致。

分散式布局的缺點①

城市用地分散，浪費土地；②各城區(qū)不易統(tǒng)一配套建設基礎設施，分開建設成本較高；③如果每個城區(qū)的規(guī)模達不到一個最低要求，城市氛圍就不濃郁；④

跨區(qū)工作和生活出行成本高，居民聯(lián)系不便。二、城市總體布局的演變趨勢1．城市布局形式演變的基本歷程和發(fā)展趨勢

一是大城市由分散走向集中，再由集中走向分散。二是中小城市以向心集中型為主。2．現(xiàn)代大城市呈現(xiàn)出分散化趨勢的兩個主要標志⑴城市用地由集中式布局趨向分散式布局⑵城市中心功能多樣化現(xiàn)代大城市空間結構逐步由向心結構轉向離心結構，由單中心結構轉向多中心結構，由集中分布轉向分散發(fā)展。三、城市總體布局的基本內容1

按集群方式布置工業(yè)企業(yè)，形成城市工業(yè)區(qū)2

按居住區(qū)、居住小區(qū)等布置，形成城市生活居住區(qū)3

配合城市各功能要素，組織城市綠化系統(tǒng)，建立各級休憩與游樂場所4

組織公共建筑群形成城市的公共活動中心體系5

按交通性質和交通速度，劃分城市道路的類別，形成城市道路交通體系四、城市總體布局的基本原則

1）整體協(xié)調，貫徹可持續(xù)發(fā)展的原則

在城市總體布局中，堅持貫徹可持續(xù)發(fā)展的原則，力求以人為中心的經濟——社會——自然復合系統(tǒng)的持續(xù)發(fā)展，使城市發(fā)展的各個階段建設有序，朝著既定的發(fā)展方向和建設目標，整體協(xié)調發(fā)展。2）城鄉(xiāng)融合、力求系統(tǒng)綜合、時空發(fā)展有序

城鄉(xiāng)融合、協(xié)調發(fā)展，要求在規(guī)劃編制中明確：城市和鄉(xiāng)村布局上合理，功能上既有分工、又有合作，避免盲目發(fā)展和重復建設。

3）增強區(qū)域城市觀念、重在區(qū)域整體發(fā)展

在我國經濟發(fā)達地區(qū)的城市化進程中，種種現(xiàn)實矛盾表明：土地資源緊張，農業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，環(huán)境污染全面擴散，生態(tài)環(huán)境破壞嚴重等等現(xiàn)象。許多研究成果揭示了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、區(qū)域整體發(fā)展和城市經濟、社會、環(huán)境、文化綜合發(fā)展，作為城鎮(zhèn)空間形態(tài)組織和城市總體規(guī)劃布局的重要原則。

4）體現(xiàn)政策、突出重點、帶動全局

在面對錯綜復雜的城市發(fā)展進程中，有賴于符合實際需要、又具有指導意義的政策驅動。

五、城市總體布局的綜合協(xié)調

1）城市內部結構與外部結構協(xié)調發(fā)展

城市內部結構通常反映在城市用地的功能結構、產業(yè)經濟結構、社會結構等方面，往往也是城市問題的集中表現(xiàn)，矛盾的焦點所在。

城市的外部結構廣義上講是城市平面布局和空間結構的延伸和擴展部分，也是指城市建設發(fā)展的外部因素和條件。

城市內、外部結構的協(xié)凋發(fā)展也即是城鄉(xiāng)融合協(xié)調發(fā)展，其主要目標在于探求城鎮(zhèn)體系的級配合理、分工協(xié)作，科學地確定城市用地發(fā)展方向，綜合協(xié)調區(qū)域性重大市政工程項目，明確近遠期建設的投資重點。

城市單項建設用地可按照下列范圍確定：居住用地一般控制在每人18—28m２，特殊情況不得小于16m２。工業(yè)用地一般控制在每人9～22m２，特殊情況不得大于26m２。道路廣場用地一般控制在每人8—15m２，特殊情況下不得小于7m２綠地每人不得小于9m２，其中公共綠地不得小于7m２。

居住用地占城市建設用地22％一32％工業(yè)用地占城市建設用地15％～25％道路廣場用地占城市建設用地9％一14％綠地占城市建設用地8％一15％

a.城市用地和空間結構的調整

城市用地結構是城市內部結構的直接體現(xiàn)，是城市各項功能活動映射的空間投影；

城市空間結構是城市在更大的空間范疇內城市用地的相關性及其與自然環(huán)境的抽象概括。一般表現(xiàn)在城市密度、城市布局和城市形態(tài)三種形式。城市密度：是城市各構成要素密度的一種綜合。合理的城市密度，有利于發(fā)展生產的專業(yè)化和社會化，提高社會勞動生產率；有利于基礎設施和公共服務設施的建設，節(jié)約使用土地和資源，降低生產成本；有利于信息的傳遞和交流，刺激競爭，培養(yǎng)和提高勞動者的文化和技能；有利于縮短流通時間，降低流通費用，加速資本周轉；有利于城市政府進行管理，降低管理成本，提高管理效能。城市布局：合理的城市布局，能縮短人流、物流、信息流、資金流的流動空間和時間，方便他們的流動，提高城市效益；能合理地利用城市的土地和自然條件，建立合理、邊捷的交通聯(lián)系；能避免城市各物質實體或要素相互干擾。城市形態(tài)：是城市空間結構的整體形式，是城市內部密度和空間布局的綜合反映，是城市三維形狀和外瞻的表現(xiàn)。b.城市產業(yè)結構的完善

城市產業(yè)結構是涉及城市性質、經濟效益、發(fā)展方向的基本內容，它的水平高低、合理與否影響到城市發(fā)展的各個方面。優(yōu)化產業(yè)結構的重點：1、強化市場作用，實行優(yōu)勝劣汰2、深化企業(yè)改革和投資體制改革3、強化產業(yè)政策的引導作用4、調整國有資產存量，優(yōu)化產業(yè)資源5、立足于現(xiàn)實，注重小企業(yè)集群的優(yōu)化整合

社會結構的演化反映在以下幾個方面：城市居民老齡化、小戶家庭和獨生子女明顯增多、社會治安與犯罪率升降、就業(yè)崗位分布與居民遷移意向、外來人口的集聚與管理、城市不同地段社會環(huán)境的差異、城市更新與社區(qū)網絡的保存等等，這些都是城市內部結構調整與完善的主要內容。

c.社會結構的演化搞好城市內外部結構的協(xié)調發(fā)展，要注意以下幾方面：（１）

充分重視城鄉(xiāng)建設的結合部；（２）促進形成城市社會經濟新的增長點；（３）

注重城市地域開發(fā)序列的銜接與過渡（4）積極制定和推行行之有效的城市發(fā)展策略與建設政策。

2)城市上下部結構協(xié)調發(fā)展

旨在建立生態(tài)環(huán)境高質量、基礎設施高效能、管理和社會服務高水平的現(xiàn)代化城市。按照價值規(guī)律，對城市基礎設施有償使用，可分為三類：生產經營型：給水、煤氣、熱力、橋梁、停車場、污水排放及處理，垃圾運輸及處理：經營服務型；如公共交通、公園。社會服務型；如雨水排放、綠化、防災這類設施?！暗厣弦粋€點，地下一大片”。城市下部結構通常是指城市道路、給水、排水、電力、電訊、綠化、垃圾處理等基礎設施，其特點是；項目多、系統(tǒng)性強、規(guī)模大、建設周期長、耗用資金及材料多需要超前建設。城市基礎設施實際上是企業(yè)生產的外延，而我國長期把建設的重點放在生產上、工業(yè)上，忽視城市建設，形成城市基礎設施短缺、滯后現(xiàn)象，已經在社會經濟生活中產生嚴重影響。1、認識上的失誤2、體制上的缺陷3、投資比例上的不當4、經營管理方面矛盾較多促進城市上、下部結構的協(xié)調發(fā)展，要做好以下幾方面的工作；

1、基礎設施對于城市用地發(fā)展方向并不是消極的從屬，而是具有一定的反作用力。

2、基礎設施能力的分布，特別是力源點的變化將會對全局產生較大的影響

3、地下水的合理開發(fā)，防止地面下沉

4、注重城市地下空間的綜合開發(fā)

5、結合城市特點合理部署高層建筑

6、保持合理的建設投資比例3)城市局部地區(qū)與整體布局相結合

整體對局部的發(fā)展具有重要的指導意義和導向作用。原則上是局部服從整體，整體指導局部，最終以達到優(yōu)化組合、動態(tài)平衡為目標。

局部地區(qū)規(guī)劃建設合理與否也會促進和牽制城市整體的發(fā)展，尤其是城市的關鍵部位和重要節(jié)點，或帶有全局影響的決策。

4)城市近期建設與遠期控制相結合

城市近遠期協(xié)調發(fā)展是城市總體布局中一個主要考慮的內容。“人無遠慮，必有近憂”。城市是有機生長的綜合體，綜合協(xié)調妥善處理城市近期建設和遠期控制之間的關系，也是城市貫徹可持續(xù)反站戰(zhàn)略的重要組成部分。實踐證明；城市的建設發(fā)展總一些預見不到的變化，在規(guī)劃布局中要留有發(fā)展用地，或者在規(guī)劃布局中有足夠的“彈性”。所謂彈性，即是城市總體布局中的各組成部分對外界變化的應變能力。

對于城市各建設階段用地的選擇、先后秩序的安排和聯(lián)系等，都要建立在城市總體布局的基礎上。同時，對各階段的投資分配、建設速度要有統(tǒng)一的考慮，使得現(xiàn)階段工業(yè)建設和社會服務設施，符合長遠發(fā)展規(guī)劃的需要。六、總體布局的重點1）要妥善處理好城市與區(qū)域之間的關系

a.自然條件b.交通運輸c.城鎮(zhèn)聯(lián)系d.資源條件e.基礎設施2)明確主要用地，功能明確主要用地有：a.工業(yè)用地b.居住用地c.道路交通d.綠地系統(tǒng)e.公共中心3)對外交通的分析4)處理好新城與舊城之間的關系5)分期建設持續(xù)的關系要處理好6)要體現(xiàn)總體布局的彈性七線：紅線、綠線、藍線、紫線、黑線、

橙線和黃線。

“紅線”主要針對道路控制；“綠線”是規(guī)劃城市公共綠地、公園、單位綠地和環(huán)城綠地等；“藍線”規(guī)定城市水面，主要包括河流、湖泊及護堤；“紫線”規(guī)定歷史文化街區(qū)；“黑線”規(guī)定給排水、電力、電信、燃氣等市政管網。“橙線”軌道交通管理“黃線”地下文物管理

第五節(jié)幾種不同類型的城市總體布局1.工礦城市城市分布與礦點分布緊密聯(lián)系交通專用線充分利用平地不要壓礦礦業(yè)城市的規(guī)劃布局具有以下一些基本特點：礦區(qū)生產不同于一般工業(yè)生產，礦區(qū)資源條件是礦區(qū)工業(yè)布局的自然基礎。礦區(qū)生產需有頻繁的交通運輸、大量的動力用電和生產用水。礦區(qū)工業(yè)生產的特點決定了礦區(qū)居民點布局的形式礦區(qū)居民點一般應根據(jù)地形因地制宜，靈活布局。由于礦區(qū)大多分布在山區(qū)丘陵地帶和地質構造比較復雜的地方，因此礦區(qū)的規(guī)劃布局要很好地考慮地形條件和地質條件。由于礦區(qū)與農村的聯(lián)系較為密切，在進行礦區(qū)總體布局的同時，應盡可能結合考慮礦區(qū)所在地區(qū)的工農業(yè)基本建設，把礦區(qū)的開發(fā)與農田基本建設，大工業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、礦區(qū)公路與農村規(guī)劃道路、礦區(qū)供電和農村用電統(tǒng)一考慮。不同的礦產性質和種類的礦業(yè)城市在規(guī)劃布局上也會有不同的特點和要求。２.山地城市

山地城市的地形條件比較復雜，常見的有以下幾種布局方式：組團式布局帶狀布局有機疏散、分片布局有機疏散、分片布局是大城市或特大城市在山區(qū)地形條件十分復雜的條件下采取的一種布局方式。3.港口城市在港口城市，港口是城市發(fā)展的基礎。岸線的自然條件也是港口城市規(guī)劃布局的基礎，深水岸線是港口城市賴以發(fā)展的生命線。1)統(tǒng)籌兼顧，全面安排，合理地分配岸線2)合理組織