我國城市規(guī)劃法規(guī)體系課件

我國城市規(guī)劃法規(guī)體系以及城市規(guī)劃法和城鄉(xiāng)規(guī)劃法的區(qū)別目錄我國城市規(guī)劃法規(guī)體系城市規(guī)劃法和城鄉(xiāng)規(guī)劃法的區(qū)別一個國家的城鄉(xiāng)規(guī)劃體制界定了城鄉(xiāng)規(guī)劃活動運轉(zhuǎn)的空間、城鄉(xiāng)規(guī)劃活動所應遵循的規(guī)則與邏輯。城鄉(xiāng)規(guī)劃體制是通過以下系統(tǒng)共同建構(gòu)的。

1.規(guī)劃法規(guī)系統(tǒng)

2.規(guī)劃行政系統(tǒng)

3.規(guī)劃技術(shù)系統(tǒng)

4.規(guī)劃運作系統(tǒng)規(guī)劃法規(guī)體系為規(guī)劃活動提供了法定依據(jù)和法定程序，并決定了城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的基本特征。我國城市規(guī)劃法規(guī)體系

城市規(guī)劃法律法規(guī)體系是城市規(guī)劃體系的核心，城市規(guī)劃的法律法規(guī)體系為其他兩個子系統(tǒng)－規(guī)劃行政體系和規(guī)劃運作體系提供法定依據(jù)和基本程序,城市規(guī)劃行政體系和城市規(guī)劃運行體系都是對城市規(guī)劃法律法規(guī)的執(zhí)行。一般可分為主干法及其從屬法、專項法和相關(guān)法。主干法是指國家和地方的城市規(guī)劃法，是對城市規(guī)劃本身的界定、專項法是針對城市規(guī)劃中涉及的某些特定議題進行的立法。我國城市規(guī)劃法規(guī)體系從屬法相關(guān)法其他法主干法附屬法我國城市規(guī)劃法規(guī)體系規(guī)劃法規(guī)系統(tǒng)的構(gòu)成

中華人民共和國憲法法律行政法規(guī)地方性法規(guī)部門規(guī)章地方政府規(guī)章技術(shù)標準（規(guī)范）約束力逐漸降低我國城市規(guī)劃法規(guī)體系我國的立法形式2規(guī)劃行政系統(tǒng)指從國家中央政府到地方城鎮(zhèn)政府規(guī)劃管理部門的機構(gòu)設(shè)置，以及各個層面上機構(gòu)權(quán)責的界定。主要可以分為兩種基本體制，分別是中央集權(quán)和地方自治。3規(guī)劃技術(shù)系統(tǒng)指各個層面的規(guī)劃應完成的目標、任務(wù)和作用，以及完成這些任務(wù)所必需的內(nèi)容和方法，也包括各層面上規(guī)劃編制的技術(shù)規(guī)范。兩個基本層面：戰(zhàn)略性的發(fā)展規(guī)劃實施性的開發(fā)控制規(guī)劃我國城市規(guī)劃法規(guī)體系城鄉(xiāng)規(guī)劃包括：城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。城市規(guī)劃體系又分為：城市規(guī)劃法律法規(guī)體系。城市規(guī)劃行政體系。城市規(guī)劃工作體系。我國城市規(guī)劃法規(guī)體系

城市規(guī)劃工作體系是指圍繞著城市規(guī)劃工作和行為的開展過程所建立起來的結(jié)構(gòu)體系，也可以理解為運行體系或運作體系。工作體系包括城市規(guī)劃的制定和城市規(guī)劃的實施兩個部分，在每一個部分中又有各自的構(gòu)成。城市規(guī)劃工作體系是指圍繞著城市規(guī)劃運行體系自身的組織結(jié)構(gòu)。城市規(guī)劃工作體系我國城市規(guī)劃法規(guī)體系

第三，新的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的建立。體現(xiàn)了一級政府、一級規(guī)劃、一級事權(quán)的規(guī)劃編制要求；明確規(guī)劃的強制性內(nèi)容；突出近期建設(shè)規(guī)劃的地位；強調(diào)規(guī)劃編制責任。第四，嚴格城鄉(xiāng)規(guī)劃修改程序。對城鄉(xiāng)規(guī)劃評估，修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，修改詳細規(guī)劃等，都做出了詳細的規(guī)定。

第五，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可制度的完善。建立完善了針對土地有償使用制度和投資體制改革的建設(shè)用地規(guī)劃管理制度；規(guī)定了各項城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政許可。第六，對行政權(quán)力的監(jiān)督制約。明確了上級行政部門的監(jiān)督，人民代表大會的監(jiān)督，以及全社會的公眾監(jiān)督。城市規(guī)劃法和城鄉(xiāng)規(guī)劃法的區(qū)別

第七，對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位提出了新的要求。對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理，對規(guī)劃師職業(yè)的管理，都有明確規(guī)定。

第八，加強人民代表大會的監(jiān)督作用。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市和縣城關(guān)鎮(zhèn)總體規(guī)劃由本級人大常委會審議，鎮(zhèn)總體規(guī)劃由人大審議。城市控制性詳細規(guī)劃報本級人大常委會備案，縣城關(guān)鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃報縣人大常委會備案。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃定期評估須向人大報告。

第九，強化法律責任。追究政府和行政人員的責任；追究城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的責任；追究違法建設(shè)行為的責任；明確對違法行為給予罰款的范圍和數(shù)額；授予市政府強制拆除權(quán)。

第十，法律授權(quán)，建立完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃法律體系。城市規(guī)劃法和城鄉(xiāng)規(guī)劃法的區(qū)別新法在思想上與舊法相比有了很大變化：

１新法加上了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的精神和鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的相關(guān)規(guī)劃管理等內(nèi)容，這是名稱變了必然會有的改變，人人都知道的改變，體現(xiàn)了對農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)村建設(shè)中問題的關(guān)心。２其次，在法律形式上明確了城鄉(xiāng)規(guī)劃面向規(guī)劃管理的核心屬性?？倓t第一條第一句即有描述，第十條也加上了“提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實施及監(jiān)督管理的效能”字樣，相比過去城市規(guī)劃只是綜合部署和全面安排，這次法律規(guī)定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理面向?qū)嵤?，增強了?guī)劃的指導意義。３明確了政府對城鄉(xiāng)規(guī)劃的職能為規(guī)劃管理職能。新法１１條與舊法９條的不同之處在于“城市規(guī)劃工作”變?yōu)椤俺青l(xiāng)規(guī)劃管理工作”，加上兩個字意義重大。城市規(guī)劃法和城鄉(xiāng)規(guī)劃法的區(qū)別４法律清晰規(guī)定了各種規(guī)劃的編制程序和各類建設(shè)申請的行政管理程序，增強了法律的指導性，也明確表述了政府和主管部門的權(quán)力，避免了執(zhí)法混亂情況的出現(xiàn)。５新增加了城鄉(xiāng)規(guī)劃修改一章，通過對修改規(guī)劃條件的限制增強了規(guī)劃的法律效應，并且增加了控規(guī)、修規(guī)、建設(shè)工程方案總平面的法律地位。６與舊法制談規(guī)劃編制相比，新法增加了審批前公告、審議、審批和批后公示的內(nèi)容，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃在審批前要求組織審核也列入法律條文，完善了行政程序，新的程序加強了公共參與程度，體現(xiàn)了城市規(guī)劃建設(shè)中的公眾參與精神，也增加了規(guī)劃的科學性。

城市規(guī)劃法和城鄉(xiāng)規(guī)劃法的區(qū)別７增加了對規(guī)劃編制單位資質(zhì)的強制要求，從源頭上增加了規(guī)劃的科學性。８新法體現(xiàn)了對公眾意志的尊重。１８條與２８條。９將原