海洋石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)管理課件

海洋石油勘探開(kāi)發(fā)

環(huán)境保護(hù)管理

海洋石油勘探開(kāi)發(fā)

環(huán)境保護(hù)管理安全經(jīng)驗(yàn)分享礦泉水瓶安全使用安全經(jīng)驗(yàn)分享礦泉水瓶安全使用

迪拜一個(gè)十二歲的女童，因?yàn)檫B續(xù)十六個(gè)月使用同一個(gè)礦泉水瓶，她得了癌癥。常用礦泉水瓶是由PET（聚乙烯對(duì)苯二甲酸酯）的塑料材質(zhì)做成。部分學(xué)者認(rèn)為其里面有一種叫做

(乙基己基胺)或簡(jiǎn)稱DEHA的潛在致癌物質(zhì)。

礦泉水瓶用一次是安全的，如果因節(jié)儉或方便而重復(fù)使用，就有致癌的危險(xiǎn)。迪拜一個(gè)十二歲的女童，因?yàn)檫B續(xù)十六個(gè)月使假若數(shù)字小于"05"，即"04"或以下，甚至沒(méi)有數(shù)字，請(qǐng)勿再利用或加熱使用。假若數(shù)字在"05"或以上就可以循環(huán)再用。而數(shù)字愈大愈安全。假若數(shù)字小于"05"，即"04"或以下，甚至沒(méi)有數(shù)字，第5

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目錄第一節(jié)海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度第二節(jié)環(huán)境保護(hù)設(shè)施管理第三節(jié)海上溢油應(yīng)急計(jì)劃和應(yīng)急能力第四節(jié)化學(xué)消油劑的使用

第五節(jié)污染物排放與檢驗(yàn)管理

第六節(jié)日常報(bào)告制度第5頁(yè)目錄第6

頁(yè)海洋石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)管理制度及主要內(nèi)容環(huán)境影響評(píng)價(jià)評(píng)審與報(bào)批海域使用論證路由調(diào)查評(píng)審與報(bào)批鉆井溢油應(yīng)急計(jì)劃編寫、其他行政許可申請(qǐng)與報(bào)批環(huán)保設(shè)施三同時(shí)申請(qǐng)檢查與批復(fù)海上鉆井設(shè)施建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)、申請(qǐng)、檢查與批復(fù)日常環(huán)境保護(hù)管理工作油田溢油應(yīng)急計(jì)劃編寫、申請(qǐng)與報(bào)批溢油應(yīng)急工作管理日常報(bào)告制度管理環(huán)保設(shè)施管理污染物處置管理平臺(tái)棄置作業(yè)管理排污費(fèi)征收管理后評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)工作管理消油劑使用管理海洋石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)管理工作流程圖第6頁(yè)海洋石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)管理制度及主要內(nèi)容環(huán)境影響第7

頁(yè)第一節(jié)海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度

海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)目的是為貫徹我國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)工作中“預(yù)防為主”的方針，及時(shí)防治海洋環(huán)境污染，掌握石油開(kāi)發(fā)區(qū)的環(huán)境總體情況及石油勘探開(kāi)發(fā)可能對(duì)該海區(qū)環(huán)境產(chǎn)生的影響，使海洋石油勘探開(kāi)發(fā)單位在一旦發(fā)生污染事故時(shí)能及時(shí)采取有力的措施，從而達(dá)到預(yù)防與治理相結(jié)合的目的。掌握石油勘探開(kāi)發(fā)對(duì)海區(qū)環(huán)境可能產(chǎn)生的短期及長(zhǎng)期影響；掌握石油勘探開(kāi)發(fā)對(duì)周圍海域產(chǎn)生的不利影響；

第7頁(yè)第一節(jié)海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度海洋環(huán)境影響報(bào)告書工作流程圖海洋行政主管部門審查并做出是否批準(zhǔn)委托或招標(biāo)環(huán)評(píng)單位環(huán)評(píng)單位編制報(bào)告書組織召開(kāi)預(yù)審會(huì)環(huán)評(píng)單位修改報(bào)告書上報(bào)報(bào)告書報(bào)批稿和相關(guān)資料(申請(qǐng)、預(yù)審和部門意見(jiàn)、修改說(shuō)明）開(kāi)工建設(shè)不能開(kāi)工建設(shè)否是編寫環(huán)境保護(hù)篇章組織審查報(bào)海洋局備案是環(huán)境影響報(bào)告書工作流程圖海洋行政主管部門審查并做出是否批準(zhǔn)一、法律依據(jù)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》第47條之規(guī)定，“海洋工程建設(shè)項(xiàng)目必須符合海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，在可行性研究階段，編報(bào)海洋環(huán)境影響報(bào)告書，由海洋行政主管部門核準(zhǔn)，并報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案，接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門監(jiān)督”、“海洋行政主管部門在核準(zhǔn)海洋環(huán)境影響報(bào)告書之前，必須征求海事、漁業(yè)行政主管部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門的意見(jiàn)”。一、法律依據(jù)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》第47第10

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二、海洋環(huán)境影響報(bào)告書的內(nèi)容環(huán)境影響報(bào)告書編寫應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）、油田名稱、地理位置、規(guī)模；（二）、油田所處海域的自然環(huán)境和海洋資源狀況；（三）、油田開(kāi)發(fā)中需要排放的廢棄物種類、成分、數(shù)量、處理方式；（四）、對(duì)海洋環(huán)境影響的評(píng)價(jià)；海洋石油開(kāi)發(fā)對(duì)周圍海域自然環(huán)境、海洋資源可能產(chǎn)生的影響：對(duì)海洋漁業(yè)、航運(yùn)、其它海上活動(dòng)可能產(chǎn)生的影響；為避免、減輕各種有害影響；擬采取的環(huán)境保護(hù)措施；（五）、最終不可避免的影響、影響程度和原因；（六）、防范重大油污染事故的措施、防范組織、人員配備、技術(shù)裝備、通信聯(lián)絡(luò)等。第10頁(yè)二、海洋環(huán)境影響報(bào)告書的內(nèi)容環(huán)境影第11

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根據(jù)我國(guó)《基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》附件關(guān)于“大中型基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書提要”的有關(guān)規(guī)定，環(huán)境影響報(bào)告書還應(yīng)包在海洋石油勘探開(kāi)發(fā)過(guò)程中所需材料、燃料、水的用量和來(lái)源、油田周圍海域的水文、地形、地質(zhì)及氣象狀況、油田周圍海域的水產(chǎn)及生物資源狀況、油田周圍海域的海水質(zhì)量狀況、對(duì)油田開(kāi)發(fā)過(guò)程中海洋環(huán)境保護(hù)的可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證等。第11頁(yè)根據(jù)我國(guó)《基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)第12

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三、環(huán)境影響報(bào)告書的核準(zhǔn)

《海洋環(huán)境保護(hù)法》第47條規(guī)定：海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書由海洋行政主管部門核準(zhǔn)，并報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案，接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門監(jiān)督；海洋行政主管部門在核準(zhǔn)海洋環(huán)境影響報(bào)告書之前，必須征求海事、漁業(yè)行政主管部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門的意見(jiàn)。第12頁(yè)三、環(huán)境影響報(bào)告書的核準(zhǔn)《第13

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（一）、建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未核準(zhǔn)的，該建設(shè)項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)。（二）、建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)實(shí)施環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門審批意見(jiàn)中提出的環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施。（三）、環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用后所產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行跟蹤檢查。四、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度監(jiān)督管理第13頁(yè)（一）、建設(shè)第14

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環(huán)境保護(hù)設(shè)施是指按照經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書和環(huán)境保護(hù)篇章的要求配備和與海洋油氣開(kāi)發(fā)工程建設(shè)或生產(chǎn)有關(guān)和各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施。一、石油平臺(tái)環(huán)保設(shè)施配備要求（一）、法律依據(jù)

《海洋環(huán)境保護(hù)法》第五十一條第一款規(guī)定“海洋石油鉆井船、鉆井平臺(tái)和采油平臺(tái)的含油污水和油性混合物，必須經(jīng)過(guò)處理達(dá)標(biāo)后排放；殘油、廢油必須予以回收，不得排放入海。經(jīng)回收處理后排放的，其含水量油量不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)”。第二節(jié)環(huán)境保護(hù)設(shè)施管理第14頁(yè)環(huán)境保護(hù)第15

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1、應(yīng)設(shè)置油水分離設(shè)備；（主要用于機(jī)艙含油污水處理）2、采油平臺(tái)應(yīng)設(shè)置含油污水處理設(shè)備，該設(shè)備處理后的污水含油量應(yīng)達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)；（主要包括采出水處理系統(tǒng)、開(kāi)式和閉式排放系統(tǒng)）。3、應(yīng)設(shè)置排油監(jiān)控裝置；4、應(yīng)設(shè)置殘油、廢油回收設(shè)施；5、應(yīng)設(shè)置垃圾粉碎設(shè)備；6、上述設(shè)備應(yīng)經(jīng)中華人民共和國(guó)船舶檢驗(yàn)機(jī)關(guān)檢驗(yàn)合格并獲得有效證書。（二）、海上石油平臺(tái)環(huán)保設(shè)施配備要求第15頁(yè)1、應(yīng)設(shè)置油水分離設(shè)備；（第16

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（1）、各平臺(tái)必須按規(guī)定配備環(huán)保設(shè)施；（2）、各類環(huán)保設(shè)施的管理規(guī)定和技術(shù)操作規(guī)程必須健全；（3）、各類環(huán)保設(shè)施必須保持正常運(yùn)行；（4）、按規(guī)定定時(shí)、定期對(duì)各類環(huán)保設(shè)施各類污染物處理后排放前進(jìn)行取樣分析：（5）、海洋行政主管部門每年對(duì)各類環(huán)保設(shè)施進(jìn)行核準(zhǔn)；（6）、各類環(huán)保設(shè)施出現(xiàn)故障，不能正常運(yùn)行，必須報(bào)告，并記錄在《防污記錄簿》內(nèi)。（三）、海上石油平臺(tái)環(huán)保設(shè)施管理要求第16頁(yè)（1）、各平臺(tái)必須按規(guī)定配備環(huán)保設(shè)第17

頁(yè)二、“三同時(shí)”制度環(huán)保設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)環(huán)保設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)施工建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)前提交三同時(shí)檢查申請(qǐng)和三同時(shí)檢查申請(qǐng)表海洋行政主管部門組織檢查海洋行政主管部門根據(jù)檢查結(jié)論做出是否批準(zhǔn)投產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或試生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或試生產(chǎn)否是環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”流程圖第17頁(yè)二、“三同時(shí)”制度環(huán)保設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)環(huán)第18

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《海洋環(huán)境保護(hù)法》第四十八條規(guī)定“海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)海洋行政主管部門檢查批準(zhǔn)，建設(shè)項(xiàng)目不得試運(yùn)行；”（一）、法律依據(jù)第18頁(yè)《海洋環(huán)境保護(hù)法》第四第19

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海洋油氣開(kāi)發(fā)工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在投入（試）運(yùn)行之日30個(gè)工作日前，向國(guó)家海洋局提出環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”檢查申請(qǐng)，填寫《海洋油氣功開(kāi)發(fā)工程環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”落實(shí)情況報(bào)告表》，并同時(shí)抄報(bào)所在海區(qū)分局，經(jīng)檢查批準(zhǔn)后方可投入生產(chǎn)。分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的海洋工程，按照相關(guān)規(guī)定分期進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施的“三同時(shí)”檢查申請(qǐng)。（二）、“三同時(shí)”申請(qǐng)與辦理程序第19頁(yè)海洋油氣開(kāi)發(fā)工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在投入（（三）、“三同時(shí)”批準(zhǔn)符合條件海洋油氣開(kāi)發(fā)工程環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

1、按照經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書及環(huán)保設(shè)計(jì)章的要求建成或者落實(shí)；

2、符合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求；

3、具備經(jīng)批準(zhǔn)的海洋石油勘探開(kāi)發(fā)溢油應(yīng)急計(jì)劃。（三）、“三同時(shí)”批準(zhǔn)符合條件海洋油氣開(kāi)發(fā)工程環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)第21

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1、環(huán)境保護(hù)設(shè)施拆除、閑置：

海洋工程投入生產(chǎn)或使用后，其環(huán)境保護(hù)設(shè)施不得擅自拆除或閑置。確需拆除或閑置的，應(yīng)當(dāng)自拆除或閑置之日起20個(gè)工作日前向有管理權(quán)的海洋主管部門申請(qǐng)，說(shuō)明拆除或閑置的理由和環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，經(jīng)批準(zhǔn)后方可拆除或閑置。三、環(huán)境保護(hù)設(shè)施拆除、閑置、更換和維修第21頁(yè)1、環(huán)境保護(hù)設(shè)施拆除、閑置第22

頁(yè)提交材料：1、環(huán)境保護(hù)設(shè)施拆除或閑置申請(qǐng)；2、環(huán)保設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)情況；3、污染物的排放、處置情況；4、其他相關(guān)材料。辦理程序：1、受理：國(guó)家海洋局；2、審查：對(duì)提交的申請(qǐng)和相關(guān)材料進(jìn)行審查；3、審批：作出決定并書面通知；第22頁(yè)提交材料：第23

頁(yè)海洋工程投入生產(chǎn)或使用后，其環(huán)境保護(hù)設(shè)施需要更換的，應(yīng)當(dāng)自更換之日起20個(gè)工作日前向核準(zhǔn)其環(huán)境影響報(bào)告書（表）的海洋主管部門申請(qǐng)，說(shuō)明更換的理由和更換后設(shè)備處理污染的能力，經(jīng)批準(zhǔn)后方可更換。建設(shè)單位在更換設(shè)備期間，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保工程和設(shè)備更換產(chǎn)生的污染物的處理、排放符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。2、環(huán)境保護(hù)設(shè)施更換：第23頁(yè)海洋工程投入生產(chǎn)或使用后，其環(huán)境保第24

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海洋工程投入生產(chǎn)或使用后，其環(huán)境保護(hù)設(shè)施需要維修的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施確保污染物的處理、排放符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，防止因設(shè)備維修對(duì)海洋環(huán)境造成污染損害。3、環(huán)境保護(hù)設(shè)施維修：第24頁(yè)海洋工程投入第25

頁(yè)申請(qǐng)內(nèi)容

1）海洋工程建設(shè)項(xiàng)目名稱、位置；

2）所有人、使用者公司名稱、主管單位；

3）拆除、閑置、更換、維修環(huán)境保護(hù)設(shè)施的時(shí)間、名稱、型號(hào)、出廠時(shí)間、累計(jì)使用時(shí)間、設(shè)計(jì)使用時(shí)間；

4）拆除、閑置、更換、維修環(huán)境保護(hù)設(shè)施的原因；

5）拆除、更換、維修環(huán)境保護(hù)設(shè)施的施工承擔(dān)單位、施工方案；

6）更換新設(shè)施投入使用的時(shí)間等。4、環(huán)境保護(hù)設(shè)施拆除、閑置、更換和維修申請(qǐng)第25頁(yè)申請(qǐng)內(nèi)容4、環(huán)境保護(hù)設(shè)施拆除、閑置、更換和維修申第26

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五、環(huán)保設(shè)施年度檢查海洋工程的環(huán)境保護(hù)設(shè)施實(shí)行年度檢查制度。海洋工程投入生產(chǎn)或使用后，海洋主管部門應(yīng)當(dāng)每年定期或不定期地對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的情況進(jìn)行檢查，檢查的內(nèi)容包括：（一）環(huán)境保護(hù)設(shè)施是否與經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)評(píng)報(bào)告書一致，是否能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)；（二）污染物的處置是否符合要求，排海污染物是否做到達(dá)標(biāo)排放；（三）環(huán)境保護(hù)設(shè)施的維修和更換記錄；（四）排污混合區(qū)是否超出批準(zhǔn)的范圍。第26頁(yè)五、環(huán)保設(shè)施年度檢查海洋主管部門及其所屬的中國(guó)海監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)檢查不合格的海洋工程，海洋主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，并下達(dá)《海洋工程環(huán)境保護(hù)設(shè)施限期整改通知書》。整改后仍然、不合格的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。五、環(huán)保設(shè)施日常管理海洋主管部門及其所屬的中國(guó)海監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境保第三節(jié)海上溢油應(yīng)急計(jì)劃和應(yīng)急能力溢油應(yīng)急計(jì)劃工作流程圖編制溢油應(yīng)急計(jì)劃組織召開(kāi)專家預(yù)審會(huì)根據(jù)預(yù)審意見(jiàn)修改向海洋行政主管部門提交審批申請(qǐng)和修改完善后溢油應(yīng)急計(jì)劃海洋行政主管部門審查海洋行政主管部門對(duì)溢油應(yīng)急能力進(jìn)行核查海洋行政主管部門根據(jù)審查和核查結(jié)論決定是否批復(fù)將批復(fù)和溢油應(yīng)急計(jì)劃配備到各部門、油田、平臺(tái)第三節(jié)海上溢油應(yīng)急計(jì)劃和應(yīng)急能力溢油應(yīng)急計(jì)劃工作流程

為了預(yù)防和控制溢油污染，減小污染損害，從事海洋石油勘探開(kāi)發(fā)的作業(yè)者，應(yīng)根據(jù)油田開(kāi)發(fā)規(guī)模、作業(yè)海域的自然環(huán)境和資源狀況，制定溢油應(yīng)急計(jì)劃。1、編制要求開(kāi)采作業(yè)油田的作業(yè)者以油田為單位編報(bào)“油田溢油應(yīng)急計(jì)劃”；鉆井作業(yè)油田（或區(qū)塊）的作業(yè)者以油田（或區(qū)塊）為單位編報(bào)“鉆井溢油應(yīng)急計(jì)劃”。2、附件要求處于開(kāi)采作業(yè)期間的油田，須以該油田“油田溢油應(yīng)急計(jì)劃”的附件形式報(bào)告有關(guān)溢油應(yīng)急反應(yīng)能力的變化情況；處于鉆井作井作業(yè)期間的油田（或區(qū)塊），鉆井作業(yè)前須以該油田（或區(qū)塊）“鉆井溢油應(yīng)急計(jì)劃”的附件形式報(bào)送有關(guān)資料

（一）、溢油應(yīng)急計(jì)劃編制為了預(yù)防和控制溢油污染，減小污染損第30

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作業(yè)者編制《溢油應(yīng)急計(jì)劃》應(yīng)不少于以下內(nèi)容：(二)、《溢油應(yīng)急計(jì)劃》編制內(nèi)容

油田溢油應(yīng)急計(jì)劃鉆井溢油應(yīng)急計(jì)劃油田作業(yè)情況、原油性質(zhì)序言應(yīng)急聯(lián)絡(luò)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)溢油風(fēng)險(xiǎn)分析溢油風(fēng)險(xiǎn)分析溢油事故的處理溢油事故處理溢油應(yīng)急能力溢油應(yīng)急能力油田附近海域的環(huán)境資源狀況第30頁(yè)作業(yè)者編制《溢油應(yīng)急計(jì)劃》應(yīng)不少于第31

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（二）、溢油應(yīng)急計(jì)劃上報(bào)作業(yè)者應(yīng)在鉆井作業(yè)30天前和油井投產(chǎn)45天前，向海洋行政主管部門提交由作業(yè)者負(fù)責(zé)人簽署的《溢油應(yīng)急計(jì)劃》（中文版）和有關(guān)材料一式5份，以及申請(qǐng)審查批準(zhǔn)的書面報(bào)告和聯(lián)系人姓名、電話；第31頁(yè)（二）、溢油應(yīng)急計(jì)劃上報(bào)第32

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1、海洋行政主管部門對(duì)上報(bào)的溢油應(yīng)急計(jì)劃是否根據(jù)專家預(yù)審意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，是否符合溢油應(yīng)急計(jì)劃編報(bào)要求。

2、對(duì)專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的溢油應(yīng)急計(jì)劃，海洋行政主管部門組織相關(guān)人員對(duì)溢油應(yīng)急計(jì)劃中有關(guān)溢油應(yīng)急能力的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。溢油應(yīng)急能力借用外部力量的須提交相關(guān)協(xié)議；（三）、溢油應(yīng)急計(jì)劃審查第32頁(yè)1、海洋行政主管部門對(duì)上報(bào)第33

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（1）溢油應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急辦公室、應(yīng)急隊(duì)伍；（2）溢油應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急值班電話和值班人員；（3）溢油應(yīng)急設(shè)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和性能狀況是否符合要求；（4）溢油數(shù)模漂移是否能正常運(yùn)行；（5）規(guī)章制度和操作規(guī)程是否到位，崗位是否落實(shí)；（6）培訓(xùn)與演習(xí)計(jì)劃是否落實(shí)；（7）溢油應(yīng)急計(jì)劃是否配備到位，附件是否及時(shí)報(bào)送；（四）、溢油應(yīng)急能力核實(shí)內(nèi)容：第33頁(yè)（1）溢油應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急辦公室第34

頁(yè)（五）、海上溢油應(yīng)急處置溢油事件控制溢油源控制海上油污擴(kuò)散、監(jiān)視漂油范圍和溢油量計(jì)算采用機(jī)械回收立即報(bào)告公司按規(guī)定時(shí)間報(bào)告海洋行政主管部門按規(guī)定使用消油劑消油環(huán)境影響評(píng)價(jià)總結(jié)報(bào)告起動(dòng)溢油應(yīng)急程序海上清污結(jié)束應(yīng)急值班每天報(bào)告相關(guān)情況第34頁(yè)（五）、海上溢油應(yīng)急處置溢油事件控制溢油源控制海第35

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1、法律依據(jù)

《條例》第16條規(guī)定“企業(yè)、事業(yè)單位及作業(yè)者在作業(yè)中發(fā)生溢油、漏油等污染事故，應(yīng)迅速采取圍油、回收油的措施，控制、減輕和消除污染”?！鞍l(fā)生大量溢油、漏油和井噴等重大污染事故，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告主管部門，并采取有效措施，控制和消除油污染，接受主管部門的調(diào)查處理”。第35頁(yè)1、法律依首先盡快采取措施，切斷溢油源，防止或控制溢油擴(kuò)大。同時(shí)立即啟動(dòng)溢油應(yīng)急處置程序：1）立即報(bào)告有關(guān)部門；2）迅速調(diào)遣溢油應(yīng)急隊(duì)伍和溢油應(yīng)急設(shè)備；3）立即采取圍油、回收油和消油措施；4）加強(qiáng)對(duì)溢油擴(kuò)散海域的監(jiān)視和溢油量的計(jì)算；5）及時(shí)通報(bào)可能受污地區(qū)地方政府或有關(guān)單位；6）開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作；7）查找分析事故原因及總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；8）形成書面事故報(bào)告報(bào)告相關(guān)部門。2、溢油污染事故處置原則：首先盡快采取措施，切斷溢油源，防止或控制溢油擴(kuò)大。3、溢油應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)培訓(xùn)與演習(xí)計(jì)劃觀摩邀請(qǐng)函海上演習(xí)總結(jié)講評(píng)準(zhǔn)備所需物資設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)動(dòng)員開(kāi)展培訓(xùn)邀請(qǐng)培訓(xùn)老師制定演習(xí)方案3、溢油應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)培訓(xùn)與演習(xí)計(jì)劃觀摩邀請(qǐng)函海上演習(xí)總結(jié)講溢油應(yīng)急演習(xí)與培訓(xùn)：1、演習(xí)與培訓(xùn)目的：1）了解相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章；2）明確溢油應(yīng)急反應(yīng)程序和崗位職責(zé)；3）明確海上溢油處置原則；4）了解各類溢油應(yīng)急設(shè)備的結(jié)構(gòu)和原理；5）掌握各類溢油應(yīng)急設(shè)備的操作規(guī)程；6）掌握各類溢油應(yīng)急設(shè)備故障排除技能。

溢油應(yīng)急演習(xí)與培訓(xùn)：

2、演習(xí)與培訓(xùn)參加人員：

單位負(fù)責(zé)環(huán)保的副經(jīng)理和溢油應(yīng)急指揮人員、環(huán)保總監(jiān)和副總監(jiān)、環(huán)保科長(zhǎng)和環(huán)保主管，各油田總監(jiān)、副總監(jiān)、生產(chǎn)監(jiān)督、外輸監(jiān)督、鉆井監(jiān)督、環(huán)保監(jiān)督、平臺(tái)經(jīng)理和各類溢油應(yīng)急設(shè)備操作人員等。

3、培訓(xùn)內(nèi)容：主要包括溢油應(yīng)急反應(yīng)總體概況、溢油應(yīng)急反應(yīng)導(dǎo)論、溢油等級(jí)的區(qū)分、溢油的性質(zhì)和特性及風(fēng)化過(guò)程、溢油評(píng)估、操作計(jì)劃、海上溢油的圍控和收油技術(shù)、溢油的儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷毀、海岸線清理、溢油現(xiàn)場(chǎng)安全、就地燃燒、溢油量的估算、溢油應(yīng)急計(jì)劃、應(yīng)急的管理與組織、應(yīng)急反應(yīng)終止和總結(jié)。

2、演習(xí)與培訓(xùn)參加人員：

4、演習(xí)方式與內(nèi)容演習(xí)方式一般采用模擬演習(xí)和海上實(shí)操演習(xí)。單位進(jìn)行小型溢油演習(xí)，公司進(jìn)行中型或大型溢油演習(xí)，海區(qū)進(jìn)行綜合演習(xí)。模擬演習(xí)內(nèi)容主要包括應(yīng)急組織指揮、通信、報(bào)告、應(yīng)急設(shè)備使用等。海上實(shí)操演習(xí)內(nèi)容主要包括應(yīng)急組織、指揮、通信、海上溢油圍控（深水區(qū)、淺水區(qū)和海岸）、海面油污染回收和消油、海岸線清理等。4、演習(xí)方式與內(nèi)容（一）、記錄簿與記錄表配置根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)定，要求海上有人駐守平臺(tái)（采油、生產(chǎn)、鉆井、作業(yè)、生活）和儲(chǔ)油裝置必須配備海上平臺(tái)《防污記錄簿》和《海上平臺(tái)防污染記錄表》。第四節(jié)海上平臺(tái)防污記錄簿及記錄表（一）、記錄簿與記錄表配置第四節(jié)海上平臺(tái)防污記錄簿及（二）、《防污記錄簿》填寫及上報(bào)

《防污記錄簿》填寫要求：

進(jìn)行海洋石油勘探開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)作業(yè)的設(shè)施，都必須備有主管機(jī)關(guān)規(guī)定的《防污記錄薄》，在海上作業(yè)過(guò)程中對(duì)以下10種情況必須及時(shí)如實(shí)地記載入《防污記錄薄》內(nèi)：

（1）進(jìn)行爆破作業(yè)的情況；（6）其地廢棄物的處理排放情況；（2）向水基泥漿中加入油類的情況；（7）海上試油油類落海及其處理的情況；（3）含油泥漿、鉆屑的排放情況；（8）發(fā)生溢油、漏油、井噴等油污事故（4）防污設(shè)施、設(shè)備的運(yùn)行情況；（9）使用化學(xué)消油劑的情況；（5）含油污水處理排放情況；（10）主管部門規(guī)定應(yīng)該記錄的其他情況。

（二）、《防污記錄簿》填寫及上報(bào)

《防污記錄簿》填寫要求：（三）、《防污記錄簿》上報(bào)要求：

根據(jù)《條例》第十九條“企業(yè)和作業(yè)者在每季度末后十五日內(nèi)，應(yīng)按主管部門批準(zhǔn)的格式，向主管部門綜合報(bào)告該季度防污染情況及污染事故的情況”和《實(shí)施辦法》第二十三條“凡進(jìn)行海洋石油勘探開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)作業(yè)平臺(tái)及設(shè)施，都必須備有“防污記錄薄”和“季度防污報(bào)表”，并按要求填寫，按時(shí)報(bào)海區(qū)主管部門。平臺(tái)作業(yè)時(shí)間不足一個(gè)季度的，并且在本季度內(nèi)有再作業(yè)的，作業(yè)者應(yīng)于平臺(tái)作業(yè)結(jié)束后15日內(nèi)報(bào)海區(qū)主管部門”之規(guī)定執(zhí)行，但由于目前北海區(qū)《海上防污記錄簿》采用電子版，根據(jù)為了防止記錄數(shù)據(jù)遺失，在電子版記錄的基礎(chǔ)上要做好備份。

（三）、《防污記錄簿》上報(bào)要求：第44

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第五節(jié)化學(xué)消油劑的使用化學(xué)消油劑使用流程圖使用申請(qǐng)與批復(fù)是否核準(zhǔn)與公告檢查噴灑裝置是否正常判斷海域環(huán)境是否適合噴灑判斷海面油膜是否適合噴灑開(kāi)始試驗(yàn)噴灑判斷噴灑效果開(kāi)始正式噴灑判斷噴灑量是否超過(guò)規(guī)定數(shù)量判斷第一次與第二次噴灑間隔時(shí)間是否符合規(guī)定繼續(xù)噴灑噴灑結(jié)束記錄與上報(bào)報(bào)告不能使用或停止使用是否是是是否否否不好否是否好是是第44頁(yè)第五節(jié)化學(xué)消油劑的使用化學(xué)第45

頁(yè)（一）、化學(xué)消油劑使用申請(qǐng)內(nèi)容及批復(fù)1、申請(qǐng)

作業(yè)者在使用消油劑前必須向海洋行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批復(fù)后方可使用。申請(qǐng)內(nèi)容包括作業(yè)者、平臺(tái)名稱、使用海域名稱及水深、具體位置、化學(xué)消油劑名稱及型號(hào)；使用原因；申請(qǐng)使用時(shí)間、使用方式；現(xiàn)場(chǎng)存放地點(diǎn)及數(shù)量等。2、批復(fù)海洋行政主管部門接到報(bào)告后應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)予以答復(fù)，逾時(shí)不答復(fù)的，即視為認(rèn)可。第45頁(yè)（一）、化學(xué)消油劑使用申請(qǐng)內(nèi)容及批復(fù)第46

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（二）、化學(xué)消油劑使用具體規(guī)定

使用時(shí)的具體規(guī)定《海洋石油勘探開(kāi)發(fā)化學(xué)消油劑的使用規(guī)定》第六條至第十六條進(jìn)行了明確規(guī)定，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

當(dāng)海面出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，不得使用消油劑；（1）、油膜厚度天于5mm（毫米）；（2）、溢油為易揮發(fā)的輕質(zhì)油品，而且預(yù)計(jì)油膜遷移至敏感區(qū)域之前即可自然消散；（3）、溢油在海面呈焦油狀、塊狀、蠟狀和油包水乳狀物（含水50%以上）以及溢出點(diǎn)的粘度超過(guò)5000mpa·S；（4）、海域水溫低于15℃（可在低溫環(huán)境下使用的消油劑除外）；（5）、溢油發(fā)生在養(yǎng)殖區(qū)、經(jīng)濟(jì)魚蝦繁殖季節(jié)的區(qū)域。第46頁(yè)（二）、化學(xué)消油劑使用具體規(guī)定（三）、使用情況報(bào)告作業(yè)者根據(jù)海洋行政主管部門的批復(fù)要求在海上使用結(jié)束后一周內(nèi)向海洋行政主管部門報(bào)告消油劑使用情況報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：作業(yè)者、平臺(tái)名稱、使用海域名稱及水深、具體位置、化學(xué)消油劑名稱及型號(hào)；使用原因；申請(qǐng)使用時(shí)間、使用方式；現(xiàn)場(chǎng)存放數(shù)量及使用量、使用效果等。（三）、使用情況報(bào)告

污染物排放管理依據(jù):

海洋工程管理?xiàng)l例第三十條規(guī)定:海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)作業(yè)中產(chǎn)生的污染物的處置，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)含油污水不得直接或者經(jīng)稀釋排放入海，應(yīng)當(dāng)經(jīng)處理符合國(guó)家有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)后再排放；

(二)塑料制品、殘油、廢油、油基泥漿、含油垃圾和其他有毒有害殘液殘?jiān)?，不得直接排放或者棄置入海，?yīng)當(dāng)集中儲(chǔ)存在專門容器中，運(yùn)回陸地處理。第六節(jié)污染物排放與檢驗(yàn)管理污染物排放管理依據(jù):第六節(jié)污染物排放1、法律依據(jù)

《海洋環(huán)境保護(hù)法》第五十一條規(guī)定“海洋石油鉆井船、鉆井平臺(tái)和采油平臺(tái)的含油污水和油性混合物，必須經(jīng)過(guò)處理達(dá)標(biāo)后排放；殘油、廢油必須予以回收，不得排放入海。經(jīng)回收處理后排放的，其含油量不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)”。

含油污水必須經(jīng)過(guò)處理達(dá)標(biāo)后方可排放入海，處理后未達(dá)標(biāo)的要回收重新處理，直到達(dá)標(biāo)后方可排放入海。并將排放數(shù)量、含油量記錄在《海上平臺(tái)防污記錄簿》內(nèi)。（一）、生產(chǎn)水（采出水）排放及檢驗(yàn)1、法律依據(jù)

《海洋環(huán)境保護(hù)法》第五十一條規(guī)定“海2、檢驗(yàn)項(xiàng)目：含油量、生物毒性3、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：《海洋石油開(kāi)發(fā)工業(yè)含油污水排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4914-85）執(zhí)行：標(biāo)準(zhǔn)的分級(jí)：海洋石油開(kāi)發(fā)工業(yè)含油污水排放標(biāo)準(zhǔn)分為兩級(jí)。一級(jí)：適用于遼東灣、渤海灣、萊州灣、北部灣，國(guó)家劃定的海洋特別保護(hù)區(qū)，海濱風(fēng)景游覽區(qū)和其他距岸10海里以內(nèi)海域。二級(jí)：適用于一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)適用范圍以外的海域。2、檢驗(yàn)項(xiàng)目：含油量、生物毒性（二）、生活污水檢驗(yàn)生活污水必須經(jīng)消毒和粉碎處理后方可排放。1、檢驗(yàn)項(xiàng)目：浮沫、BOD5、

COD、懸浮物、大腸菌群2、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：《船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB3552-83）3、檢驗(yàn)頻率：在目前自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器尚未完善情況下，要求各平臺(tái)每月不少于二次取樣送公司監(jiān)測(cè)站分析，海洋行政主管部門將每季度進(jìn)行校驗(yàn)一次。（二）、生活污水檢驗(yàn)生活污水必須經(jīng)消毒和粉碎處理后方可排放。第52

頁(yè)（三）、其他廢棄物的處置1、一切塑料制品（包括但不限于合成纜繩、合成漁網(wǎng)和塑料袋等）和其他廢棄物（包括殘油、廢油、含油垃圾及其殘液殘?jiān)龋?，禁止排放或棄置入海，?yīng)集中儲(chǔ)存在專門容器中、運(yùn)回陸地處理；

2、不得在平臺(tái)及其他海上設(shè)施上焚燒有毒化學(xué)制品。在平臺(tái)上燒毀其紙制品、棉麻織物、木質(zhì)包裝材料時(shí)，不得造成海洋環(huán)境污染。

3、在距最近陸地12海里以內(nèi)投棄食品廢棄物，應(yīng)使粒徑小于25毫米；在此海域內(nèi)排放糞便，須經(jīng)消毒和粉碎等處理。第52頁(yè)（三）、其他廢棄物的處置1、一切塑料制

第七節(jié)日常報(bào)告制度（一）、溢油事故報(bào)告1、法律依據(jù)

《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》第十七條第一款規(guī)定：因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或可能造成海洋環(huán)境污染事故的單位和個(gè)人，必須立即采取有效措施，及時(shí)向可能受到危害者通報(bào)，并向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門報(bào)告，接受調(diào)查處理”。第五十條規(guī)定“海洋石油勘探開(kāi)發(fā)及輸油過(guò)程中，必須采取有效措施，避免溢油事故的發(fā)生?！?/p>

53第七節(jié)日常報(bào)告制度（一）、溢油事故報(bào)告

《中華人民共和國(guó)海洋石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》”第16條規(guī)定，“企業(yè)、事業(yè)單位及作業(yè)者在作業(yè)中發(fā)生溢油、漏油等污染事故，應(yīng)迅速采取圍油、回收油的措施，控制、減輕和消除污染”?！鞍l(fā)生大量溢油、漏油和井噴等重大污染事故，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告主管部門，并采取有效措施，控制和消除油污染，接受主管部門的調(diào)查處理”。54《中華人民共和國(guó)海洋石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境2、報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告的主要內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時(shí)間、位置、原因；溢油的性質(zhì)、狀態(tài)、數(shù)量；作業(yè)者及責(zé)任人；當(dāng)時(shí)的海況；采取的措施；處理效果。3、報(bào)告時(shí)間要求

報(bào)告時(shí)間根據(jù)平臺(tái)離海岸的遠(yuǎn)近和溢油量大小確定：2、報(bào)告內(nèi)容1）溢油事故等級(jí)劃分

按溢油量的大小將溢油事故劃分為大、中、小三個(gè)類型，溢油量小于10噸的為小型溢油事故；溢油量在10-100噸之間的為中型溢油事故；溢油量大干100噸的為大型溢油事故。2）報(bào)告時(shí)間規(guī)定

平臺(tái)距海岸20海里以內(nèi)，溢油量超過(guò)1噸和平臺(tái)距海岸20海里以外，溢油量超過(guò)10噸的，要求作業(yè)者在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告海區(qū)主管部門；

平臺(tái)距海岸20海里以內(nèi)，溢油量不超過(guò)1噸和平臺(tái)距海岸20海里以外，溢油量不超過(guò)10噸