2022年山東公務(wù)員考試申論真題及答案（A卷）

/r/n9/r/n2022年山東公務(wù)員考試申論真題及答案（A卷）/r/n2022年山東公務(wù)員考試申論試題A卷）在此發(fā)布。（本套申論真題來自考生回憶，由我整理，供考生參考。/r/n

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/r/n2022年山東公務(wù)員考試申論試題A卷）說明：（本試卷來源于我整理，目前共整理了200余套各省歷年申論真題可供下載。試卷內(nèi)含申論答題卡，申論專用格子紙，建議打印下來練習(xí)，作答后可找作者查看參考答案或視頻講解。）/r/n

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/r/n2022年山東省公考《申論》真題A卷）/r/n

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/r/n留意事項(xiàng)/r/n

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/r/n1.（本試題由“給定資料”和“作答要求”兩部分構(gòu)成。考試時限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘?？偡?00分。/r/n

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/r/n2.請在題（本、答題卡、草稿紙指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并在答題卡上用2B鉛筆將準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字涂黑。/r/n

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/r/n3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定的答題區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。/r/n

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/r/n4.全部題目一律使用現(xiàn)行規(guī)范漢語言文字作答，未按要求作答的不得分。/r/n

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/r/n5.監(jiān)考人員宣布考試開頭后，考生方可答題。監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)馬上停止作答，將題（本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開考場。/r/n

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/r/n嚴(yán)禁折疊答題卡!/r/n

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/r/n給定材料/r/n

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/r/n材料1/r/n

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/r/n《電子商務(wù)法》的立法過程可能是40年來中國法律界最為困難的一次博弈。從提出到最終的定稿，經(jīng)受了五年光陰，四輪審核。/r/n

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/r/n2022年8月16日進(jìn)行的電商法四審稿立法征求看法會議上，與騰訊、網(wǎng)易、京東等企業(yè)僅派出討論人員參與不同，阿里的表態(tài)特別曖昧，阿里巴巴董事局主席馬云親自到場發(fā)言，“電商法立法并不成熟?！彼X得電商法應(yīng)當(dāng)具有國際性、前瞻性，應(yīng)當(dāng)“能夠增加促進(jìn)電商進(jìn)展的內(nèi)容”。言下之意，電商法不應(yīng)當(dāng)成為電商的緊箍咒。/r/n

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/r/n學(xué)界也有反對看法，有法學(xué)教授提出，現(xiàn)有的法律資源已經(jīng)足以抑制電商領(lǐng)域中的惡意行為，《電子商務(wù)法》的出臺會造成執(zhí)法、司法的混亂重疊，增加管理成（本，對電商（本身也有阻礙作用。/r/n

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/r/n此次公布的電商法，最大的焦點(diǎn)在于電商平臺內(nèi)的經(jīng)營者須取得營業(yè)執(zhí)照。不論是淘寶上掛有皇冠鉆石標(biāo)志的大網(wǎng)店，還是伴侶圈里的小代購，目前的它們都有了一個共同的名字：電子商務(wù)經(jīng)營者。/r/n

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/r/n對于小賣家而言，取得營業(yè)執(zhí)照無疑增加了不小的成（本。以前只用在網(wǎng)絡(luò)上上傳幾張證件、填寫幾個表格的事情，現(xiàn)在須辦好營業(yè)執(zhí)照才能經(jīng)營，否則甚至無法通過平臺的注冊審核。/r/n

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/r/n電商法將營業(yè)執(zhí)照明文規(guī)定在法律中并不難理解，這也是部分平臺目前的做法。在淘寶店鋪中，店主的違規(guī)多了，流量和推舉就會變少，活動參加權(quán)限就降低。通過提高門檻的方式強(qiáng)化監(jiān)管，可能會導(dǎo)致臨時的商家用戶削減，肯定程度上增加現(xiàn)有店鋪的行政成（本負(fù)擔(dān)。但監(jiān)管的方式向著“合法者有紅利”轉(zhuǎn)變后，躍過監(jiān)管門檻的商家可以共享小微經(jīng)營者離場之后的利潤空間。/r/n

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/r/n但從另一個側(cè)面看，電商法對于已經(jīng)完成流量和粉絲積累的大型賣家和網(wǎng)紅賣家也是個利好。在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的審核機(jī)制下，任何準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的微小提高，都會導(dǎo)致大量的無法滿意標(biāo)準(zhǔn)的玩家出局，但是總的流量幾乎很少變化。如此一來，流量和粉絲就會漸漸匯聚到依法合規(guī)的經(jīng)營者，進(jìn)一步造成電商領(lǐng)域的“窮者越窮、富者越富”的局面。這就是電商領(lǐng)域的二八定律和贏者通吃規(guī)律。/r/n

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/r/n對電商要怎么收稅？這是繼營業(yè)執(zhí)照后最受人們關(guān)注的議題。電子商務(wù)經(jīng)營者們擔(dān)憂稅收加大自己的經(jīng)營成（本，吃瓜群眾們則擔(dān)憂以后買買買是不是要加稅。/r/n

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/r/n其實(shí)不必如此擔(dān)憂，全部的命運(yùn)早已標(biāo)明白價格，就算沒有《電子商務(wù)法》，稅務(wù)部門照樣有《稅法》包攬一切，全部的電商賣家也都應(yīng)當(dāng)繳納企業(yè)所得稅、營業(yè)稅等一切稅款。另外，就算是國家真的以征稅為目的要求平臺共享數(shù)據(jù)，現(xiàn)行稅法規(guī)定的共享數(shù)據(jù)系統(tǒng)也完全夠用。/r/n

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/r/n金稅三期系統(tǒng)，將全面打通個人身份證+銀行賬號+公司，一個重要的變化就是，以后收稅的依據(jù)不會接照開票多少，而是根據(jù)流水多少來執(zhí)行。/r/n

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/r/n可能有人會問，稅務(wù)局怎么會知道我的流水？這么想就太稚嫩了，只要是通過銀行系統(tǒng)間的打款，都會留有記錄，除非你是用現(xiàn)金交易，否則稅務(wù)部門想查你的賬，實(shí)在太簡潔了。/r/n

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/r/n但目前電商法對于稅收的部分只有原則性的規(guī)定，沒有明確的要求?？梢岳斫獬捎幸粋€緩沖期。/r/n

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/r/n《電子商務(wù)法》在稅法之外，又重新規(guī)定了工商登記和平臺數(shù)據(jù)共享這兩個義務(wù)，工商登記解決了征收對象問題，數(shù)據(jù)共享解決了征收手段問題。只要一聲令下，電子商務(wù)這塊浩大的稅基就將成為支撐起財政收入的一大發(fā)力點(diǎn)。/r/n

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/r/n從淘寶到拼多多，以打擊“山寨”為中心的反侵權(quán)和學(xué)問產(chǎn)權(quán)愛護(hù)的戰(zhàn)斗就沒有停止過。之前的《侵權(quán)責(zé)任法》對電商領(lǐng)域的學(xué)問產(chǎn)權(quán)愛護(hù)早有規(guī)定，實(shí)際上是有法可依的。但從新出臺的電商法來看，學(xué)問產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)案例中權(quán)利人的權(quán)利和《侵權(quán)責(zé)任法》中的規(guī)定相差無幾，但是被投訴人的權(quán)利明顯增多了。/r/n

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/r/n其一，侵權(quán)責(zé)任投訴的門檻高了。電商法明確了投訴人的舉證又務(wù)，在《侵權(quán)責(zé)任法》的基礎(chǔ)上，要求投訴者須自證受害，“通知應(yīng)當(dāng)包括構(gòu)成侵權(quán)的初步證據(jù)”。/r/n

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/r/n其二，惡意通知必將削減。之前的《侵權(quán)責(zé)任法》對于惡意通知的法律后果并沒有明確。雖然《反不正值競爭法》也適用惡意投訴的行為，但也不是明確的規(guī)定。如今《電子商務(wù)法》的明確規(guī)定，更是明確了“惡意”情形下要“加倍賠償”。這也給了那些職業(yè)差評師們一個鮮亮的警告：認(rèn)定惡意通知，流程越來越簡潔，后果越來越嚴(yán)峻了。/r/n

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/r/n其三，被投訴人有了對投訴信息的知情權(quán)?！峨娮由虅?wù)法》明確規(guī)定，“電子商務(wù)平臺經(jīng)營者接到通知后，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時實(shí)行必要措施，并將該通知轉(zhuǎn)送平臺內(nèi)經(jīng)營者”。假如淘寶網(wǎng)今后依法執(zhí)行的話，那么賣家們想要知道投訴人的投訴信息，就是一個完全合法的行為。/r/n

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/r/n代購還能活得下去嗎？代購可以分成兩種：一種是單打獨(dú)斗的人肉代購，一種是成規(guī)模的跨境電商，如淘寶、京東等平臺的大型代購店和電商平臺自營的海外代購。在電商法的跨境電商新規(guī)之下，兩者所擔(dān)當(dāng)?shù)谋O(jiān)管成（本相差懸殊。/r/n

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/r/n以跨境電商領(lǐng)域的消費(fèi)主力化妝品來看，由于監(jiān)管對實(shí)體店產(chǎn)品備案的抽查更為嚴(yán)格，不少進(jìn)口產(chǎn)品的上架周期往往要大大高于電商。在電商法出臺之前，跨境電商不僅有價格優(yōu)勢，還能避開由于監(jiān)管帶來的產(chǎn)品上架門檻。如今，不論是電商還是實(shí)體店，在進(jìn)口化妝品的售賣中又站在了同一起跑線。/r/n

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/r/n依據(jù)化妝品財經(jīng)媒體《化妝品財經(jīng)在線》的消息，某化妝品跨境電商高管透露，不少自營電商的進(jìn)口商品幾乎沒有備案，特殊是一些需要特證的產(chǎn)品?！叭缑腊?、防曬類產(chǎn)品在國外不需要特證的，而中國市場的備案時長往往需要約8個月到1年。假如根據(jù)《電子商務(wù)法》規(guī)定，此類產(chǎn)品將來在電商平臺也一律不允許被銷售?！?r/n

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/r/n這無異于給了大型化妝品代購店和化妝品自營電商一記暴擊。很多的盈利機(jī)會，將在8個月到1年的漫漫審批等待的過程中溜走。/r/n

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/r/n材料2/r/n

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/r/n繼上調(diào)個稅起征點(diǎn)后，備受關(guān)注的《個人所得稅專項(xiàng)附加扣除暫行方法》隨新個稅法于2022年1月1日起正式施行。其中，住房租金專項(xiàng)附加扣除規(guī)定，納稅人在主要工作城市沒有自有住房而發(fā)生的住房租金支出，可以根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行800元/月到1500元/月不等的定額扣除。/r/n

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/r/n此前，許多網(wǎng)友在社交媒體上反映，自己向房東索要其身份信息，但遭到拒絕，房東以提交信息后可能被征稅為由，規(guī)勸租客不要申報個稅租金扣除，甚至有房東還表示假如進(jìn)行扣除就要租客退房。/r/n

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/r/n業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此前由于租客填報租房個稅抵扣需要征得房東同意，而房東顧慮到身份信息泄露、可能會被迫溯補(bǔ)繳房屋租貸稅費(fèi)等緣由，變相提出“漲租”要求，引發(fā)了房東與租客之間的博弈。一邊是個稅可能抵扣幾十塊，另一邊是房租可能上漲幾百塊，權(quán)衡之下，許多租客被迫選擇不再申報租金支出扣除，無法享受到國家發(fā)放的個稅減稅紅包。/r/n

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/r/n說“給租客減稅是為了向房東征稅”，這當(dāng)然是對政策的曲解。如果該項(xiàng)政策原（本就是帶著收房租稅的目的而來，那么從理性思維看，房東和租客博弈的最終結(jié)果只能是放棄這一優(yōu)待，而這可能會導(dǎo)致政策被架空。這唯恐是各方都不愿看到的事情。/r/n

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/r/n因此，不斷有地方稅務(wù)部門表示，目前不會將租客申報的信息作為向房東征稅的依據(jù)，稅務(wù)總局也并未要求各地稅務(wù)部門對房屋租金收入進(jìn)行強(qiáng)制繳稅。饒是如此，仍不足以完全打消公眾疑慮。道理很簡潔，假如信息已經(jīng)采集，那么追繳的主動權(quán)就把握在稅務(wù)部門手中——至于何時追繳好像就是時機(jī)問題了。/r/n

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/r/n租客與房東的個稅抵扣博弈可以告一段落了。1月20日，“個人所得稅”整理更新。在最新版（本個稅整理中，住房租賃信息下，已經(jīng)不再強(qiáng)制要求填寫出租方信息。記者登錄最新版（本個人所得稅整理發(fā)覺，在住房租賃信息填寫中，當(dāng)出租方類型選擇為“自然人”時，出租人姓名和出租人身份證號碼變?yōu)椤斑x填”狀態(tài)；當(dāng)出租方類型選擇為“組織”時，出租單位名稱也變?yōu)椤斑x填”狀態(tài)。而此前，上述項(xiàng)目均需填寫方可申報。/r/n

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/r/n這意味著房東不必?fù)?dān)憂出租信息泄露而被追溯租賃稅費(fèi)，租客也不必憂心因申報房租抵扣而“得不償失”了。正是在這層意義上，此次個人所得稅整理更新把“必填”修改為“選填”，雖然并非一種“表態(tài)式回應(yīng)”，卻也同樣有力，讓人放心。通過技術(shù)迭代，從信息采集源頭就徹底打消公眾的疑慮，表現(xiàn)出抵扣政策的誠意，這樣的更新體現(xiàn)了相關(guān)部門的務(wù)實(shí)精神，值得確定。/r/n

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/r/n新華社表示，個人所得稅整理近日更新，不再強(qiáng)制要求填寫出租人信息，這讓租客和房主最終可以放下“減稅”“補(bǔ)稅”之爭。個稅扣除是減輕稅負(fù)的惠民舉措，推出來就要不打折扣地落實(shí)。稅務(wù)部門發(fā)覺問題準(zhǔn)時調(diào)整，不因其它因素羈絆而使好政策“卡殼”“懸空”，把好事辦好做實(shí)，這樣的改進(jìn)既貼心更暖心，必需贊。有網(wǎng)友質(zhì)疑，假如不填房東信息，如何證明真假呢？的確，信息采集項(xiàng)目削減，會給稅務(wù)部門辨別申報項(xiàng)目真?zhèn)螏砜隙ǔ潭鹊睦щy，但這并不意味著稅務(wù)部門就無計可施。據(jù)報道，專項(xiàng)附加扣除相關(guān)證明資料要保存五年，一旦查實(shí)利用虛假信息避稅，將會被記入納稅人信用記錄，有關(guān)部門將實(shí)施聯(lián)合懲戒。/r/n

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/r/n這實(shí)際上是用事后追責(zé)來代替事前繁瑣的“清白自證”，也是稅務(wù)部門為納稅人授予的“信用”。在技術(shù)的加持下，讓信用擔(dān)當(dāng)更多溝通成（本，避開過量信息收集產(chǎn)生的風(fēng)險和摩擦。這既是國家行政部門簡政放權(quán)的需要，也是稅收“謙抑性”的體現(xiàn)。/r/n

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/r/n說究竟，交稅雖是義務(wù)，但也是個人、企業(yè)和國家之間的一種“合作”；“強(qiáng)制性”是稅收的特點(diǎn)之一，卻并非全貌。尤其是此次個稅專項(xiàng)抵扣，其政策上的善意原（本很明朗。這樣的政策“紅包”不該由于過量的信息采集，讓納稅人“想收而不敢收”。/r/n

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/r/n也因此，此番周折也并非全然無益。精準(zhǔn)減負(fù)、稅收公正是一項(xiàng)動態(tài)化的系統(tǒng)工程，個人所得稅整理還會不斷更新，如何在不斷完善信息的同時避開在公眾層面產(chǎn)生“不良傳導(dǎo)”，此次的大事也是難得的一堂課。這提示我們，用技術(shù)迭代回應(yīng)民眾期盼，用謙抑、信任釋放政策善意，才能讓好的政策收獲更好的社會效果。/r/n

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/r/n材料3/r/n

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/r/n2022年11月16日，G市衛(wèi)生部門初步擬定了《G市醫(yī)療機(jī)構(gòu)“不滿足就退費(fèi)”工作實(shí)施方案(試行)》的征求看法稿，向社會各界廣泛征求看法。這份草擬征求看法稿規(guī)定：患者在接受診療服務(wù)過程中，對就醫(yī)環(huán)節(jié)中的某一項(xiàng)服務(wù)若有不滿足的，可向院方進(jìn)行投訴，并按相關(guān)規(guī)定申請退費(fèi)。經(jīng)醫(yī)院核實(shí)確定無誤后，即可退還當(dāng)日該醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)性費(fèi)用。當(dāng)然，退費(fèi)范圍僅限于文件所列醫(yī)療服務(wù)性收費(fèi)填目，醫(yī)療技術(shù)性項(xiàng)目如手術(shù)費(fèi)等)、醫(yī)療技術(shù)治療效果及已耗用的衛(wèi)生材料費(fèi)不屬于退費(fèi)范圍之內(nèi)。/r/n

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/r/n《G市醫(yī)療機(jī)構(gòu)“不滿足就退費(fèi)”工作實(shí)施方案(試行)》的征求看法稿的部分內(nèi)容/r/n

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/r/n(一)門診服務(wù)參考項(xiàng)目/r/n

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/r/n1.對導(dǎo)診或收費(fèi)員的掛號服務(wù)不滿足的，按10元/次退還服務(wù)費(fèi)。/r/n

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/r/n2.對門診醫(yī)生診療服務(wù)不滿足的，退還當(dāng)日當(dāng)次門診醫(yī)生“掛號費(fèi)”及“診療費(fèi)”。/r/n

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/r/n3.對門診收費(fèi)員收費(fèi)服務(wù)不滿足的，按10元/次退還服務(wù)費(fèi)。/r/n

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/r/n4.對門診藥房工作人員服務(wù)不滿足的，退還當(dāng)日當(dāng)次“藥品費(fèi)”的50%。/r/n

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/r/n5.對檢驗(yàn)科工作人員化驗(yàn)服務(wù)不滿足的，退還當(dāng)日當(dāng)次“化驗(yàn)費(fèi)”的50%。/r/n

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/r/n6.對影像科工作人員CT、DR服務(wù)不滿足的，退還當(dāng)日當(dāng)次“放射費(fèi)”的50%。/r/n

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/r/n7.對功能科工作人員彩超、心電圖、纖支鏡、胃鏡、喉鏡、肺功能等服務(wù)不滿足的，可退還當(dāng)日當(dāng)次“/r/n

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/r/n檢查費(fèi)”的50%。/r/n

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/r/n8.對門診護(hù)士注射等治療服務(wù)不滿足的，按50元/次退還服務(wù)費(fèi)。/r/n

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/r/n9.對急診科院前急救服務(wù)不滿足的，按30元/次退還當(dāng)日當(dāng)次“院前急救費(fèi)”。/r/n

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/r/n10.對行政職能科室工作人員供應(yīng)的相關(guān)服務(wù)及后勤保障(門衛(wèi)、保潔、食堂等)服務(wù)不滿足的，按10元/次退還服務(wù)費(fèi)。/r/n

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/r/n二）住院服務(wù)參考項(xiàng)目/r/n

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/r/n1.對入出院處辦理入出院及住院費(fèi)服務(wù)不滿足的，按20元/次予以退費(fèi)。/r/n

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/r/n2.對醫(yī)保出院結(jié)算服務(wù)不滿足的，按20元/次予以退費(fèi)。/r/n

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/r/n3.對住院醫(yī)生診療服務(wù)不滿足的，退還當(dāng)日“診療費(fèi)”。/r/n

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/r/n4.對住院護(hù)士日常護(hù)理服務(wù)不滿足的，退還當(dāng)日“護(hù)理費(fèi)”。/r/n

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/r/n5.對住院藥房工作人員服務(wù)不滿足的，退還當(dāng)日“藥品費(fèi)”的50%。/r/n

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/r/n6.對檢驗(yàn)科工作人員住院化驗(yàn)服務(wù)不滿足的，退還當(dāng)日“化驗(yàn)費(fèi)”的50%。/r/n

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/r/n7.對影像科工作人員住院CT、DR服務(wù)不滿足的，退還當(dāng)日“放射費(fèi)”的50%。/r/n

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/r/n8.對功能科工作人員住院彩超、心電圖、纖支鏡、胃鏡、喉鏡、肺功能等服務(wù)不滿足的，退還當(dāng)日當(dāng)次“檢查費(fèi)”的50%。/r/n

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/r/n9.對行政職能科室工作人員供應(yīng)的相關(guān)服務(wù)不滿足的，按20元/次予以退費(fèi)。/r/n

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/r/n10.對住院期間門衛(wèi)、食堂、保潔人員供應(yīng)的安保、保潔等服務(wù)不滿足的，按20元/次予以退費(fèi)。/r/n

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/r/n該征求看法稿一發(fā)布，馬上在社會上引起了廣泛熱議。有人認(rèn)為，“醫(yī)療不滿足就退費(fèi)”這樣的方案，無疑就是給醫(yī)療工肯定的壓力，有助于促進(jìn)醫(yī)生自省、自律，提高工作質(zhì)量，有助于倒逼醫(yī)療工改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平；但也有人認(rèn)為，醫(yī)療服務(wù)是專業(yè)性極強(qiáng)的服務(wù)行業(yè)，“不滿足就退費(fèi)”是把患者的醫(yī)學(xué)學(xué)問設(shè)定為超過專業(yè)醫(yī)生，可以評價醫(yī)生的專業(yè)技術(shù)水平了，可操作性不強(qiáng)，而且很簡單引發(fā)新的醫(yī)患沖突，甚至引發(fā)消費(fèi)者的道德風(fēng)險。還有人提出，假如說“不滿足可退費(fèi)”，那么“不滿足”的標(biāo)準(zhǔn)又是什么？強(qiáng)調(diào)醫(yī)療服務(wù)（本身是一個多元、復(fù)合的議題，其內(nèi)容包括“力量評價”“態(tài)度評價”“效果評價”等等，很難簡潔地做出滿足或不滿足的評價。/r/n

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/r/n材料4/r/n

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/r/n曲水亭街，是N市城區(qū)的民俗一條街，一年到頭人多車多，一天到晚擠得滿滿當(dāng)當(dāng)。住在此地的居民，進(jìn)出不便；在此經(jīng)營的商戶，埋怨顧客無處停車而影響收益；來體驗(yàn)當(dāng)?shù)匚幕挠慰?，覺得像看車展，乘興而來，敗興而歸?；厥讻]裝道閘時的情形，曲水亭街雜亂無章，怨聲載道。/r/n

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/r/n各方都不滿足，怎么辦?/r/n

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/r/n“正好市里在試點(diǎn)協(xié)商民主，要不我們也試試?”曲水亭社區(qū)黨委高書記琢磨，把利益相關(guān)方叫到一塊商議?，制定個大家都能接受的章程。/r/n

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/r/n誰承想，頭一次開會就吵起架來，看法針鋒相對，大家不歡而散?？偨Y(jié)教訓(xùn)，高書記發(fā)覺，光留意了商議?，忽視了引導(dǎo)，“少了‘和事佬’的角色，話就說不到一塊去”。/r/n

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/r/n再協(xié)商，社區(qū)黨委頂了上去，組織各方連開9次會。/r/n

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/r/n究竟安擔(dān)心道閘？商戶代表說：不能安，車進(jìn)不來影響生意。有車居民代表說：不能安，回家不便利。無車居民代表說：要安，不讓車進(jìn)來，社區(qū)會寧靜一些，不然老鳴笛影響休息……/r/n

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/r/n“大家放開心扉，把看法都擺出來?！备邥浾f，在社區(qū)黨委的引導(dǎo)下，各方看法漸漸地磨，尖銳的棱角越磨越平滑，最終融合到一塊。/r/n

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/r/n方案改了六七次，各方最終達(dá)成全都看法：曲水亭街不再允許外來車輛入內(nèi)；有車居民配備藍(lán)牙設(shè)備進(jìn)出；經(jīng)營業(yè)戶不配藍(lán)牙設(shè)備，社區(qū)在四周開設(shè)免費(fèi)停車場。/r/n

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/r/n經(jīng)過這次協(xié)商，高書記摸著了門道：要引導(dǎo)，也要把握好分寸。這一點(diǎn)，N市也做了特殊提示——各基層黨組織“統(tǒng)攬而不包攬”，負(fù)責(zé)掌控協(xié)商進(jìn)度和方向，不干預(yù)協(xié)商過程，真正讓群眾自己來決策。/r/n

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/r/n如今，道閘橫亙在街口已兩年有余，鄰居鄰居早已習(xí)以為常?！坝械篱l攔著挺好，街上比以前清爽潔凈，秩序也好多了。”更關(guān)鍵的是，前后兩次經(jīng)受，讓居民和商戶看到了對比。裝道閘前，一次公廁失火，消防車堵在街口進(jìn)不來，只能干焦急；裝上道閘后，一棵大樹在風(fēng)雨天被吹倒在路中間，園林搶修車快速趕來清理，一點(diǎn)都沒耽擱居民出行。/r/n

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/r/n參加了幾次轄區(qū)內(nèi)社區(qū)的協(xié)協(xié)商事會，大明湖街道辦事處趙主任也有收獲?！懊總€社區(qū)、每件事都不一樣，協(xié)商的形式也不盡相同，關(guān)鍵是要通過充分的爭論達(dá)成好的結(jié)果?！?r/n

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/r/n根據(jù)“大事大議，小事小議，急事立議”的原則，N市結(jié)合不同村(社區(qū))的議事習(xí)慣，敏捷利用民主懇談會、陽光議事日、會議協(xié)商、串門協(xié)商、決策聽證、民主評議等形式和渠道，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成遇事協(xié)商的習(xí)慣，用群眾自已選擇的方式進(jìn)行協(xié)商。/r/n

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/r/n許多專業(yè)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，基層群眾協(xié)商起來確有局限性。比如安裝道閘，不僅涉及居民出行，還可能影響周邊交通。針對此類問題，N市邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者、專業(yè)人士、第三方機(jī)構(gòu)等參加評估論證，鼓舞社會組織和專業(yè)人員參加社區(qū)協(xié)商民主。/r/n

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/r/n從不成熟到駕輕就熱，在N市的社區(qū)、鄉(xiāng)村，有事多協(xié)商、遇事多協(xié)商、做事多協(xié)商，漸成群眾處理自己事務(wù)的有效形式。/r/n

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/r/nN市委主要負(fù)責(zé)人在調(diào)研中發(fā)覺，有的問題并不易達(dá)成共識，有的問題需要反復(fù)協(xié)商才能達(dá)成共識，有的問題到最終也形成不了共識，只能臨時擱置或另想他法?！皡f(xié)商民主不是以犧牲某一方利益為代價來維護(hù)另一方利益，不能單純地以少數(shù)聽從多數(shù)來決策，而是應(yīng)當(dāng)盡量照看到每一個人的利益?！?r/n

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/r/n“一方面要著力培育市民的契約精神，另一方面要強(qiáng)化協(xié)商民主的約束力?！壁w主任說。為了更好讓協(xié)商結(jié)果落地生根，N市明確協(xié)商事項(xiàng)取得全都看法后，要以村規(guī)民約、會議決議、方案方案等形式固定下來，以此增加其約束性和執(zhí)行力。/r/n

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/r/n隨著協(xié)商民主在城市鄉(xiāng)村廣泛實(shí)施，基層社會治理成效漸顯。N市信訪局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2022年，N市群眾到省集體訪下降20%左右，信訪總量由原來的全省第一名降至第五名。/r/n

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/r/n2022年，N市政協(xié)與市日報社、市電視臺、新媒體聯(lián)合創(chuàng)建了“商議?”平臺，主題就是“有事好商議?，N市政協(xié)邀您來商議?”。市政協(xié)邀請政協(xié)委員、專家學(xué)者、各界群眾和有關(guān)部門，在搭建的“商議?”平臺上，就關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題，選擇小切口、關(guān)注度高的題目真誠商議?，增進(jìn)共識。開展“商議?”中，組織委員、專家深化基層開展體驗(yàn)式調(diào)研，與群眾在社區(qū)、市場、路口、公園等現(xiàn)場開展多場次的商議?，再實(shí)行圓桌會議方式，組織委員、專家、群眾與有關(guān)部門開展集中商議?，讓各方看法往來交鋒，觀點(diǎn)相互碰撞，促進(jìn)多向溝通協(xié)商和多方互動溝通。媒體對此全程跟蹤報道，特殊是最終一次圓桌會議集中商議?時，全程錄播。參與“商議?”的各部門也高度重視，對“商議?”中提出的看法建議樂觀回應(yīng)，立說立行，仔細(xì)落實(shí)。/r/n

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/r/n“商議?”開展以來，在社會上產(chǎn)生了良好的反響，社會關(guān)注度特別高，在N市電視臺創(chuàng)下了同期節(jié)目收視率的最高點(diǎn)，每次都收到群眾看法建議千余條，還有群眾撰寫評論文章，認(rèn)為“商議?”是有溫度的傳聲筒、暖民心的民意通道、接地氣的協(xié)商平臺。N市委要求市政協(xié)進(jìn)一步完善“商議?”平臺，并作為N市貫徹黨的十九大精神、推動協(xié)商民主建設(shè)的詳細(xì)措施，寫進(jìn)了市委文件。/r/n

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/r/n材料5/r/n

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/r/n“商議?”，交換看法、商討之意。早在三國時期王弼對于《易·兌》的注中第一次消失——“商，商議?載制之謂也。”商議?，歷來是科學(xué)決策的重要手段。老一輩革命家也多次強(qiáng)調(diào)過在決策中“商議?”的重要性。毛澤東同志說過：“國家各方面的關(guān)系都要協(xié)商”，“我們政府的性格，你們也都摸熟了，是跟人民商議?辦事的”，“可以叫它是個商議?政府”。周恩來同志說過：“新民主主義的議事精神不在于最終的表決，主要是在于事前的協(xié)商和反復(fù)的爭論”……/r/n

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/r/n俗話說：眾人拾柴火焰高。習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：“在