秸稈禁燒工作總結供借鑒

秸稈禁燒工作總結供借鑒秋收季節(jié)已過，冬天馬上就要到來，秸稈焚燒、空氣污染問題成了全社會密切關注的問題。因此，應全面禁止焚燒秸稈，建設生態(tài)文明城市，建設美好幸福家園。一、秸稈焚燒的主要危害及成因分析秸稈主要是農(nóng)作物水稻、玉米收割后留下的秸稈。據(jù)相關報道，焚燒秸稈可使空氣中二氧化硫的濃度比平時高出一倍，二氧化氮、可吸入顆粒物的濃度比平時高出三倍。另外，燃燒秸稈降低大氣能見度，妨礙交通，在PM2.5各種污染源的占比中，至少4%來自秸稈焚燒。形成秸稈焚燒危害主要體現(xiàn)在以下幾方面。一是秸稈處理難。一是家里用不上。原來農(nóng)村每家每戶的灶頭大多燒秸稈，隨著農(nóng)民生活方式的改變，現(xiàn)在大多灶頭改成了煤氣灶，條件好的已經(jīng)用上了管道煤氣。二是沒處收。由于秸稈產(chǎn)生的季節(jié)性較強，開發(fā)利用滯后，目前還沒有專業(yè)的組織和機構收購。三是處理成本過高。現(xiàn)有條件下，單純依靠市場來集中收集秸稈，進行無害化處理，成本過高，企業(yè)、個人缺乏動力。二是觀念認識有誤。過去，我們宣傳過份強調(diào)秸稈焚燒后形成的草木灰的功效好，其實，用現(xiàn)在的眼光看，雖然草木灰有肥料的功效，但秸稈焚燒也入地三分，地表中的微生物被燒死，腐殖質(zhì)、有機質(zhì)被礦化，田間焚燒秸稈破壞了這套生物系統(tǒng)的平衡，改變了土壤的物理性狀，加重了土壤板結，破壞了地力，農(nóng)作物的生長因而受到影響。三是對環(huán)境破壞認識不足，社會責任意識淡漠?，F(xiàn)在的土地經(jīng)營者，主要是二大類人。一是流轉(zhuǎn)土地的經(jīng)營大戶，俗稱的“種糧大戶”；另一類是家庭種植戶。從總體上看，這部分人普遍缺乏教育，對焚燒秸稈造成大氣污染破壞環(huán)境的認識普遍不足，社會責任意識淡漠，他們中的絕大多數(shù)當事人明知禁止焚燒秸稈，但仍為之。四是執(zhí)法部門存在多頭管理、多頭不管的現(xiàn)狀。秸稈焚燒，到底是歸農(nóng)業(yè)部門管理、環(huán)保局管理、還是安全部門管理或者執(zhí)法局管理，職責不清晰，造成誰也應該管，誰也可以推諉，造成事實上的誰也懶得管。以至，鮮有聽說因焚燒秸稈受到過行政處罰。二、全面禁止焚燒秸稈的主要方法和措施一是加強教育，提高認識。加大宣傳力度，尤其要加強對廣大農(nóng)民的宣傳教育，要用基層群眾喜聞樂見的方式和方法，宣傳環(huán)境保護給我們帶來的益處，宣傳焚燒秸稈給我們帶來的嚴重危害，進一步強化綠水青山就是金山銀山的全民意識教育。二是政府主導、全民參與。禁止焚燒秸稈，改善和提高空氣質(zhì)量，既是政府的職責所在，也是我們?nèi)w公民的應盡義務。政府部門要主動承擔責任，動員和發(fā)揮好社會各階層、全體公民，主動參與到禁止焚燒秸稈，保護生態(tài)環(huán)境的行列中來，真正形成保護環(huán)境，人人有責，人人參與。三是加強行政執(zhí)法?！吨腥A人民共和國大氣污染防治法》、《秸稈焚燒和綜合利用管理辦法》等法律、法規(guī)都對焚燒秸稈做出了明確限制和制裁措施，建議政府在秸稈焚燒行政處罰上明確一個行政執(zhí)法主體，有關執(zhí)法部門要理直氣壯地大膽執(zhí)法，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。四是市場化引導。秸稈是資源，是沒有發(fā)揮好其經(jīng)濟利用價值的資源。為了充分利用資源，杜絕焚燒秸稈，建議市政府出臺鼓勵和扶持政策，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，通過適當?shù)呢斦剟钯Y金，引導民間資本投身秸稈的無害化處理，發(fā)掘出秸稈的經(jīng)濟利用價值，變廢為寶。三、配套政策的建議一是焚燒秸稈者不得享受政府補貼?！胺N糧大戶”往往是享受政府農(nóng)業(yè)補貼者，也是焚燒秸稈的主要群體。建議政府加強對申請農(nóng)業(yè)補貼者的審核，凡發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈者，一律取消其政府補貼申請資格。二是無害化處理的適當獎勵。秸稈的無害化處理，現(xiàn)在主要有打碎秸稈還田、堆肥、加工牲畜飼料、做輔助燃料使用等主要方式。建議對進行無害化處理秸稈的主體，政府給予全年每畝一定的獎勵資金。三是對違法違規(guī)焚燒者給予嚴厲處罰。運用法律手段，對不聽勸阻，違法、違規(guī)焚燒秸稈者給予嚴厲的處罰。輕者罰款，重者對照法律條款給予必要的行政拘留或刑事處罰。四是鼓勵引導科技創(chuàng)新。鼓勵各類經(jīng)濟主體，開發(fā)秸稈利用的新科技、新方法，政府要給予必要的科研經(jīng)費補助，政府要在申報科技項目時給予優(yōu)先，在獎勵資金安排上給予優(yōu)先，在引進人才上給予優(yōu)先。五是提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明考核的權重。中組部《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》，明確不簡單以GDP論