《行政管理學(xué)》（第四版）試卷（一）

試卷（一）單項(xiàng)選擇題由非官方的各社會(huì)團(tuán)體、群眾組織以及公民個(gè)人等在內(nèi)的社會(huì)各界對政府行政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員的行政行為實(shí)施的監(jiān)督屬于（）選項(xiàng)1：社會(huì)監(jiān)督選項(xiàng)2：立法監(jiān)督選項(xiàng)3：司法監(jiān)督選項(xiàng)4：一般監(jiān)督答案：社會(huì)監(jiān)督以下所述，不屬于國家預(yù)算執(zhí)行任務(wù)的是（）選項(xiàng)1：

組織收支選項(xiàng)2：

編制預(yù)算草案選項(xiàng)3：

資金管理選項(xiàng)4：

監(jiān)督控制答案：編制預(yù)算草案依據(jù)行政決策所具有的條件和可靠程度為標(biāo)準(zhǔn)，可將其劃分為（）選項(xiàng)1：

國家決策、地方?jīng)Q策和基層決策選項(xiàng)2：

戰(zhàn)略性決策、策略性決策和戰(zhàn)術(shù)性決策選項(xiàng)3：

政治決策、經(jīng)濟(jì)決策、文化決策、社會(huì)決策等選項(xiàng)4：

確定型決策、風(fēng)險(xiǎn)型決策和不確定型決策答案：確定型決策、風(fēng)險(xiǎn)型決策和不確定型決策多項(xiàng)選擇題從行政責(zé)任的控制主體出發(fā)，可以將其劃分為（）選項(xiàng)1：權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制選項(xiàng)2：政黨負(fù)責(zé)制選項(xiàng)3：司法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制選項(xiàng)4：行政機(jī)關(guān)內(nèi)部負(fù)責(zé)制答案：權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制政黨負(fù)責(zé)制司法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制行政機(jī)關(guān)內(nèi)部負(fù)責(zé)制一般來說，稅收具有的明顯特征體現(xiàn)在（）選項(xiàng)1：

強(qiáng)制性選項(xiàng)2：

公共性選項(xiàng)3：

無償性選項(xiàng)4：

固定性答案：強(qiáng)制性無償性固定性名詞解釋預(yù)算會(huì)計(jì)答案：預(yù)算會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)中比較特別的一種，是國家財(cái)政部門和國家機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位的計(jì)財(cái)部門對國家預(yù)算執(zhí)行過程及結(jié)果進(jìn)行核算、分析和檢查的管理活動(dòng)，是對預(yù)算收支執(zhí)行過程中，資金運(yùn)動(dòng)的數(shù)額、性質(zhì)、流向、結(jié)果進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、連續(xù)的記錄、整理和監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)手段答案：經(jīng)濟(jì)手段是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和物質(zhì)利益原則，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿來調(diào)節(jié)政策執(zhí)行過程中的各種不同經(jīng)濟(jì)利益之間的關(guān)系，以促進(jìn)行政執(zhí)行順利實(shí)施的方法。簡答題行政執(zhí)行的前提包括哪些內(nèi)容？答案：（1）行政決策合法合理；（2）行政執(zhí)行的物質(zhì)條件充足；（3）行政執(zhí)行的組織條件完備。凡言之成理，均可酌情賦分。2.簡要回答中國與西方國家公務(wù)員制度的相同點(diǎn)。答案：（1）法制管理；（2）公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則；（3）功績制原則；（4）分類管理。本題考察的是中西國家公務(wù)員制度的相同點(diǎn)。論述題結(jié)合實(shí)際，試論述行政績效評估的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。答案：行政績效評估的指標(biāo)，是行政績效評估的參數(shù)體系。不同類型的行政績效評估應(yīng)有不同的測評指標(biāo)，但從行政績效構(gòu)成要素的角度可以歸納出共同的指標(biāo)。行政績效評估的標(biāo)準(zhǔn)主要包括三個(gè)方面：一是凡是能夠以最少的行政投入獲得最大的行政產(chǎn)出者，就可以認(rèn)為是有績效，投入產(chǎn)出比越大，行政績效就越大；二是凡是能夠完全實(shí)現(xiàn)原定計(jì)劃、達(dá)到預(yù)定目標(biāo)者，就是有績效，超額完成計(jì)劃越多，達(dá)到目標(biāo)所用的時(shí)間越少，行政績效就越大；三是凡是能夠適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的變化，不斷獲得社會(huì)效益者，就是有績效，對環(huán)境適應(yīng)程度越高，社會(huì)效益越大，行政績效就越大。凡結(jié)合實(shí)際，圍繞上述三個(gè)方面展開論述，言之成理者，均可酌情賦分。案例分析自釀米酒迎接待的小鎮(zhèn)2012年10月，一則報(bào)道讓廣東省百順鎮(zhèn)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，該報(bào)道聲稱，百順鎮(zhèn)為了降低行政成本，在當(dāng)年的公務(wù)接待中，堅(jiān)持用自釀的白酒代替從市面上購買的白酒。根據(jù)當(dāng)?shù)氐囊晃回?fù)責(zé)人介紹，這種做法是百順鎮(zhèn)黨委書記在其任職于鄧坊鎮(zhèn)期間所獨(dú)創(chuàng)的，在他調(diào)任百順鎮(zhèn)之后即延續(xù)了這一做法，而這一舉措的初衷就是為了節(jié)省接待開支。百順鎮(zhèn)的另一位負(fù)責(zé)人則說，百順雖然地處偏僻，但每年的接待壓力卻著實(shí)不小，經(jīng)常一天要接待好幾撥客人，因此，當(dāng)?shù)卣磕暧糜诮哟木扑偭恳簿筒辉谏贁?shù)，“平均一個(gè)月要喝掉100斤酒”。不難看出，百順鎮(zhèn)“自釀米酒”是出于一種無奈，而從中也折射出了我國基層政府所遭遇的一些尷尬：一方面是日益困窘的財(cái)政能力，另一方面則是不得不應(yīng)付的、大量的接待任務(wù)，在各種利益的權(quán)衡取舍之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府難免會(huì)想出各種各樣應(yīng)付“招數(shù)”，而“自釀米酒”只不過是其中的一種罷了。更為值得引起我們警惕的是，在這種疲于應(yīng)付的狀況下，基層政府的許多重要職能有可能會(huì)逐漸淡化，甚至被其他的目標(biāo)替代，我們?nèi)匀灰园夙樻?zhèn)為例，根據(jù)《百順鎮(zhèn)2011年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2012年財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告》顯示，2011年全鎮(zhèn)財(cái)政收入為281萬元，財(cái)政支出276萬元，鎮(zhèn)財(cái)政基本實(shí)現(xiàn)收支平衡、略有結(jié)余，其中，招待費(fèi)用為21萬元，約占財(cái)政支出總數(shù)的8%。該《草案報(bào)告》還列出了百順鎮(zhèn)2011年13個(gè)財(cái)政支出項(xiàng)目，其中，招待經(jīng)費(fèi)位列所有開支的第五位，與之形成鮮明對比的是，2011年全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)投入僅為13萬元，林業(yè)投入為8萬元，文化教育和衛(wèi)生事業(yè)支出也只有8萬元，這意味著，當(dāng)?shù)卣恼写?jīng)費(fèi)等于農(nóng)業(yè)及林業(yè)建設(shè)投入的總和。正是在這種情況下，我們或許才能更加深刻地理解該報(bào)告結(jié)尾的一段話：“當(dāng)前我鎮(zhèn)財(cái)政形勢依然嚴(yán)峻，財(cái)政工作任務(wù)繁重”，“要開源節(jié)流，把有限的資金用在刀刃上”。結(jié)合所學(xué)知識(shí)，請回答：1.案例中百順鎮(zhèn)的做法是否合適？為什么？答案：不合理。因?yàn)檎穆毮苤饕w現(xiàn)在統(tǒng)籌、管理方面，以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理職能來說，政府主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、信息引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)、檢查監(jiān)督等，而不是直接介入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。案例中所反映的百順鎮(zhèn)政府的自釀米酒的做法，雖屬無奈之舉，但已經(jīng)直接介入了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此，是不合理的。2.結(jié)合案例內(nèi)容和建設(shè)“服務(wù)型政府”的時(shí)代背景，試分析基層政府應(yīng)如何發(fā)揮其社會(huì)公共服務(wù)的職能。答案：（1）推動(dòng)政府職能的轉(zhuǎn)變，健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)；（2）加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)職能，