提高中醫(yī)藥疾病治療能力行動計劃

提高中醫(yī)藥疾病治療能力行動計劃堅持人民至上把人民群眾生命健康放在第一位，加強服務(wù)體系和人才隊伍建設(shè)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的獨特作用，全方位全生命周期保障人民群眾健康。推進中醫(yī)藥科技創(chuàng)新實現(xiàn)突破1、建設(shè)高水平中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺加強國家科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，積極創(chuàng)建國家中藥先進制造與現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和國家中藥資源與制造技術(shù)創(chuàng)新中心，加快推動中醫(yī)藥領(lǐng)域省級實驗室建設(shè)。支持現(xiàn)有中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動平臺提質(zhì)增效。加強中國中醫(yī)科學(xué)院中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)研究所、贛江中藥創(chuàng)新中心、江西省中醫(yī)藥研究院、廬山植物園贛江新區(qū)中藥植物研究院等中醫(yī)藥科研機構(gòu)建設(shè)。圍繞中醫(yī)基礎(chǔ)理論、中藥智能制造裝備、現(xiàn)代中藥創(chuàng)制、中醫(yī)藥標準制定等重點領(lǐng)域創(chuàng)建一批科技創(chuàng)新平臺、臨床研究基地。2、推動中醫(yī)藥科技創(chuàng)新重點突破推廣運用揭榜掛帥等新型組織方式，加強中藥方劑關(guān)鍵物質(zhì)基礎(chǔ)研究以及中藥資源綜合利用、中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論與重大疾病臨證研究，力爭在中藥藥效物質(zhì)提純、中藥裝備制造等關(guān)鍵技術(shù)方面取得突破。鼓勵現(xiàn)有臨床療效確切、市場前景好的中藥大品種進行二次開發(fā)。支持開展中醫(yī)經(jīng)典名方、名老中醫(yī)方、醫(yī)療機構(gòu)制劑挖掘，開發(fā)應(yīng)用廣泛、療效確切、特色鮮明的新品種。加強熱敏灸相關(guān)產(chǎn)品的研制開發(fā)。3、推動中醫(yī)藥科研成果轉(zhuǎn)化落地組建中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，開展產(chǎn)業(yè)鏈共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，打造高效協(xié)同創(chuàng)新體系。組建中醫(yī)藥領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和信息交互平臺，建立中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地聯(lián)動機制，加強與國內(nèi)知名院校、醫(yī)院、科研院所交流合作，鼓勵企業(yè)與高校、科研機構(gòu)共建中醫(yī)藥類技術(shù)創(chuàng)新中心，推進科技創(chuàng)新平臺對接中醫(yī)藥科技孵化集群和產(chǎn)業(yè)集群，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈配套銜接、協(xié)同發(fā)展。強化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，推廣中醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式，打造一批中醫(yī)藥科技成果孵化轉(zhuǎn)化基地；支持高校、醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，推動食養(yǎng)產(chǎn)品等中醫(yī)藥健康產(chǎn)品、中醫(yī)藥最新成果孵化轉(zhuǎn)化。4、改革中醫(yī)藥評價激勵機制建立科技主管部門和中醫(yī)藥主管部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的中醫(yī)藥科研管理機制，完善符合中醫(yī)藥科研特色的組織、驗收、評價與考核體系，加快建立科技+中醫(yī)藥聯(lián)合立項模式，省科技成果獎勵申報評審中單獨設(shè)立中醫(yī)藥組。增強信息化支撐構(gòu)建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、與全民健康信息平臺互聯(lián)互通的中醫(yī)藥信息平臺。推進以中醫(yī)電子病歷、電子處方為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)，促進院間檢查、診斷結(jié)果互認。優(yōu)化中醫(yī)館健康信息平臺，支持開展中醫(yī)醫(yī)院、村衛(wèi)生室聯(lián)通試點。推動電子病歷信息系統(tǒng)應(yīng)用水平分級評價和醫(yī)院信息互通互聯(lián)標準化成熟度測評。編制江西省區(qū)域中醫(yī)藥發(fā)展評價指數(shù)，推動中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計制度建設(shè)，深化中醫(yī)藥發(fā)展。推動中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)快速發(fā)展1、規(guī)范發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)加快中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)規(guī)范、標準的制定與應(yīng)用，推動中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)規(guī)范化發(fā)展。大力推廣太極拳、八段錦等中醫(yī)藥養(yǎng)生保健方法和中華傳統(tǒng)體育項目，推動形成體醫(yī)結(jié)合的健康服務(wù)模式。支持建設(shè)熱敏灸體驗店，開展熱敏灸機器人、熱敏灸治療儀等灸具及其相關(guān)設(shè)備研發(fā)推廣。支持社會力量舉辦中醫(yī)藥養(yǎng)生保健機構(gòu)，鼓勵連鎖經(jīng)營。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)為中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)提供技術(shù)支持，推動研發(fā)一批具有市場潛力的中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)產(chǎn)品。2、積極發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)鼓勵二級以上中醫(yī)醫(yī)院開設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量，開展老年病防治和康復(fù)護理。支持二級以上中醫(yī)醫(yī)院與養(yǎng)老機構(gòu)合作共建、組建醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體，為老年人提供連續(xù)、綜合、一體化中醫(yī)藥服務(wù)。鼓勵中醫(yī)醫(yī)師在養(yǎng)老機構(gòu)提供保健咨詢和調(diào)理服務(wù)，支持養(yǎng)老機構(gòu)開展中醫(yī)特色老年人健康管理服務(wù)。鼓勵社會力量舉辦中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，建設(shè)一批中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合基地。推動中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)進入農(nóng)村、社區(qū)、家庭，支持有條件的中醫(yī)醫(yī)院開展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。3、持續(xù)發(fā)展中醫(yī)藥旅游康養(yǎng)服務(wù)以上饒中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)為引領(lǐng)，依托中國中醫(yī)科學(xué)院（德興）試驗培訓(xùn)基地等平臺，開發(fā)更多特色中醫(yī)藥旅游康養(yǎng)線路及產(chǎn)品，完善中醫(yī)藥健康旅游相關(guān)標準體系，培育一批中醫(yī)藥研學(xué)特色區(qū)、中醫(yī)藥康復(fù)養(yǎng)老旅游區(qū)、中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化旅游體驗區(qū)、中醫(yī)藥鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)、中藥材種植觀賞旅游區(qū)，打造一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的中醫(yī)藥健康旅游目的地。4、創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥特色健康產(chǎn)品大力發(fā)展食養(yǎng)產(chǎn)品、中藥功能食品、特殊功效化妝品、中藥精油、日用品、藥酒等大健康產(chǎn)品。鼓勵以中醫(yī)理論為指導(dǎo)，研制便于操作、適于家庭的健康檢測、監(jiān)測產(chǎn)品及自我保健、功能康復(fù)等器械。鼓勵社會資本提供中醫(yī)體質(zhì)辨識、健康咨詢、健康體檢、健康評估等中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)品。5、加速發(fā)展中醫(yī)藥商貿(mào)物流加強中醫(yī)藥商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，打造立足江西、輻射全國的藥材交易網(wǎng)絡(luò)，推動中醫(yī)藥物流企業(yè)加快發(fā)展，培育一批現(xiàn)代化的中藥材初加工與倉儲物流中心、中藥材大宗商品物流基地和線上線下交易中心，支持中國（南昌）中醫(yī)藥科創(chuàng)城打造現(xiàn)代化中醫(yī)藥交易會展中心。提高疾病治療能力持續(xù)支持針灸、骨傷、婦科、肛腸及心腦血管病、肺病、脾胃肝膽病等優(yōu)勢?？茖２∽鰞?yōu)做強，建設(shè)一批中醫(yī)經(jīng)典病房。積極推廣常見病、多發(fā)病和慢性病中醫(yī)非藥物療法。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)開展中醫(yī)藥臨床研究和系統(tǒng)評價，完善診療方案和臨床路徑。強化中醫(yī)專科專病省級質(zhì)控中心建設(shè)，落實處方專項點評制度，規(guī)范診療行為。加強護理人員中醫(yī)藥知識、技能培訓(xùn)，擴大中醫(yī)護理服務(wù)范疇。規(guī)劃背景（一）發(fā)展基礎(chǔ)十三五時期，全省中醫(yī)藥服務(wù)水平穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，傳承創(chuàng)新能力逐步增強，國際合作持續(xù)深入，特別是面對突如其來的新冠肺炎疫情，中醫(yī)藥全程深度參與臨床救治和社區(qū)防控等工作，取得顯著成效。1、中醫(yī)藥服務(wù)能力穩(wěn)步提升截至2020年底，全省有中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院131家，縣級中醫(yī)醫(yī)院基本實現(xiàn)全覆蓋；每千常住人口中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)分別達0．78張、0．48人；99．56%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和72．68%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥診療量占比達31．32%；二級以上中醫(yī)醫(yī)院治未病科設(shè)置比例達到100%。2、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效2020年，中藥產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到500．65億元，中成藥銷售額過億元的優(yōu)勢品種36個；全省中藥材種植面積達311萬畝，主要品種規(guī)模化標準化種植達65%，34個定制藥園項目有序推進，中藥材溯源體系初步建立，道地藥材生態(tài)種植規(guī)模逐步擴大。3、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力逐步增強中國（南昌）中醫(yī)藥科創(chuàng)城建設(shè)穩(wěn)步推進，中國中醫(yī)科學(xué)院中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)研究所、贛江中藥創(chuàng)新中心建設(shè)加快。建成國家級中醫(yī)藥創(chuàng)新平臺3個，省部級創(chuàng)新平臺達61個。中醫(yī)藥領(lǐng)域獲國家科學(xué)技術(shù)進步獎二等獎4項，省級科學(xué)技術(shù)獎項53項。江西中醫(yī)藥大學(xué)成為省部局共建高校，中醫(yī)學(xué)、中藥學(xué)、藥學(xué)為國家一流本科專業(yè)建設(shè)點。獲評國醫(yī)大師2人、全國名中醫(yī)3人、岐黃學(xué)者1人、全國中醫(yī)藥杰出貢獻獎獲得者2名。4、中醫(yī)藥國際合作持續(xù)深入在傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域與20多個國家和地區(qū)建立穩(wěn)定合作關(guān)系。世界中醫(yī)藥大會第四屆夏季峰會、上海合作組織傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)論壇成功舉辦。在葡萄牙、瑞典、突尼斯等國建立中醫(yī)藥海外中心，創(chuàng)立國內(nèi)首家國家中醫(yī)藥教育國際化（南昌）試驗區(qū)。5、中醫(yī)藥全程深度參與新冠肺炎疫情防控設(shè)立全國第二家省級中西醫(yī)結(jié)合定點救治醫(yī)院，組織成立中醫(yī)藥專家指導(dǎo)組，采用中西醫(yī)結(jié)合診治方案救治重癥、危重癥患者。及時啟動中醫(yī)藥抗疫應(yīng)急攻關(guān)專項，形成了覆蓋醫(yī)學(xué)觀察期、輕型、普通型、重型、危重型、恢復(fù)期等全過程的中醫(yī)診療規(guī)范和技術(shù)方案，及時研制出一批有效的傳統(tǒng)中藥制劑。（二）機遇挑戰(zhàn)當前，我省中醫(yī)藥發(fā)展正處于重要的戰(zhàn)略機遇期。《江西省中醫(yī)藥條例》頒布施行，為中醫(yī)藥強省建設(shè)提供了政策支撐與法律保障。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平不斷提高，人民群眾對生命健康、生活質(zhì)量的需求不斷增長，衛(wèi)生健康事業(yè)從以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變，為中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展提供了廣闊空間。與此同時，我省中醫(yī)藥發(fā)展仍存在不少挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)為：優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)資源不足，中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力不夠強，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不夠高，中醫(yī)藥人才總量不足，中醫(yī)藥治理體系仍需完善?？傮w要求（一）指導(dǎo)思想聚焦作示范、勇爭先目標定位，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持中西醫(yī)并重，以人民健康為中心，以國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)為重點，推動中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，為推進六個江西建設(shè)、書寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化江西的精彩華章作出中醫(yī)藥的獨特貢獻。（二）基本原則1、堅持人民至上把人民群眾生命健康放在第一位，加強服務(wù)體系和人才隊伍建設(shè)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的獨特作用，全方位全生命周期保障人民群眾健康。2、遵循發(fā)展規(guī)律堅持中醫(yī)藥姓中，聚焦中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，傳承精華、守正創(chuàng)新，著力在中醫(yī)藥傳統(tǒng)理論規(guī)律的現(xiàn)代化詮釋、中醫(yī)藥現(xiàn)代化重大關(guān)鍵技術(shù)上尋求突破，更好地推進中醫(yī)藥特色、內(nèi)涵式發(fā)展。3、深化改革創(chuàng)新破除中醫(yī)藥高質(zhì)量跨越式發(fā)展的體制機制障礙，推進中醫(yī)藥領(lǐng)域改革創(chuàng)新，建立符合中醫(yī)藥特點的服務(wù)模式、管理模式、人才培養(yǎng)模式。4、促進融合聯(lián)動堅持中西醫(yī)并重，提高中西醫(yī)結(jié)合能力，推動優(yōu)勢互補，共同維護人民健康。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同地區(qū)、不同業(yè)態(tài)的中醫(yī)藥發(fā)展，完善中西醫(yī)協(xié)作應(yīng)對重大疑難疾病、傳染病的服務(wù)模式，推動中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（三）發(fā)展目標到2025年，中醫(yī)藥政策制度與治理體系進一步完善，中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)資源更加充足、配置更加合理，中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁上新臺階，中醫(yī)藥特色優(yōu)勢在健康江西建設(shè)中得到充分發(fā)揮，國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)和中醫(yī)藥強省建設(shè)取得顯著成效。1、中醫(yī)藥服務(wù)能力顯著提升治療和康復(fù)于一體的優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系更加健全，中醫(yī)藥服務(wù)范圍不斷拓展、服務(wù)模式不斷優(yōu)化、服務(wù)能力不斷提升，中醫(yī)藥公共衛(wèi)生應(yīng)急能力和中西醫(yī)協(xié)同服務(wù)能力明顯增強。2、中醫(yī)藥人才建設(shè)加快推進中醫(yī)藥人才成長途徑、培養(yǎng)模式更加優(yōu)化，評價激勵機制更加健全，各梯次有序銜接的人才隊伍更加壯大，隊伍素質(zhì)不斷提升。3、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力顯著增強中醫(yī)藥精華精髓挖掘保護深度推進，中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺效能明顯提升，基礎(chǔ)理論和重大疾病防治研究取得重大進展，科技成果轉(zhuǎn)化取得更大突破，政產(chǎn)學(xué)研金服用協(xié)同創(chuàng)新體系更加完善。4、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量全面提高優(yōu)質(zhì)中藥材供應(yīng)能力大幅提高，中藥工業(yè)核心競爭力顯著提升，中醫(yī)藥與養(yǎng)生、養(yǎng)老、旅游、健康管理等領(lǐng)域深度融合，人民群眾多層次、多樣化的健康需求得到滿足。5、中醫(yī)藥文化大力弘揚中醫(yī)藥文化