淺談市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的菏澤農(nóng)田水利建設(shè)

淺談市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的菏澤農(nóng)田水利建立-綜合新能源論文(1)灌溉之利，田之大本，農(nóng)業(yè)豐收源于引水，成于輸水。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家對(duì)大江大河，人飲，環(huán)境等與水直接相關(guān)的重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)重于對(duì)農(nóng)田建立的投入，雖然我們時(shí)刻都在講必須堅(jiān)持開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)相結(jié)合的方針，貫徹全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益的原那么，推廣節(jié)水工程，科學(xué)用水，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整。但作為非政治任務(wù)的農(nóng)田水利工作在政治口號(hào)下顯得力不從心。要改變這種狀態(tài)，我們必須以政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利的建立和管理為引導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)地域性變化對(duì)水的要求制定適應(yīng)性的政策、方針，同時(shí)改革現(xiàn)有農(nóng)田水利在市場(chǎng)中所處地位，正確劃分市場(chǎng)體制下農(nóng)田水利公益性性能，再有就是發(fā)揮市場(chǎng)在農(nóng)田水利建立和管理中的作用。1菏澤市農(nóng)田水利建立的現(xiàn)狀及出現(xiàn)的問(wèn)題菏澤市屬魯西南地區(qū)的一部分開(kāi)展。于是，菏澤地區(qū)建成許多蓄水、引水工程，所有這些水利設(shè)施的管理都是按照誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)和誰(shuí)擁有誰(shuí)主管的原那么進(jìn)展管理的，一般來(lái)說(shuō)：支渠以上的設(shè)施都是由供水單位自行管理，但支斗農(nóng)毛渠〔直接進(jìn)入農(nóng)田〕卻是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組建立與管理，這里所講的農(nóng)田水利建立主要指支渠以下的建立管理。從近年來(lái)農(nóng)田水利建立的規(guī)模和建立效果來(lái)講，新建工程沒(méi)有一項(xiàng)，毀損卻非常嚴(yán)重，使得設(shè)施總量不增反減，再者灌區(qū)內(nèi)水質(zhì)污染和水土流失加速水利設(shè)施完全喪失輸水功能。詳細(xì)表現(xiàn)三個(gè)方面：1.1經(jīng)濟(jì)利益中下的水利設(shè)施完全失去經(jīng)濟(jì)的扶植，農(nóng)民對(duì)水利不再用“公益〞去認(rèn)識(shí)〔1〕前人種樹(shù)，后人乘涼。洙趙新河、東漁河等河流10萬(wàn)多人義務(wù)投勞、上工修建的三邊工程，興建于七十年代。其支渠建立也相應(yīng)配套，但之后，幾乎沒(méi)有更多的配套建立。特別是近年來(lái)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊下，要想有更完善、更配套的水利建立可以說(shuō)是不可能的。每一處建立都關(guān)系經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有錢寸步難行。在國(guó)家把有限的財(cái)力投入在一些防洪工程上，再加上鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政和農(nóng)民對(duì)水利的狹隘認(rèn)識(shí)，農(nóng)田水利建立這一塊，就成了被人遺忘的角落?！?〕農(nóng)田水利設(shè)施破壞嚴(yán)重。多年來(lái)新建立的調(diào)水、分水、提水、排泄設(shè)施在疏于管理的同時(shí)，也遭受著人為破壞。一些值錢的設(shè)備被地方組織變賣，或被人盜竊。這與人們對(duì)水利認(rèn)識(shí)的缺乏有著直接的聯(lián)絡(luò)，當(dāng)然更多的是對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求?！?〕水質(zhì)污染，渠系自然損毀嚴(yán)重。在洙趙新河流域，僅有洙趙新河工程為當(dāng)?shù)靥峁┫M(fèi)、生活用水，但由于渠系途經(jīng)長(zhǎng)，渠系所經(jīng)之處有群居地、工廠生活垃圾、消費(fèi)排放物等，甚至農(nóng)民消費(fèi)剩余物、畜牧排放物和死尸等，都很自然也方便地污染著洙趙新河水。灌區(qū)人飲用水就是在這樣的條件下不需處理直接飲用洙趙新河水，中下游人民到了“談水色變〞卻又無(wú)奈的地步。另外，水利工程發(fā)揮的好壞最關(guān)鍵還是要建立。支渠工程年年建年年修，功能卻一年不如一年，渠道淤積堵塞，堤毀渠亡。人們對(duì)工程建立僅有一點(diǎn)信心更是到了絕望的極限。1.2管理不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展〔1〕雖然現(xiàn)有的水利工程大多都是在六、七十年代修建的三邊工程，土溝土渠，滲漏非常的嚴(yán)重，渠系水利用系數(shù)極低。但是，方案經(jīng)濟(jì)體制下的水利建立卻沒(méi)有停頓。始終保持著每年的徹底掏溝〔渠〕、除草、蓄水，呈現(xiàn)的是小溝通大溝，大溝通河流的狀況，根本實(shí)現(xiàn)灌溉自流化。可是如今，市場(chǎng)開(kāi)放了，經(jīng)濟(jì)也開(kāi)展了，原有的劃段管理，分級(jí)管理、受益管理形式，都是方案經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物，不再適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，于是，溝渠內(nèi)雜草叢生，淤沙滿溝，甚至個(gè)別地方出現(xiàn)了把莊稼種在溝渠里的現(xiàn)象。在洙趙新河流域，因?yàn)橹韵鹿芾聿簧疲斐伤疂撑c水旱，于是有上游淹死，下游干死之說(shuō)?！?〕農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，水利設(shè)施呈現(xiàn)分割狀態(tài)，無(wú)法發(fā)揮水利工程整體配合優(yōu)勢(shì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，每戶人在產(chǎn)業(yè)構(gòu)造上各有不同，造成用水季節(jié)和用水量的不同，出現(xiàn)水利設(shè)施功能的發(fā)揮不同步現(xiàn)象?？空w發(fā)揮效益的水利設(shè)施，在獨(dú)立系統(tǒng)下就失去原有的功能和自身的開(kāi)展，其結(jié)果是水庫(kù)失修，河渠干涸，工程毀壞。1.3政策制定和經(jīng)濟(jì)開(kāi)展抑制水利建立的進(jìn)程在水利灌溉區(qū)域，我們清楚地看到這么一種與時(shí)不俱進(jìn)的現(xiàn)象。一是受益戶對(duì)水利建立不再有義務(wù)建立和自覺(jué)交納水費(fèi)的觀念，農(nóng)村的義務(wù)工已成為歷史。二是村級(jí)基層干部有力無(wú)法使，干涸的村級(jí)財(cái)政無(wú)法保