招標(biāo)釆購(gòu)專業(yè)知識(shí)及法律法規(guī)

招標(biāo)釆購(gòu)專業(yè)知識(shí)及法律法規(guī)第一頁(yè)，共269頁(yè)。招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)知識(shí)與法律法規(guī)招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)知識(shí)法律法規(guī)招標(biāo)采購(gòu)中的管理學(xué)原理招標(biāo)采購(gòu)中的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)招標(biāo)采購(gòu)概述招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)法規(guī)招標(biāo)采購(gòu)主要法規(guī)民商法行政法經(jīng)濟(jì)法程序法博弈市場(chǎng)代理定價(jià)跨期選擇公共選擇戰(zhàn)略管理計(jì)劃管理要素控制法律概述招標(biāo)法采購(gòu)法條例國(guó)際規(guī)制第二頁(yè)，共269頁(yè)。第一部分第1章招標(biāo)采購(gòu)概述第2章招標(biāo)采購(gòu)中的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)第3章招標(biāo)采購(gòu)中的管理學(xué)原理第三頁(yè)，共269頁(yè)。第一章招標(biāo)采購(gòu)概述1.1采購(gòu)概述1.2招標(biāo)投標(biāo)制度概述1.3招標(biāo)投標(biāo)制度的主要規(guī)定1.4招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督體系1.5招標(biāo)采購(gòu)知識(shí)體系第四頁(yè)，共269頁(yè)。本章考試大綱要求1招標(biāo)采購(gòu)1.1采購(gòu)的目標(biāo)和原則1.2采購(gòu)的任務(wù)1.3采購(gòu)的分類方式與實(shí)施1.4招標(biāo)投標(biāo)的特性1.5招標(biāo)與采購(gòu)的關(guān)系1.6招標(biāo)與拍賣的區(qū)別與聯(lián)系1.7招標(biāo)采購(gòu)與合同1.8招標(biāo)采購(gòu)知識(shí)體系第五頁(yè)，共269頁(yè)。2招標(biāo)投標(biāo)制度2.1招標(biāo)投標(biāo)制度的發(fā)展2.2依法必須招標(biāo)制度2.3招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督體系3.招標(biāo)采購(gòu)中的經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)第六頁(yè)，共269頁(yè)。

采購(gòu)的目標(biāo)和原則

(1)采購(gòu)的目標(biāo)采購(gòu)的目的就是要滿足采購(gòu)方的需求，采購(gòu)工作首先要確定需要什么、需要多少、何時(shí)需要，所以采購(gòu)就其功能來(lái)講不僅僅是采購(gòu)人員或采購(gòu)部門的工作，而是整個(gè)管理團(tuán)隊(duì)的工作，是采購(gòu)人整體供應(yīng)鏈的重要組成部分。個(gè)人采購(gòu)的目標(biāo)企業(yè)采購(gòu)的目標(biāo)公共采購(gòu)的目標(biāo)公共采購(gòu)比企業(yè)采購(gòu)增加了反腐倡廉、支持國(guó)貨、扶植中小企業(yè)等為國(guó)家特定的政治經(jīng)濟(jì)政策服務(wù)的目標(biāo)第七頁(yè)，共269頁(yè)。大綱：1.1采購(gòu)的目標(biāo)和原則（1）關(guān)于招標(biāo)采購(gòu)的目標(biāo)的說(shuō)法正確的是（A）P2A、招標(biāo)采購(gòu)目標(biāo)多元化是采購(gòu)的重要特點(diǎn)之一B、招標(biāo)采購(gòu)就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)C、招標(biāo)采購(gòu)中個(gè)人采購(gòu)、企業(yè)采購(gòu)和公共采購(gòu)都應(yīng)以物美價(jià)廉為原則D、企業(yè)采購(gòu)的目標(biāo)是指采購(gòu)標(biāo)的質(zhì)量、工期和價(jià)格應(yīng)滿足企業(yè)需求。（還有節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境等社會(huì)責(zé)任）第八頁(yè)，共269頁(yè)。（2）采購(gòu)的原則采購(gòu)原則是為采購(gòu)目標(biāo)服務(wù)、根據(jù)采購(gòu)目標(biāo)制訂、采購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守的準(zhǔn)則。因此采購(gòu)的目標(biāo)多元化就決定了采購(gòu)原則的多樣性。招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)法律規(guī)定的是公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用。此外常見(jiàn)的采購(gòu)原則還有競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、效益、效率等。個(gè)人采購(gòu)、企業(yè)采購(gòu)與公共采購(gòu)的原則會(huì)有很大差別，本書中主要研究企業(yè)采購(gòu)和公共采購(gòu)。針對(duì)某一次特定的采購(gòu)以及特定采購(gòu)的特定階段，采購(gòu)人要對(duì)各項(xiàng)采購(gòu)原則進(jìn)行權(quán)衡和取舍。第九頁(yè)，共269頁(yè)。（3）采購(gòu)的制約因素在一定采購(gòu)原則的指導(dǎo)下，采購(gòu)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)要受到各種主客觀因素的影響，這些因素統(tǒng)稱為采購(gòu)的制約因素，包括資金和時(shí)間方面的限制、市場(chǎng)供應(yīng)情況、采購(gòu)人的經(jīng)驗(yàn)和能力以及相關(guān)的法律法規(guī)等。個(gè)人采購(gòu)、企業(yè)采購(gòu)和公共采購(gòu)在制約因素方面的差別主要體現(xiàn)在采購(gòu)工具以及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度等方面。采購(gòu)工具是指采購(gòu)方式、評(píng)價(jià)方式、評(píng)價(jià)因素、合同類型等與具體的采購(gòu)環(huán)節(jié)相關(guān)的方法、程序或格式等第十頁(yè)，共269頁(yè)。（2）關(guān)于采購(gòu)工具的說(shuō)法錯(cuò)誤的是（C）P3A、采購(gòu)方式屬于采購(gòu)工具B、采購(gòu)工具具有多樣性和規(guī)范性C、公共采購(gòu)中采購(gòu)人可以在約定評(píng)標(biāo)方式D、合同類型在公共采購(gòu)中法定第十一頁(yè)，共269頁(yè)。（4）采購(gòu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)在公共采購(gòu)中，采購(gòu)人需要在公共采購(gòu)的法律框架內(nèi)，根據(jù)市場(chǎng)條件對(duì)各種采購(gòu)原則進(jìn)行權(quán)衡和取舍，有效地使用各種采購(gòu)工具完成特定的采購(gòu)目標(biāo)。采購(gòu)的原則有很多，不同性質(zhì)的采購(gòu)項(xiàng)目適用不同的采購(gòu)原則，不同的采購(gòu)原則之間也會(huì)存在矛盾，因此需針對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行平衡，選擇適合的采購(gòu)原則。第十二頁(yè)，共269頁(yè)。大綱：1.3采購(gòu)的分類方式與實(shí)施采購(gòu)的分類在實(shí)踐中采購(gòu)有很多種分類方法，通常意義的采購(gòu)有以下幾種分類：①按照支付對(duì)價(jià)的方式，采購(gòu)可以分為購(gòu)買、租賃、委托、雇傭、交換等。其中，對(duì)價(jià)是指一方在獲得某種利益時(shí)，必須給付對(duì)方的代價(jià)。②按照選擇交易主體的方式，采購(gòu)可以分為招標(biāo)、詢價(jià)、比選、磋商、電子競(jìng)價(jià)、訂單等。③按照采購(gòu)主體的不同，采購(gòu)可以分為公共采購(gòu)、企業(yè)采購(gòu)和個(gè)人采購(gòu)。第十三頁(yè)，共269頁(yè)。④按照交易主體的國(guó)別和采購(gòu)標(biāo)的的來(lái)源地，采購(gòu)可以分為國(guó)內(nèi)采購(gòu)和國(guó)際采購(gòu)。⑤按照采購(gòu)標(biāo)的的屬性，采購(gòu)可分為工程采購(gòu)、貨物采購(gòu)和服務(wù)采購(gòu)。工程采購(gòu)屬于有形采購(gòu)，工程采購(gòu)項(xiàng)目是指通過(guò)招標(biāo)或其他商定的方式選擇合格的承包商承擔(dān)工程項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)的過(guò)程。如修建高速公路、大型水電站、灌溉工程、污水處理工程等。與工程貨物相比，服務(wù)通常具有無(wú)形性。第十四頁(yè)，共269頁(yè)。大綱1.3采購(gòu)的分類方式與實(shí)施（3）關(guān)于服務(wù)采購(gòu)的說(shuō)法正確的是（B）P4A、服務(wù)采購(gòu)屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目B、與貨物和工程相比，服務(wù)采購(gòu)?fù)ǔ＞哂袩o(wú)形性C、服務(wù)采購(gòu)僅指勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理服務(wù)D、工程質(zhì)保期的維修屬于服務(wù)類招標(biāo)

注意：兩法的區(qū)別招標(biāo)法關(guān)于服務(wù)的概念采購(gòu)法關(guān)于服務(wù)的概念第十五頁(yè)，共269頁(yè)。采購(gòu)的方式招標(biāo)采購(gòu)采購(gòu)有多種方式，招標(biāo)只是其中一種常用的方式。招標(biāo)這種采購(gòu)方式在我國(guó)被廣泛地使用，因此一般稱招標(biāo)為“招標(biāo)采購(gòu)”。通常情況下，采購(gòu)是屬于買方主導(dǎo)的購(gòu)買行為，而招標(biāo)是屬于選擇交易對(duì)象的一種方式，既有購(gòu)買行為，如工程、貨物和服務(wù)的采購(gòu)，也有出售或出讓行為，如特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地使用權(quán)、科研成果和技術(shù)專利等的出售或出讓。第十六頁(yè)，共269頁(yè)。1.5招標(biāo)與采購(gòu)的關(guān)系（實(shí)務(wù)教材P8）

1.6招標(biāo)與拍賣的區(qū)別與聯(lián)系（實(shí)務(wù)教材P8）（4）關(guān)于招標(biāo)采購(gòu)的說(shuō)法錯(cuò)誤的是（B）P4A、招標(biāo)是一種采購(gòu)方式B、招標(biāo)屬于賣方主導(dǎo)的購(gòu)買行為C、招標(biāo)是選擇交易對(duì)象的行為D、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓可以通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)第十七頁(yè)，共269頁(yè)。1.7招標(biāo)采購(gòu)與合同（實(shí)務(wù)教材P8）

（5）關(guān)于招標(biāo)和合同的關(guān)系錯(cuò)誤的說(shuō)法是（B）P4A、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)就是簽訂合同的過(guò)程B、招標(biāo)投標(biāo)簽訂的合同經(jīng)批準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)讓C、通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)簽訂的合同是民事合同D、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)程序受合同法的約束注意：在招投標(biāo)活動(dòng)中哪些應(yīng)招標(biāo)，管制的程度競(jìng)爭(zhēng)性等體現(xiàn)公權(quán)力屬于招標(biāo)法約束，但是要約承諾等合同簽訂還是民事活動(dòng)收合同法約束第十八頁(yè)，共269頁(yè)。大綱：1.2采購(gòu)的任務(wù)1.1.4采購(gòu)的任務(wù)為實(shí)現(xiàn)采購(gòu)目標(biāo)，采購(gòu)?fù)ǔ０ㄒ韵挛宕笕蝿?wù)：（1）明確采購(gòu)目標(biāo)和原則（2）組建采購(gòu)機(jī)構(gòu)（3）編制采購(gòu)計(jì)劃（4）采購(gòu)實(shí)施（5）采購(gòu)監(jiān)控及后評(píng)價(jià)第十九頁(yè)，共269頁(yè)。大綱：1.2采購(gòu)的任務(wù)（6）為實(shí)現(xiàn)采購(gòu)目標(biāo)采購(gòu)?fù)ǔ５娜蝿?wù)不包含（B）P6-7A、明確采購(gòu)目標(biāo)和原則B、經(jīng)政府行政監(jiān)督部門審批C、編制采購(gòu)計(jì)劃D、采購(gòu)實(shí)施第二十頁(yè)，共269頁(yè)。2招標(biāo)投標(biāo)制度概述招標(biāo)投標(biāo)概念招標(biāo)投標(biāo)制度的建立與發(fā)展招標(biāo)投標(biāo)制度的作用招標(biāo)投標(biāo)運(yùn)行體制改革展望第二十一頁(yè)，共269頁(yè)。大綱：2.1招標(biāo)投標(biāo)制度的發(fā)展（7）關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)制度的作用的說(shuō)法正確的的是（ABDE）多選P12-13A、通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益B、通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力C、通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)現(xiàn)政府簡(jiǎn)政放權(quán)D、通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系E、通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)打擊貪污腐敗第二十二頁(yè)，共269頁(yè)。1.3招標(biāo)投標(biāo)制度的主要規(guī)定依法必須招標(biāo)的規(guī)定招標(biāo)公告公示管理規(guī)定評(píng)標(biāo)專家管理規(guī)定招標(biāo)師職業(yè)資格管理規(guī)定政府采購(gòu)制度的主要政策性規(guī)定第二十三頁(yè)，共269頁(yè)。大綱：2．2依法必須招標(biāo)制度（8）依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于依法必須招標(biāo)的規(guī)模和范圍正確的說(shuō)法（A）P16-17A、工程建設(shè)項(xiàng)目指工程以及和工程有關(guān)的貨物和服務(wù)B、建設(shè)工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程C、服務(wù)包括了保障自身需要的服務(wù)D、工程建設(shè)項(xiàng)目的范圍和規(guī)模由省級(jí)人民政府制定第二十四頁(yè)，共269頁(yè)。大綱：2.3招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督體系1.4

招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督體系當(dāng)事人監(jiān)督1.4.2社會(huì)監(jiān)督行政監(jiān)督行業(yè)自律1.4.5司法監(jiān)督公共資源交易平臺(tái)第二十五頁(yè)，共269頁(yè)。第二十六頁(yè)，共269頁(yè)。大綱：2.3招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督體系（9）關(guān)于行政監(jiān)督的原則正確的說(shuō)法是（ABCD）多選P33-34A、職權(quán)法定原則B、合理行政原則C、程序正當(dāng)原則D、高效便民原則E、公開(kāi)透明原則第二十七頁(yè)，共269頁(yè)。大綱：1.8招標(biāo)采購(gòu)知識(shí)體系1.5招標(biāo)采購(gòu)知識(shí)體系招標(biāo)采購(gòu)中的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)招標(biāo)采購(gòu)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一種競(jìng)爭(zhēng)性交易方式，其實(shí)施離不開(kāi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，需要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。作為一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的競(jìng)爭(zhēng)交易理論，與招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)關(guān)系密切的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)理論包括市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和規(guī)律、博弈論、委托代理理論、尋租理論、跨期選擇理論、市場(chǎng)失靈理論等。招標(biāo)師要應(yīng)用好經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)知識(shí)理論，充分發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性、競(jìng)爭(zhēng)性和經(jīng)濟(jì)效益性等特點(diǎn)第二十八頁(yè)，共269頁(yè)。大綱：1.8招標(biāo)采購(gòu)知識(shí)體系（10）關(guān)于博弈的說(shuō)法錯(cuò)誤的是（D）P38A、投標(biāo)人之間的博弈屬于競(jìng)爭(zhēng)博弈B、招標(biāo)人和中標(biāo)人之間的博弈屬于合作博弈C、合同的簽訂環(huán)節(jié)體現(xiàn)了招標(biāo)人和投標(biāo)人之間的合作博弈D、招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)博弈完全受市場(chǎng)條件情況影響第二十九頁(yè)，共269頁(yè)。（11）關(guān)于委托代理的說(shuō)法正確的是（D）P38A、委托人與代理人的效用函數(shù)是一致的B、委托代理問(wèn)題是建立在對(duì)稱信息博弈論的基礎(chǔ)上的C、委托代理不會(huì)出現(xiàn)尋租現(xiàn)象D、委托代理關(guān)系起源于專業(yè)化分工的存在第三十頁(yè)，共269頁(yè)。招標(biāo)采購(gòu)中的管理學(xué)知識(shí)（12）關(guān)于管理學(xué)的說(shuō)法正確的是（A）P39A、公共管理的目標(biāo)是把可能非法干預(yù)民事活動(dòng)的權(quán)力關(guān)在“籠子”里B、工商管理學(xué)是公權(quán)力在管理學(xué)中的體現(xiàn)C、公共管理學(xué)是私權(quán)利在管理學(xué)中的體現(xiàn)D、工商管理的目標(biāo)其管理目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化（還有制度設(shè)計(jì)維持公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)條件）招標(biāo)采購(gòu)中的技術(shù)知識(shí)招標(biāo)采購(gòu)中的法律知識(shí)第三十一頁(yè)，共269頁(yè)。第2章招標(biāo)采購(gòu)中的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)2.1招標(biāo)采購(gòu)中的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)2.2招標(biāo)采購(gòu)中的博弈2.3招標(biāo)采購(gòu)中的委托代理2.4定價(jià)機(jī)理2.5招標(biāo)采購(gòu)的跨期選擇理論2.6招標(biāo)采購(gòu)中的公共選擇第三十二頁(yè)，共269頁(yè)。2.1招標(biāo)采購(gòu)中的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)及類型2.1.2市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用原理招標(biāo)采購(gòu)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)化配置中的作用招標(biāo)采購(gòu)條件第三十三頁(yè)，共269頁(yè)。市場(chǎng)及類型按照市場(chǎng)主體，即買賣雙方力量對(duì)比可分為買方市場(chǎng)、賣方市場(chǎng)和均衡市場(chǎng)。按競(jìng)爭(zhēng)方式劃分，市場(chǎng)分為完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)和不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)兩類，不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)又包括完全壟斷市場(chǎng)、壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)、寡頭壟斷市場(chǎng)和買方壟斷市場(chǎng)四類第三十四頁(yè)，共269頁(yè)。（13）關(guān)于市場(chǎng)要素的說(shuō)法正確的是（ADE）多選P41-42A、市場(chǎng)要素包括市場(chǎng)主體、市場(chǎng)客體、交易規(guī)則、交易條件和市場(chǎng)媒介B、市場(chǎng)主體不包括自然人C、交易對(duì)象指工程、貨物等有形標(biāo)的D、采購(gòu)代理行為是采購(gòu)市場(chǎng)的一種媒介。E、市場(chǎng)媒介則指市場(chǎng)交易中起媒介作用的工具或機(jī)構(gòu)第三十五頁(yè)，共269頁(yè)。（14）關(guān)于適度寡頭壟斷型的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的說(shuō)法錯(cuò)誤的是（C）P43A、集中度適中B、存在主導(dǎo)企業(yè)C、完全壟斷D、大中小企業(yè)分工協(xié)作第三十六頁(yè)，共269頁(yè)。2.1.2市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)（1）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基本經(jīng)濟(jì)體系集中體現(xiàn)為市場(chǎng)機(jī)制配置方式和基本運(yùn)行方式，主要包括三個(gè)方面：①以市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)的微觀經(jīng)濟(jì)體系；②以宏觀調(diào)控為手段的宏觀經(jīng)濟(jì)體系；③確?；窘?jīng)濟(jì)體系運(yùn)行的市場(chǎng)體系和外在環(huán)境等，這三個(gè)方面共同決定特定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形式、運(yùn)行機(jī)理和發(fā)展方式。第三十七頁(yè)，共269頁(yè)。2,1,2市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)（15）關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本特征的說(shuō)法正確的是（ABCE）多選P44A、市場(chǎng)主體的自主性B、市場(chǎng)活動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)性C、市場(chǎng)關(guān)系的平等性D、市場(chǎng)價(jià)格的靈活性E、市場(chǎng)運(yùn)行的法制性第三十八頁(yè)，共269頁(yè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用原理（1）需求與供給三種狀態(tài)（2）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)化配置市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)性作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1）市場(chǎng)通過(guò)對(duì)生產(chǎn)和流通的調(diào)節(jié)作用實(shí)現(xiàn)其對(duì)資源的配置。2）社會(huì)基本經(jīng)濟(jì)活動(dòng)聯(lián)系主要通過(guò)市場(chǎng)作用實(shí)現(xiàn)。3）市場(chǎng)價(jià)格影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的決策第三十九頁(yè)，共269頁(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的決策，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①市場(chǎng)通過(guò)價(jià)格信號(hào)直接調(diào)節(jié)生產(chǎn)和需求，②市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大的動(dòng)力功能③市場(chǎng)信息系統(tǒng)，包括橫向和縱向傳導(dǎo)系統(tǒng)兩個(gè)方面④市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是依靠競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的“優(yōu)勝劣汰”這一自然法則，實(shí)現(xiàn)總需求與總供給的基本平衡和資源配置效率的最優(yōu)。第四十頁(yè)，共269頁(yè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用原理（16）關(guān)于需求和供給的說(shuō)法正確的是（B）P45A、需求的特征是商品需求量與價(jià)格成正比B、需求與供給之間存在平衡、需求大于或小于供給三種基本關(guān)系C、供給的特征是商品的供給量與其價(jià)格成反比D、需求只能依靠?jī)r(jià)格進(jìn)行調(diào)節(jié)第四十一頁(yè)，共269頁(yè)。（17）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)性作用的說(shuō)法錯(cuò)誤的是（C）P46A、市場(chǎng)通過(guò)對(duì)生產(chǎn)和流通的調(diào)節(jié)作用實(shí)現(xiàn)其對(duì)資源的配置B、社會(huì)基本經(jīng)濟(jì)活動(dòng)聯(lián)系主要通過(guò)市場(chǎng)作用實(shí)現(xiàn)C、政府通過(guò)法律對(duì)經(jīng)濟(jì)資源配置調(diào)節(jié)D、市場(chǎng)價(jià)格影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的決策第四十二頁(yè)，共269頁(yè)。招標(biāo)采購(gòu)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)化配置中的作用（1）招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體、客體（2）招標(biāo)采購(gòu)作用機(jī)理招標(biāo)屬性是競(jìng)爭(zhēng)在市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)的同時(shí)，交易機(jī)制同時(shí)發(fā)揮作用。招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)中，交易機(jī)制表現(xiàn)為相對(duì)規(guī)范的交易程序。招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體參與招標(biāo)投標(biāo)的動(dòng)力，在于追求其綜合收益最大化，而招標(biāo)結(jié)果又使社會(huì)資源得到優(yōu)化配置。所以能實(shí)現(xiàn)資源有效配置，在于其采用的競(jìng)爭(zhēng)與選擇機(jī)制。第四十三頁(yè)，共269頁(yè)。（18）關(guān)于招標(biāo)采購(gòu)作用機(jī)理的說(shuō)法錯(cuò)誤的是（A）P47A、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)只能通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用B、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的交易機(jī)制表現(xiàn)為相對(duì)規(guī)范的交易程序C、招標(biāo)采購(gòu)是有組織的競(jìng)爭(zhēng)D、招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體參與招標(biāo)投標(biāo)的動(dòng)力在于追求其綜合收益最大化第四十四頁(yè)，共269頁(yè)。（3）招標(biāo)采購(gòu)優(yōu)化作用1）有利于優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，優(yōu)化社會(huì)資源配置2）有利于促進(jìn)企業(yè)改革和經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)變。3）有利于規(guī)范市場(chǎng)秩序，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，4）有利于保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益第四十五頁(yè)，共269頁(yè)。招標(biāo)采購(gòu)條件招標(biāo)采購(gòu)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中資源優(yōu)化配置的一種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，除滿足一般采購(gòu)中供給與需求關(guān)系外，從當(dāng)事人和招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制看，還需要滿足以下三個(gè)假設(shè)條件：（1）招標(biāo)采購(gòu)行為符合經(jīng)濟(jì)學(xué)中理性選擇準(zhǔn)則（2）滿足采購(gòu)需求的目標(biāo)數(shù)不少于最低競(jìng)爭(zhēng)數(shù)（3）投標(biāo)行為是完全競(jìng)爭(zhēng)而不是合作競(jìng)爭(zhēng)第四十六頁(yè)，共269頁(yè)。招標(biāo)采購(gòu)條件（19）招標(biāo)采購(gòu)做為資源優(yōu)化配置的機(jī)制應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)條件的說(shuō)法正確的是（B）P48-49A、招標(biāo)采購(gòu)行為參照經(jīng)濟(jì)學(xué)中理性選擇準(zhǔn)則B、滿足采購(gòu)需求的目標(biāo)數(shù)不少于最低競(jìng)爭(zhēng)數(shù)C、投標(biāo)行為是合作競(jìng)爭(zhēng)D、一般采購(gòu)中供給與需求關(guān)系的條件僅供參考第四十七頁(yè)，共269頁(yè)。2.2招標(biāo)采購(gòu)中的博弈大綱：3.3博弈論在招標(biāo)采購(gòu)及其合同履行中的應(yīng)用2.2.1博弈論基本概念任何一個(gè)博弈都有三個(gè)基本要素：參與者、策略和支付。在每一個(gè)博弈中，都至少有兩個(gè)參與者，每一個(gè)參與者都有一組可選擇的策略。作為博弈的結(jié)局，每個(gè)參與者都得到各自的報(bào)酬，即各自得到一筆支付，其支付可以為正，也可以為負(fù)。每個(gè)參與者所得到的支付都是所有參與者各自所選擇的策略共同作用的結(jié)果。第四十八頁(yè)，共269頁(yè)。博弈是在二人或多人平等的對(duì)局，利用對(duì)方的策略變換自己的對(duì)抗策略，做出有利于自己的決策的一種理性行為，博弈根據(jù)是否可以達(dá)成具有約束力的協(xié)議分為合作博弈和非合作博弈（即競(jìng)爭(zhēng)博弈）。所謂合作博弈，指參與者從自身利益出發(fā)與其他參與者談判達(dá)成協(xié)議或形成聯(lián)盟，所得結(jié)果對(duì)聯(lián)盟方均有利。而競(jìng)爭(zhēng)博弈是指參與者在行動(dòng)選擇時(shí)無(wú)法達(dá)成約束性協(xié)議，只能通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行博弈。囚徒理論：-1-7甲方坦白甲方不坦白乙方坦白乙方不坦白

-5

-5-1

-7-7-1-2-2第四十九頁(yè)，共269頁(yè)。招標(biāo)采購(gòu)合同締約階段和履約階段的博弈分析（1）投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)博弈投標(biāo)人之間的博弈在招標(biāo)投標(biāo)階段下的博弈一般為競(jìng)爭(zhēng)博弈，其特征是投標(biāo)人的行為相互作用時(shí)，不能夠達(dá)成一個(gè)有約束力的協(xié)議，或者說(shuō)投標(biāo)人之間的合約對(duì)于招投標(biāo)過(guò)程沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的約束力。這里，招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制之所以能發(fā)揮作用，在于投標(biāo)各方具有不完全信息。第五十頁(yè)，共269頁(yè)。在正常情況下，假定投標(biāo)人為理性經(jīng)濟(jì)人，其報(bào)價(jià)是成本的函數(shù)，參與競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)人越多，競(jìng)爭(zhēng)的意愿越強(qiáng)。因?yàn)榻档蛢r(jià)格可以提高中標(biāo)概率，所以競(jìng)爭(zhēng)就越激烈，投標(biāo)報(bào)價(jià)就越接近成本。如果投標(biāo)人之間形成合作博弈，或者有投標(biāo)人低于成本投標(biāo)，就會(huì)使招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制失靈，無(wú)法實(shí)現(xiàn)招標(biāo)目的。

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1515高價(jià)投標(biāo)高價(jià)投標(biāo)合謀低價(jià)投標(biāo)合謀低價(jià)投標(biāo)第五十一頁(yè)，共269頁(yè)。3.3博弈論在招標(biāo)采購(gòu)及其合同履行中的應(yīng)用（21）關(guān)于投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)的博弈正確的說(shuō)法是（D）P50-51A、投標(biāo)人行為相互作用時(shí)一般能達(dá)成有約束力的協(xié)議B、招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制之所以能發(fā)揮作用在于投標(biāo)各方具有相同信息C、假定投標(biāo)人為理性經(jīng)濟(jì)人，其報(bào)價(jià)是成本的反函數(shù)D、投標(biāo)人低于成本投標(biāo)，就會(huì)使招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制失靈第五十二頁(yè)，共269頁(yè)。（2）招標(biāo)人和投標(biāo)人之間的博弈競(jìng)爭(zhēng)博弈在招投標(biāo)締約階段的應(yīng)用。對(duì)于不同投標(biāo)人而言，招標(biāo)投標(biāo)階段博弈的前提體現(xiàn)為信息不完全；對(duì)于招標(biāo)人和投標(biāo)人而言，招標(biāo)投標(biāo)締約階段的博弈的前提則體現(xiàn)為信息不對(duì)稱。如圖2-3所示，合作博弈的結(jié)果是達(dá)到共贏（15,15),獲得比競(jìng)爭(zhēng)博弈更高的收益（10,10)，從而使得雙方合作的積極性得到提高。（合作的好處）投標(biāo)人合作投標(biāo)人隱瞞招標(biāo)人隱瞞招標(biāo)人合作10101888181515第五十三頁(yè)，共269頁(yè)。（22）關(guān)于招標(biāo)人和投標(biāo)人之間的博弈錯(cuò)誤的說(shuō)法是（B）P51A、招標(biāo)投標(biāo)締約階段的博弈的前提則體現(xiàn)為信息不對(duì)稱B、在招投標(biāo)履約階段，招標(biāo)人和中標(biāo)人之間的博弈表現(xiàn)為競(jìng)爭(zhēng)博弈C、如果招標(biāo)人和投標(biāo)人都采取積極合作態(tài)度，其得到的總收益高于任何一方隱瞞時(shí)的總收D、在招標(biāo)采購(gòu)合同締約階段招標(biāo)人和中標(biāo)人之間表現(xiàn)為競(jìng)爭(zhēng)博弈第五十四頁(yè)，共269頁(yè)。串通投標(biāo)的機(jī)理分析及對(duì)策（1）串通投標(biāo)行為的機(jī)理在本模型中，甲如果決定進(jìn)行串通投標(biāo)，需要花費(fèi)1的聯(lián)絡(luò)成本，而一旦乙決定陪標(biāo)，“事成之后”甲需要支付給乙數(shù)量為2的陪標(biāo)報(bào)酬。通過(guò)分析，本次博弈有兩個(gè)納什均衡，即（串通投標(biāo)，陪標(biāo)7,2）和（不串通投標(biāo)，不陪標(biāo)4,1）。那么，無(wú)論是從甲的角度考慮還是從乙的角度考慮，（串通投標(biāo)，陪標(biāo)）都是他們最好的選擇。投標(biāo)人陪標(biāo)投標(biāo)人不陪標(biāo)投標(biāo)人甲串標(biāo)投標(biāo)人甲不串標(biāo)（7，

2

）（3，1）（5，0）（4，1）第五十五頁(yè)，共269頁(yè)。（2）串通投標(biāo)行為的界定及危害投標(biāo)人之間的串通投標(biāo)行為是指投標(biāo)人與投標(biāo)人之間采用不正當(dāng)?shù)氖侄螌?duì)招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行串通，以達(dá)到削弱競(jìng)爭(zhēng)程度或損壞招標(biāo)人利益目的的行為。串通投標(biāo)行為破壞了原本信息不充分的博弈模型，其實(shí)質(zhì)是一種橫向的壟斷協(xié)議。它是投標(biāo)人之間為了排除、限制競(jìng)爭(zhēng)而達(dá)成的協(xié)議、決議或者其他協(xié)調(diào)一致的行為。在上述模型中，甲投標(biāo)人和乙投標(biāo)人串通投標(biāo)成功的話，招標(biāo)結(jié)果的均衡點(diǎn)就會(huì)從(4,1)轉(zhuǎn)變成（7,2),招標(biāo)人將由于投標(biāo)人之間的串通投標(biāo)行為無(wú)謂損失了3的利益。第五十六頁(yè)，共269頁(yè)。（3）解決串通投標(biāo)問(wèn)題的對(duì)策從博弈論的角度分析，制度設(shè)計(jì)者可以通過(guò)改變潛在串通投標(biāo)人的預(yù)期收益的方式來(lái)防止串通投標(biāo)行為的發(fā)生，這在模型中體現(xiàn)為改變囚徒困境博弈雙方（投標(biāo)人）的支付，從而使得博弈均衡從信息對(duì)稱下的合作博弈回歸為信息不對(duì)稱下的競(jìng)爭(zhēng)博弈，最終實(shí)現(xiàn)招標(biāo)人的效用最大化。通過(guò)分析，我們發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的支付主要由以下因素決定：串通投標(biāo)被發(fā)現(xiàn)查處的概率、通過(guò)串通投標(biāo)而中標(biāo)獲得的收益均值相較于正常競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)下（正常招標(biāo)機(jī)理下）獲得的收益均值的差額（即超額收益）和被發(fā)現(xiàn)后對(duì)中標(biāo)人的懲罰。制度設(shè)計(jì)者改變支付可以考慮從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考慮：。第五十七頁(yè)，共269頁(yè)。首先，要增大串通投標(biāo)行為被查處的概率通過(guò)制度的設(shè)計(jì)，引導(dǎo)參與潛在串通投標(biāo)的人員向執(zhí)法機(jī)關(guān)舉報(bào)串通投標(biāo)行為。“告密人”，即潛在串通投標(biāo)組織的內(nèi)部成員掌握了潛在串通投標(biāo)人更為完全的信息。通過(guò)舉報(bào)制度可以有效地降低監(jiān)督成本。舉報(bào)制度的關(guān)鍵在于激勵(lì)內(nèi)部人進(jìn)行監(jiān)督并舉報(bào)，途徑是使內(nèi)部監(jiān)督者通過(guò)舉報(bào)所獲得的收益比參與串通投標(biāo)所獲得的收益大，從而使內(nèi)部監(jiān)督者舉報(bào)串通投標(biāo)行為。其次，應(yīng)加大串通投標(biāo)人串通投標(biāo)的機(jī)會(huì)成本。串通投標(biāo)人串通投標(biāo)的機(jī)會(huì)成本主要取決于超額收益和處罰金額。第五十八頁(yè)，共269頁(yè)。主要措施①保證足夠多的投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)；②利用電子化技術(shù)，減少投標(biāo)人之間的交流；③通過(guò)制定最高投標(biāo)限價(jià)等方法來(lái)控制中標(biāo)價(jià)格，從而降低由于串通投標(biāo)而獲得的“額外利潤(rùn)”等；④提高對(duì)查實(shí)的串通投標(biāo)行為的懲罰力度。以上這些措施一方面能夠在一定程度上降低串通投標(biāo)人中標(biāo)的概率，更為重要的是能夠增加串通投標(biāo)人的串通投標(biāo)成本，進(jìn)而降低超額收益。第五十九頁(yè)，共269頁(yè)。（23）關(guān)于串通投標(biāo)的機(jī)理和對(duì)策，正確的說(shuō)法和做法是（ACDE）P52-54A、信息不完全的狀態(tài)變?yōu)樾畔⑤^完全的狀態(tài)，對(duì)整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制造成破壞B、串通投標(biāo)行為其實(shí)質(zhì)是一種縱向的壟斷協(xié)議C、應(yīng)加大串通投標(biāo)人串通投標(biāo)的機(jī)會(huì)成本。D、有效地發(fā)現(xiàn)串通投標(biāo)行為是打擊串通投標(biāo)的基礎(chǔ)E、設(shè)計(jì)舉報(bào)制度使內(nèi)部監(jiān)督者通過(guò)舉報(bào)所獲得的收益比參與串通投標(biāo)所獲得的收益大第六十頁(yè)，共269頁(yè)。2.3招標(biāo)采購(gòu)中的委托代理大綱3.2招標(biāo)采購(gòu)中的委托代理關(guān)系委托代理論述（1）委托代理的起源：現(xiàn)代企業(yè)制度專業(yè)分工（2）委托代理理論研究的主要內(nèi)容委托代理理論是以委托代理關(guān)系為研究對(duì)象，從信息不對(duì)稱條件下契約的形成過(guò)程出發(fā)，探討委托人如何以最小的成本去設(shè)計(jì)一種契約或機(jī)制，促使代理人努力工作，減少委托代理問(wèn)題，以最大限度增加委托人效用的理論。產(chǎn)生委托代理問(wèn)題的基礎(chǔ)是信息的非對(duì)稱性的博弈。第六十一頁(yè)，共269頁(yè)。（3）法學(xué)視角下的委托代理關(guān)系代理是指代理人以被代理人（又稱本人）的名義，在代理權(quán)限內(nèi)與第三人（又稱相對(duì)人）實(shí)施民事行為，其法律后果直接由被代理人承受的民事法律制度。依據(jù)代理權(quán)不同：委托代理、法定代理、制定代理（4）經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的委托代理關(guān)系委托代理關(guān)系是指根據(jù)契約，一個(gè)或多個(gè)行為主體指定雇用另一些行為主體為其提供服務(wù)，并根據(jù)提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量支付相應(yīng)的報(bào)酬。代理成本：委托人監(jiān)督成本，代理人約束成本剩余成本（機(jī)會(huì)成本）第六十二頁(yè)，共269頁(yè)。（5）解決委托代理問(wèn)題的機(jī)制設(shè)計(jì)要降低代理成本，必須建立三個(gè)機(jī)制：信息公開(kāi)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制。解決委托代理問(wèn)題主要有三個(gè)途徑：一是提高信息透明度以解決博弈雙方的信息不對(duì)稱問(wèn)題。二是建立對(duì)代理人的有效的激勵(lì)機(jī)制。三是建立對(duì)代理人的有效監(jiān)督約束機(jī)制。第六十三頁(yè)，共269頁(yè)。大綱：3.2招標(biāo)采購(gòu)中的委托代理關(guān)系委托代理理論概述（24）在經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下關(guān)于委托代理關(guān)系的成本說(shuō)法錯(cuò)誤的是（B）P56-57A、委托人的監(jiān)督成本B、代理人的執(zhí)行成本C、代理人的擔(dān)保成本，D、委托人的機(jī)會(huì)成本第六十四頁(yè)，共269頁(yè)。（25）關(guān)于降低代理成本必須建立的機(jī)制錯(cuò)誤的說(shuō)法是（C）P57A、信息公開(kāi)機(jī)制B、激勵(lì)機(jī)制C、成本核算機(jī)制D、監(jiān)督約束機(jī)制第六十五頁(yè)，共269頁(yè)。招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)之間的委托代理關(guān)系（1）招標(biāo)代理服務(wù)的特點(diǎn)及作用1）最大限度地減少信息不對(duì)稱的情況，促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展。2）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專業(yè)化和信息優(yōu)勢(shì)推進(jìn)了行業(yè)和管理方式社會(huì)化、專業(yè)化的發(fā)展。3）促進(jìn)了法律法規(guī)和先進(jìn)管理理念的貫徹落實(shí)。第六十六頁(yè)，共269頁(yè)。（26）關(guān)于招標(biāo)代理的作用正確的是（ＡBD）多選P58A、最大限度地減少信息不對(duì)稱的情況，促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展B、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專業(yè)化和信息優(yōu)勢(shì)推進(jìn)了行業(yè)和管理方式社會(huì)化、專業(yè)化的發(fā)展C、能夠有效地遏制腐敗D、促進(jìn)了法律法規(guī)和先進(jìn)管理理念的貫徹落實(shí)E、能夠有效地提高采購(gòu)效率第六十七頁(yè)，共269頁(yè)。（2）委托招標(biāo)中的雙層委托代理關(guān)系及問(wèn)題由于招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中的雙層代理關(guān)系，采購(gòu)單位的部門利益，監(jiān)督人員、采購(gòu)人以及采購(gòu)執(zhí)行人員的個(gè)人利益，使得每一級(jí)代理關(guān)系都會(huì)因?yàn)槲腥撕痛砣四繕?biāo)不一致而產(chǎn)生委托代理成本。具體原因主要有以下三點(diǎn)：1）由于委托人與代理人擁有信息的不對(duì)稱。2）由于委托人與代理人的效用函數(shù)不一樣，即激勵(lì)不相容。3）由于委托人與代理人簽訂的契約不完備。第六十八頁(yè)，共269頁(yè)。（27）關(guān)于委托人和代理人目標(biāo)不一致產(chǎn)生的代理成本錯(cuò)誤的說(shuō)法是（A）P60A、委托人和代理人的職能分工不同B、委托人與代理人擁有信息的不對(duì)稱C、委托人與代理人的效用函數(shù)不一樣D、委托人與代理人簽訂的契約不完備第六十九頁(yè)，共269頁(yè)。（3）解決委托代理問(wèn)題的對(duì)策信號(hào)顯示理論有助于解決招標(biāo)代理行業(yè)的委托代理問(wèn)題，降低代理成本。信號(hào)顯示理論認(rèn)為：在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，雇主和雇員存在信息不對(duì)稱，雇員更了解自身生產(chǎn)力水平和素質(zhì)，與雇主相比，存在著信息優(yōu)勢(shì)。作為信號(hào)的文憑或證書有助于減少雇主對(duì)雇員生產(chǎn)能力評(píng)價(jià)的不確定性，有助于改善勞動(dòng)力市場(chǎng)上雇主與雇員的信息不對(duì)稱狀況，從而提高勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)行效率。信息優(yōu)勢(shì)的一方通過(guò)制造或顯示市場(chǎng)信號(hào)使信息劣勢(shì)的一方確信他們的能力或其產(chǎn)品的價(jià)值和質(zhì)量。只有存在充分的信號(hào)成本差別時(shí)，信號(hào)顯示才能成功。個(gè)人資質(zhì)比單位資質(zhì)的信號(hào)顯示更強(qiáng)第七十頁(yè)，共269頁(yè)。（28）關(guān)于信號(hào)顯示理論的說(shuō)法正確的是（B）P61-62A、在勞動(dòng)力市場(chǎng)上雇主比雇員更了解雇員的自身能力B、作為信號(hào)的文憑或證書有助于減少雇主對(duì)雇員生產(chǎn)能力評(píng)價(jià)的不確定性C、只有當(dāng)信號(hào)成本差別不大時(shí)信號(hào)顯示才能成功D、對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格要求的信號(hào)顯示比對(duì)從業(yè)人員資格信號(hào)強(qiáng)第七十一頁(yè)，共269頁(yè)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)職能分析（2）影響評(píng)標(biāo)委員會(huì)實(shí)現(xiàn)其職能的因素①現(xiàn)行的法律法規(guī)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的職能進(jìn)行了基礎(chǔ)性的規(guī)定②招標(biāo)文件是評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)依據(jù)。③招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)產(chǎn)生的影響在不同項(xiàng)目中要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)行使的主要職能有所不同，主要可以按招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)分為以下三類：通用類采購(gòu)項(xiàng)目----一般評(píng)標(biāo)和制約復(fù)雜類采購(gòu)項(xiàng)目----專業(yè)評(píng)標(biāo)職能混合類采購(gòu)項(xiàng)目----一般和專業(yè)、制約④專家自身利益的考量。第七十二頁(yè)，共269頁(yè)。（29）需要評(píng)標(biāo)委員會(huì)行使一般評(píng)標(biāo)職能、專業(yè)職能和制約職能的項(xiàng)目是（B）P64A、復(fù)雜類采購(gòu)項(xiàng)目B、混合類采購(gòu)項(xiàng)目C、通用類采購(gòu)項(xiàng)目D、特殊采購(gòu)項(xiàng)目第七十三頁(yè)，共269頁(yè)。政府采購(gòu)中委托代理鏈及經(jīng)濟(jì)學(xué)分析（1）政府采購(gòu)中的委托代理問(wèn)題概述（2）分散采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制下的委托代理鏈的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析在公共財(cái)政體制和分散采購(gòu)和集中采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制下，形成如下的委托代理鏈條:1、納稅人-政府2、政府-各級(jí)財(cái)政部門3、各級(jí)財(cái)政部門-采購(gòu)單位4、采購(gòu)單位-采購(gòu)機(jī)構(gòu)5、采購(gòu)機(jī)構(gòu)-采購(gòu)人員納稅人---政府政府---各級(jí)財(cái)政部門各級(jí)財(cái)政部門-政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)第七十四頁(yè)，共269頁(yè)。（30）關(guān)于政府采購(gòu)代理層級(jí)的說(shuō)法正確的是（D）P66-67A、集中采購(gòu)是五級(jí)代理B、分散采購(gòu)是三級(jí)代理C、分散采購(gòu)第五級(jí)是采購(gòu)單位委托采購(gòu)機(jī)構(gòu)D、集中采購(gòu)第一級(jí)的委托是納稅人通過(guò)法律委托給各級(jí)政府第七十五頁(yè)，共269頁(yè)。招標(biāo)采購(gòu)中的尋租理論大綱3.8尋租理論與制止尋租的對(duì)策（1）尋租與采購(gòu)尋租尋租就是尋求經(jīng)濟(jì)租金的簡(jiǎn)稱，又稱“競(jìng)租”，是為了獲得和維持壟斷地位從而得到壟斷租金，所從事的一種非生產(chǎn)性尋利活動(dòng)。結(jié)合采購(gòu)活動(dòng)的特點(diǎn)來(lái)看，采購(gòu)過(guò)程中的尋租可以理解為采購(gòu)活動(dòng)中的當(dāng)事人在采購(gòu)過(guò)程中，為尋求個(gè)人利益最大化使采購(gòu)不能達(dá)到最優(yōu)的現(xiàn)象。（2）委托代理機(jī)制、經(jīng)濟(jì)人假定與采購(gòu)尋租尋租的本質(zhì)乃是受托人基于自己的經(jīng)濟(jì)人沖動(dòng)，背離了自己對(duì)委托人的義務(wù)，以損害委托人利益的方式實(shí)現(xiàn)自己的利益訴求。1）采購(gòu)過(guò)程中的委托代理關(guān)系。第七十六頁(yè)，共269頁(yè)。委托代理關(guān)系是造成雙方當(dāng)事人存在信息不對(duì)稱、目的不一致的根本原因，好的制度設(shè)計(jì)可以減輕信息不對(duì)稱、目的不一致的程度，卻無(wú)法改變委托代理關(guān)系是兩個(gè)主體而非一個(gè)主體的根本特征。因此，只要存在委托代理關(guān)系，就存在尋租的可能，換句話說(shuō)尋租是人類社會(huì)采用分工以提升生產(chǎn)效率時(shí)無(wú)法回避的風(fēng)險(xiǎn)。很多組織傾向于以加強(qiáng)監(jiān)督來(lái)控制委托代理帶來(lái)的尋租行為，但是必須指出的是監(jiān)督本身也構(gòu)成了委托代理關(guān)系，即利益主體與監(jiān)督部門構(gòu)成了新的委托代理關(guān)系，因此監(jiān)督環(huán)節(jié)同樣可能存在尋租現(xiàn)象。2）采購(gòu)中的經(jīng)濟(jì)人假定所謂經(jīng)濟(jì)人是指以追求自身最大經(jīng)濟(jì)利益為根本目的并以此作為選擇行為方式準(zhǔn)則的主體。第七十七頁(yè)，共269頁(yè)。（3）對(duì)采購(gòu)人員尋租行為的遏制1）對(duì)采購(gòu)人員的正向激勵(lì)。2）對(duì)采購(gòu)人員的監(jiān)督與考核。遏制采購(gòu)尋租首先應(yīng)秉持如下基本原則其一，公開(kāi)原則。其二，責(zé)任分擔(dān)原則其三，事前防范與事后發(fā)現(xiàn)并重的原則分別采取7種辦法進(jìn)行管控。如：針對(duì)不同項(xiàng)目特點(diǎn)針對(duì)性管理。第七十八頁(yè)，共269頁(yè)。一般來(lái)說(shuō)，采購(gòu)人對(duì)于低支出低風(fēng)險(xiǎn)的常規(guī)型項(xiàng)目，更注重降低采購(gòu)管理成本；對(duì)于高支出低風(fēng)險(xiǎn)的杠桿型項(xiàng)目更希望通過(guò)供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)降低采購(gòu)價(jià)格；對(duì)于低支出高風(fēng)險(xiǎn)的瓶頸項(xiàng)目側(cè)重于降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)于高支出高.風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵項(xiàng)目則傾向于通過(guò)和供應(yīng)商的長(zhǎng)期合作來(lái)降低成本和風(fēng)險(xiǎn)?？梢钥闯鲈诔Ｒ?guī)項(xiàng)目中，對(duì)于采購(gòu)人員只需要采取一般的監(jiān)督即可；在瓶頸項(xiàng)目和關(guān)鍵項(xiàng)目中，采購(gòu)人需要和供應(yīng)商保持密切關(guān)系，因此對(duì)于采購(gòu)人員和供應(yīng)商的密切交往可以采取較為寬松的標(biāo)準(zhǔn)；在杠桿項(xiàng)目當(dāng)中，則需要采取比較嚴(yán)格的紀(jì)律，以避免采購(gòu)人員與供應(yīng)商形成過(guò)于密切的關(guān)系。第七十九頁(yè)，共269頁(yè)。大綱：3.8尋租理論與制止尋租的對(duì)策（32）為遏制尋租采購(gòu)人對(duì)組織供應(yīng)戰(zhàn)略做出針対性設(shè)計(jì)正確的做法是（D）P73A、對(duì)于低支出低風(fēng)險(xiǎn)的常規(guī)型項(xiàng)目，更注重降低采購(gòu)采購(gòu)價(jià)格B、對(duì)于高支出低風(fēng)險(xiǎn)的杠桿型項(xiàng)目更希望通過(guò)供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)降低管理成本C、對(duì)于低支出高風(fēng)險(xiǎn)的瓶頸項(xiàng)目側(cè)重于降低采購(gòu)成本D、對(duì)于高支出高風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵項(xiàng)目則傾向于通過(guò)和供應(yīng)商的長(zhǎng)期合作來(lái)降低成本和風(fēng)險(xiǎn)第八十頁(yè)，共269頁(yè)。（4）對(duì)評(píng)標(biāo)人尋租行為的遏制為了能夠遏制評(píng)標(biāo)專家的尋租行為，可以采取以下的一些舉措：1）建立科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)專家誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系。2）建立問(wèn)責(zé)機(jī)制3）建立定期培訓(xùn)制度。4）建立評(píng)標(biāo)過(guò)程中異常評(píng)分應(yīng)對(duì)機(jī)制。5）加強(qiáng)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律管理6）建立評(píng)標(biāo)質(zhì)量考核制度第八十一頁(yè)，共269頁(yè)。（33）關(guān)于遏制評(píng)標(biāo)專家尋租的措施正確的措施是（ACDE）P74A、建立科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)專家誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系B、直接確定專家C、建立問(wèn)責(zé)機(jī)制D、建立定期培訓(xùn)制度E、建立評(píng)標(biāo)質(zhì)量考核制度第八十二頁(yè)，共269頁(yè)。（5）對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)尋租行為的遏制招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)采購(gòu)中起著非常重要的作用，高質(zhì)量的招標(biāo)代理能夠保證招標(biāo)活動(dòng)的合法性和科學(xué)性，提高招投標(biāo)的工作效率。為了保障招標(biāo)采購(gòu)的順利進(jìn)行，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，可以考慮以下措施：1）建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信評(píng)估體系。2）建立主管部門對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)管理制度。3）健全完善對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)機(jī)制第八十三頁(yè)，共269頁(yè)。（6）對(duì)政府采購(gòu)過(guò)程中尋租現(xiàn)象的遏制政府采購(gòu)是我國(guó)招投標(biāo)領(lǐng)域中較為特殊的領(lǐng)域。在我國(guó)目前的政府采購(gòu)實(shí)踐中尋租現(xiàn)象比較普遍，政府采購(gòu)過(guò)程當(dāng)中腐敗現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。遏制政府采購(gòu)中的尋租行為，還將在一定時(shí)期內(nèi)，成為規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)行為中最為艱巨的任務(wù)之一。尋租的原因：首先，公權(quán)力對(duì)市場(chǎng)交易的介入是設(shè)租、尋租行為產(chǎn)生的根源所在。其次，追逐個(gè)人利益是政府采購(gòu)中尋租行為的重要?jiǎng)訖C(jī)。再次，政府采購(gòu)中形成的委托代理關(guān)系和信息不對(duì)稱是產(chǎn)生設(shè)租、尋租行為的重要原因。第八十四頁(yè)，共269頁(yè)。有鑒于我國(guó)當(dāng)前政府采購(gòu)中存在的主要問(wèn)題，應(yīng)采取如下一些措施來(lái)遏制政府采購(gòu)過(guò)程中尋租行為的發(fā)生：其一，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算的管理。其二，嚴(yán)格規(guī)范、監(jiān)督政府采購(gòu)過(guò)程中采購(gòu)方式的選擇。其三，完善政府采購(gòu)中的招投標(biāo)機(jī)制。其四，加強(qiáng)完善政府采購(gòu)過(guò)程中的監(jiān)督機(jī)制。其五，建設(shè)完善統(tǒng)一的電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)。第八十五頁(yè)，共269頁(yè)。（34）遏制政府采購(gòu)過(guò)程中尋租行為的發(fā)生的措施正確的是（BCDE）P77A、建立縣、市、省公共資源交易中心B、加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算的管理C、嚴(yán)格規(guī)范、監(jiān)督政府采購(gòu)過(guò)程中采購(gòu)方式的選擇D、加強(qiáng)完善政府采購(gòu)過(guò)程中的監(jiān)督機(jī)制E、建設(shè)完善統(tǒng)一的電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)第八十六頁(yè)，共269頁(yè)。2.4定價(jià)機(jī)理大綱：3.4招標(biāo)采購(gòu)價(jià)格的形成2.4.1完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的定價(jià)機(jī)理招標(biāo)采購(gòu)的定價(jià)機(jī)理（1）影響采購(gòu)人定價(jià)決策的因素大多數(shù)采購(gòu)人的定價(jià)決策由4方面的因素來(lái)決定，即市場(chǎng)因素、消費(fèi)者認(rèn)同的價(jià)值、生產(chǎn)成本和戰(zhàn)略因素，本書將重點(diǎn)介紹市場(chǎng)因素和生產(chǎn)成本。1）市場(chǎng)因素2）生產(chǎn)成本第八十七頁(yè)，共269頁(yè)。第八十八頁(yè)，共269頁(yè)。大綱：3.4招標(biāo)采購(gòu)價(jià)格的形成2.4.1完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的定價(jià)機(jī)理（35）多個(gè)供應(yīng)商不同產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)屬于（B）P81A、寡頭壟斷B、壟斷競(jìng)爭(zhēng)C、完全競(jìng)爭(zhēng)D、完全壟斷第八十九頁(yè)，共269頁(yè)。（2）采購(gòu)中的折扣1）即時(shí)折扣。采購(gòu)人因能夠即時(shí)支付而享受的折扣。如當(dāng)場(chǎng)付清的優(yōu)惠2）數(shù)量折扣。數(shù)量折扣也是較為常見(jiàn)的折扣，很多供應(yīng)商通過(guò)數(shù)量折扣來(lái)激勵(lì)采購(gòu)人購(gòu)買更多的產(chǎn)品。如批發(fā)價(jià)3）地位折扣。地位折扣是購(gòu)買人基于其對(duì)供應(yīng)商的特殊地位而獲得的折扣。如VIP、優(yōu)先購(gòu)買權(quán)4）特殊折扣。產(chǎn)品的特殊性、銷售的特殊性以及供應(yīng)商本身的特殊情況等因素，決定了供應(yīng)商有時(shí)會(huì)采用特殊折扣的方式。如過(guò)季產(chǎn)品、促銷產(chǎn)品。第九十頁(yè)，共269頁(yè)。（36）反映在交易地位中的折扣稱之為（C）P82A、即時(shí)折扣B、數(shù)量折扣C、地位折扣D、特殊折扣第九十一頁(yè)，共269頁(yè)。（3）主要合同定價(jià)1）激勵(lì)合同2）定價(jià)條款中的增價(jià)協(xié)議。在訂立需要較長(zhǎng)時(shí)期來(lái)完成的合同時(shí)，供應(yīng)商在定價(jià)中會(huì)對(duì)通貨膨脹保持高度關(guān)注，尤其是國(guó)際性的采購(gòu)中，還涉及支付貨幣的匯率變化。在某類定價(jià)協(xié)議中，雙方約定交付以當(dāng)時(shí)的貨物價(jià)格為依據(jù)，這種約定實(shí)質(zhì)上剝奪了購(gòu)買人對(duì)最終價(jià)格的異議權(quán)，而讓購(gòu)買人處于不利的地位。在另一類定價(jià)協(xié)議中，雙方約定采用包含意外津貼的固定價(jià)格，這又讓供應(yīng)商處于不利的地位。因此，相對(duì)合理的做法是在定價(jià)條款中加人增加或調(diào)價(jià)的條款，允許根據(jù)投標(biāo)期和完成期之間的成本增長(zhǎng)來(lái)對(duì)價(jià)格實(shí)行調(diào)整。第九十二頁(yè)，共269頁(yè)。2.5招標(biāo)采購(gòu)中的跨期選擇理論大綱3.7公共選擇理論在招標(biāo)采購(gòu)中的應(yīng)用跨期選擇理論跨期選擇理論是通過(guò)對(duì)不同時(shí)點(diǎn)的行為結(jié)果產(chǎn)生的效用進(jìn)行折現(xiàn)，研究行為主體對(duì)發(fā)生在未來(lái)不同時(shí)點(diǎn)的行為結(jié)果進(jìn)行抉擇的理論。資金時(shí)間價(jià)值的成因（1）資源的稀缺性：現(xiàn)在物品效用高（2）投資收益：同一數(shù)量資金在不同時(shí)點(diǎn)的不同價(jià)值（3）貨幣的屬性：貨幣隨時(shí)間減低的程度（4）人們的需求及認(rèn)知：未來(lái)需求的不確定資金時(shí)間價(jià)值原理在招標(biāo)采購(gòu)中的應(yīng)用（1）項(xiàng)目的投資決策（2）評(píng)標(biāo)第九十三頁(yè)，共269頁(yè)。大綱3.5招標(biāo)采購(gòu)中的資金時(shí)間價(jià)值（37）關(guān)于資金時(shí)間價(jià)值的成因正確的說(shuō)法是（ACDE）多選P84A、資源的稀缺性B、市場(chǎng)的利率波動(dòng)C、投資收益D、貨幣的屬性E、人們的需求及認(rèn)知第九十四頁(yè)，共269頁(yè)。2.6招標(biāo)采購(gòu)中的公共選擇

大綱：3.6宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和市場(chǎng)失靈相關(guān)理論在政府采購(gòu)中的應(yīng)用公共選擇理論的最大特點(diǎn)就是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法對(duì)非市場(chǎng)決策行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，即將經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)用于政治科學(xué)、法學(xué)、行政管理、公共政策等其他社會(huì)科學(xué)與政策研究領(lǐng)域。2.6.1市場(chǎng)失靈相關(guān)理論市場(chǎng)失靈是指維持合乎需要的活動(dòng)或停止不合需要的活動(dòng)，其價(jià)格——市場(chǎng)制度偏離理想化狀態(tài)，致使市場(chǎng)對(duì)資源的配置出現(xiàn)低效率。（1）經(jīng)濟(jì)外部性的概念（2）經(jīng)濟(jì)外部性的分類第九十五頁(yè)，共269頁(yè)。按外部性的作用效果劃分，可分為正外部性和負(fù)外部性。兩者相比較而言，負(fù)外部性是更加普遍的表現(xiàn)形式，是指未經(jīng)他人同意增加他人成本的外部性。負(fù)外部性在提高外部性生產(chǎn)者效用水平的同時(shí)，卻降低了其他人的效用水平，給他人帶來(lái)了損害。（3）經(jīng)濟(jì)外部性的典型形式1）生產(chǎn)者產(chǎn)生的成本的負(fù)外部性主要表現(xiàn)為以下幾種形式污染、過(guò)度消耗資源、過(guò)度消耗公共產(chǎn)品2）消費(fèi)者產(chǎn)生的收益的正外部性。（4）經(jīng)濟(jì)外部性理論在政府采購(gòu)中的應(yīng)用政府購(gòu)買公共產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、排污權(quán)交易等第九十六頁(yè)，共269頁(yè)。政府采購(gòu)的宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)政府采購(gòu)制度是一種行之有效的政策工具，它不僅作用于微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，調(diào)節(jié)部分商品勞務(wù)的供給與需求，而且作用于整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域，從而實(shí)現(xiàn)政府的宏觀調(diào)控目標(biāo)。通過(guò)實(shí)行政府采購(gòu)制度，調(diào)整政府采購(gòu)的規(guī)模、品種和周期，可以靈活地調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，保護(hù)民族工業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，維護(hù)消費(fèi)者的利益。宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)主要包括：政府采購(gòu)的乘數(shù)效應(yīng)、擠出效應(yīng)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、國(guó)際收支平衡效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)福利最大化等第九十七頁(yè)，共269頁(yè)。大綱：3.6宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和市場(chǎng)失靈相關(guān)理論在政府采購(gòu)中的應(yīng)用（38）依據(jù)經(jīng)濟(jì)外部性理論下列屬于負(fù)外部性的行為是（A）P87-88A、超載汽車節(jié)約了成本加劇了道路的損壞B、某小區(qū)住戶在自己的花園中載重了鮮花C、接種疫苗的消費(fèi)D、政府購(gòu)買綠色、節(jié)能產(chǎn)品第九十八頁(yè)，共269頁(yè)。（39）關(guān)于政府采購(gòu)制度的說(shuō)法錯(cuò)誤的是（D）P89A、政府采購(gòu)制度是一種行之有效的政策工具B、政府采購(gòu)制度作用于整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域C、宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)包括政府采購(gòu)的乘數(shù)效應(yīng)D、政府采購(gòu)制度僅作用于微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域第九十九頁(yè)，共269頁(yè)。公共選擇理論的基本特征與不同模型（1）公共選擇理論的基本特征公共選擇理論有四個(gè)重要特征，即①理性經(jīng)濟(jì)人假定、②方法論上的個(gè)人主義、③作為交易的政治④搭便車?yán)碚摗?/p>

它假設(shè)人們的行為都是出自從有限的可用手段里挑選達(dá)成目標(biāo)的途徑。第一百頁(yè)，共269頁(yè)。公共選擇理論與政府采購(gòu)的發(fā)展（1）政府采購(gòu)是對(duì)政府失靈的有效應(yīng)對(duì)公決策制定的失靈原因公共政策執(zhí)行的失靈原因其一，公共利益難以被準(zhǔn)確捕捉。其一，執(zhí)行公共政策的政府組織缺乏競(jìng)爭(zhēng)壓力其二，決策信息的不完全性其二，政府機(jī)構(gòu)執(zhí)行公共政策缺乏足夠的降低成本的激勵(lì)機(jī)制其三，社會(huì)公眾的短見(jiàn)。其三，對(duì)公共政策的監(jiān)督很難嚴(yán)格落實(shí)到位第一百零一頁(yè)，共269頁(yè)。（41）關(guān)于公共決策制定的失靈的原因正確的是（C）P94A、公共利益可以被準(zhǔn)確捕捉B、決策信息的完全性C、社會(huì)公眾的短見(jiàn)D、執(zhí)行公共政策的政府組織缺乏競(jìng)爭(zhēng)壓力（42）關(guān)于公共決策執(zhí)行的失靈的原因正確的是（A）P94A、對(duì)公共政策的監(jiān)督很難嚴(yán)格落實(shí)到位B、決策信息的不完全性C、政府機(jī)構(gòu)執(zhí)行公共政策缺乏足夠的鼓勵(lì)消費(fèi)的激勵(lì)機(jī)制D、公共利益難以被準(zhǔn)確捕捉第一百零二頁(yè)，共269頁(yè)。（2）政府采購(gòu)成為新公共管理運(yùn)動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)以公共選擇理論為主要理論基礎(chǔ)的新公共管理運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)其一，新公共管理更加強(qiáng)調(diào)效率、結(jié)果和服務(wù)質(zhì)量，它更傾向于探索代替直接供應(yīng)公共產(chǎn)品的方法，從而提供成本節(jié)約的政策結(jié)果。其二，新公共管理傾向于在行政改革的實(shí)踐中廣泛引進(jìn)企業(yè)管理方法，并用企業(yè)管理理念來(lái)重構(gòu)公共部門的組織文化。其三，新公共管理關(guān)注權(quán)威與責(zé)任的對(duì)應(yīng)，通過(guò)要求提供有關(guān)結(jié)果和全面成本的報(bào)告來(lái)提高責(zé)任度和透明度，采用績(jī)效管理的方法來(lái)有效提高公共服務(wù)的績(jī)效。第一百零三頁(yè)，共269頁(yè)。

公共選擇理論視野下的政府采購(gòu)與政策實(shí)現(xiàn)公共選擇理論主張公共服務(wù)市場(chǎng)化，主要有著三層含義：其一，將決策和執(zhí)行分開(kāi)，政府更多地應(yīng)發(fā)揮掌舵的作用而不是劃槳的作用。其二，公共服務(wù)的消費(fèi)者有在多元的供給者之間選擇的權(quán)利和用以選擇的資源。其三，公共服務(wù)的供給者應(yīng)該多元并存，打破壟斷，競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。（PPP）（1）政府采購(gòu)與市場(chǎng)的關(guān)系（2）政府采購(gòu)的政策功能第一百零四頁(yè)，共269頁(yè)。第一百零五頁(yè)，共269頁(yè)。第3章招標(biāo)采購(gòu)中的管理學(xué)原理3.1招標(biāo)采購(gòu)中的管理學(xué)原理概述3.2招標(biāo)采購(gòu)戰(zhàn)略管理3.3招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃管理3.4招標(biāo)采購(gòu)管理要素及控制第一百零六頁(yè)，共269頁(yè)。3.1概述管理概述（1）管理的槪念（2）管理的基本特征1）系統(tǒng)性特征。2）人本主義特征3）動(dòng)態(tài)管理特征（3）管理的基本原則采購(gòu)管理和招標(biāo)采購(gòu)管理概述（1）采購(gòu)管理的概念從管理學(xué)角度看，采購(gòu)管理是為保障組織物資或服務(wù)供應(yīng)而對(duì)組織采購(gòu)進(jìn)貨進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等活動(dòng)。第一百零七頁(yè)，共269頁(yè)。（2）采購(gòu)管理的基本目標(biāo)1）控制成本，提升采購(gòu)管理效益。2）提高產(chǎn)品質(zhì)量，有效防控風(fēng)險(xiǎn)。3）保證及時(shí)供應(yīng)，提升采購(gòu)管理效率。4）促進(jìn)管理創(chuàng)新，提升采購(gòu)管理水平。（3）采購(gòu)管理的主要任務(wù)1）采購(gòu)戰(zhàn)略管理2）采購(gòu)計(jì)劃管理3）采購(gòu)管理要素及控制第一百零八頁(yè)，共269頁(yè)。（4）招標(biāo)采購(gòu)管理的特征首先，作為管理主體，在招標(biāo)采購(gòu)管理中表現(xiàn)為招標(biāo)人管理和程序管理交叉的組織特征。其次，相對(duì)于管理對(duì)象，招標(biāo)采購(gòu)管理表現(xiàn)為系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)外交叉管理的組織特征。第三，相對(duì)于管理方式，招標(biāo)采購(gòu)管理表現(xiàn)為項(xiàng)目管理和運(yùn)作管理叉的組織特征。第四，相對(duì)于管理性質(zhì)，招標(biāo)采購(gòu)管理表現(xiàn)為公共管理和工商管理交叉的組織特征。第一百零九頁(yè)，共269頁(yè)。3.2招標(biāo)采購(gòu)戰(zhàn)略管理戰(zhàn)略管理是組織根據(jù)其核心利益、組織外部環(huán)境和內(nèi)部條件設(shè)定戰(zhàn)略目標(biāo)，并為保證目標(biāo)的正確落實(shí)和實(shí)現(xiàn)進(jìn)行謀劃，將這種謀劃和決策付諸實(shí)施，以及在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行控制的一個(gè)動(dòng)態(tài)管理過(guò)程。招標(biāo)采購(gòu)中的戰(zhàn)略管理，直接決定了招標(biāo)采購(gòu)的質(zhì)量。它一般分為：戰(zhàn)略分析、戰(zhàn)略選擇與戰(zhàn)略實(shí)施三個(gè)步驟。招標(biāo)采購(gòu)戰(zhàn)略采購(gòu)管理關(guān)注的是防范腐敗，降低采購(gòu)價(jià)格，提高采購(gòu)流程的效率。第一百一十頁(yè)，共269頁(yè)。招標(biāo)采購(gòu)戰(zhàn)略制定一般而言，招標(biāo)采購(gòu)戰(zhàn)略的制定主要包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容：（1）資源戰(zhàn)略制定物資類別采購(gòu)戰(zhàn)略復(fù)雜度高風(fēng)險(xiǎn)大、價(jià)值也很高的核心物資通過(guò)和少數(shù)關(guān)鍵供應(yīng)商結(jié)成戰(zhàn)略性合作系的方式來(lái)保障采購(gòu)的安全性和高品質(zhì)復(fù)雜度較高風(fēng)險(xiǎn)較大、價(jià)值較低的瓶頸類物資一種是努力與供應(yīng)商形成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系另一種則是嘗試改變自己的需求，尋找替代物資復(fù)雜度不高風(fēng)險(xiǎn)較低但是價(jià)值很高的杠桿型物資采購(gòu)人應(yīng)努力擴(kuò)大供應(yīng)范圍，采用招標(biāo)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)采購(gòu)的優(yōu)化。比較簡(jiǎn)單風(fēng)險(xiǎn)很低價(jià)值也較低的常規(guī)類物資標(biāo)準(zhǔn)化和自動(dòng)化的采購(gòu)流程來(lái)簡(jiǎn)化采購(gòu)過(guò)程、降低采購(gòu)成本，側(cè)重于控制采購(gòu)管理費(fèi)用第一百一十一頁(yè)，共269頁(yè)。（2）供應(yīng)商戰(zhàn)略制定（3）采購(gòu)控制戰(zhàn)略制定招標(biāo)采購(gòu)的集權(quán)與分權(quán)一般來(lái)說(shuō)，招標(biāo)采購(gòu)主要有三種模式：集權(quán)模式、分權(quán)模式和集權(quán)分權(quán)混合模式（簡(jiǎn)稱“混合模式”）。（1）集權(quán)采購(gòu)與分權(quán)采購(gòu)概述集權(quán)化的采購(gòu)模式其本質(zhì)是通過(guò)把采購(gòu)權(quán)與有需求的較低層級(jí)剝離開(kāi)來(lái)，以強(qiáng)化較高層級(jí)對(duì)于較低層級(jí)的監(jiān)督與控制，這其實(shí)體現(xiàn)出一定程度的家長(zhǎng)制特征。分權(quán)化的采購(gòu)模式，一般傾向于將采購(gòu)權(quán)限下放到有直接需求的下級(jí)部門。第一百一十二頁(yè)，共269頁(yè)。（2）招標(biāo)采購(gòu)的集權(quán)和分權(quán)1）集權(quán)模式集中招標(biāo)和采購(gòu)可以表現(xiàn)為5個(gè)方面的集中：①招標(biāo)時(shí)間地點(diǎn)的集中②資金流的集中③招標(biāo)采購(gòu)規(guī)模的集中④資源分配權(quán)的集中⑤信息的集中2）分權(quán)模式①形式分權(quán)②實(shí)質(zhì)分權(quán)3）混合模式第一百一十三頁(yè)，共269頁(yè)。招標(biāo)采購(gòu)的內(nèi)包和外包（1）內(nèi)外包的定義及其功能外包的實(shí)質(zhì)是組織通過(guò)招投標(biāo)等多種形式，對(duì)組織的功能、結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)流程做出調(diào)整。內(nèi)包是外包的一種應(yīng)變措施，是指將外包功能完全交給組織內(nèi)部的某一部門來(lái)執(zhí)行，即由自己完成本來(lái)應(yīng)該承包出去的工作第一百一十四頁(yè)，共269頁(yè)。

內(nèi)包的優(yōu)勢(shì)

外包的優(yōu)勢(shì)包的定義及其功能義外部購(gòu)買資源；有利于減少管理成本有利于組織更加關(guān)注核心業(yè)務(wù)有利于根據(jù)采購(gòu)人的要求快速做出回應(yīng)有利于組織優(yōu)化資產(chǎn)管理；有利于提高售后服務(wù)的質(zhì)量有利于企業(yè)優(yōu)化規(guī)模，減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。有利于組織內(nèi)部的保密也有利于組織提高對(duì)于外部市場(chǎng)變化的應(yīng)對(duì)能力。第一百一十五頁(yè)，共269頁(yè)。（50）關(guān)于招標(biāo)采購(gòu)?fù)獍恼f(shuō)法正確的是（A）P111-112A、外包的實(shí)質(zhì)是對(duì)組織的功能、結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)流程做出調(diào)整B、為降低投資可以采取外包的形式將部分核心業(yè)務(wù)打包出去C、一般而言，外包有利于減少管理成本D、內(nèi)包是外包的一種變相措施第一百一十六頁(yè)，共269頁(yè)。3.3招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃管理招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃及管理概述（1）招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃概述（2）招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃管理概述招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃管理的主要任務(wù)有以下四個(gè)方面：招標(biāo)采購(gòu)需求分析、招標(biāo)采購(gòu)策略、確定采購(gòu)主體、確定采購(gòu)方式。招標(biāo)采購(gòu)需求分析招標(biāo)采購(gòu)基于經(jīng)濟(jì)學(xué)中的期望選擇，其過(guò)程實(shí)質(zhì)上是一種合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容締約過(guò)程，并通過(guò)當(dāng)事人誠(chéng)信履約而最終實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購(gòu)標(biāo)的。（1）需求分析要素（2）標(biāo)的屬性需求分析第一百一十七頁(yè)，共269頁(yè)。招標(biāo)采購(gòu)需求分析要素功能需求數(shù)量需求價(jià)格需求其他需求使用條件可靠性使用要求技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)政府指導(dǎo)價(jià)政府定價(jià)商品的伴隨服務(wù)第一百一十八頁(yè)，共269頁(yè)。招標(biāo)采購(gòu)策略（1）基于標(biāo)的屬性的采購(gòu)策略（2）基于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形態(tài)的采購(gòu)策略（3）基于產(chǎn)品生命周期的采購(gòu)策略3.4招標(biāo)采購(gòu)的管理要素及控制招標(biāo)采購(gòu)的管理要素招標(biāo)采購(gòu)有四大管理要素，即質(zhì)量、成本、時(shí)間和數(shù)量，其中招標(biāo)項(xiàng)目質(zhì)量、成本和時(shí)間進(jìn)度三大目標(biāo)之間具有相互依賴和相互制約的關(guān)系。(1)質(zhì)量招標(biāo)采購(gòu)目標(biāo)的質(zhì)量目標(biāo)，即招標(biāo)項(xiàng)目完成后必須滿足招標(biāo)人的使用功能要求，滿足項(xiàng)目使用的適用性、經(jīng)濟(jì)性、安全性、可靠性、環(huán)境的協(xié)調(diào)性等要求，同時(shí)也應(yīng)滿足國(guó)家有關(guān)法規(guī)和設(shè)計(jì)、質(zhì)量要求及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。第一百一十九頁(yè)，共269頁(yè)。質(zhì)量具備以下特性：其一，質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)性。在招標(biāo)采購(gòu)當(dāng)中，物有所值是底線，價(jià)廉物美是目標(biāo)。高質(zhì)量意味著最少投人獲得最大效益的產(chǎn)品。其二，質(zhì)量的廣義性。在質(zhì)量體系所涉及的范疇內(nèi)，招標(biāo)人對(duì)產(chǎn)品、過(guò)程或體系都可能提出要求，質(zhì)量不僅指產(chǎn)品質(zhì)量，也指過(guò)程和體系的質(zhì)量。其三，質(zhì)量的時(shí)效性。招標(biāo)人對(duì)于供應(yīng)商的產(chǎn)品、過(guò)程和體系的要求和期望是不斷變化的。質(zhì)量應(yīng)該是個(gè)變動(dòng)的過(guò)程，招標(biāo)人與供應(yīng)商應(yīng)該不斷協(xié)調(diào)以調(diào)整招標(biāo)人對(duì)于質(zhì)量不斷變化的要求。其四，質(zhì)量的相對(duì)性。招標(biāo)人可能對(duì)同一產(chǎn)品的功能提出不同的需求，需求不同質(zhì)量要求也不同，質(zhì)量達(dá)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)就是滿足需求。第一百二十頁(yè)，共269頁(yè)。大綱：3.9招標(biāo)采購(gòu)中的質(zhì)量，數(shù)量，時(shí)間，價(jià)格等管理要素（51）關(guān)于質(zhì)量特性的說(shuō)法正確的是（ABCD）多選P133A、經(jīng)濟(jì)性B、廣義性C、時(shí)效性D、相對(duì)性E、可靠性第一百二十一頁(yè)，共269頁(yè)。（2）成本成本有多種分類方式，主要如下：①根據(jù)成本與業(yè)務(wù)量之間的關(guān)系可劃分為固定成本和變動(dòng)成本；②按成本發(fā)生與產(chǎn)品生產(chǎn)的關(guān)系可劃分為直接成本和間接成本；③根據(jù)成本與產(chǎn)品生產(chǎn)工藝的關(guān)系可劃分為直接生產(chǎn)成本和間接生產(chǎn)成本；④根據(jù)成本是否可以控制可劃分為可控成本與不可控成本；⑤根據(jù)成本與決策的關(guān)系可劃分為相關(guān)成本與非相關(guān)成本；⑥按數(shù)量變化關(guān)系可劃分為邊際成本、增量成本和差別成本；⑦按計(jì)量單位可劃分為單位成本和總成本。第一百二十二頁(yè)，共269頁(yè)。（52）關(guān)于直接成本和間接成本劃分的說(shuō)法正確的是（B）P135A、是按照成本和業(yè)務(wù)量劃分的B、是按照成本發(fā)生和產(chǎn)品生產(chǎn)的關(guān)系劃分的C、是按照成本和可以控制劃分的D、是按照數(shù)量變化關(guān)系劃分的第一百二十三頁(yè)，共269頁(yè)?？偝杀臼侵钙髽I(yè)生產(chǎn)某種產(chǎn)品或者提供某種服務(wù)而發(fā)生的總費(fèi)用，即：在一定時(shí)間內(nèi)為生產(chǎn)或銷售所有產(chǎn)品或服務(wù)所花費(fèi)的全部費(fèi)用。采購(gòu)成本主要表現(xiàn)為四種情形：采購(gòu)成本傳統(tǒng)定義法：采購(gòu)全過(guò)程人、財(cái)、物的支出；作業(yè)成本法：以采購(gòu)活動(dòng)為基礎(chǔ)的成本核算，包括采購(gòu)物品和服務(wù)的價(jià)格；生命周期成本法：擁有、運(yùn)行、維護(hù)和處置成本貼現(xiàn)總和所有權(quán)總成本法。分為三類：交易前組成部分、交易組成部分交易后組成部分。第一百二十四頁(yè)，共269頁(yè)。第一百二十五頁(yè)，共269頁(yè)。（53）在所有權(quán)總成本構(gòu)成中屬于交易部分的成本有（ACD）多選P137A、關(guān)稅/稅收B、現(xiàn)場(chǎng)故障C、檢查D、追蹤更正E、選定合格的供應(yīng)商4）招標(biāo)采購(gòu)總成本的概念及構(gòu)成。合同成本+交易成本第一百二十六頁(yè)，共269頁(yè)。5）招標(biāo)采購(gòu)中的交易成本交易成本的類型招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)的常見(jiàn)的交易成本分為如下幾類：①搜尋成本。調(diào)查、了解市場(chǎng)所發(fā)生的成本。②信息成本。取得交易對(duì)象信息與和交易對(duì)象進(jìn)行信息交換所需的成本。③決策成本。進(jìn)行相關(guān)決策與簽訂契約所需的內(nèi)部成本。④締約成本。當(dāng)事人之間進(jìn)行談判并建立契約關(guān)系所發(fā)生的成本。⑤履約成本。契約實(shí)施過(guò)程中，當(dāng)事人彼此實(shí)現(xiàn)權(quán)利和履行義務(wù)所發(fā)生的成本。⑥監(jiān)督成本。監(jiān)督交易對(duì)象是否依照契約內(nèi)容進(jìn)行交易的成本。⑦救濟(jì)成本。合同當(dāng)事人依法請(qǐng)求恢復(fù)自己原有合同利益或獲得賠償所支付的成本。第一百二十七頁(yè)，共269頁(yè)。招標(biāo)采購(gòu)的質(zhì)量控制（1）標(biāo)的屬性的質(zhì)量控制1）工程招標(biāo)采購(gòu)質(zhì)量控制。工程質(zhì)量的定義為：工程及工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中滿足相關(guān)方要求的程度。工程質(zhì)量的固有特性：與一般產(chǎn)品與過(guò)程的特性有很大不同，工程質(zhì)量的特性包括工程項(xiàng)目產(chǎn)品的特性和工程項(xiàng)目過(guò)程的質(zhì)量特性兩個(gè)方面。工程質(zhì)量控制：A嚴(yán)把資質(zhì)審查關(guān)；B嚴(yán)把招標(biāo)投標(biāo)程序關(guān)；C加大執(zhí)法力度；D嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)。第一百二十八頁(yè)，共269頁(yè)。（2）采購(gòu)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制1）供應(yīng)商管理總的來(lái)說(shuō)，評(píng)定供應(yīng)商的能力主要參考五個(gè)方面的因素：①以往的業(yè)績(jī)、②業(yè)內(nèi)聲譽(yù)、③與供應(yīng)商的交流反饋、④第三方認(rèn)證、⑤樣品鑒定。2）招標(biāo)過(guò)程管理招標(biāo)過(guò)程管理的核心是管理職能中的組織溝通協(xié)調(diào)，招標(biāo)人要組織招標(biāo)文件準(zhǔn)備、發(fā)標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)以及合同執(zhí)行等工作。比如招標(biāo)人要抽取專家組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)公開(kāi)公平公正評(píng)標(biāo)。第一百二十九頁(yè)，共269頁(yè)。其中，編制招標(biāo)文件應(yīng)注意的問(wèn)題：A招標(biāo)文件應(yīng)充分考慮招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和管理需求。B實(shí)質(zhì)性要求和條件是招標(biāo)文件重點(diǎn)應(yīng)考慮的，并需采用醒目方式標(biāo)明的內(nèi)容C防范招標(biāo)文件中的違法、歧視性條款。D招標(biāo)文件術(shù)語(yǔ)、合同條款等應(yīng)規(guī)范統(tǒng)一。第一百三十頁(yè)，共269頁(yè)。（57）在工程建設(shè)項(xiàng)目中為確保招標(biāo)文件的質(zhì)量，編制招標(biāo)文件時(shí)正確的做法是（ABCD）多選P156A、應(yīng)充分考慮招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和管理需求B、重點(diǎn)應(yīng)考慮實(shí)質(zhì)性要求和條件C、防范招標(biāo)文件中的違法、歧視性條款D、招標(biāo)文件術(shù)語(yǔ)、合同條款等應(yīng)規(guī)范統(tǒng)一E、必須使用標(biāo)準(zhǔn)文件工程建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)準(zhǔn)文件適用范圍：依法必須招標(biāo)；政府采購(gòu)中應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)文件。第一百三十一頁(yè)，共269頁(yè)。3.4.3招標(biāo)采購(gòu)的成本控制（1）成本控制和采購(gòu)成本控制概述概念、意義、方法現(xiàn)代采購(gòu)成本控制方法A、ABC分析法B、通過(guò)采購(gòu)價(jià)格控制成本的方法C、產(chǎn)品壽命周期成本分析方法。（2）工程項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)交易成本及控制1）工程項(xiàng)目招標(biāo)的交易成本分類。A事前成本B事中成本C事后成本第一百三十二頁(yè)，共269頁(yè)。2）影響工程項(xiàng)目招標(biāo)交易成本的主要因素。降低交易成本的措施：A、建立投標(biāo)人信息庫(kù)并及時(shí)跟蹤維護(hù)B、提高招標(biāo)信息的透明度C、加強(qiáng)設(shè)計(jì)及預(yù)算審查D、完善招標(biāo)文件范本E、統(tǒng)一招標(biāo)制度規(guī)范F、合理制定評(píng)標(biāo)辦法G、完善監(jiān)督機(jī)制第一百三十三頁(yè)，共269頁(yè)。（60）在工程建設(shè)項(xiàng)目中降低招標(biāo)交易成本的措施正確的是（ABDE）多選P162-163A、建立投標(biāo)人信息庫(kù)并及時(shí)跟蹤維護(hù)。B、提高招標(biāo)信息的透明度C、嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)D、加強(qiáng)設(shè)計(jì)及預(yù)算審查E、完善招標(biāo)文件范本第一百三十四頁(yè)，共269頁(yè)。（3）政府采購(gòu)交易成本及控制采購(gòu)成本的控制主要包括招標(biāo)操作成本、實(shí)際采購(gòu)成本、驗(yàn)收及使用成本三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。1）締約一招標(biāo)操作成本控制2）中期成本控制一實(shí)際采購(gòu)成本控制3）履約一驗(yàn)收及使用成本控制第一百三十五頁(yè)，共269頁(yè)。（61）在政府采購(gòu)中關(guān)于控制采購(gòu)成本的說(shuō)法錯(cuò)誤的是（B）P163A、招標(biāo)操作成本B、項(xiàng)目審批成本C、驗(yàn)收及使用成本D、實(shí)際采購(gòu)成本第一百三十六頁(yè)，共269頁(yè)。招標(biāo)采購(gòu)的時(shí)間管理（1）按時(shí)交付的實(shí)現(xiàn)按時(shí)交付是采購(gòu)的重要目標(biāo)。（2）催交為了確保按時(shí)交付，采購(gòu)人員經(jīng)常需要采用催交的方式。（3）短缺在采購(gòu)過(guò)程當(dāng)中導(dǎo)致時(shí)間成本增加的一個(gè)重要原因就是短缺。第一百三十七頁(yè)，共269頁(yè)。（62）關(guān)于招標(biāo)采購(gòu)的時(shí)間管理錯(cuò)誤的說(shuō)法是（D）P165-167A、按時(shí)交付是采購(gòu)的重要目標(biāo)B、催交是保證按時(shí)交付的重要方式C、短缺是導(dǎo)致采購(gòu)時(shí)間成本的重要原因D、提前交貨是保證采購(gòu)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的好辦法第一百三十八頁(yè)，共269頁(yè)。3.4.5招標(biāo)采購(gòu)的數(shù)量管理（1）適當(dāng)庫(kù)存的必要性（2）庫(kù)存管理的方法服務(wù)水平評(píng)價(jià)與庫(kù)存周轉(zhuǎn)率是庫(kù)存督理績(jī)效的常用測(cè)評(píng)方法。與服務(wù)水平評(píng)價(jià)不同，庫(kù)存周轉(zhuǎn)率不是測(cè)評(píng)庫(kù)存在滿足需求方面的有效性，而是在經(jīng)濟(jì)方面的有效性。庫(kù)存周轉(zhuǎn)率以資金為關(guān)注焦點(diǎn)，它與服務(wù)水平評(píng)價(jià)往往會(huì)得到完全不同的結(jié)果。種類齊全、充足的庫(kù)存通常可以實(shí)現(xiàn)較高的服務(wù)水平，但也會(huì)帶來(lái)較低的庫(kù)存周轉(zhuǎn)率。只儲(chǔ)存常用的物品，可以帶來(lái)較高的庫(kù)存周轉(zhuǎn)率但是會(huì)帶來(lái)較低的服務(wù)水平。第一百三十九頁(yè)，共269頁(yè)。（63）關(guān)于庫(kù)存周轉(zhuǎn)率的說(shuō)法正確的是（B）P168A、庫(kù)存周轉(zhuǎn)率是測(cè)評(píng)庫(kù)存滿足需求的有效性B、庫(kù)存周轉(zhuǎn)率以資金為關(guān)注點(diǎn)C、只儲(chǔ)存常用物品可提高周轉(zhuǎn)率并提高了服務(wù)水平D、種類齊全充足的庫(kù)存提高了服務(wù)水平并節(jié)約了資金第一百四十頁(yè)，共269頁(yè)。第二部分：第四章招標(biāo)采購(gòu)主要法律法規(guī)4.1法律概述4.2招標(biāo)投標(biāo)法4.3政府采購(gòu)法4.4實(shí)施條例4.5關(guān)于公共采購(gòu)的國(guó)際規(guī)制第一百四十一頁(yè)，共269頁(yè)。4.1法律概述大綱：4.1法律法規(guī)的結(jié)構(gòu)和分類，法律的實(shí)施，法律責(zé)任的分類4.1.1我國(guó)法律體系的基本框架（2）法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)由3個(gè)部分組成，即假定、處理、制裁，它們是構(gòu)成法律規(guī)范的3個(gè)要素。第一百四十二頁(yè)，共269頁(yè)。4.1.2法律規(guī)范的概念、結(jié)構(gòu)和分類法律規(guī)范的概念法律規(guī)范，是指由國(guó)家制定或認(rèn)可，并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)則。它反映國(guó)家意志，具體規(guī)定權(quán)利義務(wù)及法律后果的行為準(zhǔn)則，是一種用以指導(dǎo)、約束人們行為的行為規(guī)范。法律規(guī)范是法學(xué)研究和法律實(shí)踐的基礎(chǔ)，可以說(shuō)它是連接理論法學(xué)和實(shí)踐法學(xué)的橋梁。第一百四十三頁(yè)，共269頁(yè)。（3）法律規(guī)范的分類法律規(guī)范依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)可以進(jìn)行不同的分類法律本身性質(zhì)法律確定性程度法律強(qiáng)制性法律調(diào)整功能授權(quán)性規(guī)范確定性規(guī)范強(qiáng)行性規(guī)范原則性規(guī)范義務(wù)性規(guī)范非確定性規(guī)范任意性規(guī)范定義性規(guī)范權(quán)義符合性規(guī)范業(yè)務(wù)性規(guī)范沖突性規(guī)范第一百四十四頁(yè)，共269頁(yè)。4.1.3法律的實(shí)施（1）法律實(shí)施的概念法律實(shí)施，是指法在社會(huì)生活中被人們實(shí)際施行，包括執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督。法律實(shí)施是實(shí)現(xiàn)法的作用與目的的條件。（2）執(zhí)法A、依法行政原則；B合理性原則；C效率原則（3）司法

司法又被稱為“法的適用”或“法律適用”，是指國(guó)家司法機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序，具體適用法律處理各種案件的專門活動(dòng)。第一百四十五頁(yè)，共269頁(yè)。行政權(quán)效力具有非終極性，司法權(quán)效力具有終極性。行政權(quán)是否合法、合理，不能由行政權(quán)主體自己進(jìn)行判斷，需要由行使判斷權(quán)的司法機(jī)關(guān)進(jìn)行判斷，司法審查權(quán)由此應(yīng)運(yùn)而生。行政權(quán)只有在少數(shù)場(chǎng)合才具有終極性（4）守法主體、范圍、內(nèi)容、狀態(tài)、守法的最低狀態(tài)是不違法犯罪。守法的中層狀態(tài)是依法辦事，形成統(tǒng)一的法律秩序。守法的高級(jí)狀態(tài)是守法主體不論是外在的行為，還是內(nèi)在動(dòng)機(jī)都符合法的精神和要求，嚴(yán)格履行法律義務(wù)，充分行使法律權(quán)利，從而真正實(shí)現(xiàn)法律調(diào)整的目的。（5）法律監(jiān)督：主體、客體、內(nèi)容第一百四十六頁(yè)，共269頁(yè)。（3）關(guān)于法律實(shí)施的概念正確的說(shuō)法是（B）P172-173A、行政權(quán)是否合法可以由行政主體自己判斷B、行政權(quán)只有在少數(shù)場(chǎng)合具有終極性C、法律監(jiān)督的主體是國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)組織D、守法的最高狀態(tài)是不違法犯罪第一百四十七頁(yè)，共269頁(yè)。

4.1.4法律法規(guī)體系的構(gòu)成大綱：4.2招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)的構(gòu)成和效力層級(jí)憲法、法律、行政法規(guī)、地方行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件地方政府規(guī)章可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定：①為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定需要制定規(guī)章的事項(xiàng)；②屬于本行政區(qū)域的具體行政管理事項(xiàng)。設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府制定地方政府規(guī)章，限于城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)，通常以地方人民政府令的形式發(fā)布，一般以規(guī)定、辦法等為名稱。第一百四十八頁(yè)，共269頁(yè)。（4）依據(jù)立法法設(shè)區(qū)的市級(jí)人大及其常委會(huì)可以制定的地方行政法規(guī)不包括（C）P174A、城鄉(xiāng)建設(shè)與管理B、環(huán)境保護(hù)C、招標(biāo)管理辦法D、歷史文化保護(hù)第一百四十九頁(yè)，共269頁(yè)。4.1.5招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)體系的效力層級(jí)招標(biāo)采購(gòu)方面的法律規(guī)范比較多，具體執(zhí)行有關(guān)規(guī)定時(shí)要注意效力層級(jí)問(wèn)題。（1）縱向效力層級(jí)（2）橫向效力層級(jí)（3）時(shí)間序列效力層級(jí)（4）特殊情況處理原則4.1.6法律責(zé)任（1）民事責(zé)任：合同責(zé)任、侵權(quán)責(zé)任（2）行政責(zé)任：行政處分、行政處罰（3）刑事責(zé)任：主刑、附加刑第一百五十頁(yè)，共269頁(yè)。關(guān)于行政責(zé)任：行政處分，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)行政工作人員的懲戒。屬于內(nèi)部行政行為；處分人不服行政處分，只能通過(guò)行政復(fù)議和行政申訴途徑解決，不能提起行政訴訟。行政處罰，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其授權(quán)的法定組織對(duì)違反法律、法規(guī)、規(guī)章，但尚不構(gòu)成犯罪的公民、法人及其他組織實(shí)施的一種制裁行為。行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。第一百五十一頁(yè)，共269頁(yè)。4.2招標(biāo)投標(biāo)法大綱：4.3《招標(biāo)投標(biāo)法》的立法目的，適用范圍及基本原則4.2.1立法目的：規(guī)范、保護(hù)利益權(quán)益、效益質(zhì)量適用范圍：地域、主體、例外4.2.3基本原則：四項(xiàng)原則4.2.4招標(biāo)投標(biāo)基本程序第一百五十二頁(yè)，共269頁(yè)。4.3政府采購(gòu)法大綱：4.4《政府采購(gòu)法》的立法目的，適用范圍，基本原則及政策4.3.1立法目的：規(guī)范政府采購(gòu)行為、提高采購(gòu)效益、維護(hù)國(guó)家利益和當(dāng)事人合法權(quán)益、促進(jìn)廉政建設(shè)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家社會(huì)政策目標(biāo)、扶持民族工業(yè)、保護(hù)環(huán)境、扶持少數(shù)民族地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、給綠色節(jié)能產(chǎn)品優(yōu)惠。4.3.2適用范圍：地域、主體、資金范圍、調(diào)整范圍、例外4.3.3基本原則：核心原則、通用原則、涉外原則4.3.4采購(gòu)方式第一百五十三頁(yè)，共269頁(yè)。政府采購(gòu)法律適用的四要素第一百五十四頁(yè)，共269頁(yè)。（10）關(guān)于政府采購(gòu)法立法目的的說(shuō)法正確的是（BCDE）多選P186-187A、政府簡(jiǎn)政放權(quán)B、提高政府采購(gòu)資金使用效率C、促進(jìn)廉政建設(shè)D、維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益E、保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益第一百五十五頁(yè)，共269頁(yè)。4.4實(shí)施條例招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施