為城鎮(zhèn)青年創(chuàng)造多樣化就業(yè)機會實施方案

為城鎮(zhèn)青年創(chuàng)造多樣化就業(yè)機會實施方案指導(dǎo)思想?yún)f(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)為主要目標(biāo)，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全有利于更加充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機制，強化培訓(xùn)服務(wù)、注重權(quán)益保障，千方百計擴(kuò)大就業(yè)容量，努力提升就業(yè)質(zhì)量，著力緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，切實防范和有效化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險，不斷增進(jìn)民生福祉，推動全體人民共同富裕邁出堅實步伐。為城鎮(zhèn)青年創(chuàng)造多樣化就業(yè)機會聚焦城鎮(zhèn)青年（主要包括未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)青年、轉(zhuǎn)崗青年職工等，下同），完善就業(yè)支持體系。在推動先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，開發(fā)更多適合城鎮(zhèn)青年的就業(yè)崗位，帶動更多城鎮(zhèn)青年到新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對接產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和重點行業(yè)企業(yè)人才需求，完善人力資源需求發(fā)布、要素配置、協(xié)同發(fā)展機制，支持城鎮(zhèn)青年到人才緊缺領(lǐng)域就業(yè)。發(fā)展環(huán)境“十三五”期間，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，始終堅持以人民為中心，將就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)先位置，創(chuàng)新實施就業(yè)優(yōu)先政策，推動就業(yè)工作取得積極進(jìn)展。全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)6564萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值控制在5.2%，勞動年齡人口平均受教育年限從10.2年提高到10.8年，技能勞動者總量由1.3億人增至2億人，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，就業(yè)質(zhì)量不斷提升?！笆奈濉睍r期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。當(dāng)前和今后一段時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，高度重視就業(yè)問題，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，為實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)提供了根本保證；我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快構(gòu)建，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好，為就業(yè)長期穩(wěn)定創(chuàng)造了良好條件；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新興就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會日益增多；新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興孕育巨大發(fā)展?jié)摿?，新的就業(yè)增長點不斷涌現(xiàn)；勞動力市場協(xié)同性增強，勞動力整體受教育程度上升，社會性流動更加順暢，為促進(jìn)就業(yè)夯實了人力資源支撐。但也要看到，“十四五”時期就業(yè)領(lǐng)域也出現(xiàn)了許多新變化新趨勢。人口結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，勞動力供求兩側(cè)均出現(xiàn)較大變化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)進(jìn)步對勞動者技能素質(zhì)提出了更高要求，人才培養(yǎng)培訓(xùn)不適應(yīng)市場需求的現(xiàn)象進(jìn)一步加劇，“就業(yè)難”與“招工難”并存，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加突出，將成為就業(yè)領(lǐng)域主要矛盾。城鎮(zhèn)就業(yè)壓力依然較大，促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)任務(wù)艱巨，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，還有大量農(nóng)村富余勞動力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)，規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險不容忽視。同時，就業(yè)歧視仍然存在，靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障亟待加強；人工智能等智能化技術(shù)加速應(yīng)用，就業(yè)替代效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)；國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，對就業(yè)的潛在沖擊需警惕防范?？傊蜆I(yè)形勢仍較嚴(yán)峻。必須深刻認(rèn)識就業(yè)領(lǐng)域主要矛盾的變化，深入分析面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險，堅持問題導(dǎo)向，采取務(wù)實舉措，抓住機遇，調(diào)動各種積極因素，不斷開創(chuàng)就業(yè)工作新局面，努力實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。總體要求（一）指導(dǎo)思想?yún)f(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)為主要目標(biāo)，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全有利于更加充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機制，強化培訓(xùn)服務(wù)、注重權(quán)益保障，千方百計擴(kuò)大就業(yè)容量，努力提升就業(yè)質(zhì)量，著力緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，切實防范和有效化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險，不斷增進(jìn)民生福祉，推動全體人民共同富裕邁出堅實步伐。（二）基本原則——堅持就業(yè)導(dǎo)向、政策協(xié)同，繼續(xù)把就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和宏觀政策優(yōu)先位置，作為保障和改善民生頭等大事，把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為宏觀調(diào)控的優(yōu)先目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)運行合理區(qū)間的下限，根據(jù)就業(yè)形勢變化，及時調(diào)整宏觀政策取向、聚力支持就業(yè)。——堅持?jǐn)U容提質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，兼顧容量、質(zhì)量與結(jié)構(gòu)，抓住主要矛盾，在多措并舉創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位的同時，更加重視日益凸顯的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，聚焦勞動者技能素質(zhì)提升，突出抓好技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)，推動形成勞動力市場更高水平的供需動態(tài)平衡。——堅持聚焦重點、守住底線，緊盯就業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題，瞄準(zhǔn)重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點群體，制定更加精準(zhǔn)有效的舉措，因地因企因人強化分類幫扶援助，切實兜牢民生底線。（三）主要目標(biāo)到2025年，要實現(xiàn)以下目標(biāo)————就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5500萬人以上，努力實現(xiàn)更大規(guī)模，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，重點群體就業(yè)保持穩(wěn)定。城鄉(xiāng)、區(qū)域就業(yè)機會差距逐步縮小，勞動力市場供求基本平衡。——就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升，勞動報酬提高與勞動生產(chǎn)率提高基本同步，覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的社會保障體系更加健全，勞動權(quán)益保障進(jìn)一步加強，勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，更多勞動者實現(xiàn)體面勞動?！Y(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾有效緩解，人力資源質(zhì)量大幅提升，更加匹配產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的需要。全國高技能人才總量穩(wěn)步擴(kuò)大，勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)到11.3年，新增勞動力受過高等教育比例達(dá)到55%?！獎?chuàng)業(yè)帶動就業(yè)動能持續(xù)釋放，創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)作用更加凸顯，對高質(zhì)量就業(yè)的帶動能力不斷增強。創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化，政策服務(wù)體系更加完備，創(chuàng)業(yè)機會更多、渠道更廣，更多人可以通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)人生價值?！L(fēng)險應(yīng)對能力顯著增強，就業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對處置機制不斷健全，失業(yè)人員保障范圍有效擴(kuò)大、保障水平進(jìn)一步提高，困難群體得到及時幫扶，就業(yè)安全保障更加有力。提升勞動者技能素質(zhì)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾把技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)放在更加突出的位置，著力改善勞動力要素質(zhì)量，建設(shè)一支符合高質(zhì)量發(fā)展要求、適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、具備較高職業(yè)技能和道德素質(zhì)、結(jié)構(gòu)比較合理的勞動者隊伍。（一）大規(guī)模多層次開展職業(yè)技能培訓(xùn)1、完善職業(yè)技能培訓(xùn)政策體系面向市場需求加強職業(yè)技能培訓(xùn)，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，制定“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃，深入實施職業(yè)技能提升行動。穩(wěn)步擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，重點加強高校畢業(yè)生和城鎮(zhèn)青年、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、脫貧人口、失業(yè)人員、個體工商戶、就業(yè)困難人員（含殘疾人）等技能培訓(xùn)，支持企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)，突出高技能人才培訓(xùn)、急需緊缺人才培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、儲備技能培訓(xùn)、通用職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，積極發(fā)展養(yǎng)老、托育、家政等生活服務(wù)業(yè)從業(yè)人員技能培訓(xùn)，廣泛開展新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式從業(yè)人員技能培訓(xùn)，確保“十四五”期間開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)7500萬人次左右。強化安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)，提高勞動者安全生產(chǎn)素質(zhì)。完善職業(yè)技能競賽體系，推動職業(yè)技能競賽科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。2、實現(xiàn)培訓(xùn)供給多元化構(gòu)建以公共實訓(xùn)基地、職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)和行業(yè)企業(yè)為主的多元培訓(xùn)載體。推動培訓(xùn)市場全面開放，采取優(yōu)化審批服務(wù)、探索實行告知承諾等方式，激發(fā)培訓(xùn)主體積極性，有效增加培訓(xùn)供給。充分發(fā)揮企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)的主體作用和職業(yè)院校培訓(xùn)資源優(yōu)勢，補貼的職業(yè)技能培訓(xùn)項目全部向具備資質(zhì)的職業(yè)院校開放。新建一批公共實訓(xùn)基地，并優(yōu)化功能布局、提高開放性，完善企業(yè)利用公共實訓(xùn)基地開展實訓(xùn)有關(guān)制度。實施職業(yè)技能培訓(xùn)共建共享行動，健全職業(yè)技能培訓(xùn)共建共享機制，開展縣域職業(yè)技能培訓(xùn)共建共享試點。3、切實提升職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量引導(dǎo)培訓(xùn)資源向市場急需、企業(yè)生產(chǎn)必需等領(lǐng)域集中，動態(tài)調(diào)整補貼性培訓(xùn)項目目錄。采取按規(guī)定補貼培訓(xùn)、企業(yè)自主培訓(xùn)、市場化培訓(xùn)等多樣化的培訓(xùn)方式，廣泛開展訂單式、套餐制培訓(xùn)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”。統(tǒng)籌各級各類職業(yè)技能培訓(xùn)資金，加強集約化管理和使用，健全分層分類的培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)體系，暢通培訓(xùn)補貼直達(dá)企業(yè)和培訓(xùn)者渠道。健全職業(yè)技能培訓(xùn)監(jiān)督評價考核機制。探索建立個人培訓(xùn)賬戶，形成勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)電子檔案，實現(xiàn)與就業(yè)、社會保障等信息聯(lián)通共享。4、提高勞動者職業(yè)素養(yǎng)大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。鼓勵勞動者通過誠實辛勤勞動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造過上幸福美好生活。加強職業(yè)道德教育，引導(dǎo)勞動者樹立正確的人生觀價值觀就業(yè)觀，培養(yǎng)敬業(yè)精神和工作責(zé)任意識。推進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)工人綜合素質(zhì)。（二）構(gòu)建系統(tǒng)完備的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系1、推動職業(yè)技術(shù)教育提質(zhì)培優(yōu)突出職業(yè)技術(shù)教育類型特色，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，優(yōu)化結(jié)構(gòu)與布局。完善職業(yè)技術(shù)教育國家標(biāo)準(zhǔn)，推行“學(xué)歷證書+職業(yè)技能等級證書”制度，實施現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量提升計劃，建設(shè)一批高水平職業(yè)技術(shù)院校和專業(yè)。健全職普融通機制，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，實現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育與普通教育學(xué)習(xí)成果雙向互通互認(rèn)、縱向流動。支持和規(guī)范社會力量興辦高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育，增強職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性。大力發(fā)展技工教育，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)技工院校和專業(yè)。探索中國特色學(xué)徒制，深化產(chǎn)教融合、校企合作。2、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量強化人才培養(yǎng)就業(yè)導(dǎo)向，健全人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動預(yù)警機制，增強人才培養(yǎng)前瞻性。深化教育教學(xué)改革，實施教育提質(zhì)擴(kuò)容工程，著力培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才。優(yōu)化高校學(xué)科專業(yè)布局，推進(jìn)專業(yè)升級和數(shù)字化改造，及時減少、撤銷不適應(yīng)市場需求的專業(yè)。加快重點領(lǐng)域急需緊缺人才培養(yǎng)，實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。加強重點專業(yè)學(xué)科建設(shè)，研究制訂國家重點支持學(xué)科專業(yè)清單，大力發(fā)展新興專業(yè)。加大數(shù)字人才培育力度，適應(yīng)人工智能等技術(shù)發(fā)展需要，建立多層次、多類型的數(shù)字人才培養(yǎng)機制。3、完善終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。推動高水平大學(xué)開放教育資源，完善注冊學(xué)習(xí)和彈性學(xué)習(xí)制度。健全終身教育學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換與認(rèn)證制度，推進(jìn)“學(xué)分銀行”試點，探索學(xué)分積累轉(zhuǎn)換制度。促進(jìn)繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展，建立統(tǒng)一的高等學(xué)歷繼續(xù)教育制度，暢通在職人員繼續(xù)教育與終身學(xué)習(xí)通道。規(guī)范發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育。積極發(fā)展在線教育，完善線上、線下課程學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換機制。創(chuàng)新發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育。4、深化技能人才管理制度改革實施“技能中國行動”，完善技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵機制。推進(jìn)職業(yè)資格制度改革，壓減準(zhǔn)入類職業(yè)資格數(shù)量。完善職業(yè)技能等級制度，建立職業(yè)技能等級認(rèn)定與相關(guān)系列職稱評審貫通機制。推行社會化職業(yè)技能等級認(rèn)定，鼓勵企業(yè)在國家職業(yè)技能等級框架范圍內(nèi)增加技能崗位等級層次。加快構(gòu)建國家資歷框架，暢通管理人才、專業(yè)技術(shù)人才及技能人才的職業(yè)發(fā)展通道。妥善應(yīng)對潛在影響，防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險加強風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對處置，及時制定完善應(yīng)對重大公共安全、衛(wèi)生等事件的穩(wěn)就業(yè)預(yù)案，切實做好失業(yè)保障。（一）健全監(jiān)測預(yù)警機制1、完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測調(diào)查體系加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、立體化的就業(yè)失業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)勞動力市場、企業(yè)用工主體和勞動者個體全覆蓋，全面反映就業(yè)增長、失業(yè)水平、市場供求狀況。完善就業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系和調(diào)查統(tǒng)計方法，探索進(jìn)行就業(yè)質(zhì)量、就業(yè)穩(wěn)定性等方面的分析。推進(jìn)大數(shù)據(jù)在就業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測領(lǐng)域的應(yīng)用。2、增強風(fēng)險預(yù)警預(yù)判能力健全就業(yè)形勢科學(xué)研判機制，組建專業(yè)分析團(tuán)隊，開展就業(yè)重大問題研究，提升形勢感知、分析研判和科學(xué)決策水平。完善企業(yè)規(guī)模裁員減員及突發(fā)事件報告制度，加強風(fēng)險評估，適時發(fā)布失業(yè)預(yù)警信息。（二）全面強化風(fēng)險應(yīng)對處置1、健全風(fēng)險應(yīng)對處置機制制定分級政策儲備和風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案制度，加強規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險應(yīng)急處置，有條件的地方可設(shè)立就業(yè)風(fēng)險儲備金。允許困難企業(yè)在與職工協(xié)商一致基礎(chǔ)上，采取依法調(diào)整工作時間安排、薪酬等方式，穩(wěn)定工作崗位。指導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)裁員。2、完善失業(yè)保障體系穩(wěn)步推進(jìn)失業(yè)保險擴(kuò)圍，進(jìn)一步暢通申領(lǐng)渠道，提高政策受益率。用好用活失業(yè)保險促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)崗、支持參保職工技能提升等政策，提高失業(yè)保險基金使用效率，充分發(fā)揮保生活基本功能作用，有效發(fā)揮防失業(yè)、促就業(yè)功能作用。暢通失業(yè)人員求助渠道，建立失業(yè)人員常態(tài)化幫扶機制，實現(xiàn)失業(yè)登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、生活保障聯(lián)動。3、積極應(yīng)對人工智能等智能化技術(shù)應(yīng)用對就業(yè)的影響建立人工智能等智能化技術(shù)應(yīng)用對就業(yè)影響的跟蹤研判和協(xié)同應(yīng)對機制，避免其就業(yè)替代效應(yīng)短期內(nèi)集中釋放。構(gòu)建不同行業(yè)、不同業(yè)態(tài)間的轉(zhuǎn)崗機制，加快勞動者知識和技能更新速度，廣泛開展人工智能等智能化技術(shù)應(yīng)用適應(yīng)性、儲備性培訓(xùn)，提升人工智能等智能化技術(shù)通用技能，充分放大其就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)。完善重點群體就業(yè)支持體系，增強就業(yè)保障能力聚焦高校畢業(yè)生等重點群體，堅持市場化社會化就業(yè)與幫扶相結(jié)合。促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（一）持續(xù)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作1、拓寬高校畢業(yè)生市場化社會化就業(yè)渠道結(jié)合國家重大戰(zhàn)略布局、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)造更多有利于發(fā)揮高校畢業(yè)生專長和智力優(yōu)勢的知識技術(shù)型就業(yè)崗位。健全激勵保障機制，暢通成長發(fā)展通道，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到中西部、東北、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和城鄉(xiāng)基層就業(yè)。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)行動和基層治理，擴(kuò)大基層教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)等領(lǐng)域就業(yè)空間。為有意愿、有能力的高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資金、場地和技術(shù)等多層次支持。2、強化高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)健全校內(nèi)校外資源協(xié)同共享的高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系，完善多元化服務(wù)機制，將留學(xué)回國畢業(yè)生及時納入公共就業(yè)人才服務(wù)范圍。加強職業(yè)生涯教育和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，加大就業(yè)實習(xí)見習(xí)實踐組織力度，開展大規(guī)模、高質(zhì)量高校畢業(yè)生職業(yè)技能培訓(xùn)，提高高校畢業(yè)生就業(yè)能力。實施常態(tài)化高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)，精準(zhǔn)組織線上線下就業(yè)服務(wù)活動，舉辦行業(yè)性、區(qū)域性、專業(yè)性專場招聘，加強戶籍地、求職地、學(xué)籍地政策服務(wù)協(xié)同，提高供需匹配效率。對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生開展實名制幫扶，健全困難高校畢業(yè)生就業(yè)援助機制。強化擇業(yè)就業(yè)觀念引導(dǎo)，推動高校畢業(yè)生積極理性就業(yè)。開展“最美基層高校畢業(yè)生”學(xué)習(xí)宣傳活動。（二）高度重視城鎮(zhèn)青年就業(yè)1、為城鎮(zhèn)青年創(chuàng)造多樣化就業(yè)機會聚焦城鎮(zhèn)青年（主要包括未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)青年、轉(zhuǎn)崗青年職工等，下同），完善就業(yè)支持體系。在推動先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，開發(fā)更多適合城鎮(zhèn)青年的就業(yè)崗位，帶動更多城鎮(zhèn)青年到新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對接產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和重點行業(yè)企業(yè)人才需求，完善人力資源需求發(fā)布、要素配置、協(xié)同發(fā)展機制，支持城鎮(zhèn)青年到人才緊缺領(lǐng)域就業(yè)。2、增強城鎮(zhèn)青年職業(yè)發(fā)展能力發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)企業(yè)園區(qū)、青年之家、青年活動中心等各類平臺作用，支持城鎮(zhèn)青年參加職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)體驗、創(chuàng)業(yè)實踐、志愿服務(wù)等活動。探索組織青年職業(yè)訓(xùn)練營、就業(yè)訓(xùn)練工場。打造適合城鎮(zhèn)青年特點的就業(yè)服務(wù)模式，暢通信息服務(wù)渠道，提高擇業(yè)精準(zhǔn)度。3、強化城鎮(zhèn)青年就業(yè)幫扶實施青年就業(yè)啟航計劃，對城鎮(zhèn)長期失業(yè)青年開展實踐引導(dǎo)、分類指導(dǎo)和跟蹤幫扶，促進(jìn)其進(jìn)入市場就業(yè)創(chuàng)業(yè)。將勞動精神、奮斗精神融入指導(dǎo)和實踐，引導(dǎo)城鎮(zhèn)青年自強自立。為城鎮(zhèn)困難失業(yè)青年提供就業(yè)援助。（三）推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1、穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)村勞動力外出就業(yè)規(guī)模廣泛開展區(qū)域間勞務(wù)協(xié)作，健全勞務(wù)輸入集中區(qū)域與勞務(wù)輸出省份對接協(xié)調(diào)機制，加強勞動力跨區(qū)域精準(zhǔn)對接，發(fā)展勞務(wù)組織和經(jīng)紀(jì)人，有序組織輸出地農(nóng)村勞動力外出務(wù)工。培育一批有地域特色、行業(yè)特征、技能特點，帶動農(nóng)村勞動力就業(yè)效果好的勞務(wù)品牌。實施農(nóng)民工素質(zhì)提升工程，推進(jìn)新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃。創(chuàng)建一批農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣。2、促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)依托縣域經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)村勞動力創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)崗位。重大投資項目、各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)積極吸納更多當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力參與。加大以工代賑實施力度，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式，廣泛組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力，優(yōu)先吸納農(nóng)村低收入人口參與工程建設(shè)以及建成后的維修養(yǎng)護(hù)，并及時足額發(fā)放以工代賑勞務(wù)報酬。3、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化放開放寬除個別超大城市外的落戶限制，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。推動地方逐步探索制定城鄉(xiāng)雙向流動的戶口遷移政策，確保外地和本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶標(biāo)準(zhǔn)一視同仁，推動在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活、具有落戶意愿的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口便捷落戶。