動物疫病防控行動方案

第8頁共8頁動物疫病防控行動方案為深化貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進畜牧業(yè)高質(zhì)量開展的意見》，落實好《2022年畜牧獸醫(yī)工作要點》，著力防風(fēng)險、保平安、促開展，2022年在全省組織開展動物疫病防控護航行動，方案如下。一、抓嚴(yán)抓實綜合防控措施〔一〕夯實根底免疫。認(rèn)真落實國家和省強迫免疫方案，組織施行好高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟、小反芻獸疫等重大動物疫病強迫免疫工作，指導(dǎo)做好牛結(jié)節(jié)性皮膚病免疫工作。強化分類指導(dǎo)，催促養(yǎng)殖場〔戶〕落實強迫免疫主體責(zé)任，規(guī)模場全面落實常年免疫、程序免疫，引導(dǎo)養(yǎng)殖場〔戶〕自行開展免疫或向第三方效勞主體購置免疫效勞。強化防疫監(jiān)視，組織春、夏、秋三大集中防疫行動，扎實做好補免工作，確保重大動物疫病免疫密度和免疫抗體合格率雙達標(biāo)?！捕匙嵄O(jiān)測預(yù)警。制定年度監(jiān)測方案，加強免疫效果監(jiān)測和評估，不定期開展飛行監(jiān)測并通報結(jié)果。繼續(xù)開展非洲豬瘟等重大動物疫病入場采樣監(jiān)測，以2022年度出欄統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，縣級對年出欄2000頭以上的規(guī)模豬場要實現(xiàn)年度監(jiān)測全覆蓋，對年出欄500-2000頭的規(guī)模豬場按縣域內(nèi)不少于2%的比例隨機抽樣監(jiān)測。積極推進規(guī)模養(yǎng)殖場重大動物疫病自檢，年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場要建立非洲豬瘟自檢實驗室。對生豬屠宰企業(yè)繼續(xù)加強留樣、環(huán)境和在宰生豬的飛行監(jiān)測工作，嚴(yán)格落實抽檢陽性處分措施。強化縣級疫控機構(gòu)獸醫(yī)實驗室建立，落實人員和經(jīng)費保障，加強技術(shù)培訓(xùn)，制定并認(rèn)真施行年度監(jiān)測方案。〔三〕抓嚴(yán)清洗消毒。持續(xù)科學(xué)開展滅蚊滅蠅滅鼠和日常消毒、重要時點消毒、突擊消毒、應(yīng)急消毒“三滅四消”活動，推動落實養(yǎng)殖、屠宰、無害化處理等重點環(huán)節(jié)和運輸車輛等清洗消毒工作。3月、5月、7月、9月和11月各組織開展一次集中滅蚊滅蠅滅鼠和消毒周行動，縣級負(fù)責(zé)詳細(xì)施行，市級負(fù)責(zé)通過環(huán)境監(jiān)測等手段開展效果評估。持續(xù)推動重點場所生豬運輸車輛洗消中心建立，實行憑清洗消毒證明轉(zhuǎn)運管理?！菜摹硺?biāo)準(zhǔn)應(yīng)急處置。部署開展地方各類重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案修訂工作，整理匯編《全省防控重大動物疫情應(yīng)急工作手冊》。調(diào)整充實應(yīng)急隊伍，組織開展應(yīng)急培訓(xùn)，強化應(yīng)急演練，提升快速處置才能。完善應(yīng)急物資儲藏管理，定期更新維護應(yīng)急物資。建立舉報核查、監(jiān)視巡查等制度，標(biāo)準(zhǔn)疫情應(yīng)急處置。二、扎實推進重點改革試點工作〔五〕大力推進“先打后補”。認(rèn)真落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于深化推進動物疫病強迫免疫補助政策施行機制改革的通知》〔農(nóng)辦牧〔2022〕53號〕，進一步強化養(yǎng)殖場〔戶〕防疫主體責(zé)任，樹立“消費者防疫、受益者付費”理念，加快推進動物疫病強迫免疫補助政策施行機制改革。以縣為單位制定2022-2022年轄區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場先打后補施行時序表，綜合運用行政、技術(shù)、經(jīng)濟等措施，催促和指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場加快施行“先打后補”，確保按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的時序進度完成。到今年底，以縣為單位要求至少50%以上的規(guī)模養(yǎng)殖場施行“先打后補”，2022年底所有規(guī)模養(yǎng)殖場全部施行“先打后補”?！擦臣涌鞜o疫小區(qū)建立和疫病凈化。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)歷，持續(xù)推進非洲豬瘟無疫小區(qū)建立。今年每個設(shè)區(qū)市至少推薦1個養(yǎng)殖企業(yè)申報省級非洲豬瘟無疫小區(qū)建立和評估；建立健全相關(guān)工作制度機制，對非洲豬瘟無疫小區(qū)實行動態(tài)管理，全面標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)消費經(jīng)營行為，實在提升生物平安防控才能。進一步強化動物疫病凈化工作，以種畜禽場為重點，優(yōu)先凈化垂直傳播動物疫病和人畜共患病，加快規(guī)模養(yǎng)殖場疫病凈化步伐，今年每個設(shè)區(qū)市至少推薦2個養(yǎng)殖企業(yè)申報省級動物疫病凈化場建立和評估，并于3月30日前將推薦的非洲豬瘟無疫小區(qū)、動物疫病凈化場建立報省動物疫病預(yù)防控制中心。〔七〕開展無紙化檢疫出證試點。認(rèn)真落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于開展無紙化出具動物檢疫合格證明〔B證〕試點工作的通知》〔農(nóng)辦牧〔2022〕27號〕，在優(yōu)化檢疫電子出證系統(tǒng)根底上，先期在南京市江寧區(qū)、常州市金壇區(qū)、鹽城市鹽都區(qū)、宿遷市泗洪縣等地開展無紙化出具動物B證試點工作，探究建立從養(yǎng)殖到屠宰的全鏈條動物檢疫監(jiān)管形式。及時總結(jié)試點成效，逐步在全省全面推進無紙化檢疫出證，提升檢疫監(jiān)視工作效能?！舶恕撤e極開展社會化效勞。扶持培植獸醫(yī)社會化效勞組織，鼓勵養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、動物診療機構(gòu)和其他市場主體組建多種形式的效勞機構(gòu)，拓展效勞內(nèi)容，大力提升獸醫(yī)社會化效勞供應(yīng)側(cè)才能。完善消費經(jīng)營者履行主體責(zé)任、政府依法監(jiān)管和社會廣泛參與的獸醫(yī)社會化效勞管理機制。學(xué)習(xí)借鑒連云港市“1+N”形式，推進獸醫(yī)社會化效勞開展。蘇中、蘇北每個設(shè)區(qū)市至少選擇一個縣〔市、區(qū)〕開展獸醫(yī)社會化效勞，蘇南地區(qū)結(jié)合實際，因地制宜開展獸醫(yī)社會化效勞。三、嚴(yán)格監(jiān)管嚴(yán)打違法行為〔九〕嚴(yán)格檢疫監(jiān)管。進一步強化產(chǎn)地檢疫工作。落實檢疫與疫病監(jiān)〔檢〕測相結(jié)合的工作要求，進步檢疫把關(guān)質(zhì)量。組織開展產(chǎn)地檢疫專項督導(dǎo)，繼續(xù)落實生豬產(chǎn)地檢疫出證情況分級核查制度，進步風(fēng)險把控才能。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)屠宰檢疫工作。組織開展駐場官方獸醫(yī)師資培訓(xùn)和警示教育，提升官方獸醫(yī)履職才能。嚴(yán)格檢疫人員準(zhǔn)時到崗、落實屠宰檢疫規(guī)程要求，突出做好動物進場查驗、產(chǎn)品出場把關(guān)、重點動物疫病檢查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保工作實效。積極推進牛羊禽屠宰檢疫工作。探究優(yōu)化“官方獸醫(yī)+指定獸醫(yī)”屠宰檢疫形式試點。由各市推薦1家生豬屠宰企業(yè)或牛羊禽集中屠宰企業(yè)開展試點，采取“官方獸醫(yī)+指定獸醫(yī)”方式，由指定的屠宰企業(yè)獸醫(yī)人員負(fù)責(zé)屠宰檢疫操作，官方獸醫(yī)負(fù)責(zé)全程監(jiān)視，探究建立多方協(xié)作、定人定崗、職責(zé)清楚的工作機制，解決屠宰檢疫人員缺乏問題，確保屠宰檢疫工作要求落實到位。〔十〕強化調(diào)運監(jiān)管。一是完善全省指定通道布局。南京、常州、蘇州要提早謀劃落實新《動物防疫法》關(guān)于指定通道的規(guī)定，在南京市溧水區(qū)、常州市溧陽市和蘇州市吳江區(qū)增設(shè)動物衛(wèi)生監(jiān)視檢查站〔以下簡稱檢查站〕。二是加強檢查站管理。各檢查站要持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)查證、驗物、消毒等工作，穩(wěn)固《關(guān)于進一步加強動物衛(wèi)生監(jiān)視檢查站管理工作的通知》〔蘇農(nóng)辦牧〔2022〕41號〕的工作成效，所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要落實檢查站人員裝備、待遇保障等要求。三是加強落地監(jiān)管。利用信息化系統(tǒng)核查、日常監(jiān)管等手段，重點檢查養(yǎng)殖場和牛羊禽等屠宰場是否憑指定通道簽章接收外埠動物、是否履行落地報告義務(wù)等，促進入蘇動物及動物產(chǎn)品備案管理。四是開展百日行動。自4月開場開展打擊違法違規(guī)調(diào)運生豬百日穩(wěn)固行動，嚴(yán)格生豬養(yǎng)殖、經(jīng)營、運輸、屠宰等環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)調(diào)運行為?！彩弧硣?yán)格無害化處理。持續(xù)優(yōu)化動物無害化處理體系，以提升環(huán)保、生物平安程度為重點，加快推進無害化處理體系標(biāo)準(zhǔn)化建立。完善病死動物和病害動物產(chǎn)品無害化處理補助政策，統(tǒng)籌用好無害化處理補助資金，著力推進病死牛羊家禽等集中無害化處理。完善畜禽養(yǎng)殖保險與無害化處理聯(lián)動機制，大力推進保處聯(lián)動信息系統(tǒng)應(yīng)用，標(biāo)準(zhǔn)無害化處理監(jiān)視管理，防止出現(xiàn)病死動物和病害動物產(chǎn)品亂拋亂扔、非法流入市場等行為?！彩硣?yán)打違法行為。強化部門協(xié)同配合，通過組織專項行動、突擊檢查等方式，加大對涉及票證、耳標(biāo)、病死畜禽、假劣疫苗以及養(yǎng)殖、運輸、販賣、屠宰等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為打擊力度，集中查處曝光一批違法案件，形成警醒震懾作用。充分發(fā)揮檢疫出證系統(tǒng)、屠宰場遠程視頻監(jiān)控作用，嚴(yán)查注水、注膠、屠宰病死畜禽等違法違規(guī)行為。蘇北等線上苗豬交易活潑地區(qū)要繼續(xù)保持對網(wǎng)上非法販賣苗豬行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢，防止死灰復(fù)燃。四、實在強化防控工作保障〔十三〕全面落實網(wǎng)格化管理。全面落實非洲豬瘟等重大動物疫病防控網(wǎng)格化管理要求，強化督查指導(dǎo)，進一步標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)格運行管理，縣級要建立網(wǎng)格化管理績效考評機制，催促網(wǎng)格工作人員履職盡責(zé)，確保問題早發(fā)現(xiàn)、早報告、標(biāo)準(zhǔn)處置。加快推進網(wǎng)格化管理信息模塊應(yīng)用試點。〔十四〕穩(wěn)定基層體系隊伍。穩(wěn)定和加強基層動物防疫隊伍，積極爭取財政支持，落實獸醫(yī)衛(wèi)生津貼等待遇，確保各項防疫工作有機構(gòu)負(fù)責(zé)、有人辦事、有錢辦事。合理配置檢疫人員，原那么上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事產(chǎn)地檢疫人員不少于2人，畜牧主產(chǎn)區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事產(chǎn)地檢疫人員不少于3人；生豬屠宰企業(yè)駐場檢疫人員不得低于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于駐場官方獸醫(yī)配置要求，牛羊禽屠宰企業(yè)駐場官方獸醫(yī)不得少于2人。以縣級獸醫(yī)機構(gòu)防控非洲豬瘟效能評估為抓手，推動地方政府加強基層動物防疫體系建立，今年省級在南通、淮安、鹽城、鎮(zhèn)江四市每市選擇一個縣〔市、區(qū)〕開展效能評估工作。〔十五〕強化防控工作督導(dǎo)。進一步壓實非洲豬瘟等重大動物疫病防控屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和消費經(jīng)營者主體責(zé)任，建立基于風(fēng)險分級的分區(qū)防控機制，對防控工作領(lǐng)導(dǎo)不力、組織不力、落實不力的地方，實行目的管理重點縣控制掛牌管理，必要時由省、市派駐干部駐縣指導(dǎo)?！彩橙?/p>