職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀課件

職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀2022/11/5職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀2022/111一、宏觀形勢(shì)分析二、政策方向的把握三、職業(yè)技能鑒定基本情況介紹四、領(lǐng)導(dǎo)講話和政策文件解讀五、高技能人才工作有關(guān)情況六、“十二五”鑒定工作目標(biāo)、方針和舉措職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀一、宏觀形勢(shì)分析職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解2一、宏觀形勢(shì)分析職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀一、宏觀形勢(shì)分析職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解3崛起之中國(guó)百年之恥（廢墟中爬起來的中國(guó)）大國(guó)之憂（貧窮、落后、分裂、不平衡）強(qiáng)國(guó)之路（立國(guó)—穩(wěn)定—發(fā)展）強(qiáng)國(guó)之本（人才、科技）大國(guó)崛起（斗爭(zhēng)、戰(zhàn)爭(zhēng)、統(tǒng)一、崛起）職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀崛起之中國(guó)百年之恥（廢墟中爬起來的中國(guó)）職業(yè)技能鑒定和高技能4宏觀形勢(shì)分析1.國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)—國(guó)際金融危機(jī)肆虐(美國(guó)次貸、意大利和希臘國(guó)債危機(jī)，黃金石油爆漲，國(guó)國(guó)自危，力求自?！档瓦M(jìn)口，擴(kuò)大出口，減少開支，美國(guó)多印紙幣加劇金融動(dòng)蕩)2.國(guó)際政治形勢(shì)—大國(guó)霸權(quán)（控制、排擠、算計(jì)、封鎖和孤立）多國(guó)博弈（經(jīng)濟(jì)合作和政治斗爭(zhēng)、利益爭(zhēng)搶）3.國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)—出口受抑（比較優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮）核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)（技術(shù)水平不高，能耗大、資源消耗大）消費(fèi)不振—必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式—人才成瓶頸4.人口和就業(yè)形勢(shì)—人口結(jié)構(gòu)性問題嚴(yán)重（老齡化和新生勞動(dòng)力銳減）總量壓力大，結(jié)構(gòu)性矛盾突出（大學(xué)生成為就業(yè)工作難點(diǎn)）—素質(zhì)就業(yè)職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀宏觀形勢(shì)分析1.國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)—國(guó)際金融危機(jī)肆虐(美國(guó)次貸、意5職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀6職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀7職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀8二、政策方向的把握職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀二、政策方向的把握職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策9轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是經(jīng)濟(jì)工作主線經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是主攻方向科技進(jìn)步和創(chuàng)新是重要支撐保障和改善民生是出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是著力點(diǎn)改革開放是強(qiáng)大動(dòng)力職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是經(jīng)濟(jì)工作主線經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是主攻方向職10轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的工作方向構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長(zhǎng)效機(jī)制，消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)深化科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，提自主創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍—?jiǎng)趧?dòng)者素質(zhì)提高節(jié)約資源、節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的工作方向構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長(zhǎng)效機(jī)制，消費(fèi)、投資、11對(duì)就業(yè)和人才工作的影響和要求對(duì)就業(yè)帶來巨大挑戰(zhàn)—經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，就業(yè)“陣痛”就業(yè)總量和結(jié)構(gòu)性矛盾并存--院校畢業(yè)生和農(nóng)村富余勞動(dòng)力匯同新的下崗失業(yè)人員注重就業(yè)的質(zhì)(素質(zhì)就業(yè))、量，同時(shí)更加注重高端職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀對(duì)就業(yè)和人才工作的影響和要求對(duì)就業(yè)帶來巨大挑戰(zhàn)—經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，就12形勢(shì)對(duì)技能人才總體要求加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)--要求做好高技能人才素質(zhì)培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展--需求大量現(xiàn)代生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)技能勞動(dòng)者緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾--要求提高勞動(dòng)者技能水平（素質(zhì)就業(yè)）人口和勞動(dòng)力的規(guī)模和結(jié)構(gòu)變化，對(duì)就業(yè)形勢(shì)的深刻影響--要求加強(qiáng)技能人才建設(shè)工作職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀形勢(shì)對(duì)技能人才總體要求加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)13三、職業(yè)技能鑒定基本情況介紹職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀三、職業(yè)技能鑒定基本情況介紹職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)141996-2010年參加職業(yè)技能鑒定和獲證人次情況圖

職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀1996-2010年參加職業(yè)技能鑒定和獲證人次情況圖職業(yè)技151996-2010年職業(yè)技能鑒定通過率的變化圖

職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀1996-2010年職業(yè)技能鑒定通過率的變化圖職業(yè)技能鑒定161996-2010年參加職業(yè)技能鑒定獲證人員等級(jí)分布情況表小計(jì)國(guó)家職業(yè)資格五級(jí)國(guó)家職業(yè)資格四級(jí)國(guó)家職業(yè)資格三級(jí)國(guó)家職業(yè)資格二級(jí)國(guó)家職業(yè)資格一級(jí)1996年100%50.99%33.87%12.64%2.39%0.11%1997年100%51.65%34.09%13.06%1.09%0.11%1998年100%52.19%37.47%8.55%1.57%0.21%1999年100%46.3%843.78%8.53%1.20%0.11%2000年100%46.93%43.55%8.58%0.87%0.06%2001年100%49.84%39.77%9.22%1.09%0.07%2002年100%49.73%38.91%10.46%0.86%0.05%2003年100%49.15%36.38%13.17%1.19%0.11%2004年100%49.11%34.80%13.62%1.97%0.51%2005年100%34.97%47.85%14.29%2.40%0.49%2006年100%33.77%47.46%15.57%2.82%0.38%2007年100%37.04%45.39%14.36%2.75%0.47%2008年100%39.50%43.02%14.13%2.80%0.56%2009年100%42.62%41.68%12.31%2.73%0.66%2010年100%42.35%39.80%15.06%2.28%0.51%職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀1996-2010年參加職業(yè)技能鑒定獲證人員等級(jí)分布情況表小171996－2010年全國(guó)鑒定所（站）情況圖

職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀1996－2010年全國(guó)鑒定所（站）情況圖職業(yè)技能鑒定和高181996－2010年全國(guó)考評(píng)人員變化情況圖

職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀1996－2010年全國(guó)考評(píng)人員變化情況圖職業(yè)技能鑒定和高191996－2010年職業(yè)技能鑒定分布情況變化圖職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀1996－2010年職業(yè)技能鑒定分布情況變化圖職業(yè)技能鑒定和20四、領(lǐng)導(dǎo)講話和政策文件解讀職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀四、領(lǐng)導(dǎo)講話和政策文件解讀職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分21《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》全國(guó)人才工作會(huì)的成果指導(dǎo)方針：服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)：培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)創(chuàng)新型、急需緊缺領(lǐng)域、統(tǒng)籌各類人才（黨政、經(jīng)管、專技、高技能、農(nóng)村、社會(huì)工作）體制、機(jī)制（培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、選拔、流動(dòng)、激勵(lì)）理順，政策保障（投入、產(chǎn)學(xué)研、流動(dòng)、創(chuàng)業(yè)扶持）職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》全國(guó)人才22《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》（國(guó)發(fā)[2010]36號(hào)）職業(yè)培訓(xùn)是促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措堅(jiān)持“四個(gè)”原則（城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導(dǎo)向、技能為本、終身培訓(xùn)）建立職業(yè)培訓(xùn)新機(jī)制（對(duì)象廣泛、形式多樣、運(yùn)作規(guī)范、保障健全）提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”和“就業(yè)一人、培訓(xùn)一人”充分發(fā)揮技能鑒定在職業(yè)培訓(xùn)中的引導(dǎo)作用（建立和完善技能人才多元評(píng)價(jià)機(jī)制）建立技能人才實(shí)訓(xùn)基地職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定補(bǔ)貼政策職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》（國(guó)發(fā)[2010]323張德江副總理在全國(guó)職業(yè)培訓(xùn)工作會(huì)議上的講話建立職業(yè)培訓(xùn)制度（“四個(gè)培訓(xùn)”：就業(yè)前培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)）完善職業(yè)培訓(xùn)體系（“多方參與”：企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與）就業(yè)導(dǎo)向和技能為本政府主導(dǎo)，行業(yè)、企業(yè)、院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同推動(dòng)高端引領(lǐng)，大力加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)加大投入職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀張德江副總理在全國(guó)職業(yè)培訓(xùn)工作會(huì)議上的講話建立職業(yè)培訓(xùn)制度（24《職業(yè)培訓(xùn)和鑒定條例》宗旨：提升職業(yè)技能，促進(jìn)就業(yè)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展手段：建立面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定制度政府主導(dǎo)，多方參與職業(yè)分類、職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格等級(jí)、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)準(zhǔn)入以法律法規(guī)形式進(jìn)行確定職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀《職業(yè)培訓(xùn)和鑒定條例》宗旨：提升職業(yè)技能，促進(jìn)就業(yè)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)25張小建副部長(zhǎng)在全國(guó)職業(yè)技能鑒定工作視頻會(huì)上的講話（2010年9月）總結(jié)鑒定所取得的成果明確鑒定工作下一步的指導(dǎo)方針明確鑒定工作下一步的工作方向職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀張小建副部長(zhǎng)在全國(guó)職業(yè)技能鑒定工作視頻會(huì)上的講話（2010年26鑒定工作要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”由擴(kuò)大規(guī)模、注重質(zhì)量轉(zhuǎn)到質(zhì)量第一、兼顧規(guī)模由治理假亂低問題的應(yīng)急治標(biāo)措施轉(zhuǎn)到標(biāo)本兼治，構(gòu)建質(zhì)量建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制由社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益兼顧轉(zhuǎn)到明確不營(yíng)利的公共服務(wù)性質(zhì)，更加突出社會(huì)效益第一

職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀鑒定工作要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”由擴(kuò)大規(guī)模、注重質(zhì)量轉(zhuǎn)到質(zhì)量第一、27鑒定工作要做到“四個(gè)堅(jiān)持”堅(jiān)持社會(huì)公益性方向不動(dòng)搖，進(jìn)一步完善職業(yè)技能鑒定相關(guān)法規(guī)制度堅(jiān)持質(zhì)量第一，完善鑒定質(zhì)量長(zhǎng)效機(jī)制堅(jiān)持在實(shí)踐中探索和改革，推動(dòng)鑒定工作實(shí)現(xiàn)新的突破堅(jiān)持高端帶動(dòng)，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目，全面推進(jìn)職業(yè)技能鑒定工作職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀鑒定工作要做到“四個(gè)堅(jiān)持”堅(jiān)持社會(huì)公益性方向不動(dòng)搖，進(jìn)一步完28信長(zhǎng)星副部長(zhǎng)在全國(guó)職業(yè)技能鑒定工作會(huì)的講話（2011年5月）鑒定要服務(wù)能力提升和促進(jìn)就業(yè)（鑒定工作是聯(lián)接人才工作和就業(yè)工作的紐帶）重點(diǎn)做好高技能人才考核評(píng)價(jià)，化解高技能人才緊缺矛盾建立質(zhì)量長(zhǎng)效機(jī)制加強(qiáng)自身能力建設(shè)，確保工作持續(xù)性職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀信長(zhǎng)星副部長(zhǎng)在全國(guó)職業(yè)技能鑒定工作會(huì)的講話（2011年5月）29五、高技能人才工作有關(guān)情況職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀五、高技能人才工作有關(guān)情況職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分30人才概念作出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的人人才是指具有專業(yè)知識(shí)或?qū)I(yè)技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人。人才是社會(huì)文明進(jìn)步、人民富裕幸福、國(guó)家繁榮昌盛的重要推動(dòng)力量。具有時(shí)代特點(diǎn)人才是“1”職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀人才概念作出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的人職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分31人才歷史情況遠(yuǎn)古時(shí)代（盤古、伏羲、女媧、神農(nóng)、軒轅）詩(shī)經(jīng)《菁菁者莪》：“菁菁者莪，樂育材也，君子能長(zhǎng)育人才，則天下喜樂之矣！”春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代—得人才則霸、得人才得天下高帝的《大風(fēng)歌》武帝求茂才異等詔--蓋有非常之功，必待非常之人三國(guó)劉邵《人物志》唐太宗的天下人才皆入吾彀中龔自珍的不拘一格降人才職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀人才歷史情況遠(yuǎn)古時(shí)代（盤古、伏羲、女媧、神農(nóng)、軒轅）職業(yè)技能32高技能人才高級(jí)工（國(guó)家職業(yè)資格三級(jí)）技師（國(guó)家職業(yè)資格二級(jí)）高級(jí)技師（國(guó)家職業(yè)資格一級(jí)）職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀高技能人才高級(jí)工（國(guó)家職業(yè)資格三級(jí)）職業(yè)技能鑒定和高技能人才33《高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010--2020）》（中組發(fā)[2011]11號(hào)）中組部和人社部聯(lián)合發(fā)文定義：明確“高技能人才”的概念數(shù)字：2009年底，高技能人才2631萬人經(jīng)驗(yàn)：培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)相結(jié)合；高端引領(lǐng)，梯次推進(jìn)；政府主導(dǎo)，協(xié)同配合。問題：總量和結(jié)構(gòu)不合理；投入不足；認(rèn)識(shí)偏差。方向：提升能力、以用為本、高端引領(lǐng)、整體推動(dòng)職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀《高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010--2020）》（中34措施：實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃，健全和完善以培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)為重點(diǎn)高技能人才工作體系核心：提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能根本：用好用活原則：黨管人才基本原則：市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府推動(dòng)相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)政策與高技能人才開發(fā)政策相協(xié)調(diào)、高端帶動(dòng)與整體推動(dòng)有機(jī)結(jié)合、機(jī)制建設(shè)與能力建設(shè)并重職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀措施：實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃，健全和完善以培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用和35目標(biāo)：高技能人才數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)合理（2015技能勞動(dòng)者總量1.25億，高技能人才3400萬人—高級(jí)技師140萬人、技師630萬人、高級(jí)工2630萬人，2020年技能勞動(dòng)者總量1.4億，高技能人才3900萬人—高級(jí)技師180萬人、技師820萬人、高級(jí)工2900萬人）高技能人才工作體系得到健全和完善（2020年底建成1200個(gè)高技能人才培訓(xùn)基地，其中2015年前建成400個(gè)國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地，2020年底前建成1000個(gè)國(guó)家級(jí)技能大師工作室）任務(wù)：培養(yǎng)培訓(xùn)體系、評(píng)價(jià)體系、使用機(jī)制和營(yíng)造社會(huì)氛圍重點(diǎn)措施：實(shí)施國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃、實(shí)施青年就業(yè)培訓(xùn)工程和企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)工程、健全高技能人才評(píng)價(jià)選拔制度、建設(shè)大師工作室為重點(diǎn)并發(fā)揮高技能人才作用、合理流動(dòng)和激勵(lì)表彰機(jī)制職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀目標(biāo)：高技能人才數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)合理（2015技能勞動(dòng)者總36《國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃實(shí)施方案》人社部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文落實(shí)目標(biāo)：2020年底前，新培養(yǎng)350萬名技師和100萬名高級(jí)技師，使用技師高級(jí)技師總量達(dá)1000萬人，重點(diǎn)支持50萬名（年5萬名）經(jīng)濟(jì)社會(huì)急需、緊缺行業(yè)（領(lǐng)域）高級(jí)技師2020年底前，建1200個(gè)高技能人才培訓(xùn)基地，1000個(gè)技能大師工作室職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀《國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃實(shí)施方案》人社部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文職業(yè)371996-2010年獲得證書人員等級(jí)分布情況小計(jì)國(guó)家職業(yè)資格五級(jí)國(guó)家職業(yè)資格四級(jí)國(guó)家職業(yè)資格三級(jí)國(guó)家職業(yè)資格二級(jí)國(guó)家職業(yè)資格一級(jí)1996年100%50.99%33.87%12.64%2.39%0.11%1997年100%51.65%34.09%13.06%1.09%0.11%1998年100%52.19%37.47%8.55%1.57%0.21%1999年100%46.3%843.78%8.53%1.20%0.11%2000年100%46.93%43.55%8.58%0.87%0.06%2001年100%49.84%39.77%9.22%1.09%0.07%2002年100%49.73%38.91%10.46%0.86%0.05%2003年100%49.15%36.38%13.17%1.19%0.11%2004年100%49.11%34.80%13.62%1.97%0.51%2005年100%34.97%47.85%14.29%2.40%0.49%2006年100%33.77%47.46%15.57%2.82%0.38%2007年100%37.04%45.39%14.36%2.75%0.47%2008年100%39.50%43.02%14.13%2.80%0.56%2009年100%42.62%41.68%12.31%2.73%0.66%2010年100%42.35%39.80%15.06%2.28%0.51%職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀1996-2010年獲得證書人員等級(jí)分布情況小計(jì)國(guó)家職業(yè)資382010年我國(guó)獲證人員分布圖職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀2010年我國(guó)獲證人員分布圖職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)391996-2010年我國(guó)獲證人員均值分布圖職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀1996-2010年我國(guó)獲證人員均值分布圖職業(yè)技能鑒定和高技40高技能人才分布情況鑒定量前二十職業(yè)分析職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀高技能人才分布情況鑒定量前二十職業(yè)分析職業(yè)技能鑒定和高技能人41高技能人才情況分析主要集中在生產(chǎn)制造類職業(yè)和服務(wù)類在持證的技能勞動(dòng)者中僅有15%左右，所占比重偏低—梯次推進(jìn)有潛力可挖創(chuàng)意、研發(fā)、設(shè)計(jì)、工藝人才匱乏—高技能人才工作的拓展新領(lǐng)域職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀高技能人才情況分析主要集中在生產(chǎn)制造類職業(yè)和服務(wù)類職業(yè)技能鑒42高技能人才工作成效高技能人才（單位：萬）技師、高級(jí)技師（單位：萬）1996年32.45.31997年39.73.31998年29.65.11999年33.44.02000年42.93.62001年57.65.32002年81.35.22003年84.47.52004年115.417.12005年13422.52006年173.729.62007年17532.12008年198.738.12009年193.441.82010年24938.4職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀高技能人才工作成效高技能人才（單位：萬）技師、高級(jí)技師（單位43高技能人才增量直方圖職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀高技能人才增量直方圖職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政44實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)要解決的問題完善制度，大力推進(jìn)—推動(dòng)地方行業(yè)對(duì)高技能人才工作的重視，形成合力--培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、選拔、使用、交流、激勵(lì)各環(huán)節(jié)協(xié)同深入分析，把握高技能人才匱乏之點(diǎn)—哪些行業(yè)缺？哪些職業(yè)缺?缺多少？方向？勇于創(chuàng)新，大膽突破，拓寬高技能人才成長(zhǎng)渠道—建立高技能人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)立交橋積極研究，把握高技能人才能力實(shí)質(zhì)和能力成長(zhǎng)規(guī)律穩(wěn)定鑒定工作規(guī)模職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)要解決的問題完善制度，大力推進(jìn)—推動(dòng)地方行業(yè)對(duì)高45高技能人才評(píng)價(jià)原則和要素四不唯（不唯學(xué)歷、職稱、資歷、身份）四個(gè)突破（突破年齡、資歷、身份、比例）四要素（職業(yè)能力、業(yè)績(jī)、知識(shí)和道德）職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀高技能人才評(píng)價(jià)原則和要素四不唯（不唯學(xué)歷、職稱、資歷、身份）46高技能人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)內(nèi)容職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)注重“四新”—新技術(shù)、新工藝、新方法、新知識(shí)職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀高技能人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)內(nèi)容職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形47職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀48建立高技能人才多元評(píng)價(jià)機(jī)制社會(huì)化職業(yè)技能鑒定企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)院校職業(yè)資格認(rèn)證（預(yù)備技師考核試點(diǎn)）專項(xiàng)職業(yè)能力考核技能競(jìng)賽職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀建立高技能人才多元評(píng)價(jià)機(jī)制社會(huì)化職業(yè)技能鑒定職業(yè)技能鑒定和高49高技能人才培養(yǎng)模式校企合作企業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)公共實(shí)訓(xùn)基地競(jìng)賽選拔大師工作室?guī)煾祹郊紟熈鲃?dòng)工作站職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀高技能人才培養(yǎng)模式校企合作職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分50高技能人才目標(biāo)任務(wù)分析《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》2015年高技能人才達(dá)到3400萬（年均130萬）2020年高技能人才達(dá)到3900萬（年均100萬）2020年技師、高級(jí)技師達(dá)到1000萬（年均增長(zhǎng)45萬）職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀高技能人才目標(biāo)任務(wù)分析《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（201051國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃技師為重點(diǎn)—高技能領(lǐng)軍人物350萬名技師，100萬名高級(jí)技師高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目高技能人才選拔項(xiàng)目職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃技師為重點(diǎn)—高技能領(lǐng)軍人物職業(yè)技能鑒定52政策和宏觀環(huán)境1.2003年第一次人才工作會(huì)的召開2.2006《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見》（中辦發(fā)[2006]15號(hào)）3.第二次全國(guó)人才工作會(huì)的召開印發(fā)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才規(guī)劃綱要（2010-2020）》

國(guó)家空前高度重視人才工作，高技能人才評(píng)價(jià)工作是鑒定工作的核心工作職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀政策和宏觀環(huán)境1.2003年第一次人才工作會(huì)的召開職業(yè)技能鑒53高技能人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)工作模式東部工程取得的成果：公共實(shí)訓(xùn)基地企業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)校企合作職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀高技能人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)工作模式東部工程取得的成果：職業(yè)技能鑒定和54過去部里高技能人才工作舉措2003年三年（2004-2006）五十萬新技師2004年《關(guān)于健全技能人才評(píng)價(jià)體系推進(jìn)職業(yè)技能鑒定和職業(yè)資格證書制度建設(shè)的意見》（勞社部發(fā)[2004]15號(hào)）2006年《關(guān)于印發(fā)國(guó)家技能資格導(dǎo)航計(jì)劃的通知》2005年國(guó)家高技能人才東部地區(qū)培訓(xùn)工程—探索高技能人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)新模式職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀過去部里高技能人才工作舉措2003年三年（2004-200655六、“十二五”期間職業(yè)技能鑒定

工作目標(biāo)、方針和舉措職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀六、“十二五”期間職業(yè)技能鑒定

工作目標(biāo)、方針和舉措職業(yè)技能56“十二五”鑒定工作總體方針公益為旨服務(wù)為本質(zhì)量?jī)?yōu)先高端帶動(dòng)制度保障技術(shù)支撐職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀“十二五”鑒定工作總體方針公益為旨職業(yè)技能鑒定和高技能人才工57“十二五”目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)為7500萬人次提供鑒定服務(wù)，新增6000萬持證人數(shù)—年均不低于1500萬人次參加鑒定，1200萬獲證新增225萬技師、高級(jí)技師和800萬高技能人才—年約90-130萬高技能人才，45萬技師、高技師職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀“十二五”目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)為7500萬人次提供鑒定服務(wù)，新增6058“十二五”期間工作舉措要建成1個(gè)技能人才多元評(píng)價(jià)立交橋打造10個(gè)全國(guó)統(tǒng)一鑒定品牌職業(yè)打造100個(gè)精品國(guó)家題庫(kù)抓好100個(gè)國(guó)有支柱型企業(yè)評(píng)價(jià)工作建成1000個(gè)國(guó)家級(jí)示范鑒定所站培養(yǎng)10000名國(guó)家級(jí)優(yōu)秀考評(píng)人員

職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀“十二五”期間工作舉措要建成1個(gè)技能人才多元評(píng)價(jià)立交橋職業(yè)技59

建立健全更加“規(guī)范化、制度化、信息化、科學(xué)化”的職業(yè)技能鑒定工作體系。職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀建立健全更加“規(guī)范化、制度化、信息化、科學(xué)化”的60技能人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域節(jié)能、環(huán)保、生物、裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車、航天航空低碳經(jīng)濟(jì)綠色職業(yè)職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀技能人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域節(jié)能、環(huán)保、生物、裝備制造、新能61重點(diǎn)項(xiàng)目《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》修訂完善國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)和修訂國(guó)家題庫(kù)開發(fā)和修訂職業(yè)技能鑒定信息化建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一鑒定職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀重點(diǎn)項(xiàng)目《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》修訂完善職業(yè)技能鑒定和62演講完畢，謝謝聽講!再見，seeyouagain3rew2022/11/5職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀演講完畢，謝謝聽講!再見，seeyouagain3rew63職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀2022/11/5職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀2022/1164一、宏觀形勢(shì)分析二、政策方向的把握三、職業(yè)技能鑒定基本情況介紹四、領(lǐng)導(dǎo)講話和政策文件解讀五、高技能人才工作有關(guān)情況六、“十二五”鑒定工作目標(biāo)、方針和舉措職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀一、宏觀形勢(shì)分析職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解65一、宏觀形勢(shì)分析職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀一、宏觀形勢(shì)分析職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解66崛起之中國(guó)百年之恥（廢墟中爬起來的中國(guó)）大國(guó)之憂（貧窮、落后、分裂、不平衡）強(qiáng)國(guó)之路（立國(guó)—穩(wěn)定—發(fā)展）強(qiáng)國(guó)之本（人才、科技）大國(guó)崛起（斗爭(zhēng)、戰(zhàn)爭(zhēng)、統(tǒng)一、崛起）職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀崛起之中國(guó)百年之恥（廢墟中爬起來的中國(guó)）職業(yè)技能鑒定和高技能67宏觀形勢(shì)分析1.國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)—國(guó)際金融危機(jī)肆虐(美國(guó)次貸、意大利和希臘國(guó)債危機(jī)，黃金石油爆漲，國(guó)國(guó)自危，力求自?！档瓦M(jìn)口，擴(kuò)大出口，減少開支，美國(guó)多印紙幣加劇金融動(dòng)蕩)2.國(guó)際政治形勢(shì)—大國(guó)霸權(quán)（控制、排擠、算計(jì)、封鎖和孤立）多國(guó)博弈（經(jīng)濟(jì)合作和政治斗爭(zhēng)、利益爭(zhēng)搶）3.國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)—出口受抑（比較優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮）核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)（技術(shù)水平不高，能耗大、資源消耗大）消費(fèi)不振—必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式—人才成瓶頸4.人口和就業(yè)形勢(shì)—人口結(jié)構(gòu)性問題嚴(yán)重（老齡化和新生勞動(dòng)力銳減）總量壓力大，結(jié)構(gòu)性矛盾突出（大學(xué)生成為就業(yè)工作難點(diǎn)）—素質(zhì)就業(yè)職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀宏觀形勢(shì)分析1.國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)—國(guó)際金融危機(jī)肆虐(美國(guó)次貸、意68職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀69職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀70職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀71二、政策方向的把握職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀二、政策方向的把握職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策72轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是經(jīng)濟(jì)工作主線經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是主攻方向科技進(jìn)步和創(chuàng)新是重要支撐保障和改善民生是出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是著力點(diǎn)改革開放是強(qiáng)大動(dòng)力職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是經(jīng)濟(jì)工作主線經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是主攻方向職73轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的工作方向構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長(zhǎng)效機(jī)制，消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)深化科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，提自主創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍—?jiǎng)趧?dòng)者素質(zhì)提高節(jié)約資源、節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的工作方向構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長(zhǎng)效機(jī)制，消費(fèi)、投資、74對(duì)就業(yè)和人才工作的影響和要求對(duì)就業(yè)帶來巨大挑戰(zhàn)—經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，就業(yè)“陣痛”就業(yè)總量和結(jié)構(gòu)性矛盾并存--院校畢業(yè)生和農(nóng)村富余勞動(dòng)力匯同新的下崗失業(yè)人員注重就業(yè)的質(zhì)(素質(zhì)就業(yè))、量，同時(shí)更加注重高端職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀對(duì)就業(yè)和人才工作的影響和要求對(duì)就業(yè)帶來巨大挑戰(zhàn)—經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，就75形勢(shì)對(duì)技能人才總體要求加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)--要求做好高技能人才素質(zhì)培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展--需求大量現(xiàn)代生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)技能勞動(dòng)者緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾--要求提高勞動(dòng)者技能水平（素質(zhì)就業(yè)）人口和勞動(dòng)力的規(guī)模和結(jié)構(gòu)變化，對(duì)就業(yè)形勢(shì)的深刻影響--要求加強(qiáng)技能人才建設(shè)工作職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀形勢(shì)對(duì)技能人才總體要求加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)76三、職業(yè)技能鑒定基本情況介紹職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀三、職業(yè)技能鑒定基本情況介紹職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)771996-2010年參加職業(yè)技能鑒定和獲證人次情況圖

職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀1996-2010年參加職業(yè)技能鑒定和獲證人次情況圖職業(yè)技781996-2010年職業(yè)技能鑒定通過率的變化圖

職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀1996-2010年職業(yè)技能鑒定通過率的變化圖職業(yè)技能鑒定791996-2010年參加職業(yè)技能鑒定獲證人員等級(jí)分布情況表小計(jì)國(guó)家職業(yè)資格五級(jí)國(guó)家職業(yè)資格四級(jí)國(guó)家職業(yè)資格三級(jí)國(guó)家職業(yè)資格二級(jí)國(guó)家職業(yè)資格一級(jí)1996年100%50.99%33.87%12.64%2.39%0.11%1997年100%51.65%34.09%13.06%1.09%0.11%1998年100%52.19%37.47%8.55%1.57%0.21%1999年100%46.3%843.78%8.53%1.20%0.11%2000年100%46.93%43.55%8.58%0.87%0.06%2001年100%49.84%39.77%9.22%1.09%0.07%2002年100%49.73%38.91%10.46%0.86%0.05%2003年100%49.15%36.38%13.17%1.19%0.11%2004年100%49.11%34.80%13.62%1.97%0.51%2005年100%34.97%47.85%14.29%2.40%0.49%2006年100%33.77%47.46%15.57%2.82%0.38%2007年100%37.04%45.39%14.36%2.75%0.47%2008年100%39.50%43.02%14.13%2.80%0.56%2009年100%42.62%41.68%12.31%2.73%0.66%2010年100%42.35%39.80%15.06%2.28%0.51%職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀1996-2010年參加職業(yè)技能鑒定獲證人員等級(jí)分布情況表小801996－2010年全國(guó)鑒定所（站）情況圖

職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀1996－2010年全國(guó)鑒定所（站）情況圖職業(yè)技能鑒定和高811996－2010年全國(guó)考評(píng)人員變化情況圖

職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀1996－2010年全國(guó)考評(píng)人員變化情況圖職業(yè)技能鑒定和高821996－2010年職業(yè)技能鑒定分布情況變化圖職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀1996－2010年職業(yè)技能鑒定分布情況變化圖職業(yè)技能鑒定和83四、領(lǐng)導(dǎo)講話和政策文件解讀職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀四、領(lǐng)導(dǎo)講話和政策文件解讀職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分84《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》全國(guó)人才工作會(huì)的成果指導(dǎo)方針：服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)：培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)創(chuàng)新型、急需緊缺領(lǐng)域、統(tǒng)籌各類人才（黨政、經(jīng)管、專技、高技能、農(nóng)村、社會(huì)工作）體制、機(jī)制（培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、選拔、流動(dòng)、激勵(lì)）理順，政策保障（投入、產(chǎn)學(xué)研、流動(dòng)、創(chuàng)業(yè)扶持）職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》全國(guó)人才85《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》（國(guó)發(fā)[2010]36號(hào)）職業(yè)培訓(xùn)是促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措堅(jiān)持“四個(gè)”原則（城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導(dǎo)向、技能為本、終身培訓(xùn)）建立職業(yè)培訓(xùn)新機(jī)制（對(duì)象廣泛、形式多樣、運(yùn)作規(guī)范、保障健全）提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”和“就業(yè)一人、培訓(xùn)一人”充分發(fā)揮技能鑒定在職業(yè)培訓(xùn)中的引導(dǎo)作用（建立和完善技能人才多元評(píng)價(jià)機(jī)制）建立技能人才實(shí)訓(xùn)基地職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定補(bǔ)貼政策職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》（國(guó)發(fā)[2010]386張德江副總理在全國(guó)職業(yè)培訓(xùn)工作會(huì)議上的講話建立職業(yè)培訓(xùn)制度（“四個(gè)培訓(xùn)”：就業(yè)前培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)）完善職業(yè)培訓(xùn)體系（“多方參與”：企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與）就業(yè)導(dǎo)向和技能為本政府主導(dǎo)，行業(yè)、企業(yè)、院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同推動(dòng)高端引領(lǐng)，大力加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)加大投入職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀張德江副總理在全國(guó)職業(yè)培訓(xùn)工作會(huì)議上的講話建立職業(yè)培訓(xùn)制度（87《職業(yè)培訓(xùn)和鑒定條例》宗旨：提升職業(yè)技能，促進(jìn)就業(yè)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展手段：建立面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定制度政府主導(dǎo)，多方參與職業(yè)分類、職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格等級(jí)、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)準(zhǔn)入以法律法規(guī)形式進(jìn)行確定職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀《職業(yè)培訓(xùn)和鑒定條例》宗旨：提升職業(yè)技能，促進(jìn)就業(yè)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)88張小建副部長(zhǎng)在全國(guó)職業(yè)技能鑒定工作視頻會(huì)上的講話（2010年9月）總結(jié)鑒定所取得的成果明確鑒定工作下一步的指導(dǎo)方針明確鑒定工作下一步的工作方向職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀張小建副部長(zhǎng)在全國(guó)職業(yè)技能鑒定工作視頻會(huì)上的講話（2010年89鑒定工作要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”由擴(kuò)大規(guī)模、注重質(zhì)量轉(zhuǎn)到質(zhì)量第一、兼顧規(guī)模由治理假亂低問題的應(yīng)急治標(biāo)措施轉(zhuǎn)到標(biāo)本兼治，構(gòu)建質(zhì)量建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制由社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益兼顧轉(zhuǎn)到明確不營(yíng)利的公共服務(wù)性質(zhì)，更加突出社會(huì)效益第一

職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀鑒定工作要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”由擴(kuò)大規(guī)模、注重質(zhì)量轉(zhuǎn)到質(zhì)量第一、90鑒定工作要做到“四個(gè)堅(jiān)持”堅(jiān)持社會(huì)公益性方向不動(dòng)搖，進(jìn)一步完善職業(yè)技能鑒定相關(guān)法規(guī)制度堅(jiān)持質(zhì)量第一，完善鑒定質(zhì)量長(zhǎng)效機(jī)制堅(jiān)持在實(shí)踐中探索和改革，推動(dòng)鑒定工作實(shí)現(xiàn)新的突破堅(jiān)持高端帶動(dòng)，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目，全面推進(jìn)職業(yè)技能鑒定工作職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀鑒定工作要做到“四個(gè)堅(jiān)持”堅(jiān)持社會(huì)公益性方向不動(dòng)搖，進(jìn)一步完91信長(zhǎng)星副部長(zhǎng)在全國(guó)職業(yè)技能鑒定工作會(huì)的講話（2011年5月）鑒定要服務(wù)能力提升和促進(jìn)就業(yè)（鑒定工作是聯(lián)接人才工作和就業(yè)工作的紐帶）重點(diǎn)做好高技能人才考核評(píng)價(jià)，化解高技能人才緊缺矛盾建立質(zhì)量長(zhǎng)效機(jī)制加強(qiáng)自身能力建設(shè)，確保工作持續(xù)性職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀信長(zhǎng)星副部長(zhǎng)在全國(guó)職業(yè)技能鑒定工作會(huì)的講話（2011年5月）92五、高技能人才工作有關(guān)情況職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀五、高技能人才工作有關(guān)情況職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分93人才概念作出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的人人才是指具有專業(yè)知識(shí)或?qū)I(yè)技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人。人才是社會(huì)文明進(jìn)步、人民富裕幸福、國(guó)家繁榮昌盛的重要推動(dòng)力量。具有時(shí)代特點(diǎn)人才是“1”職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀人才概念作出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的人職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分94人才歷史情況遠(yuǎn)古時(shí)代（盤古、伏羲、女媧、神農(nóng)、軒轅）詩(shī)經(jīng)《菁菁者莪》：“菁菁者莪，樂育材也，君子能長(zhǎng)育人才，則天下喜樂之矣！”春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代—得人才則霸、得人才得天下高帝的《大風(fēng)歌》武帝求茂才異等詔--蓋有非常之功，必待非常之人三國(guó)劉邵《人物志》唐太宗的天下人才皆入吾彀中龔自珍的不拘一格降人才職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀人才歷史情況遠(yuǎn)古時(shí)代（盤古、伏羲、女媧、神農(nóng)、軒轅）職業(yè)技能95高技能人才高級(jí)工（國(guó)家職業(yè)資格三級(jí)）技師（國(guó)家職業(yè)資格二級(jí)）高級(jí)技師（國(guó)家職業(yè)資格一級(jí)）職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀高技能人才高級(jí)工（國(guó)家職業(yè)資格三級(jí)）職業(yè)技能鑒定和高技能人才96《高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010--2020）》（中組發(fā)[2011]11號(hào)）中組部和人社部聯(lián)合發(fā)文定義：明確“高技能人才”的概念數(shù)字：2009年底，高技能人才2631萬人經(jīng)驗(yàn)：培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)相結(jié)合；高端引領(lǐng)，梯次推進(jìn)；政府主導(dǎo)，協(xié)同配合。問題：總量和結(jié)構(gòu)不合理；投入不足；認(rèn)識(shí)偏差。方向：提升能力、以用為本、高端引領(lǐng)、整體推動(dòng)職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀《高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010--2020）》（中97措施：實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃，健全和完善以培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)為重點(diǎn)高技能人才工作體系核心：提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能根本：用好用活原則：黨管人才基本原則：市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府推動(dòng)相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)政策與高技能人才開發(fā)政策相協(xié)調(diào)、高端帶動(dòng)與整體推動(dòng)有機(jī)結(jié)合、機(jī)制建設(shè)與能力建設(shè)并重職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀措施：實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃，健全和完善以培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用和98目標(biāo)：高技能人才數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)合理（2015技能勞動(dòng)者總量1.25億，高技能人才3400萬人—高級(jí)技師140萬人、技師630萬人、高級(jí)工2630萬人，2020年技能勞動(dòng)者總量1.4億，高技能人才3900萬人—高級(jí)技師180萬人、技師820萬人、高級(jí)工2900萬人）高技能人才工作體系得到健全和完善（2020年底建成1200個(gè)高技能人才培訓(xùn)基地，其中2015年前建成400個(gè)國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地，2020年底前建成1000個(gè)國(guó)家級(jí)技能大師工作室）任務(wù)：培養(yǎng)培訓(xùn)體系、評(píng)價(jià)體系、使用機(jī)制和營(yíng)造社會(huì)氛圍重點(diǎn)措施：實(shí)施國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃、實(shí)施青年就業(yè)培訓(xùn)工程和企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)工程、健全高技能人才評(píng)價(jià)選拔制度、建設(shè)大師工作室為重點(diǎn)并發(fā)揮高技能人才作用、合理流動(dòng)和激勵(lì)表彰機(jī)制職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀目標(biāo)：高技能人才數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)合理（2015技能勞動(dòng)者總99《國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃實(shí)施方案》人社部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文落實(shí)目標(biāo)：2020年底前，新培養(yǎng)350萬名技師和100萬名高級(jí)技師，使用技師高級(jí)技師總量達(dá)1000萬人，重點(diǎn)支持50萬名（年5萬名）經(jīng)濟(jì)社會(huì)急需、緊缺行業(yè)（領(lǐng)域）高級(jí)技師2020年底前，建1200個(gè)高技能人才培訓(xùn)基地，1000個(gè)技能大師工作室職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀《國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃實(shí)施方案》人社部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文職業(yè)1001996-2010年獲得證書人員等級(jí)分布情況小計(jì)國(guó)家職業(yè)資格五級(jí)國(guó)家職業(yè)資格四級(jí)國(guó)家職業(yè)資格三級(jí)國(guó)家職業(yè)資格二級(jí)國(guó)家職業(yè)資格一級(jí)1996年100%50.99%33.87%12.64%2.39%0.11%1997年100%51.65%34.09%13.06%1.09%0.11%1998年100%52.19%37.47%8.55%1.57%0.21%1999年100%46.3%843.78%8.53%1.20%0.11%2000年100%46.93%43.55%8.58%0.87%0.06%2001年100%49.84%39.77%9.22%1.09%0.07%2002年100%49.73%38.91%10.46%0.86%0.05%2003年100%49.15%36.38%13.17%1.19%0.11%2004年100%49.11%34.80%13.62%1.97%0.51%2005年100%34.97%47.85%14.29%2.40%0.49%2006年100%33.77%47.46%15.57%2.82%0.38%2007年100%37.04%45.39%14.36%2.75%0.47%2008年100%39.50%43.02%14.13%2.80%0.56%2009年100%42.62%41.68%12.31%2.73%0.66%2010年100%42.35%39.80%15.06%2.28%0.51%職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀1996-2010年獲得證書人員等級(jí)分布情況小計(jì)國(guó)家職業(yè)資1012010年我國(guó)獲證人員分布圖職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀2010年我國(guó)獲證人員分布圖職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)1021996-2010年我國(guó)獲證人員均值分布圖職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀1996-2010年我國(guó)獲證人員均值分布圖職業(yè)技能鑒定和高技103高技能人才分布情況鑒定量前二十職業(yè)分析職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀高技能人才分布情況鑒定量前二十職業(yè)分析職業(yè)技能鑒定和高技能人104高技能人才情況分析主要集中在生產(chǎn)制造類職業(yè)和服務(wù)類在持證的技能勞動(dòng)者中僅有15%左右，所占比重偏低—梯次推進(jìn)有潛力可挖創(chuàng)意、研發(fā)、設(shè)計(jì)、工藝人才匱乏—高技能人才工作的拓展新領(lǐng)域職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀高技能人才情況分析主要集中在生產(chǎn)制造類職業(yè)和服務(wù)類職業(yè)技能鑒105高技能人才工作成效高技能人才（單位：萬）技師、高級(jí)技師（單位：萬）1996年32.45.31997年39.73.31998年29.65.11999年33.44.02000年42.93.62001年57.65.32002年81.35.22003年84.47.52004年115.417.12005年13422.52006年173.729.62007年17532.12008年198.738.12009年193.441.82010年24938.4職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀高技能人才工作成效高技能人才（單位：萬）技師、高級(jí)技師（單位106高技能人才增量直方圖職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀高技能人才增量直方圖職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政107實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)要解決的問題完善制度，大力推進(jìn)—推動(dòng)地方行業(yè)對(duì)高技能人才工作的重視，形成合力--培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、選拔、使用、交流、激勵(lì)各環(huán)節(jié)協(xié)同深入分析，把握高技能人才匱乏之點(diǎn)—哪些行業(yè)缺？哪些職業(yè)缺?缺多少？方向？勇于創(chuàng)新，大膽突破，拓寬高技能人才成長(zhǎng)渠道—建立高技能人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)立交橋積極研究，把握高技能人才能力實(shí)質(zhì)和能力成長(zhǎng)規(guī)律穩(wěn)定鑒定工作規(guī)模職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)要解決的問題完善制度，大力推進(jìn)—推動(dòng)地方行業(yè)對(duì)高108高技能人才評(píng)價(jià)原則和要素四不唯（不唯學(xué)歷、職稱、資歷、身份）四個(gè)突破（突破年齡、資歷、身份、比例）四要素（職業(yè)能力、業(yè)績(jī)、知識(shí)和道德）職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀高技能人才評(píng)價(jià)原則和要素四不唯（不唯學(xué)歷、職稱、資歷、身份）109高技能人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)內(nèi)容職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)注重“四新”—新技術(shù)、新工藝、新方法、新知識(shí)職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀高技能人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)內(nèi)容職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形110職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作形勢(shì)分析和政策解讀職業(yè)技能鑒定和高技能人才工作