促進(jìn)商品消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案框架通用版2-5-30

促進(jìn)商品消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案框架通用版為貫徹落實(shí)上級文件的精神，加快推動商品消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。一、總體要求一指導(dǎo)思想。牢固樹立新發(fā)展理念，貫徹落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以滿足人民群眾對美好生活的需求為根本出發(fā)點(diǎn)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)居民消費(fèi)升級趨勢，打造商品消費(fèi)提質(zhì)載體，推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，努力把建設(shè)成為區(qū)域性消費(fèi)中心和時尚購物之都。二發(fā)展目標(biāo)。商品消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，消費(fèi)供給更加豐富。力爭到2020年底，全市消費(fèi)品市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，社會消費(fèi)品零售總額占全省比重有所提高，在全國省會城市中實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位。二、重點(diǎn)任務(wù)一打造商品消費(fèi)載體1.加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。統(tǒng)籌商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，在符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，編制出臺全市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。建立商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃論證評審制度，在規(guī)劃建設(shè)建筑面積5萬平方米以上的大型商業(yè)設(shè)施時，須征求商務(wù)主管部門意見，切實(shí)解決大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)區(qū)域布局不合理等問題，避免低水平重復(fù)建設(shè)和無序競爭。2.優(yōu)化提升城市商圈。按照“一主多副”的發(fā)展思路，科學(xué)規(guī)劃城市商圈，完善商圈功能，豐富新業(yè)態(tài)，不斷提高我市商圈的影響力和輻射力。改造提升中心城區(qū)主商圈，向品質(zhì)化、品牌化、集聚化發(fā)展。3.加快建設(shè)特色街區(qū)。鼓勵建設(shè)特色鮮明的購物美食、文化旅游、花卉休閑等商業(yè)街區(qū)，加大對現(xiàn)有商業(yè)街區(qū)改造提升力度，合理設(shè)置人行道、座椅、停車場等配套設(shè)施，提升街區(qū)綜合配套水平。4.推動發(fā)展社區(qū)商業(yè)。新建居民社區(qū)與配建的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用，按照社區(qū)面積和居住人口，配置相當(dāng)比例的社區(qū)超市、便利店、餐飲、家政、藥店、快遞、維修、再生資源回收等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵建設(shè)集公共服務(wù)及商業(yè)服務(wù)于一體的社區(qū)生活便民服務(wù)中心。鼓勵引進(jìn)境內(nèi)外知名連鎖便利店，支持在社區(qū)開設(shè)24小時便利店，滿足居民個性化、多樣化、多層次的服務(wù)需求。對限上品牌連鎖企業(yè)新建社區(qū)直營門店數(shù)量達(dá)10家及以上的，由市財(cái)政給予一定的補(bǔ)助。二、壯大商業(yè)經(jīng)營主體5.支持商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵商貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，對限上流通企業(yè)新設(shè)立面積5000平方米及以上的經(jīng)營門店，由市財(cái)政給予一定的補(bǔ)助。6.大力引進(jìn)名牌名企。圍繞打造區(qū)域性消費(fèi)中心，鼓勵商貿(mào)企業(yè)引進(jìn)一批具備消費(fèi)潛力的全球全國知名品牌、時尚品牌。三推進(jìn)業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新7.加快發(fā)展新零售。鼓勵零售企業(yè)發(fā)展品質(zhì)零售、智慧零售，支持大中型百貨店、連鎖超市、專賣店等零售業(yè)開展線上線下融合，推動經(jīng)營模式由商品銷售向“商品+服務(wù)”并重轉(zhuǎn)型。8.引進(jìn)培育電商龍頭企業(yè)。鼓勵國內(nèi)外知名電商企業(yè)和電商平臺在本市注冊設(shè)立總部、區(qū)域總部和配送中心。9.促進(jìn)制造業(yè)與流通業(yè)融合。鼓勵大型生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，成立獨(dú)立法人銷售公司進(jìn)行專業(yè)化營銷，促進(jìn)制造與商貿(mào)深度融合。四、提升商品消費(fèi)能級10.改善消費(fèi)品供給。打造一批進(jìn)口商品交易平臺，優(yōu)化跨境商品供給渠道，引導(dǎo)境外消費(fèi)回流。11.推進(jìn)耐用消費(fèi)品更新?lián)Q代。鼓勵商貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大中高端移動通信終端、超高清視頻產(chǎn)品、智慧家用電器等商品經(jīng)營，支持國內(nèi)外知名品牌汽車經(jīng)銷商入駐市場，推進(jìn)國際汽車城、包河國際汽車城升級改造。12.加強(qiáng)商品促銷平臺建設(shè)。開展“消費(fèi)促進(jìn)月”“迎春購物節(jié)”“金秋購物節(jié)”等促銷活動，辦好世界制造業(yè)大會、中國國際家用電器暨消費(fèi)電子博覽會、汽車展等重點(diǎn)展會。13.大力發(fā)展“夜市經(jīng)濟(jì)”。鼓勵縣市區(qū)借鑒外地發(fā)展“夜市經(jīng)濟(jì)”經(jīng)驗(yàn)，建立促進(jìn)“夜市經(jīng)濟(jì)”發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，豐富業(yè)態(tài)種類，因地制宜推動本區(qū)域夜市發(fā)展，完善夜間居民消費(fèi)環(huán)境。支持商貿(mào)企業(yè)、商業(yè)街區(qū)規(guī)范開展夜間經(jīng)營和促銷活動，通過政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作，鼓勵各地、企業(yè)開展夜市建設(shè)與改造，打造一批品質(zhì)夜市。14.振興農(nóng)村消費(fèi)品市場。鼓勵農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)開展連鎖化經(jīng)營，支持郵政、快遞、物流等企業(yè)發(fā)展共同配送，推動農(nóng)村流通降本增效。大力推動汽車、家電等耐用消費(fèi)品下鄉(xiāng)，促進(jìn)農(nóng)村汽車更新?lián)Q代，組織更多適銷對路的工業(yè)品供應(yīng)農(nóng)村市場。支持農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級，支持舉辦具有農(nóng)村特色的“購物節(jié)”等促消費(fèi)活動。大力推進(jìn)電商振興鄉(xiāng)村提升工程，鼓勵建設(shè)一批特色商貿(mào)小鎮(zhèn)和電商示范村，對擁有3家以上正常經(jīng)營限上商貿(mào)企業(yè)的市級商貿(mào)特色小鎮(zhèn)，由市財(cái)政給予一定的獎勵，電商示范村具體扶持政策由區(qū)、開發(fā)區(qū)制定并實(shí)施。三、保障措施一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。二強(qiáng)化政策支持。整合各類專項(xiàng)資金，加大財(cái)政資金投入，設(shè)立市級促進(jìn)商品消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金。本實(shí)施意見所提支持政策具體實(shí)施細(xì)則由會同另行制定。三優(yōu)化營商環(huán)境。深化商事制度改革，對開辦大型直營店的連鎖企業(yè)，實(shí)行就近辦理、分級登記原則，即連鎖企業(yè)總部及其分支機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照由住所經(jīng)營場所所在地登記機(jī)關(guān)辦理，各連鎖門店可憑加蓋總部印章的批準(zhǔn)文件復(fù)印件，向門店所在地有關(guān)審批部門備案登記。落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。各級城管部門進(jìn)一步簡化優(yōu)化戶外活動審批流程，為企業(yè)經(jīng)營提供便捷高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四保障消費(fèi)者權(quán)益。規(guī)范市場經(jīng)營行為，深入開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動，依法打擊侵害消費(fèi)者權(quán)益行為。規(guī)范市場經(jīng)營秩序，從嚴(yán)查處壟斷和不正