申論：服貿(mào)負面清單彰顯開放決心

服貿(mào)負面清單彰顯開放決心中國打造更高水平開放型經(jīng)濟，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是題中之義。習(xí)近平總書記強調(diào)：“中國將堅定不移擴大對外開放，建立健全跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單管理制度，推進服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點開放平臺建設(shè)，繼續(xù)放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，主動擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進口?！敝袊鳛槿虻谝淮筘浳镔Q(mào)易國，正在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域不斷發(fā)力。近日，商務(wù)部發(fā)布《海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施（負面清單）（2021年版）》，這是我國在跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域公布的第一張負面清單。清單明確列出針對境外服務(wù)提供者的11個門類70項特別管理措施，凡是在清單之外的領(lǐng)域，在海南自由貿(mào)易港內(nèi)，對境內(nèi)外服務(wù)提供者在跨境服務(wù)貿(mào)易方面一視同仁、平等準(zhǔn)入。這一制度型開放安排，是對服務(wù)貿(mào)易管理模式的重大突破，不僅有助于推動服務(wù)貿(mào)易自由化，也彰顯了我國繼續(xù)擴大開放的決心。與傳統(tǒng)的“一手交錢、一手交貨”的貨物貿(mào)易不同，服務(wù)貿(mào)易是消費者買賣服務(wù)的經(jīng)貿(mào)活動，同日常生活息息相關(guān)，像出境旅游、教育醫(yī)療、信息通信等，都屬于服務(wù)貿(mào)易的范疇。近年來，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，推動形成服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，進一步促進了服務(wù)貿(mào)易的增長。除去年外，近十年來全球跨境服務(wù)貿(mào)易年均增速是貨物貿(mào)易年均增速的兩倍?？梢灶A(yù)見，跨境服務(wù)貿(mào)易將成為未來全球貿(mào)易的關(guān)鍵驅(qū)動因素。在我國推進高質(zhì)量發(fā)展的進程中，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，是全球前五大服務(wù)貿(mào)易國家中唯一的發(fā)展中國家。據(jù)測算，未來我國服務(wù)貿(mào)易市場規(guī)模有望達到數(shù)萬億元?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施（負面清單）（2021年版）》的出臺，將帶來多贏結(jié)果。比如，放寬開放領(lǐng)域，有助于境外企業(yè)在海南尋得更多商機；引入境外高端服務(wù)，有助于進一步滿足人們美好生活需要；加大開放壓力測試力度，有助于發(fā)揮先行先試的示范作用。面對嚴峻復(fù)雜的國內(nèi)國際形勢，中國堅持深化改革、擴大開放的方向不變、決心不變。服務(wù)業(yè)因其獨特的輕資產(chǎn)、軟要素等特點，尤為需要開放、透明、包容和非歧視的行業(yè)發(fā)展生態(tài)，尤為需要各國努力減少制約要素流動的“邊境上”和“邊境后”壁壘，尤為需要“拆墻”與融合，推動跨境互聯(lián)互通。從明確進入到非禁即入，開放領(lǐng)域從無到有、從有到優(yōu)，中國積極順應(yīng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展實際需要，主動推動服務(wù)業(yè)開放合作，將繼續(xù)與世界分享中國的超大規(guī)模市場紅利，推動多邊、區(qū)域等層面服務(wù)規(guī)則協(xié)調(diào)，不斷完善全球經(jīng)濟治理，促進世界經(jīng)濟包容性增長。縱觀人類社會發(fā)展史，開放則興，封