試論農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀分析及應(yīng)對(duì)策略分析研究 會(huì)計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)

試論農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀分析及應(yīng)對(duì)策略摘要財(cái)務(wù)管理是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社各項(xiàng)管理工作的基礎(chǔ)和核心，抓好合作社財(cái)務(wù)管理才能保障合作社成員充分享有合作社利益和參與合作社管理的民主權(quán)力，才能保障農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的健康規(guī)范發(fā)展。近年來(lái)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)方式越來(lái)越傾向于“公司化”，隨之而來(lái)的是一系列內(nèi)部治理問(wèn)題，財(cái)務(wù)治理問(wèn)題是其中最主要的方面。規(guī)范合作社管理和不斷促進(jìn)合作社壯大的必然要求，對(duì)于加強(qiáng)合作社資金的管理和監(jiān)督，促進(jìn)合作社資產(chǎn)的保值和增值，增加合作社成員的收入，都將起到十分積極和重要的作用。為了保障農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社可持續(xù)健康發(fā)展，重視和規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，從當(dāng)前國(guó)內(nèi)實(shí)際情況出發(fā)，該文分析合作社財(cái)務(wù)管理建設(shè)的有利因素和不利因素$并提出新形勢(shì)下合作社財(cái)務(wù)管理建設(shè)的建議。關(guān)鍵詞：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社；財(cái)務(wù)管理；現(xiàn)狀目錄TOC\o"1-3"\h\u30666摘要 17453一、引言 129422二、成立專(zhuān)業(yè)合作社的有利條件 226506（一）法律及相關(guān)政策的出臺(tái) 24411（二）政府對(duì)合作社支持力度加大 2140（三）合作社內(nèi)部對(duì)財(cái)務(wù)管理建設(shè)的要求提高 29371三、專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀 231955（一）籌資能力弱，資金短缺問(wèn)題突出 26064（二）財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行力弱，財(cái)會(huì)人員素質(zhì)低下 319072（三）分配機(jī)制存在漏洞，“利益共享”未能落到實(shí)處 37688四、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題 315605（一）對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視程度不夠 315180（二）財(cái)務(wù)管理中的籌資，投資，收益分配的問(wèn)題 3306871、籌資困難，資金嚴(yán)重不足 31452、資產(chǎn)管理混亂，相應(yīng)的制度不健全 4152793、收益分配制度不健全，存在分配制度混亂的現(xiàn)象。 46505（四）財(cái)務(wù)管理制度不健全執(zhí)行不到位，內(nèi)部沒(méi)有控制制度 426349（五）財(cái)務(wù)人員配備不健全素質(zhì)不高，缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí) 420088（六）缺乏必要的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制 423299五、解決農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的對(duì)策和建議 44490（一）首先要從思想上給予高度的重視，加強(qiáng)思想教育 410351（二）開(kāi)拓新的資金渠道，彌補(bǔ)資金的不足 41920（三）建立健全財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度 517794（四）加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和知識(shí)水平 526257（五）健全收益分配制度 527665（六）國(guó)家和政府應(yīng)該大力支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，加大扶持力度 529623六、結(jié)論 524009參考文獻(xiàn) 5引言農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是我國(guó)農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者利用者，自愿聯(lián)合民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。這不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣，增強(qiáng)農(nóng)民市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，培養(yǎng)農(nóng)民民主意識(shí)、合作意識(shí)，提高農(nóng)民組織化程度，增加農(nóng)民收入的重要手段，也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)一種有效載體。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為獨(dú)立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，必須通過(guò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，組織好各項(xiàng)資金活動(dòng)，詳細(xì)記錄和反映生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況，準(zhǔn)確核算各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和資產(chǎn)狀況，才能明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保護(hù)合作社及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)其規(guī)范健康發(fā)展。2008年實(shí)施的《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》為合作社建立合理規(guī)范的財(cái)務(wù)制度提供了法律依據(jù)。該制度實(shí)施以來(lái)，我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的財(cái)務(wù)管理工作得到了很大的進(jìn)步，但仍然存在著許多問(wèn)題。本文根據(jù)當(dāng)前農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展?fàn)顩r，提出財(cái)務(wù)管理建設(shè)的幾點(diǎn)思考。二、成立專(zhuān)業(yè)合作社的有利條件（一）法律及相關(guān)政策的出臺(tái)健康的財(cái)務(wù)管理建設(shè)是推進(jìn)合作社示范社建設(shè)的重要保障，是維護(hù)合作社成員物質(zhì)利益的根本措施，更是鞏固扶持合作社發(fā)展大好環(huán)境的必然要求。近年來(lái)，國(guó)家在政策制定上以及各地深入開(kāi)展合作社示范社建設(shè)行動(dòng)都體現(xiàn)了對(duì)該項(xiàng)工作的重視。我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社會(huì)計(jì)核算進(jìn)行了明確規(guī)定。而2008年1月1日起財(cái)政部發(fā)布并施行的《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》，對(duì)規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社會(huì)計(jì)工作進(jìn)行了更詳細(xì)的規(guī)定。為了進(jìn)一步落實(shí)和貫徹這些法律，政府相關(guān)部門(mén)也推出了一些具體的實(shí)施途徑以及意見(jiàn)，例如2008年8月26日，財(cái)政部農(nóng)業(yè)部發(fā)出通知，要求各地有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步貫徹落實(shí)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民業(yè)合作社會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)等多種途徑規(guī)范農(nóng)合社財(cái)務(wù)管理工作，推動(dòng)農(nóng)合社健康有序發(fā)展。2011年5月20日，農(nóng)業(yè)部辦公廳發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理工作的意見(jiàn)。顯然，這些法律以及意見(jiàn)為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)提供了法律依據(jù)，表明了各方對(duì)合作社財(cái)務(wù)管理工作重要性的認(rèn)可，有利于合作社財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展。（二）政府對(duì)合作社支持力度加大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社不同于一般盈利公司，已承擔(dān)了一部分應(yīng)有政府提供的公共產(chǎn)品責(zé)任，不以盈利為目的，具有天生弱質(zhì)性。為支持該類(lèi)型經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，各地政府提供了不同程度的支持。一般來(lái)說(shuō)，政府的財(cái)政投入可以從四個(gè)層而來(lái)講:一是中央設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金;二是省(市、自治區(qū))設(shè)立財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金;三是中央、省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金帶動(dòng)各縣、市、區(qū)設(shè)立地方財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金;四是財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶持資金帶動(dòng)其他專(zhuān)項(xiàng)資金支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社叫。（三）合作社內(nèi)部對(duì)財(cái)務(wù)管理建設(shè)的要求提高近年來(lái)，特別是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法實(shí)施以來(lái)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社得到快速發(fā)展，其自身在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理建設(shè)方而的重視程度較以往有明顯提高。以福建省為例，2009年在工商部門(mén)登記為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的有4435家，比2008年增加近2倍，每個(gè)月新增近300家，注冊(cè)資金66.8億元，數(shù)量增幅列全國(guó)第二位。2009年編制會(huì)計(jì)報(bào)表的接近2000家，占到當(dāng)年總合作社的38%左右，比2008年提高22個(gè)百分點(diǎn)(根據(jù)福建省農(nóng)業(yè)廳數(shù)據(jù)整理)。通過(guò)實(shí)地調(diào)查也證明了各個(gè)合作社對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度較以往明顯增加，相當(dāng)多的合作社理事長(zhǎng)主動(dòng)參加專(zhuān)門(mén)的合作社會(huì)計(jì)培訓(xùn)，這些對(duì)合作社財(cái)務(wù)管理的規(guī)范建設(shè)有顯著的正效應(yīng)。三、專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀（一）籌資能力弱，資金短缺問(wèn)題突出根據(jù)我國(guó)學(xué)者和各地的實(shí)踐情況，對(duì)我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社從20世紀(jì)80年代初發(fā)展至今劃分的三個(gè)階段，如今己經(jīng)經(jīng)過(guò)了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的萌芽階段20世紀(jì)80年代初至90年代初、起步階段20世紀(jì)90年代初至90年代后期，進(jìn)入第三階段21世紀(jì)初開(kāi)始)即合作社深化階段。無(wú)疑當(dāng)前越來(lái)越多的合作社成員開(kāi)始了共同投資興建從事農(nóng)產(chǎn)品初加工甚至精加工的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，這也成為這一時(shí)期的突出特點(diǎn)。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的資金需求較以往大大增加。雖然資金需求增加，但是從各個(gè)學(xué)者調(diào)查的數(shù)據(jù)來(lái)看，各省存在不同程度的資金困境以福建省為例，在調(diào)查的173家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中，有90%以上認(rèn)為資金問(wèn)題是合作社發(fā)展的最主要困難之一，進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，更有80%左右的合作社把資金問(wèn)題作為合作社發(fā)展的第一主要困難。（二）財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行力弱，財(cái)會(huì)人員素質(zhì)低下不可否認(rèn)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的試行四年多來(lái)，其財(cái)務(wù)規(guī)范程度較以往有很大的改觀(guān)，但通過(guò)對(duì)不少農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)地走訪(fǎng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)不少合作社財(cái)務(wù)規(guī)范建設(shè)存在形式大于實(shí)質(zhì)，執(zhí)行力度較弱。真正根據(jù)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度以及自身特點(diǎn)設(shè)置科學(xué)的會(huì)計(jì)科目，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，通過(guò)財(cái)務(wù)管理為合作社發(fā)展提供實(shí)際幫助的合作社數(shù)量非常有限。這固然與我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展水平低以及合作社管理人員或財(cái)會(huì)人員素質(zhì)低下相關(guān)。以編制財(cái)務(wù)報(bào)表為例，在此列舉幾個(gè)主要問(wèn)題:①至今未建立合適的會(huì)計(jì)賬目進(jìn)行相關(guān)的會(huì)計(jì)核算活動(dòng);②財(cái)務(wù)報(bào)表不全，相當(dāng)部分合作社不建立成員賬戶(hù);③仍然按照一般小企業(yè)會(huì)計(jì)制度核算或者與村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)混計(jì)，編制錯(cuò)誤的會(huì)計(jì)報(bào)表。另外，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍整體文化低，素質(zhì)不高，大部分為兼職人員。而這些會(huì)計(jì)人員甚至不了解農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是怎樣的一種組織，誤認(rèn)為與一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并無(wú)差別，習(xí)慣以小企業(yè)會(huì)計(jì)做賬思維對(duì)合作社進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和報(bào)表編制，更不用說(shuō)向合作社理事長(zhǎng)或其他負(fù)責(zé)人提供合理的財(cái)務(wù)管理建議。（三）分配機(jī)制存在漏洞，“利益共享”未能落到實(shí)處盈余分配是合作社財(cái)務(wù)管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是體現(xiàn)合作社財(cái)務(wù)管理特殊性的重要部分。換句話(huà)說(shuō)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與一般企業(yè)的不同在相當(dāng)程度上通過(guò)分配機(jī)制來(lái)體現(xiàn)的。但是目前我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在收益分配這一重要的財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)存在不少問(wèn)題。以調(diào)查的福建省合作社樣本為例，近10%的合作社認(rèn)為利益分配問(wèn)題是合作社運(yùn)行的最主要困難之一，影響了合作社長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展川。歸納總結(jié)各地對(duì)合作社的調(diào)查情況，作者認(rèn)為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在盈余分配存在的最主要問(wèn)題是基本上沒(méi)有按交易額返還利潤(rùn)，還遠(yuǎn)沒(méi)有形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的合作機(jī)制。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是以服務(wù)成員為主要目標(biāo)之一，其成員的利益如果在分配環(huán)節(jié)未達(dá)成一致意見(jiàn)或者不體現(xiàn)成員利益，那么可以說(shuō)合作社并不能真正成為大家的組織，而是有合作社之形無(wú)合作社之實(shí)的組織。顯然，合作社盈余分配不當(dāng)?shù)膯?wèn)題不利于長(zhǎng)期健康穩(wěn)定的財(cái)務(wù)管理建設(shè)。四、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題（一）對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視程度不夠從合作社的發(fā)展歷史看，財(cái)務(wù)管理工作一直沒(méi)有受到重視，這就限制了合作社的發(fā)展空間，合作社成員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)比較淡薄，觀(guān)念比較落后，對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)比較欠缺，意識(shí)不到規(guī)范會(huì)計(jì)核算監(jiān)督和加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要性，正是由于主觀(guān)思想上的忽視，才會(huì)導(dǎo)致客觀(guān)行為上的很多漏洞，因此，合作社在思想上忽視了財(cái)務(wù)管理工作的重要性，才會(huì)導(dǎo)致在實(shí)際的財(cái)務(wù)工作中有很多不完善的地方。（二）財(cái)務(wù)管理中的籌資，投資，收益分配的問(wèn)題1、籌資困難，資金嚴(yán)重不足合作社是弱勢(shì)群體的聯(lián)合，在成立之時(shí)吸納的股金很有限，合作社又是一種非贏利性的組織，對(duì)外交易量少，盈利少，自我積累能力相對(duì)不足，再加上法律地位也不明確，因此，想通過(guò)申請(qǐng)銀行貸款的方式來(lái)拓展業(yè)務(wù)也是很困難的，狹窄的資金渠道和有限的資金積累，限制了合作社的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，從而極大的制約了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展、2、資產(chǎn)管理混亂，相應(yīng)的制度不健全目前，由于合作社發(fā)展的局限性，很少有對(duì)外投資活動(dòng)。一些合作社的資產(chǎn)保管和管理制度不健全導(dǎo)致對(duì)固定資產(chǎn)和存貨等缺乏有效控制，如對(duì)財(cái)產(chǎn)物資的收發(fā)記錄不及時(shí)不準(zhǔn)確，從而不能保證做到賬實(shí)相符，實(shí)物流轉(zhuǎn)信息與賬務(wù)流轉(zhuǎn)信息不一致、3、收益分配制度不健全，存在分配制度混亂的現(xiàn)象分配制度混亂的現(xiàn)象主要表現(xiàn)在對(duì)收益分配中的股金分紅、股息、利潤(rùn)返還的比例制定不合理，給不出制定比例的依據(jù)和合理的理由。甚至合作社社員對(duì)這三個(gè)概念混淆不清。不少合作社沒(méi)有實(shí)行股金分紅，卻把付給社員股息當(dāng)成是股金分紅，更有一些合作社沒(méi)有建立起相應(yīng)的收益分配制度，對(duì)社員不進(jìn)行利潤(rùn)返回，從而違犯了辦社宗旨和相關(guān)法規(guī)。有些地方，合作社的領(lǐng)導(dǎo)及很多社員不知道什么是利潤(rùn)返還，股金分紅和股息，也不知道他們之間的區(qū)別。（四）財(cái)務(wù)管理制度不健全執(zhí)行不到位，內(nèi)部沒(méi)有控制制度一些農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)無(wú)章可循、監(jiān)督控制機(jī)制不健全，或有財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，但未形成完整的約束體系，從而造成財(cái)務(wù)管理混亂的局面。另一方面，現(xiàn)有的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社都是以“三農(nóng)”服務(wù)為宗旨的合作經(jīng)濟(jì)組織，不以盈利為目的，但是各地在實(shí)際工商登記時(shí)不盡相同。有些地方登記為企業(yè)法人，有些地方登記為事業(yè)編制，而有些地方登記為社團(tuán)法人或行業(yè)協(xié)會(huì)性質(zhì)的組織，造成其會(huì)計(jì)制度使用的不一致。還有的專(zhuān)業(yè)合作社沒(méi)有及時(shí)規(guī)范建賬。（五）財(cái)務(wù)人員配備不健全素質(zhì)不高，缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)由于合作社業(yè)務(wù)相對(duì)工業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)比較少，收入也有限，為了降低成木，沒(méi)有按照會(huì)計(jì)法的規(guī)定及時(shí)配備專(zhuān)職或兼職的會(huì)計(jì)和出納、會(huì)計(jì)、出納崗位由理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)或木社社員代理，或者聘用村會(huì)計(jì)、出納兼任，而有些聘用的會(huì)計(jì)、出納不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格，無(wú)證上崗，違反了會(huì)計(jì)核算制度、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的財(cái)務(wù)人員多為兼職，即使是專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)人員也大部分來(lái)自社員，他們文化素質(zhì)低，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)知識(shí)，不懂會(huì)計(jì)核算，根木不能在會(huì)計(jì)工作中發(fā)揮核算和監(jiān)督職能。（六）缺乏必要的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制有的合作社沒(méi)有或無(wú)法建立內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，即使有，也很難保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，缺乏必要的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，另外，多數(shù)合作社成員財(cái)務(wù)知識(shí)比較賡乏，即使公開(kāi)合作社財(cái)務(wù)狀況，許多成員也看不懂，根木起不到監(jiān)督作用，同時(shí)，外部監(jiān)督也沒(méi)能發(fā)揮更好的作用，一方面，審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)等諸多國(guó)家監(jiān)督機(jī)關(guān)為完成各自的任務(wù)各有側(cè)重，相互間缺乏協(xié)調(diào)配合，監(jiān)督合力遠(yuǎn)未形成;另一方面，我國(guó)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所等中介組織仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，缺乏嚴(yán)格的規(guī)范和管理其鑒證可信度比較低起不到應(yīng)有的公正監(jiān)督作用。五、解決農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的對(duì)策和建議（一）首先要從思想上給予高度的重視，加強(qiáng)思想教育做好思想教育工作，讓合作社的社員都懂得財(cái)務(wù)管理的重要性，重視財(cái)務(wù)管理工作，把財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)作合作社發(fā)展中的重要事情來(lái)抓，加大宣傳力度，開(kāi)展普及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)教育工作，讓合作社中從領(lǐng)導(dǎo)到社員都樹(shù)立重視財(cái)務(wù)管理的思想，這主要就靠宣傳教育、（二）開(kāi)拓新的資金渠道，彌補(bǔ)資金的不足一方面創(chuàng)新我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社股金籌集機(jī)制，增強(qiáng)其內(nèi)部融資能力，另一方面，制定吸引外部資金投入的靈活機(jī)制，以提高合作社資金實(shí)力。利用良好的外部融資環(huán)境來(lái)提高合作社資金籌集能力?！逗献魃绶ā返念C布為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社健康發(fā)展提供了法律依據(jù)，使得合作社的發(fā)展有法可依。利用政府為合作社創(chuàng)造良好的財(cái)稅環(huán)境、金融環(huán)境，并為其創(chuàng)造有效貸款擔(dān)保機(jī)制，籌集來(lái)源于金融機(jī)構(gòu)的資金，以提高資金實(shí)力。（三）建立健全財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度首先，合作社應(yīng)該按《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》建立木單位的內(nèi)部控制監(jiān)督制度。木著成木效益性原則，明確內(nèi)部崗位責(zé)任制，不相容職務(wù)相互分離，實(shí)行錢(qián)、賬、物分管，建立健全經(jīng)手、簽收、審批程序，防i1=貪污、侵占、挪用合作社資金資產(chǎn)。其次，合作社應(yīng)結(jié)合自身管理需要和業(yè)務(wù)特點(diǎn)建立會(huì)計(jì)核算體系，設(shè)置賬簿、會(huì)計(jì)科目和內(nèi)部二級(jí)科目，便于會(huì)計(jì)信息的收集核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督。對(duì)于建立的各項(xiàng)內(nèi)部控制制度，應(yīng)定期或不定檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，要及時(shí)加以完善。（四）加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和知識(shí)水平專(zhuān)業(yè)合作社專(zhuān)業(yè)財(cái)會(huì)人員從事會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作，財(cái)會(huì)人員不僅要熟悉企業(yè)會(huì)計(jì)制度，同時(shí)要熟悉專(zhuān)業(yè)合作社獨(dú)特的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，了解不同類(lèi)型專(zhuān)業(yè)合作社在財(cái)務(wù)處理中的特殊要求。因此財(cái)會(huì)管理人員要加快知識(shí)更新，加強(qiáng)后續(xù)教育，加大《會(huì)計(jì)法》培訓(xùn)和職業(yè)道德教育的力度。作為專(zhuān)業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人還應(yīng)帶頭并要求社員加強(qiáng)學(xué)習(xí)財(cái)會(huì)知識(shí)，提高全體社員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)。對(duì)財(cái)會(huì)人員應(yīng)實(shí)行聘用制，挑選思想好、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員擔(dān)任財(cái)會(huì)工作。會(huì)計(jì)人員應(yīng)該持證上崗，定期培訓(xùn)，使其業(yè)務(wù)水平不斷得到提高。合作社要加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的考核，完善考核機(jī)制。（五）健全收益分配制度一般合作社除了留取一定的積累外，合作社的收益分配包括利潤(rùn)返還、股金分紅、股息支付三部分。社員作為惠顧者應(yīng)該得到利潤(rùn)返還，作為投資者應(yīng)該得到股金分紅和股息。三種收益所占的比重可根據(jù)合作社的具體情況而定。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)是初創(chuàng)期股金分紅比例高些可以吸引社員的加入。應(yīng)堅(jiān)持按股分紅和按農(nóng)產(chǎn)品交易量返利相結(jié)合的原則。合作社也可以只進(jìn)行利潤(rùn)返還或利潤(rùn)返還加支付股息，但不能不進(jìn)行分配。另外，合作社利潤(rùn)中要留出一定比例的公積金、公益金、教育基金、風(fēng)險(xiǎn)基金等、在盈余分配時(shí)必須首先提取一定的風(fēng)險(xiǎn)基金和發(fā)展基金，以便專(zhuān)款專(zhuān)用，以豐補(bǔ)歉，保護(hù)專(zhuān)業(yè)合作社組織穩(wěn)定性。（六）國(guó)家和政府應(yīng)該大力支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，加大扶持力度首先，國(guó)家和政府可以對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)行政策傾斜，可以視情況設(shè)立扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、)各級(jí)財(cái)政應(yīng)在支農(nóng)資金中安排一定比例，用于支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展，或從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金中切出一塊支持農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展。尤其對(duì)發(fā)展前景好、經(jīng)濟(jì)效益顯著的合作社項(xiàng)目，可加大支持力度。第二，實(shí)行稅收優(yōu)惠，對(duì)己登記注冊(cè)成立的專(zhuān)業(yè)合作組織，通過(guò)向農(nóng)戶(hù)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)和勞務(wù)所得等收入實(shí)行稅收減免優(yōu)惠。最后，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織實(shí)行信貸優(yōu)惠，增加貸款，提高信貸比率，幫助解決農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織流動(dòng)資金不足的問(wèn)題。結(jié)論農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社要想走上長(zhǎng)久發(fā)展之路，必須重視合作社的財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題應(yīng)給予認(rèn)真分析，并多方尋求解決措施，使得財(cái)務(wù)管理對(duì)合作社的發(fā)展發(fā)揮積極作用。隨著農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中地位的不斷提高，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理工作顯得更重要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，有利于增強(qiáng)民主理財(cái)意識(shí)，保護(hù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其成員合法權(quán)益，提高合作社經(jīng)濟(jì)效益，增加合作社社員收入我國(guó)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社要想走上長(zhǎng)久發(fā)展之路，必須重視合作社的財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題應(yīng)給予認(rèn)真分析，并多方尋求解決措施，使得財(cái)務(wù)管理對(duì)合作社的發(fā)展發(fā)揮積極的作用。參考文獻(xiàn)[1]殷文紅.淺析當(dāng)前農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理問(wèn)題[