社區(qū)管理學(xué)10 社區(qū)服務(wù)課件

第十章社區(qū)服務(wù)第一節(jié)社區(qū)服務(wù)概述第二節(jié)社區(qū)服務(wù)的興起與發(fā)展第三節(jié)我國(guó)社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)狀第十章社區(qū)服務(wù)第一節(jié)社區(qū)服務(wù)概述一、社區(qū)服務(wù)的含義和屬性（一）、社區(qū)服務(wù)的含義社區(qū)服務(wù)是指在政府的統(tǒng)一規(guī)劃和倡導(dǎo)下，以社區(qū)組織為依托，以生活在一定社區(qū)地域內(nèi)的全體成員為對(duì)象，通過(guò)社區(qū)成員間的互助性服務(wù)，解決本社區(qū)的社會(huì)問(wèn)題。第一節(jié)社區(qū)服務(wù)概述一、社區(qū)服務(wù)的含義和屬性（二）、社區(qū)服務(wù)的屬性1、社區(qū)服務(wù)具有地域性2、社區(qū)服務(wù)具有一定的群眾性3、社區(qū)服務(wù)具有服務(wù)性4、社區(qū)服務(wù)具有福利性除此之外，有的學(xué)者唐忠新將社會(huì)性和綜合性也作為社區(qū)服務(wù)的基本屬性。（二）、社區(qū)服務(wù)的屬性二、社區(qū)服務(wù)的分類根據(jù)服務(wù)1、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象劃分2、便民利民服務(wù)根據(jù)服務(wù)1、補(bǔ)償性服務(wù)性質(zhì)劃分2、預(yù)防性服務(wù)

3、支持性服務(wù)根據(jù)服務(wù)1、社區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)機(jī)構(gòu)劃分2、社區(qū)外機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)二、社區(qū)服務(wù)的分類

1、社區(qū)福利性服務(wù)根據(jù)服務(wù)2、社區(qū)公益性服務(wù)方式劃分3、社區(qū)互助性服務(wù)

4、社區(qū)志愿性服務(wù)

5、社區(qū)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)

三、社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容（一）、我國(guó)社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容1、公益性服務(wù)2、特殊照顧服務(wù)3、便民服務(wù)4、社區(qū)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)5、社區(qū)保障服務(wù)6、為駐區(qū)單位提供的服務(wù)三、社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容（二）、美國(guó)社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容1、休閑服務(wù)2、家庭服務(wù)3、兒童服務(wù)4、教養(yǎng)服務(wù)5、精神健康服務(wù)6、特殊服務(wù)（二）、美國(guó)社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容四、社區(qū)服務(wù)的管理體制我國(guó)社區(qū)服務(wù)工作是在政府搭臺(tái)、民政牽頭、有關(guān)部門相互配合下開展起來(lái)的。其管理體制是政府領(lǐng)導(dǎo)下的民政部門的行業(yè)管理，街道、社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)執(zhí)行，其他行業(yè)主管部門配合的分工管理體制。四、社區(qū)服務(wù)的管理體制五、社區(qū)服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制針對(duì)我國(guó)社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容，下面分類敘述社區(qū)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。

對(duì)于公益性服務(wù)，一般是國(guó)家或社區(qū)組織出資向百姓提供公共物品，或者動(dòng)員社區(qū)中的企業(yè)、個(gè)人向社會(huì)志愿義務(wù)提供公共物品。

對(duì)于特殊照顧服務(wù)，一般是國(guó)家政府財(cái)政資助或社會(huì)捐贈(zèng)或第三者付費(fèi)給福利機(jī)構(gòu)，服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)給服務(wù)對(duì)象。五、社區(qū)服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制

對(duì)于便民服務(wù)中的有償性服務(wù)則是實(shí)行用者付費(fèi)的辦法，隨行就市，按質(zhì)論價(jià)，提供服務(wù)。(可以是公司制、管理承包制、合伙制)

對(duì)于便民服務(wù)中的無(wú)償性服務(wù)則一般是通過(guò)由專職的社會(huì)工作者到社區(qū)中開展社區(qū)居民互助服務(wù)和志愿服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。對(duì)于便民服務(wù)中的有償性服務(wù)則是實(shí)行用者付費(fèi)的

對(duì)于社區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、社區(qū)保障服務(wù)和為駐區(qū)單位提供的服務(wù)則由區(qū)、街道的社區(qū)服務(wù)中心來(lái)提供，該中心的運(yùn)作機(jī)制是一種復(fù)合機(jī)制。在它的服務(wù)中既有福利性服務(wù)，也有經(jīng)營(yíng)性服務(wù)；而對(duì)于便民服務(wù)中的有償性服務(wù)則是實(shí)行互助和志愿服務(wù)。對(duì)于社區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、社區(qū)保障服務(wù)和六、社區(qū)服務(wù)的功能人們隨著生活水平的提高，日益注重生活質(zhì)量，日益關(guān)心所在社區(qū)的發(fā)展。而社會(huì)由于人口老齡化、獨(dú)生子女、核心家庭等人口結(jié)構(gòu)與家庭結(jié)構(gòu)的變化，產(chǎn)生出許多特殊的需要，這些需要要求社區(qū)服務(wù)功能的多樣化。中國(guó)社會(huì)自轉(zhuǎn)型以來(lái)，衍生了大量的單位以外的群體，如個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主、自由職業(yè)者，這些人沒(méi)有固定的單位提供各種福利服務(wù)，他們的生活需要社區(qū)來(lái)幫助解決。同時(shí)，大量的流動(dòng)人口出現(xiàn)，必須將他們納入管理體系和服務(wù)體系，而這只能由社區(qū)來(lái)完成。這些都在客觀上強(qiáng)化了社區(qū)的服務(wù)功能。六、社區(qū)服務(wù)的功能

社區(qū)服務(wù)的功能源自于社會(huì)生活的客觀需求，目前社區(qū)服務(wù)的主要功能有：社區(qū)服務(wù)的社區(qū)服務(wù)的保障功能基本功能社區(qū)服務(wù)的便民服務(wù)功能社區(qū)服務(wù)的社會(huì)化服務(wù)功能社區(qū)服務(wù)在政治在政治領(lǐng)域，穩(wěn)定社會(huì)的功能經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，整合、調(diào)節(jié)功能域中的特殊功能在社會(huì)領(lǐng)域，培養(yǎng)良好社會(huì)公德功能社區(qū)服務(wù)的功能源自于社會(huì)生活的客觀需求，目前社七、社區(qū)服務(wù)應(yīng)處理好的幾個(gè)關(guān)系（一）社區(qū)服務(wù)與社區(qū)需要的關(guān)系（二）社區(qū)服務(wù)與社區(qū)意識(shí)的關(guān)系（三）社區(qū)服務(wù)與人們工作方式的關(guān)系七、社區(qū)服務(wù)應(yīng)處理好的幾個(gè)關(guān)系第二節(jié)社區(qū)服務(wù)的興起與發(fā)展

社區(qū)服務(wù)是伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步在社區(qū)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的,是工業(yè)化和現(xiàn)代化的產(chǎn)物。二戰(zhàn)后，隨著西方發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)和生活方式的變化,老人問(wèn)題、殘疾人問(wèn)題、婦女兒童問(wèn)題日益突出；此外,隨著物質(zhì)生活水平的提高,人們對(duì)業(yè)余文化、體育、社交、旅游以及飲食、商業(yè)、衛(wèi)生和家庭服務(wù)等不斷提出新的需求。這些新問(wèn)題,有些必須由政府出面解決,但政府不可能解決全部問(wèn)題,于是近三十年來(lái),一些國(guó)家逐步把由政府負(fù)擔(dān)的高度集中的社會(huì)福利和社會(huì)服務(wù),轉(zhuǎn)向由政府與社會(huì)分擔(dān),分散于社區(qū),建立起群眾自治、自我服務(wù)的小型多樣的社會(huì)福利和社會(huì)服務(wù)體系。第二節(jié)社區(qū)服務(wù)的興起與發(fā)展社區(qū)服務(wù)一、西方國(guó)家社區(qū)服務(wù)的發(fā)展歷史（一）英國(guó)的社區(qū)照顧英國(guó)的社區(qū)服務(wù)中的社區(qū)照顧是當(dāng)代西方發(fā)達(dá)國(guó)家社區(qū)服務(wù)的一個(gè)范例。1.社區(qū)照顧的基本含義社區(qū)照顧是指在政府的推動(dòng)和支持下，動(dòng)員社區(qū)資源，使社會(huì)弱勢(shì)人群能在自己生活和熟悉的社區(qū)內(nèi)獲得各種照顧與支持。2.社區(qū)照顧的分類“社區(qū)內(nèi)照顧”“由社區(qū)照顧”一、西方國(guó)家社區(qū)服務(wù)的發(fā)展歷史3.社區(qū)照顧的具體形式

一是由地方政府出資興辦社區(qū)服務(wù)中心。二是開辦社區(qū)老年公寓。三是家庭照顧，這是政府為使老人留在社區(qū)、留在家庭而采取的一種政策措施，具體表現(xiàn)為由家庭成員進(jìn)行照顧，但政府發(fā)給適當(dāng)?shù)慕蛸N。四是設(shè)立短期護(hù)理機(jī)構(gòu)——暫托處。五是上門服務(wù)。六是開辦社區(qū)老人院，集中收養(yǎng)生活不能自理又無(wú)家庭照顧的老年人。3.社區(qū)照顧的具體形式（二）德國(guó)的“鄰里之家”

德國(guó)的“鄰里之家”活動(dòng)是睦鄰運(yùn)動(dòng)的進(jìn)一步發(fā)展，也是德國(guó)社區(qū)服務(wù)的一種表現(xiàn)形式。它分布于德國(guó)各大城市?！班徖镏摇笔亲晕医?jīng)營(yíng)、自我管理、自負(fù)盈虧的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，但其服務(wù)活動(dòng)得到政府的一定資助與監(jiān)督。鄰里之家為社區(qū)中的兒童、青少年和老年人提供多種服務(wù)。服務(wù)種類包括日常生活和文化娛樂(lè)等。德國(guó)還非常重視志愿服務(wù)活動(dòng)，政府要求未入伍服役的所有中學(xué)畢業(yè)生必須參加一定的社區(qū)服務(wù)實(shí)踐，其中包括社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)。（二）德國(guó)的“鄰里之家”（三）美國(guó)的社區(qū)服務(wù)美國(guó)的社區(qū)服務(wù)主要有兩大部分：一部分是由政府提供的水、電、煤氣、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)以及綠化、保潔、照明等維護(hù)方面的服務(wù)。另一部分是社區(qū)志愿者服務(wù)。志愿者服務(wù)有兩種形式：一是社會(huì)志愿者服務(wù),二是在校中學(xué)生、大學(xué)生志愿者服務(wù)（三）美國(guó)的社區(qū)服務(wù)（四）日本的社區(qū)服務(wù)

當(dāng)代日本社區(qū)服務(wù)的對(duì)象主要是老年人、殘疾人、婦女和兒童，以及老年人家庭、殘疾人家庭、單親家庭和低收入家庭等。服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容包括日常生活照顧服務(wù)、提供活動(dòng)場(chǎng)所、開展咨詢、勸導(dǎo)服務(wù)、提供緊急或暫時(shí)庇護(hù)住所、定期開展保健和防疫檢查、向單親家庭和低收入家庭提供貸款、贈(zèng)送禮品，等等。目前，日本有9000多個(gè)社區(qū)福利志愿者工作者委員會(huì)和3000多個(gè)社會(huì)福利會(huì)，還有老年人自助小組、殘疾人自助小組、單親家庭協(xié)會(huì)等社區(qū)服務(wù)組織。日本社區(qū)服務(wù)的資金來(lái)源渠道主要有中央和地方政府撥款、開展收費(fèi)服務(wù)和募捐，等等。（四）日本的社區(qū)服務(wù)縱覽各國(guó)社區(qū)服務(wù)體現(xiàn)如下共性：第一,服務(wù)資金來(lái)源多渠道。第二,組織形式多樣化。第三,服務(wù)設(shè)施合理化。第四,服務(wù)項(xiàng)目明確化?？v覽各國(guó)社區(qū)服務(wù)體現(xiàn)如下共性：二、我國(guó)社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)生和發(fā)展（一）、我國(guó)大陸的社區(qū)服務(wù)發(fā)展社區(qū)服務(wù)是我國(guó)社會(huì)體制改革以及現(xiàn)代化發(fā)展的必然進(jìn)程。我國(guó)大陸社區(qū)服務(wù)的發(fā)展大約經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期：1、社區(qū)服務(wù)萌芽時(shí)期2、社區(qū)服務(wù)形成時(shí)期3、社區(qū)服務(wù)的社會(huì)化、法制化與產(chǎn)業(yè)化時(shí)期二、我國(guó)社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)生和發(fā)展（二）、中國(guó)香港的社區(qū)服務(wù)香港社區(qū)服務(wù)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)比較成熟，比較具有代表性。服務(wù)的內(nèi)容、服務(wù)的方式，還是管理的模式或運(yùn)作的機(jī)制，都有許多值得內(nèi)地吸收借鑒的地方。

1、政府“搭臺(tái)”，民間“唱戲”

2、實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，講求成本效益

3、社工隊(duì)伍壯大，服務(wù)具專業(yè)水準(zhǔn)（二）、中國(guó)香港的社區(qū)服務(wù)三、我國(guó)社區(qū)服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)我國(guó)社區(qū)服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)呈現(xiàn)以下四個(gè)轉(zhuǎn)變：1、由上一世紀(jì)80年代后期街區(qū)微觀規(guī)劃組織向宏觀政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)變2、由公益服務(wù)為主向有償服務(wù)為主轉(zhuǎn)變3、由臨時(shí)性就業(yè)向穩(wěn)定型就業(yè)轉(zhuǎn)變4、由分散化經(jīng)營(yíng)、零星服務(wù)、個(gè)別活動(dòng)向產(chǎn)業(yè)化、實(shí)體化、規(guī)模化和社會(huì)化轉(zhuǎn)變?nèi)?、我?guó)社區(qū)服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)四、有“中國(guó)特色”的社區(qū)服務(wù)

中國(guó)的社區(qū)服務(wù)既有國(guó)際社區(qū)服務(wù)的共同點(diǎn)，又有區(qū)別于其他國(guó)家和地區(qū)社區(qū)服務(wù)的特殊性?？梢苑Q之為社區(qū)服務(wù)的“中國(guó)特色”，其主要表現(xiàn)是：

1、肩負(fù)著“福利服務(wù)”和“方便人民生活”雙重任務(wù)，發(fā)揮著“社會(huì)保障”和“社會(huì)服務(wù)”雙重功能

2、區(qū)、街道、委員會(huì)三級(jí)服務(wù)網(wǎng)站

3、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的運(yùn)行機(jī)制四、有“中國(guó)特色”的社區(qū)服務(wù)第三節(jié)我國(guó)社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)狀一、我國(guó)社區(qū)服務(wù)的主要成績(jī)經(jīng)過(guò)十幾年的努力，我國(guó)城市的社區(qū)服務(wù)已經(jīng)根植于全國(guó)各地的街道里巷，融入了普通市民的日常生活，成了一項(xiàng)廣為居民認(rèn)知和依賴的切身事業(yè)。其主要成績(jī)表現(xiàn)為：第一，許多社區(qū)已從起步階段的單項(xiàng)服務(wù)擴(kuò)展成了最近幾年的系列化服務(wù)。第二，興建了一大批社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和社區(qū)服務(wù)設(shè)施。第三，社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍的來(lái)源不斷豐富，數(shù)量不斷增多，專業(yè)程度不斷提高，形成了一支由專職、兼職服務(wù)人員和廣大志愿者組成的龐大的社區(qū)服務(wù)大軍。第四，探索出了一條“社會(huì)福利社會(huì)化”的改革之路。

第三節(jié)我國(guó)社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)狀一、我國(guó)社區(qū)服務(wù)的主要成績(jī)二、我國(guó)社區(qū)服務(wù)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題觀念滯后社區(qū)服務(wù)體制不順，缺乏總體的計(jì)劃性經(jīng)費(fèi)投入不足資源整合不利社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高社區(qū)服務(wù)體系中滿足人們需要的服務(wù)項(xiàng)目欠缺社區(qū)群眾對(duì)社區(qū)服務(wù)缺乏強(qiáng)烈的參與意識(shí)二、我國(guó)社區(qū)服務(wù)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題三、加快我國(guó)社區(qū)服務(wù)發(fā)展的對(duì)策

廣泛進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員；積極探索完善社區(qū)服務(wù)的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化；加強(qiáng)組織管理和規(guī)劃管理；加強(qiáng)政策扶持和資金籌集；加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍管理；依照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法則，建立合理的社區(qū)服務(wù)業(yè)價(jià)格體系；進(jìn)一步堅(jiān)持社區(qū)服務(wù)的社會(huì)福利性及社會(huì)福利社會(huì)化發(fā)展方向；加強(qiáng)社區(qū)行業(yè)管理，建立充滿活力的社區(qū)服務(wù)業(yè)運(yùn)行機(jī)制；吸取國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；三、加快我國(guó)社區(qū)服務(wù)發(fā)展的對(duì)策

第十章社區(qū)服務(wù)第一節(jié)社區(qū)服務(wù)概述第二節(jié)社區(qū)服務(wù)的興起與發(fā)展第三節(jié)我國(guó)社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)狀第十章社區(qū)服務(wù)第一節(jié)社區(qū)服務(wù)概述一、社區(qū)服務(wù)的含義和屬性（一）、社區(qū)服務(wù)的含義社區(qū)服務(wù)是指在政府的統(tǒng)一規(guī)劃和倡導(dǎo)下，以社區(qū)組織為依托，以生活在一定社區(qū)地域內(nèi)的全體成員為對(duì)象，通過(guò)社區(qū)成員間的互助性服務(wù)，解決本社區(qū)的社會(huì)問(wèn)題。第一節(jié)社區(qū)服務(wù)概述一、社區(qū)服務(wù)的含義和屬性（二）、社區(qū)服務(wù)的屬性1、社區(qū)服務(wù)具有地域性2、社區(qū)服務(wù)具有一定的群眾性3、社區(qū)服務(wù)具有服務(wù)性4、社區(qū)服務(wù)具有福利性除此之外，有的學(xué)者唐忠新將社會(huì)性和綜合性也作為社區(qū)服務(wù)的基本屬性。（二）、社區(qū)服務(wù)的屬性二、社區(qū)服務(wù)的分類根據(jù)服務(wù)1、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象劃分2、便民利民服務(wù)根據(jù)服務(wù)1、補(bǔ)償性服務(wù)性質(zhì)劃分2、預(yù)防性服務(wù)

3、支持性服務(wù)根據(jù)服務(wù)1、社區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)機(jī)構(gòu)劃分2、社區(qū)外機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)二、社區(qū)服務(wù)的分類

1、社區(qū)福利性服務(wù)根據(jù)服務(wù)2、社區(qū)公益性服務(wù)方式劃分3、社區(qū)互助性服務(wù)

4、社區(qū)志愿性服務(wù)

5、社區(qū)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)

三、社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容（一）、我國(guó)社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容1、公益性服務(wù)2、特殊照顧服務(wù)3、便民服務(wù)4、社區(qū)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)5、社區(qū)保障服務(wù)6、為駐區(qū)單位提供的服務(wù)三、社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容（二）、美國(guó)社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容1、休閑服務(wù)2、家庭服務(wù)3、兒童服務(wù)4、教養(yǎng)服務(wù)5、精神健康服務(wù)6、特殊服務(wù)（二）、美國(guó)社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容四、社區(qū)服務(wù)的管理體制我國(guó)社區(qū)服務(wù)工作是在政府搭臺(tái)、民政牽頭、有關(guān)部門相互配合下開展起來(lái)的。其管理體制是政府領(lǐng)導(dǎo)下的民政部門的行業(yè)管理，街道、社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)執(zhí)行，其他行業(yè)主管部門配合的分工管理體制。四、社區(qū)服務(wù)的管理體制五、社區(qū)服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制針對(duì)我國(guó)社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容，下面分類敘述社區(qū)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。

對(duì)于公益性服務(wù)，一般是國(guó)家或社區(qū)組織出資向百姓提供公共物品，或者動(dòng)員社區(qū)中的企業(yè)、個(gè)人向社會(huì)志愿義務(wù)提供公共物品。

對(duì)于特殊照顧服務(wù)，一般是國(guó)家政府財(cái)政資助或社會(huì)捐贈(zèng)或第三者付費(fèi)給福利機(jī)構(gòu)，服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)給服務(wù)對(duì)象。五、社區(qū)服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制

對(duì)于便民服務(wù)中的有償性服務(wù)則是實(shí)行用者付費(fèi)的辦法，隨行就市，按質(zhì)論價(jià)，提供服務(wù)。(可以是公司制、管理承包制、合伙制)

對(duì)于便民服務(wù)中的無(wú)償性服務(wù)則一般是通過(guò)由專職的社會(huì)工作者到社區(qū)中開展社區(qū)居民互助服務(wù)和志愿服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。對(duì)于便民服務(wù)中的有償性服務(wù)則是實(shí)行用者付費(fèi)的

對(duì)于社區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、社區(qū)保障服務(wù)和為駐區(qū)單位提供的服務(wù)則由區(qū)、街道的社區(qū)服務(wù)中心來(lái)提供，該中心的運(yùn)作機(jī)制是一種復(fù)合機(jī)制。在它的服務(wù)中既有福利性服務(wù)，也有經(jīng)營(yíng)性服務(wù)；而對(duì)于便民服務(wù)中的有償性服務(wù)則是實(shí)行互助和志愿服務(wù)。對(duì)于社區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、社區(qū)保障服務(wù)和六、社區(qū)服務(wù)的功能人們隨著生活水平的提高，日益注重生活質(zhì)量，日益關(guān)心所在社區(qū)的發(fā)展。而社會(huì)由于人口老齡化、獨(dú)生子女、核心家庭等人口結(jié)構(gòu)與家庭結(jié)構(gòu)的變化，產(chǎn)生出許多特殊的需要，這些需要要求社區(qū)服務(wù)功能的多樣化。中國(guó)社會(huì)自轉(zhuǎn)型以來(lái)，衍生了大量的單位以外的群體，如個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主、自由職業(yè)者，這些人沒(méi)有固定的單位提供各種福利服務(wù)，他們的生活需要社區(qū)來(lái)幫助解決。同時(shí)，大量的流動(dòng)人口出現(xiàn)，必須將他們納入管理體系和服務(wù)體系，而這只能由社區(qū)來(lái)完成。這些都在客觀上強(qiáng)化了社區(qū)的服務(wù)功能。六、社區(qū)服務(wù)的功能

社區(qū)服務(wù)的功能源自于社會(huì)生活的客觀需求，目前社區(qū)服務(wù)的主要功能有：社區(qū)服務(wù)的社區(qū)服務(wù)的保障功能基本功能社區(qū)服務(wù)的便民服務(wù)功能社區(qū)服務(wù)的社會(huì)化服務(wù)功能社區(qū)服務(wù)在政治在政治領(lǐng)域，穩(wěn)定社會(huì)的功能經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，整合、調(diào)節(jié)功能域中的特殊功能在社會(huì)領(lǐng)域，培養(yǎng)良好社會(huì)公德功能社區(qū)服務(wù)的功能源自于社會(huì)生活的客觀需求，目前社七、社區(qū)服務(wù)應(yīng)處理好的幾個(gè)關(guān)系（一）社區(qū)服務(wù)與社區(qū)需要的關(guān)系（二）社區(qū)服務(wù)與社區(qū)意識(shí)的關(guān)系（三）社區(qū)服務(wù)與人們工作方式的關(guān)系七、社區(qū)服務(wù)應(yīng)處理好的幾個(gè)關(guān)系第二節(jié)社區(qū)服務(wù)的興起與發(fā)展

社區(qū)服務(wù)是伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步在社區(qū)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的,是工業(yè)化和現(xiàn)代化的產(chǎn)物。二戰(zhàn)后，隨著西方發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)和生活方式的變化,老人問(wèn)題、殘疾人問(wèn)題、婦女兒童問(wèn)題日益突出；此外,隨著物質(zhì)生活水平的提高,人們對(duì)業(yè)余文化、體育、社交、旅游以及飲食、商業(yè)、衛(wèi)生和家庭服務(wù)等不斷提出新的需求。這些新問(wèn)題,有些必須由政府出面解決,但政府不可能解決全部問(wèn)題,于是近三十年來(lái),一些國(guó)家逐步把由政府負(fù)擔(dān)的高度集中的社會(huì)福利和社會(huì)服務(wù),轉(zhuǎn)向由政府與社會(huì)分擔(dān),分散于社區(qū),建立起群眾自治、自我服務(wù)的小型多樣的社會(huì)福利和社會(huì)服務(wù)體系。第二節(jié)社區(qū)服務(wù)的興起與發(fā)展社區(qū)服務(wù)一、西方國(guó)家社區(qū)服務(wù)的發(fā)展歷史（一）英國(guó)的社區(qū)照顧英國(guó)的社區(qū)服務(wù)中的社區(qū)照顧是當(dāng)代西方發(fā)達(dá)國(guó)家社區(qū)服務(wù)的一個(gè)范例。1.社區(qū)照顧的基本含義社區(qū)照顧是指在政府的推動(dòng)和支持下，動(dòng)員社區(qū)資源，使社會(huì)弱勢(shì)人群能在自己生活和熟悉的社區(qū)內(nèi)獲得各種照顧與支持。2.社區(qū)照顧的分類“社區(qū)內(nèi)照顧”“由社區(qū)照顧”一、西方國(guó)家社區(qū)服務(wù)的發(fā)展歷史3.社區(qū)照顧的具體形式

一是由地方政府出資興辦社區(qū)服務(wù)中心。二是開辦社區(qū)老年公寓。三是家庭照顧，這是政府為使老人留在社區(qū)、留在家庭而采取的一種政策措施，具體表現(xiàn)為由家庭成員進(jìn)行照顧，但政府發(fā)給適當(dāng)?shù)慕蛸N。四是設(shè)立短期護(hù)理機(jī)構(gòu)——暫托處。五是上門服務(wù)。六是開辦社區(qū)老人院，集中收養(yǎng)生活不能自理又無(wú)家庭照顧的老年人。3.社區(qū)照顧的具體形式（二）德國(guó)的“鄰里之家”

德國(guó)的“鄰里之家”活動(dòng)是睦鄰運(yùn)動(dòng)的進(jìn)一步發(fā)展，也是德國(guó)社區(qū)服務(wù)的一種表現(xiàn)形式。它分布于德國(guó)各大城市?！班徖镏摇笔亲晕医?jīng)營(yíng)、自我管理、自負(fù)盈虧的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，但其服務(wù)活動(dòng)得到政府的一定資助與監(jiān)督。鄰里之家為社區(qū)中的兒童、青少年和老年人提供多種服務(wù)。服務(wù)種類包括日常生活和文化娛樂(lè)等。德國(guó)還非常重視志愿服務(wù)活動(dòng)，政府要求未入伍服役的所有中學(xué)畢業(yè)生必須參加一定的社區(qū)服務(wù)實(shí)踐，其中包括社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)。（二）德國(guó)的“鄰里之家”（三）美國(guó)的社區(qū)服務(wù)美國(guó)的社區(qū)服務(wù)主要有兩大部分：一部分是由政府提供的水、電、煤氣、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)以及綠化、保潔、照明等維護(hù)方面的服務(wù)。另一部分是社區(qū)志愿者服務(wù)。志愿者服務(wù)有兩種形式：一是社會(huì)志愿者服務(wù),二是在校中學(xué)生、大學(xué)生志愿者服務(wù)（三）美國(guó)的社區(qū)服務(wù)（四）日本的社區(qū)服務(wù)

當(dāng)代日本社區(qū)服務(wù)的對(duì)象主要是老年人、殘疾人、婦女和兒童，以及老年人家庭、殘疾人家庭、單親家庭和低收入家庭等。服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容包括日常生活照顧服務(wù)、提供活動(dòng)場(chǎng)所、開展咨詢、勸導(dǎo)服務(wù)、提供緊急或暫時(shí)庇護(hù)住所、定期開展保健和防疫檢查、向單親家庭和低收入家庭提供貸款、贈(zèng)送禮品，等等。目前，日本有9000多個(gè)社區(qū)福利志愿者工作者委員會(huì)和3000多個(gè)社會(huì)福利會(huì)，還有老年人自助小組、殘疾人自助小組、單親家庭協(xié)會(huì)等社區(qū)服務(wù)組織。日本社區(qū)服務(wù)的資金來(lái)源渠道主要有中央和地方政府撥款、開展收費(fèi)服務(wù)和募捐，等等。（四）日本的社區(qū)服務(wù)縱覽各國(guó)社區(qū)服務(wù)體現(xiàn)如下共性：第一,服務(wù)資金來(lái)源多渠道。第二,組織形式多樣化。第三,服務(wù)設(shè)施合理化。第四,服務(wù)項(xiàng)目明確化。縱覽各國(guó)社區(qū)服務(wù)體現(xiàn)如下共性：二、我國(guó)社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)生和發(fā)展（一）、我國(guó)大陸的社區(qū)服務(wù)發(fā)展社區(qū)服務(wù)是我國(guó)社會(huì)體制改革以及現(xiàn)代化發(fā)展的必然進(jìn)程。我國(guó)大陸社區(qū)服務(wù)的發(fā)展大約經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期：1、社區(qū)服務(wù)萌芽時(shí)期2、社區(qū)服務(wù)形成時(shí)期3、社區(qū)服務(wù)的社會(huì)化、法制化與產(chǎn)業(yè)化時(shí)期二、我國(guó)社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)生和發(fā)展（二）、中國(guó)香港的社區(qū)服務(wù)香港社區(qū)服務(wù)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)比較成熟，比較具有代表性。服務(wù)的內(nèi)容、服務(wù)的方式，還是管理的模式或運(yùn)作的機(jī)制，都有許多值得內(nèi)地吸收借鑒的地方。

1、政府“搭臺(tái)”，民間“唱戲”

2、實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，講求成本效益

3、社工隊(duì)伍壯大，服務(wù)具專業(yè)水準(zhǔn)（二）、中國(guó)香港的社區(qū)服務(wù)三、我國(guó)社區(qū)服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)我國(guó)社區(qū)服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)呈現(xiàn)以下四個(gè)轉(zhuǎn)變：1、由上一世紀(jì)80年代后期街區(qū)微觀規(guī)劃組織向宏觀政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)變2