【PPT】工程簽證法律實(shí)務(wù)培訓(xùn)講義

工程簽證法律實(shí)務(wù)

2010.041內(nèi)容一、工程簽證的概念；二、工程簽證的法律特征；三、工程簽證的分類以及分類的意義；四、工程簽證的重要性及簽證存在的問題；五、工程簽證的構(gòu)成要件；六、簽證的效力及過失簽證、惡意簽證的效力;七、施工單位如何進(jìn)行工程簽證；八、建設(shè)單位如何防范亂簽證（包括惡意簽證與過失簽證）。

2一、工程簽證的概念（一）簽證所謂簽證，按照《新華字典》的解釋，就是簽署文件，而且是辦理出入境手續(xù)時(shí)，出入境機(jī)構(gòu)辦理的有關(guān)文件。3

工程簽證概念的由來

來源于實(shí)踐

（二）工程簽證的概念4現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)工程簽證的定義：中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)于2002年發(fā)布的《工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)程》中，將工程簽證定義為：“按承發(fā)包合同約定，一般由承發(fā)包雙方代表就施工過程中涉及合同價(jià)款之外的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明?！?08《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》術(shù)語(yǔ)現(xiàn)場(chǎng)簽證發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)代表與承包人現(xiàn)場(chǎng)代表就施工過程中涉及的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。608《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》現(xiàn)場(chǎng)簽證表7《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第19條：“當(dāng)事人對(duì)工程量有爭(zhēng)議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認(rèn)。承包人能夠證明發(fā)包人同意施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量?！?從法律角度對(duì)工程簽證的定義工程簽證是指工程承發(fā)包雙方的法定代表人及其授權(quán)代表等在施工過程及結(jié)算過程中對(duì)確認(rèn)工程量、增加合同價(jià)款、支付各種費(fèi)用、順延竣工日期、承擔(dān)違約責(zé)任、賠償損失等內(nèi)容所達(dá)成一致意見的補(bǔ)充協(xié)議。9二、工程簽證的法律特征首先，工程簽證具有補(bǔ)充協(xié)議的性質(zhì)，是雙方協(xié)商一致的結(jié)果，是雙方法律行為；其次，工程簽證的法律后果是基于雙方意思表示的內(nèi)容而發(fā)生的。再次，工程簽證涉及的利益已經(jīng)確定或者在履行后確定，可直接或者與簽證對(duì)應(yīng)的履行資料一起作為確定工程價(jià)款的依據(jù)。最后，對(duì)于國(guó)內(nèi)工程而言，工程簽證是施工過程中的例行工作，簽證前的有關(guān)書面或口頭證據(jù)的取得、保管、書面化顯得并不重要，因?yàn)楹炞C已經(jīng)明確了相關(guān)內(nèi)容。10三、工程簽簽證的分類類以及分分類的意義義（一）從項(xiàng)項(xiàng)目控制的的目標(biāo)來分分11（二）從簽簽證的表現(xiàn)現(xiàn)形式來分分簽證的表現(xiàn)現(xiàn)形式有很很多：工程簽證單單、工作聯(lián)系單單、工程聯(lián)系單單、會(huì)議紀(jì)要、、備忘錄、報(bào)告、預(yù)算書等12（三）從合合同約定的的角度來分分變更合同約約定的簽證證補(bǔ)充合同約約定的簽證證澄清合同約約定的簽證證13（四）從簽簽證時(shí)簽證證事項(xiàng)是否否已經(jīng)發(fā)生生或者履行完畢畢的角度來來分①簽證時(shí)時(shí)簽證事項(xiàng)項(xiàng)已經(jīng)發(fā)生生或履行完完畢的簽證證②簽證時(shí)時(shí)簽證事項(xiàng)項(xiàng)還沒有發(fā)發(fā)生或履行行完畢的簽簽證。14（五）從簽簽證主體之之一建設(shè)單單位簽證人人員的主觀方面面來分正常簽證過失簽證惡意簽證15（六）從簽簽證的時(shí)間間來分正常簽證補(bǔ)簽證16（七）從簽簽證載明的的價(jià)款確定定方式是否否完善的角角度來分從簽證載明明的價(jià)款確確定方式是是否完善的的角度，工工程簽證可可以分為工程量簽證證和價(jià)款簽證。如果當(dāng)事人人提出來，，某個(gè)簽證證的工程量量不對(duì)。這這個(gè)簽證能能不能被推推翻呢？17四、工程簽簽證的重要要性及簽簽證存在的的問題（（一）工工程簽證的的重要性18（二）施工工單位在工工程簽證中中通通常存在在的問題：：施工單位常常見問題一一：應(yīng)該辦理的的簽證沒有有辦理。【案例1】19施工單位常常見問題二二：辦理了工程程簽證，但但因缺乏必必要的構(gòu)成成要件，不不能作為增增加合同價(jià)價(jià)款或者工工期順延的的直接證據(jù)據(jù)?！景咐?】(五、工程簽簽證的構(gòu)成成要件)20（三）建設(shè)設(shè)單位在工工程簽證中中通通常存存在的問題題：建設(shè)單位常常見問題一一：辦理了了過失簽證證。【案例3】(六、簽證的的效力及過失簽證的的效力)建設(shè)單位常常見問題二二：辦理了了惡意簽證證?！景咐?】(惡意簽證的的效力)21五、工程簽簽證的構(gòu)成成要件（1）簽證證主體必須須是施工單單位與建設(shè)設(shè)單位雙方方當(dāng)事人，，只有一方方當(dāng)事人簽簽字不是簽簽證；（2）雙方方當(dāng)事人必必須對(duì)行使使簽證權(quán)利利的人員進(jìn)進(jìn)行必要的的授權(quán)，缺缺乏授權(quán)的的人員簽署署的簽證單單不能發(fā)生生簽證的效效力；2223（3）簽證的內(nèi)內(nèi)容必須涉涉及工期順順延和／或或費(fèi)用的變變化、工程程量變化等等內(nèi)容；（4）簽證雙方方必須就涉涉及工期順順延和／或或費(fèi)用的變變化等內(nèi)容容協(xié)商一致致，通常表表述為雙方方一致同意意、發(fā)包人人同意、發(fā)發(fā)包人批準(zhǔn)準(zhǔn)，等等。。分析【案例2】中的工作聯(lián)聯(lián)系單是否否屬于工程程簽證24六、簽證的的效力及過過失簽證、、

惡意簽簽證的效力力【引例】（一）簽證證具有合同同的性質(zhì)簽證是雙方方當(dāng)事人就就工程費(fèi)用用、工期順順延協(xié)商一一致的結(jié)果果。顯然，，簽證具有有合同的性性質(zhì)。而合同的效力力分為四種種，那簽證證的效力也也應(yīng)該有四四種。分別是：：第一，簽簽證是有效效的；第二二，簽證是是無效的；；第三，簽簽證是可變變更、可撤撤銷的；第第四，簽證證的效力是是待定的。。25（二）過失失簽證的效效力過失簽證歸歸納起來有有兩種形成成原因：一種原因是是重大誤解解；另一種原因因是不公平平。【案例3】過失簽證證理論上上屬于可可變更、、可撤銷銷的簽證證。26《合同法》第54條下下列合同同，當(dāng)事事人一方方有權(quán)請(qǐng)請(qǐng)求人民民法院或或者仲裁裁機(jī)構(gòu)變變更或者者撤銷：：（一）因因重大誤誤解訂立立的；（二）在在訂立合合同時(shí)顯顯失公平平的；（三）一一方以欺欺詐、脅脅迫的手手段或者者乘人之之危，使使對(duì)方在在違背真真實(shí)意思思的情況況下訂的的合同，，受損害害方有權(quán)權(quán)請(qǐng)求人人民法院院或者仲仲裁機(jī)構(gòu)構(gòu)變更或或者撤銷銷。27重大誤解解的構(gòu)成成要件《關(guān)于貫徹徹執(zhí)行＜＜民法通通則＞若若干問題題的意見見》第71條規(guī)定：：“行為人人因?qū)π行袨榈男孕再|(zhì)、對(duì)對(duì)方當(dāng)事事人、標(biāo)標(biāo)的物的的品種、、質(zhì)量、、規(guī)格和和數(shù)量等等的錯(cuò)誤誤認(rèn)識(shí)，，使行為為的后果果與自己己的意思思相悖，，并造成成較大的的損失的的，可以以認(rèn)定為為重大誤誤解?！薄敝卮笳`解解的構(gòu)成成要件必必須具備備兩點(diǎn)：：第一，表表意人因因?yàn)檎`解解做出了了意思表表示；第二，表表意人的的誤解須須為重大大誤解。。28顯失公平平的構(gòu)成成要件《關(guān)于貫徹徹執(zhí)行＜＜民法通通則＞若若干問題題的意見見》第72條的規(guī)定定：“一方當(dāng)當(dāng)事人利利用優(yōu)勢(shì)勢(shì)或者利利用對(duì)方方?jīng)]有經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，致致使雙方方的權(quán)利利與義務(wù)務(wù)明顯違違反公平平、等價(jià)價(jià)有償原原則的，，可以認(rèn)認(rèn)定為顯顯失公平平。”構(gòu)成顯失失公平需需要具備備兩個(gè)要要件：第一，利利用優(yōu)勢(shì)勢(shì)或者利利用對(duì)方方?jīng)]有經(jīng)經(jīng)驗(yàn)；第二，權(quán)權(quán)利與義義務(wù)明顯顯違反公公平、等等價(jià)有償償原則。。29《合同法》第55條的規(guī)定定：“有有下列情情形之一一的，撤撤銷權(quán)消消滅：（一）具具有撤銷銷權(quán)的當(dāng)當(dāng)事人自自知道或或者應(yīng)當(dāng)當(dāng)知道撤撤銷事由由之日起起1年內(nèi)沒有有行使撤撤銷權(quán)；；（二）具具有撤銷銷權(quán)的當(dāng)當(dāng)事人知知道撤銷銷事由后后明確表表示或者者以自己己的行為為放棄撤撤銷權(quán)。?！?0過失簽證證理論上上屬于可可變更、、可撤銷銷的簽證證，但司司法實(shí)踐踐中常被被作有效效處理。。31（三）惡惡意簽證證的效力力惡意簽證證理論上上屬于無無效合同同，但司司法實(shí)踐踐中被作作有效處處理。【案例4】32《合同法》第52條:“有下列情情形之一一的，合合同無效效：（一）一一方以欺欺詐、脅脅迫的手手段訂立立合同，，損害國(guó)國(guó)家利益益；（二）惡惡意串通通，損害害國(guó)家、、集體或或者第三三人利益益；（三）以以合法形形式掩蓋蓋非法目目的；（四）損損害社會(huì)會(huì)公共利利益；（五）違違反法律律、行政政法規(guī)的的強(qiáng)制性性規(guī)定。?！?3惡意串通通導(dǎo)致合合同無效效一般要要具備哪哪些要要件呢？？主觀要件件為惡意串串通，即即當(dāng)事人人雙方具具有共同同目的，，希望通通過訂立立合同損損害國(guó)家家、集體體或者第第三人的的利益，，表現(xiàn)為為雙方當(dāng)當(dāng)事人事事先達(dá)成成的協(xié)議議或者一一方當(dāng)事事人做出出意思表表示，對(duì)對(duì)方當(dāng)事事人明知知其目的的非法，，而用默默示的方方式接受受?？陀^要件件是合同損損害國(guó)家家、集體體或者第第三人的的利益。。34惡意簽證證理論上上屬于無無效合同同，但司司法實(shí)踐踐中被作作有效處處理。35工程師超超越權(quán)限限所簽署署的簽證證的效力力：甲方代表表——基于職務(wù)取得簽字字權(quán)工程師總監(jiān)監(jiān)——基于代理權(quán)取得簽字字權(quán)36甲方代表表超越權(quán)權(quán)限所簽簽署的簽簽證的效效力:情形一：施工單單位主張張?jiān)摵炞C證有效情形二：建設(shè)單單位主張張?jiān)摵炞C證有效37總監(jiān)超越越權(quán)限所所簽署的的簽證的的效力:情形一：建設(shè)單單位主張張?jiān)摵炞C證有效情形二：施工單單位主張張?jiān)摵炞C證有效38七、施工工單位如如何進(jìn)行行工程簽簽證（一）必必須注意意勤簽證證。（二）辦辦理簽證證的時(shí)候候需要根根據(jù)合同同的約定定進(jìn)行。。【案例5】（三）簽簽證必須須符合工工程簽證證的四個(gè)個(gè)構(gòu)成要要件：第一，必必須是雙雙方當(dāng)事事人進(jìn)行行的簽證證；第二，簽簽證人員員必須要要有授權(quán)權(quán)；第三，簽簽證的內(nèi)內(nèi)容必須須是直接接涉及工工期的順順延、費(fèi)費(fèi)用的增增加；第四，必必須是雙雙方當(dāng)事事人協(xié)商商一致的的結(jié)果。。39八、建設(shè)設(shè)單位如如何防范范亂簽證證（（包括惡惡意簽證證與過失失簽證））（一）選選擇誠(chéng)實(shí)實(shí)可靠的的人員擔(dān)擔(dān)任甲方方代表（二）設(shè)設(shè)置簽證證前置程程序（三）對(duì)對(duì)甲方方代表簽簽證權(quán)利利必須進(jìn)進(jìn)行必要要的限制制（四）簽簽證必須須遵守一一定的原原則（五）建建立甲方方代表每每月匯報(bào)報(bào)制度（六）通通過設(shè)立立合同條條款來防防范補(bǔ)簽簽證的