主要發(fā)達國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路及對我國和啟示課件

主要發(fā)達國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)途徑及對我國的啟示海南大學鄒文濤主要發(fā)達國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)途徑及對我國的啟示海南大學鄒文現(xiàn)代化是人類社會進步的必由之路，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的重要組成部分。黨的十六大提出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。2006年中央1號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，社會主義新農(nóng)村的總體要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。其中，生產(chǎn)發(fā)展就是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，強化社會主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。2007年中央1號文件提出建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)?，F(xiàn)代化是人類社會進步的必由之路，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的重要組成一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本概念(一)現(xiàn)代化的基本涵義和標準現(xiàn)代化概念是西方學者提出來的，基本涵義是從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代化是一種包括政治、經(jīng)濟、社會、文化等方面內(nèi)容的全方位的社會變革。一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本概念(一)現(xiàn)代化的基本涵義和標準美國社會學家英格爾斯

提出的現(xiàn)代化標準（1）人均國民生產(chǎn)總值（GNP）3000美元以上；（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值的比重12-15%以下；（3）服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值的比重45%以上；（4）非農(nóng)勞動力占總勞動力的比重70%以上；（5）識字人口的比重80%以上；（6）適齡青年中大學生的比重10-15%以上；（7）每名醫(yī)生服務(wù)的人數(shù)1000人以下；（8）平均預(yù)期壽命70歲以上；（9）嬰兒自然死亡率3%以下；（10）城市人口占總?cè)丝诘谋戎?0%以上；（11）人口自然增長率1%以下。美國社會學家英格爾斯

提出的現(xiàn)代化標準（1）人均國民生產(chǎn)總值(二)農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段人類農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了原始農(nóng)業(yè)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三個階段。從總體上說，這種劃分是以生產(chǎn)力水平，主要包括生產(chǎn)工具、勞動者的技能和生產(chǎn)力的組合方式等為標志的?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料、科學管理方法的社會化農(nóng)業(yè)。發(fā)達國家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大體上是從18世紀末19世紀初開始，到20世紀60—70年代基本完成。(二)農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段人類農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了原始農(nóng)業(yè)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征科學化（以現(xiàn)代自然科學為基礎(chǔ)）機械化（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械體系）專業(yè)化（高度分工：生產(chǎn)環(huán)節(jié)分工；區(qū)域分工；作業(yè)工序分工）社會化（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新）市場化（農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素成為商品；國內(nèi)市場與國際市場）高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率城鄉(xiāng)差別縮?。ㄎ镔|(zhì)生活與精神生活）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征科學化（以現(xiàn)代自然科學為基礎(chǔ)）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程。即用現(xiàn)代科學技術(shù)和生產(chǎn)手段裝備農(nóng)業(yè)，以先進的科學方法組織和管理農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的文化和科技素質(zhì)，把落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步改造為既具有高度生產(chǎn)力水平，又能保持和提高環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個動態(tài)性的概念。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路是多種多樣的。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程。即用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)容（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段現(xiàn)代化。用現(xiàn)代工業(yè)的技術(shù)裝備武裝農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化、電氣化、水利化和園林化。（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化。用現(xiàn)代科學技術(shù)指導和裝備農(nóng)業(yè)，主要包括良種化、化學化和改革耕作技術(shù)。（3）農(nóng)業(yè)勞動者現(xiàn)代化。主要包括農(nóng)業(yè)勞動者思想觀念轉(zhuǎn)變、科技文化素質(zhì)提高、人力資本增加。（4）農(nóng)業(yè)織管理現(xiàn)代化。包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織方式現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)容（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段現(xiàn)代化。用現(xiàn)代工業(yè)的技術(shù)二、主要發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路——美國道路1、美國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)2009年美國農(nóng)業(yè)人口520萬人，農(nóng)場310萬個，全國國土面積937萬平方公里，耕地面積1．87億hm，人均0．73hm。美國是世界上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平最高、勞動生產(chǎn)效率最高、農(nóng)產(chǎn)品出口量最大、城市化程度最高的國家之一，農(nóng)業(yè)成為美國在世界上最具有競爭力的產(chǎn)業(yè)。也是世界上唯一的人均糧食年產(chǎn)量超過1噸的國家。二、主要發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路——美國道路1、美國的現(xiàn)代農(nóng)美國生產(chǎn)量名列世界前列的主要產(chǎn)品有大豆、谷物、家禽、豬牛肉、奶類等。2007年美國農(nóng)產(chǎn)品出口總額達770億美元，出口收入占所有農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)金收入的四分之一。亞洲是美國農(nóng)產(chǎn)品出口的主要市場，出口量幾乎占美國農(nóng)產(chǎn)品出口總量的一半。美國主要進口的食品有糧食、魚、飲料、酒、畜產(chǎn)品和食油。美國生產(chǎn)量名列世界前列的主要產(chǎn)品有大豆、谷物、家禽、豬牛肉、2、現(xiàn)代美國農(nóng)業(yè)的特點——高度商業(yè)化的家庭農(nóng)場為美國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基石。目前全國有204萬個農(nóng)場，其平均規(guī)模為193.4公頃193.4公頃；農(nóng)業(yè)勞動力有200多萬人，占全國勞動力總數(shù)的2%左右。小型農(nóng)場的數(shù)量超過90%，占整個農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的70%。目前“公司農(nóng)場”的數(shù)量在不斷上升，大約有7萬多個，雖然數(shù)量不大，但其面積和銷售額在美國農(nóng)場中所占的比例卻較大。2、現(xiàn)代美國農(nóng)業(yè)的特點美國的家庭農(nóng)場1美國的家庭農(nóng)場1美國馬里蘭州的一個農(nóng)場

美國馬里蘭州的一個農(nóng)場——區(qū)域化發(fā)展優(yōu)勢明顯，主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶分布明顯。美國西部經(jīng)過大開發(fā)后，其區(qū)域優(yōu)勢也十分明顯，加利福尼亞州已成為美國最大的水果、蔬菜生產(chǎn)基地。美國中部地區(qū)大部分為開闊平原，土壤肥沃，一年四季氣候分明作物生產(chǎn)期長，玉米生產(chǎn)位于全美第三位，牛肉生產(chǎn)位于第二位，生豬生產(chǎn)位于第六位，畜牧屠宰加工位于第一位，三分之一的農(nóng)產(chǎn)品出口世界各地?！獏^(qū)域化發(fā)展優(yōu)勢明顯，主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶分布明顯。主要發(fā)達國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路及對我國和啟示課件——農(nóng)業(yè)機械化水平高。美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠家庭農(nóng)場，家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模大，又主要依靠機械化作業(yè)。在美國農(nóng)民就是一個機械手和卡車司機，駕駛卡車在田地巡視，操作農(nóng)機在地里耕作，美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在20世紀40年代就已基本實現(xiàn)了機械化。整地、深施肥、收獲等各種農(nóng)業(yè)作業(yè)項目全部實行機械化，有的項目還實行復合作業(yè)。家庭農(nóng)場實行公司核算，科學種植，機械標準化作業(yè)，生產(chǎn)效率高?！r(nóng)業(yè)機械化水平高。2010年美國奧蘭多國際農(nóng)業(yè)機械展

2010年美國奧蘭多國際農(nóng)業(yè)機械展美國農(nóng)業(yè)高度的機械化作業(yè)美國農(nóng)業(yè)高度的機械化作業(yè)——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度組織化美國農(nóng)業(yè)協(xié)會是一個農(nóng)民自發(fā)組織，成立于1919年，至今已有近100年的歷史。現(xiàn)有600萬名會員，主要是農(nóng)民（全國有80%的個體農(nóng)民參加協(xié)會）和與農(nóng)業(yè)有關(guān)或?qū)r(nóng)業(yè)感興趣的小型生產(chǎn)商或個人。美國農(nóng)業(yè)協(xié)會是一個在美國有強大政治影響力的團體。還有各種各樣的例如大豆協(xié)會、玉米協(xié)會、畜產(chǎn)品加工協(xié)會等等?！r(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度組織化美國農(nóng)協(xié)的特點：(1)協(xié)會有強有力的聯(lián)絡(luò)紐帶和網(wǎng)絡(luò)。但是各地的協(xié)會各自為戰(zhàn)，利益一致時就會連成一體，共同對社會和政府提出意見和施加壓力，向政府爭取政策和減免稅。農(nóng)民同協(xié)會的聯(lián)系也比較松散。(2)協(xié)會同政府的關(guān)系是獨立的關(guān)系，協(xié)會的組建、人員安排和經(jīng)費的資助由協(xié)會自行自決。政府對行業(yè)的管理只是負責產(chǎn)業(yè)政策導向，協(xié)會工作完全是自主的和靈活的。由于選舉政治的需要，政府往往會屈從協(xié)會的壓力；(3)協(xié)會是自我服務(wù)的，為會員提供各種各樣的信息和行業(yè)研究報告；（4)協(xié)會成員是平等的組織關(guān)系，不會因成員差別而地位不同，全國性的機構(gòu)和地方性的機構(gòu)沒有垂直型的領(lǐng)導被領(lǐng)導的關(guān)系。美國農(nóng)協(xié)的特點：——高度專業(yè)化和一體化。1914年，美國農(nóng)業(yè)就在很大程度上實現(xiàn)了種植專業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷實現(xiàn)“從田間到餐桌”的一體化。美國的農(nóng)業(yè)體系被稱作“農(nóng)工綜合企業(yè)”，就業(yè)人數(shù)占全國勞動力的17%，大大高于農(nóng)業(yè)本身所能吸收的勞動力。美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)階段、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化階段、市場銷售階段緊密相聯(lián)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度高，實現(xiàn)了產(chǎn)銷”從田間到餐桌”的一體化。一體化的跨國綜合農(nóng)業(yè)企業(yè)巨頭成就了美國農(nóng)業(yè)的綜合競爭力，也成為了美國農(nóng)業(yè)在世界各地攻城略地的代表。視頻：美國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大觀(01)：農(nóng)眼看加州——高度專業(yè)化和一體化。2、美國農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史的回顧—三個階段：第一個階段（從19世紀60年代到20世紀初期，約60年），實現(xiàn)了從原始農(nóng)業(yè)到半機械化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。畜力代替了人力；大量使用馬拉的農(nóng)業(yè)機具，如多鏵犁、收割機、脫粒機等。耕地面積的迅速增加、勞動力的減少、市場需求的擴大、交通條件的改善、工業(yè)化的推進為機械化的推進提供了動力和條件。2、美國農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史的回顧—三個階段：背景：一是美國獨立后，由于政府頒布了一系列土地法令，特別是1862年的“宅地法”，大量處理國有土地，使農(nóng)民獲得了大量土地，促進了美國西部大量規(guī)模較大的農(nóng)場的建立。但這種變化也使農(nóng)業(yè)遇到了困難，其中最大的困難就是勞動力不足，因此非用畜力來替代人力不可；《宅地法》是1862年美國南北戰(zhàn)爭期間由第16屆總統(tǒng)林肯頒布的一項旨在無償分配美國西部國有土地給廣大移民的法令。它規(guī)定，凡一家之長或年滿21歲、從未參加叛亂之合眾國公民，在宣誓獲得土地是為了墾殖目的并繳納10美元費用后，均可登記領(lǐng)取總數(shù)不超過160英畝宅地，登記人在宅地上居住并耕種滿5年，就可獲得土地執(zhí)照而成為該項宅地的所有者。背景：二是美國南北戰(zhàn)爭時期，擴大了農(nóng)產(chǎn)品市場，同時戰(zhàn)爭又減少了人力；戰(zhàn)爭從1861年—1865年，持續(xù)4年，傷亡人數(shù)超過100萬。南北市場統(tǒng)一，擴大了農(nóng)產(chǎn)品市場。三是南北戰(zhàn)爭以后，美國的資本主義工業(yè)、交通運輸業(yè)迅速發(fā)展，也增加了對糧食、原料和勞動力的需求。因此，單憑人力和手工工具的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，已不能適應(yīng)社會經(jīng)濟進一步發(fā)展的要求，農(nóng)業(yè)革命勢在必行。而當時美國工業(yè)的發(fā)展也為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了物質(zhì)條件。二是美國南北戰(zhàn)爭時期，擴大了農(nóng)產(chǎn)品市場，同時戰(zhàn)爭又減少了人力美國的政策選擇：——立法保障。1862年《農(nóng)業(yè)組織部法》，確定了農(nóng)民的地權(quán)；1862年《宅地法》在美國農(nóng)業(yè)歷史和西部開發(fā)歷史上有非常重要的作用；1862年《莫里爾贈地學院法》，對鼓勵和發(fā)展農(nóng)業(yè)教育起了極為重要的作用。1887年，《哈奇法》規(guī)定，每個州或?qū)俚囟家谵r(nóng)學院、綜合大學或綜合大學農(nóng)學系領(lǐng)導下成立一個農(nóng)業(yè)試驗站?！肮娣ā遍_創(chuàng)了合作的試驗站制度。對農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣起到了極為重要的作用。美國的政策選擇：1905年政府頒布了阻止各州之間作物病蟲害傳播的法令，對于保護和推動農(nóng)業(yè)發(fā)展起了積極作用；1914年，國會通過《史密斯——利弗合作推廣法》1916年，《聯(lián)邦農(nóng)業(yè)貸款法》規(guī)定降低農(nóng)業(yè)貸款的利息率和使利息率均等化，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了大量資金。1917年，《史密斯——休斯職業(yè)教育法》。以上立法及其確立的農(nóng)業(yè)體制對美國農(nóng)業(yè)的發(fā)展有基礎(chǔ)性影響。1905年政府頒布了阻止各州之間作物病蟲害傳播的法令，對于?！M織保障1862年，美國建立了農(nóng)業(yè)部。并逐漸成立了許多專門的局，各局配備了許多農(nóng)業(yè)科學技術(shù)人員從事專門的研究工作。甚至美國駐各國的使館也都設(shè)農(nóng)業(yè)參贊，專門負責搜集和引進外國的先進農(nóng)業(yè)技術(shù)和良種。美國各州的地方政府也建立起農(nóng)業(yè)部，負責地方的農(nóng)業(yè)研究和指導工作。——組織保障——高度重視農(nóng)業(yè)教育和科研：在19世紀50年代，就已經(jīng)有幾個州用政府撥款成立了一些農(nóng)業(yè)院校。19世紀60年代，各州政府和夏威夷、波多黎各都逐步成立了許多農(nóng)學院，還有一些州的州立大學或其他學院也設(shè)立了農(nóng)業(yè)或機械工程學校。除了舉辦正規(guī)的農(nóng)業(yè)院校以外，美國政府還撥款資助各州開辦職業(yè)學校，對成年人普及職業(yè)教育。為了把科研成果迅速運用到生產(chǎn)中去，由聯(lián)邦政府資助各州，在州立學院領(lǐng)導下設(shè)立農(nóng)業(yè)推廣站，為各縣配備農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員。農(nóng)學院、實驗站和推廣站，三位一體共同協(xié)作，互相配合，組成了一個教育、科研和技術(shù)推廣的完整有效的體系。美國政府為此撥出的大量款項，收到了極大的效益?！叨戎匾曓r(nóng)業(yè)教育和科研：在19世紀50年代，就已經(jīng)有幾個第二個階段：（從1920年到1950年，約30年）

——標志是由農(nóng)業(yè)的半機械化進入到農(nóng)業(yè)機械化。背景：美國在20世紀20—30年代，先后爆發(fā)了兩次嚴重的農(nóng)業(yè)危機，極大地破壞了美國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。隨著美國在一戰(zhàn)后確立了第一經(jīng)濟大國的地位，國內(nèi)工業(yè)迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)人口迅速減少，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出了新的要求。同時工業(yè)的發(fā)展也為農(nóng)業(yè)機械化奠定了基礎(chǔ)。第二個階段：（從1920年到1950年，約30年）——標志美國的政策選擇：——20世紀30年代的限耕補貼、價格支持政策，對危機中的農(nóng)業(yè)起到了保護作用。1933年5月美國國會通過了“農(nóng)業(yè)調(diào)整法”，并設(shè)立農(nóng)業(yè)調(diào)整局，用政府給予獎勵和補助的辦法來縮減耕地面積，以減少農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，提高農(nóng)產(chǎn)品價格。1936年美國國會通過的“土壤保護和國內(nèi)土地分配法”，其目的除了為保持水土之外，仍與農(nóng)業(yè)調(diào)整法一樣，繼續(xù)鼓勵提高農(nóng)場的農(nóng)產(chǎn)品價格。美國的政策選擇：這些限制生產(chǎn)的政策直到二戰(zhàn)開始后，農(nóng)國際市場的農(nóng)產(chǎn)品需求增加才中斷。從美國政府在1930年代所實施的主要農(nóng)業(yè)政策來看，它不僅干預(yù)了農(nóng)產(chǎn)品的流通領(lǐng)域，更重要的是干預(yù)了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)領(lǐng)域。這些做法在一定程度上減輕了生產(chǎn)的無政府狀態(tài)，緩和了危機，對于維持農(nóng)業(yè)的再生產(chǎn)，起到了積極作用。這些限制生產(chǎn)的政策直到二戰(zhàn)開始后，農(nóng)國際市場的農(nóng)產(chǎn)品需求增加——采取一系列擴大農(nóng)業(yè)信貸的措施，為推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化提供資金。1920年農(nóng)業(yè)危機爆發(fā)后，農(nóng)場普遍感到資金周轉(zhuǎn)困難。為適應(yīng)這種需要，美國政府根據(jù)1923年的“農(nóng)業(yè)信貸法”，建立了12家發(fā)放中期信貸的銀行。這些銀行并不直接向私人放款，或者辦理土地抵押放款，而是辦理6個月到3年期限的農(nóng)業(yè)和牲畜票據(jù)貼現(xiàn)。由美國財政部為這些銀行提供500萬美元的資金。——采取一系列擴大農(nóng)業(yè)信貸的措施，為推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化提供資在1930年代經(jīng)濟危機期間，美國政府為了幫助農(nóng)場主改善他們的財務(wù)處境，再度提供農(nóng)業(yè)抵押借款，并規(guī)定農(nóng)業(yè)抵押借款的年息不得超過4分半。與此同時，把政府的各個農(nóng)業(yè)信貸機構(gòu)合并為“農(nóng)業(yè)信貸總署”，這項合并把信貸業(yè)務(wù)歸納成土地銀行、生產(chǎn)信貸、中級信貸和合作信貸等四類，大大地擴充了當時的信貸范圍。在1930年代經(jīng)濟危機期間，美國政府為了幫助農(nóng)場主改善他們的1934年美國國會又通過了三項有關(guān)信貸的法令：（1）“農(nóng)業(yè)抵押再放款法令”，相應(yīng)地成立了農(nóng)業(yè)抵押放款公司，“進一步協(xié)助對農(nóng)業(yè)的再放款”。（2）“農(nóng)業(yè)抵押品取消贖回權(quán)法令”。擴大“土地銀行委員會”的職權(quán)，放款給農(nóng)民，讓農(nóng)民能在贖回權(quán)到期之前贖回他們的財產(chǎn)。（3）“佛雷齊爾—陵木克破產(chǎn)法令”。規(guī)定農(nóng)民萬一破產(chǎn)時，可以要求進行合理的財產(chǎn)估價，并按年息1分的利息在6年之內(nèi)把自己的財產(chǎn)重新贖回。1934年美國國會又通過了三項有關(guān)信貸的法令：（1）“農(nóng)業(yè)抵美國政府還為鄉(xiāng)村實現(xiàn)電氣化提供信貸。1935年國會通過法案設(shè)立“鄉(xiāng)村電力管理局”。該局發(fā)放低利率貸款來補償架設(shè)電線的全部費用。1934年美國全國有電的農(nóng)場不到11％，到1940年增加到33％，1950年增加到78％，1954年增加到93％，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)電氣化。美國政府還為鄉(xiāng)村實現(xiàn)電氣化提供信貸。1935年國會通過法案設(shè)——繼續(xù)推廣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展政策，促進農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的發(fā)展美國國會在1925年通過“珀內(nèi)爾法”，增加對州農(nóng)業(yè)試驗站的撥款，每年撥給各州6萬美元的經(jīng)費，并擴大試驗站的研究范圍1935年美國國會通過“班克黑德—瓊斯法”，該法規(guī)定建立地區(qū)實驗室，并規(guī)定提供研究經(jīng)費，以促進州與州之間的研究協(xié)作?！^續(xù)推廣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展政策，促進農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的發(fā)展第三個時期（從1950年起直到現(xiàn)在）

這一時期是實現(xiàn)現(xiàn)代化的時期，也是美國農(nóng)業(yè)發(fā)展最快的時期。這個時期美國的畜牧業(yè)和種植業(yè)等逐漸實現(xiàn)了全面機械化，農(nóng)業(yè)中運用的一整套現(xiàn)代科學技術(shù)（包括良種化、化學化、水利化等方面的先進技術(shù)）達到了很高水平。第三個時期（從1950年起直到現(xiàn)在）這一時期是實現(xiàn)現(xiàn)代化的二戰(zhàn)后，國際農(nóng)產(chǎn)品市場萎縮，美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，于是美國采取了刺激外銷的政策：在戰(zhàn)后的一段時期內(nèi)，除繼續(xù)實行限耕和價格支持的政策外，還極力擴大農(nóng)產(chǎn)品外銷。為此美國通過“租借法案”、“馬歇爾計劃”等大力向西歐各國傾銷“剩余”農(nóng)產(chǎn)品。1954年又通過了“480公法”等所謂糧食外援計劃，加緊對外傾銷，靠大量輸出農(nóng)產(chǎn)品來緩和資本主義的農(nóng)業(yè)危機。借此，美國農(nóng)業(yè)得以在原有的基礎(chǔ)上維持和發(fā)展。二戰(zhàn)后，國際農(nóng)產(chǎn)品市場萎縮，美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，于是美國采1973年以后，美國政府取消了限制生產(chǎn)的政策，實行“目標價格”政策。1972年世界上許多地區(qū)因發(fā)生自然災(zāi)害而欠收，糧食產(chǎn)量下降了4200萬噸。加之前蘇聯(lián)在國際市場上搶購糧食，造成國際糧食市場供應(yīng)不足，糧價飛漲。美國農(nóng)產(chǎn)品出口又急劇增加起來。在這種情況下，美國政府于1973年通過了“農(nóng)業(yè)和消費者保護法”，取消了限耕，實行“保證價格”，以鼓勵農(nóng)場擴大生產(chǎn)、擴大出口。因此，1973年美國農(nóng)場收入創(chuàng)造了歷史最高記錄，達到近33l億美元。這樣，就鼓勵了農(nóng)場主們在機械化的基礎(chǔ)上，更進一步地應(yīng)用新技術(shù)來改進生產(chǎn)，造成目前美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度發(fā)達的狀況。1973年以后，美國政府取消了限制生產(chǎn)的政策，實行“目標價格3、美國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對我國的啟示——從美國的農(nóng)業(yè)發(fā)展來看，美國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成功，政府的干預(yù)起到了很大的作用。對于屬于弱勢產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)，需要國家的政策保障和引導，政府政策的支持和引導對農(nóng)業(yè)發(fā)展非常重要。并且政策支持可以通過多種形式，包括立法、行政和財政支持等。對影響農(nóng)業(yè)基本體制的政策要尤其慎重。例如土地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制等。3、美國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對我國的啟示——從美國的農(nóng)業(yè)發(fā)展來看，美國——農(nóng)業(yè)政策應(yīng)及時、科學、成體系。尤其要重視立法支持，以法律的形式確保政策有效性、連續(xù)性和可預(yù)期性。美國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中并不是一帆風順的，例如20世紀20年代和30年代兩次嚴重的農(nóng)業(yè)危機，但政府能夠及時調(diào)整農(nóng)業(yè)政策并根據(jù)情況制定出臺一些新的政策，促進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的持續(xù)發(fā)展。美國的農(nóng)業(yè)政策經(jīng)過大約200年的發(fā)展和完善，已經(jīng)發(fā)展成為一個非常復雜的體系，幾乎涉及到農(nóng)業(yè)的每一個方面?！r(nóng)業(yè)政策應(yīng)及時、科學、成體系。尤其要重視立法支持，以法律——加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科研教育和技術(shù)推廣的支持力度。調(diào)整農(nóng)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，大幅度增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。在新的形勢下，科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用越來越突出，要加大農(nóng)作物和畜禽優(yōu)良品種的選育，加強生物技術(shù)等高新技術(shù)的研發(fā)?！哟髮r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科研教育和技術(shù)推廣的支持力度——以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以協(xié)會為載體，不斷發(fā)展農(nóng)業(yè)市場信息和服務(wù)體系。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制不變的前提下，嘗試通過農(nóng)業(yè)協(xié)會等方式構(gòu)建農(nóng)戶聯(lián)合體，為農(nóng)戶提供市場信息及生產(chǎn)所需的服務(wù)?！r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)劃和建設(shè)。在全國規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，集中資源建設(shè)國家重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶?！赞r(nóng)戶為基礎(chǔ)，以協(xié)會為載體，不斷發(fā)展農(nóng)業(yè)市場信息和服務(wù)體主要發(fā)達國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路及對我國和啟示課件主要發(fā)達國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路及對我國和啟示課件主要發(fā)達國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路及對我國和啟示課件主要發(fā)達國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路及對我國和啟示課件——對農(nóng)業(yè)發(fā)展給予直接補貼。以“綠箱”政策為重點?！熬G箱”政策，指政府執(zhí)行某項農(nóng)業(yè)計劃時，其費用由納稅人負擔而不是從消費者中轉(zhuǎn)移而來，且對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和生產(chǎn)者不會產(chǎn)生或僅有微小的扭曲影響的農(nóng)業(yè)支持措施。這類支農(nóng)措施是允許的，成員方無須承擔約束和削減義務(wù)。它包括政府的一般性服務(wù)、糧食安全目的等公共原因引起的公共儲備補貼、國內(nèi)糧食援助補貼、與生產(chǎn)不掛鉤的收入支持、政府參與的收入保險和收入安全網(wǎng)計劃、自然災(zāi)害救濟補貼、對生產(chǎn)者退休或轉(zhuǎn)業(yè)補貼、資源停用或儲備的補貼、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整投資補貼、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護補貼和區(qū)域性援助等十一個方面?！獙r(nóng)業(yè)發(fā)展給予直接補貼。以“綠箱”政策為重點?！包S箱”政策：會導致貿(mào)易扭曲效果的政策，稱為“黃色”政策或“黃箱”政策。它包括政府對農(nóng)產(chǎn)品的直接價格干預(yù)和補貼、面積補助、牲畜數(shù)量補貼、種子肥料、灌溉等投入補貼以及農(nóng)產(chǎn)品營銷貸款貼息等內(nèi)容?！八{箱”政策：指一些與限制生產(chǎn)計劃相關(guān)的“黃箱”補貼政策，可以不計入“綜合支持量(AMS)”中，不進行削減?！包S箱”政策：會導致貿(mào)易扭曲效果的政策，稱為“黃色”政策或“三、主要發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路——日本1、日本的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)日本國是個島國，由北海道、本州、四國、九州4個大島和3900多個小島組成。國土面積37.77萬平方公里，相當于我國的1／25，人口1.3億，居世界第7位，其中城市人口1億，占總?cè)丝诘募s80％。日本是世界人口密度最大的國家之一，屬典型的人多地少國家，農(nóng)業(yè)人口平均3畝多地，山地和丘陵約占總面積的80。沿海平原狹小分散，關(guān)東平原最大。根據(jù)地理位置、氣候、土壤條件和生產(chǎn)特點，日本可劃分為北海道、東北、北陸、關(guān)東和東山、東海、近畿、中國、四國、九州等9個農(nóng)業(yè)區(qū)。三、主要發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路——日本1、日本的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)日本是一個高度工業(yè)化的國家。農(nóng)業(yè)在日本國民經(jīng)濟總體份額中所占的直接比重并不高，但農(nóng)業(yè)在日本經(jīng)濟社會生活中仍有重要地位。全國農(nóng)戶312萬戶，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口389萬，占全國就業(yè)人口的6%。日本農(nóng)業(yè)技術(shù)高度發(fā)達，單位面積產(chǎn)出居世界前列，農(nóng)民收入水平高。食品加工業(yè)尤其發(fā)達，日本食品產(chǎn)業(yè)占食品關(guān)連產(chǎn)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值的80％以上。但日本是世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品進口國之一，60%的農(nóng)產(chǎn)品來源于進口，其中約30%的水稻靠進口，玉米基本全部靠進口。日本是一個高度工業(yè)化的國家。農(nóng)業(yè)在日本國民經(jīng)濟總體份額中所占2、日本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點——精致而發(fā)達——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)高度發(fā)達，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率高，單位面積產(chǎn)量高。日本富山縣平均每個農(nóng)民每年生產(chǎn)7000多斤大米，可養(yǎng)活近50個人。日本是世界上水稻生產(chǎn)單產(chǎn)最高的國家。機械化的普及化學化的普及生物技術(shù)的發(fā)展，品種的不斷改良。2、日本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點——精致而發(fā)達——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)高度發(fā)達機械化的普及：日本從1950年才開始推進機械化，用了十七年的時間基本實行了整地、排灌、植保、脫粒、運輸、加工機械化。從1967年開始，用了十年的時間，解決了水稻育秧、插秧、收獲、烘干等機械作少的問題，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全盤機械化，成為世界上農(nóng)業(yè)機械化速度最快、水平最高的國家之一。目前，日本全國擁有農(nóng)業(yè)機械5300萬馬力，平均每1.5畝有一馬力，動力配備程度居世界第一位。機械化的普及：日本從1950年才開始推進機械化，用了十七年的根據(jù)經(jīng)營單位小、田塊面積小的特點，日本農(nóng)業(yè)機械側(cè)重于發(fā)展小型動力機和工作機。根據(jù)經(jīng)營單位小、田塊面積小的特點，日本農(nóng)業(yè)機械側(cè)重于發(fā)展小型化學化的普及：日本農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)手段上的化學化程度是很高的。肥料主要是化肥，日本是施用化肥最多的國家之一，農(nóng)藥主要是化學農(nóng)藥，除草主要是化學除草荊，同時大量使用薄膜和塑料大棚。日本現(xiàn)有45萬畝玻璃溫室，在面積上占世界第一位。目前日本的秧苗、西紅柿、黃瓜、三葉菜、葡萄、花卉、草毒、梅濃瓜等大部分是在設(shè)施內(nèi)生產(chǎn)出來的，有的裝有暖氣和通風機，可以人工控制溫度、濕度和噴水，產(chǎn)量很高?；瘜W化的普及：日本農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)手段上的化學化程度是很高的。肥料主要發(fā)達國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路及對我國和啟示課件生物技術(shù)的發(fā)展，品種的不斷改良。日本還在進一步發(fā)展轉(zhuǎn)基因等生物技術(shù)，開發(fā)新品種。生物技術(shù)的發(fā)展，品種的不斷改良。日本還在進一步發(fā)展轉(zhuǎn)基因等生日本北海道農(nóng)業(yè)研究中心開發(fā)出紅紫黃三色土豆品種

日本北海道農(nóng)業(yè)研究中心開發(fā)出紅紫黃三色土豆品種

——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量高。日本大米含水率要在14.5%~15.5%之間，過高和過于干燥都不能出售。米粒整齊度要求99%以上，青米和碎米都作飼料。稻谷出谷率可達到85%。（我國的稻谷出谷率大約80%左右）農(nóng)產(chǎn)品的包裝箱上都印有產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者姓名。白菜有賣整箱的、一顆的，也有切成半顆或四分之一顆的，全都用塑料紙密封包裝。蘿卜、甜瓜、草毒、櫻桃、番茄的漂亮外觀和鮮美口味，無不給人留下深刻的印象?！r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量高。日本大米含水率要在14.5%~15.5%之主要發(fā)達國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路及對我國和啟示課件在市場上，所有待銷的農(nóng)產(chǎn)品都是經(jīng)過精心整理包裝的，沒有散裝，更沒有帶泥、帶枯葉出售的。在市場上，所有待銷的農(nóng)產(chǎn)品都是經(jīng)過精心整理包裝的，沒有散裝，——專業(yè)化程度高，社會化程度高，農(nóng)產(chǎn)品商品化率高。日本的農(nóng)戶，無論是經(jīng)營種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)，都是專業(yè)經(jīng)營一業(yè)。很少有混業(yè)經(jīng)營的。農(nóng)戶基本上只從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。生產(chǎn)資料和飼料等都是社會化提供的，生產(chǎn)資料有從事生產(chǎn)資料經(jīng)營的公司供應(yīng)。農(nóng)戶生產(chǎn)出來的產(chǎn)品也幾乎全部(除自食需要的很少部分外)作為商品，通過農(nóng)協(xié)組織銷售給社會?！獙I(yè)化程度高，社會化程度高，農(nóng)產(chǎn)品商品化率高。——生產(chǎn)模式先進，管理細致。在日本，無論種植何種作物，都能體現(xiàn)出日本農(nóng)民“繡花”般的細心與精致。在一些地區(qū)，實行了。無土栽培，溫室大棚內(nèi)種植的草茍、番茄等，其培育管理比苗圃、花圃還要精細，就像花卉盆景展示園一樣。細致的管理也是造就了日本農(nóng)產(chǎn)品高品質(zhì)的重要因素之一：例如在梨園，每根梨樹的枝條都被綁在鋼絲網(wǎng)上，引導其平行向四周伸延，以最大限度地利用陽光和空間。由于堅持科學栽培，梨?zhèn)€大、肉嫩、味美，每只梨都在0.25千克以上?！a(chǎn)模式先進，管理細致。在日本，無論種植何種作物，都能體日本溫室花卉日本溫室花卉日本的水稻生產(chǎn)——注意田間標記和水管日本的水稻生產(chǎn)——注意田間標記和水管主要發(fā)達國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路及對我國和啟示課件——農(nóng)民收入和生活水平高，兼職農(nóng)戶占大多數(shù)。日本農(nóng)民人均收入水平大約比城市居民高10%左右。日本一般農(nóng)民家庭的住房比城市大，多為獨門獨院，還另有停車場，很多農(nóng)民家有兩輛車，家里的電器，比如液晶電視、洗衣機、空調(diào)等更是一應(yīng)俱全。農(nóng)民們一般開車30分鐘就能找到大型超市、百貨商店、醫(yī)院、圖書館。很多農(nóng)村地帶，因為可以節(jié)省城市特有的花銷，生活反而比城里人更富裕。——農(nóng)民收入和生活水平高，兼職農(nóng)戶占大多數(shù)。日本農(nóng)民人均收入主要發(fā)達國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路及對我國和啟示課件主要發(fā)達國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路及對我國和啟示課件——農(nóng)協(xié)在日本農(nóng)業(yè)發(fā)展中起到了非常重要的作用。目前，日本農(nóng)協(xié)已發(fā)展成為集經(jīng)濟職能和社會職能于一體的民間團體，不僅負責組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，購買生產(chǎn)、生活資料，出售農(nóng)產(chǎn)品等經(jīng)濟活動，而且還負責將政府的各種補助金分發(fā)給農(nóng)戶或有關(guān)團體，同時代表農(nóng)民向政府行政部門反映意見，以保護農(nóng)民的利益。日本農(nóng)業(yè)因為農(nóng)協(xié)周到的服務(wù)而得以迅速發(fā)展，日本農(nóng)協(xié)也因其無可替代的作用而迅速壯大?！r(nóng)協(xié)在日本農(nóng)業(yè)發(fā)展中起到了非常重要的作用。目前，日本農(nóng)協(xié)日本許多重要農(nóng)產(chǎn)品幾乎全是依靠農(nóng)協(xié)來加工、存儲和運銷的，農(nóng)戶所需生產(chǎn)資料和生活資料七成以上是通過農(nóng)協(xié)得到的，農(nóng)戶所需農(nóng)業(yè)資金的絕大部分也靠農(nóng)協(xié)信用部門來提供。此外，農(nóng)協(xié)系統(tǒng)還是執(zhí)政黨不敢小視的“票田”，政府對農(nóng)業(yè)的行政指導與農(nóng)業(yè)政策，也要通過農(nóng)協(xié)系統(tǒng)來貫徹實施?？傊谌毡?，農(nóng)協(xié)的政治影響力巨大，經(jīng)濟輻射力遍及農(nóng)村的各個角落。日本許多重要農(nóng)產(chǎn)品幾乎全是依靠農(nóng)協(xié)來加工、存儲和運銷的，農(nóng)戶3、日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代的三個關(guān)鍵時期——第一個時期從明治維新到二戰(zhàn)（1880－1945年）標志：擺脫了封建地主制度，開始推廣采用新技術(shù)以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。在這一時期，日本選育良種，總結(jié)、改進、推廣傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)驗和技術(shù)，同時通過實驗引進西方技術(shù)中適合日本農(nóng)情的部分，增施有機肥和化肥。大力普及改良農(nóng)具，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。3、日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代的三個關(guān)鍵時期政策選擇：——增加農(nóng)業(yè)直接投資。日本政府對農(nóng)業(yè)的直接投資在1878—1937年間迅速增加,農(nóng)民從技術(shù)教育、作物改良等方面的政府投資中享受到很多利益。——大力推進農(nóng)民教育。明治政府十分重視對農(nóng)民實行直接或間接的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)教育,大力舉辦各種農(nóng)業(yè)學校、農(nóng)事實驗場等,從而為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化打下了可靠的人才基礎(chǔ)。政策選擇：第二階段：二戰(zhàn)后到1970年這一時期是日本農(nóng)業(yè)基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的階段。背景：1960年以后，日本經(jīng)濟開始進入高速增長階段，農(nóng)產(chǎn)品需求開始迅速增加，農(nóng)業(yè)勞動力加速減少。1967年日本開始成為農(nóng)產(chǎn)品凈進口國。日本進行了以“農(nóng)村民主化”和解放貧困農(nóng)民為主要目標的農(nóng)村改革,其內(nèi)容包括進行土地改革、建立農(nóng)業(yè)協(xié)同組合、促進農(nóng)業(yè)技術(shù)改良等。目的是解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，縮小工農(nóng)收入差距。第二階段：二戰(zhàn)后到1970年這一時期是日本農(nóng)業(yè)基本實現(xiàn)現(xiàn)代化這一階段有兩次重要的農(nóng)業(yè)政策變化：1947年的農(nóng)地改革（在美國占領(lǐng)軍主導下進行的）?！稗r(nóng)地調(diào)整法修正法案”中心內(nèi)容是給農(nóng)村地主保留平均五公頃的私有土地,其余的佃耕地五年內(nèi)實行強制開放。此次農(nóng)地改革,政府將194萬公頃地主的土地強制收購,以非常低廉的價格(有的地方僅相當于一雙靴子或一袋煙錢),賣給420萬戶農(nóng)民。這一階段有兩次重要的農(nóng)業(yè)政策變化：除《農(nóng)業(yè)基本法》外，1948年,日本政府通過了《農(nóng)業(yè)改良助長法》,以促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的開發(fā),加強農(nóng)業(yè)的改良與推廣。1953年又通過了《農(nóng)業(yè)機械化促進法》,以推動農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)的普及。日本以《農(nóng)業(yè)基本法》為“母法”或農(nóng)業(yè)憲法,制定了200多部配套的農(nóng)業(yè)法律,涵蓋農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、種植業(yè)、畜產(chǎn)、食品流通、糧食管理等各個方面。除《農(nóng)業(yè)基本法》外，1948年,日本政府通過了《農(nóng)業(yè)改良助長1945年的農(nóng)地改革取得了巨大的成功,對戰(zhàn)后日本的重新崛起發(fā)揮了積極的作用。1960年~1970年間,勞動增長率就達89%。同時,大米的產(chǎn)量穩(wěn)步上升,到1955年大米產(chǎn)量達到國民所需的110%,豬肉達到100%;隨著工業(yè)化進程的加快,大米的自給率到1960年仍然達到102%,1970年達到106%。1945年的農(nóng)地改革取得了巨大的成功,對戰(zhàn)后日本的重新崛1961年的《農(nóng)業(yè)基本法》《農(nóng)業(yè)基本法》的主要目的是為農(nóng)產(chǎn)品的自由化做準備,通過擴大日本農(nóng)戶的經(jīng)營規(guī)模,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的機械化,降低生產(chǎn)成本,增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力,以便能與外國農(nóng)產(chǎn)品抗衡。在政策措施上確立了三大政策體制:一是培育獨立經(jīng)營農(nóng)戶向畜牧業(yè)、園藝業(yè)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的生產(chǎn)政策,二是在政府控制下的農(nóng)產(chǎn)品價格和流通政策,三是促進就業(yè)轉(zhuǎn)移的政策。1961年的《農(nóng)業(yè)基本法》《農(nóng)業(yè)基本法》的實施,再次促進了日本農(nóng)業(yè)在新條件下的新發(fā)展。大體到20世紀70年代初期,提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和縮小工農(nóng)收入差別的兩大目標已基本實現(xiàn)。包括水稻在內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械化程度達到90%以上,以機械化為中心的水利、良種和栽培技術(shù)達到較高水平,稻谷的勞動生產(chǎn)率比基期提高了近兩倍;農(nóng)戶家庭收入與職工家庭收入之比,從1960年約低40%左右到超過后者。該法律的另外一個特點是對農(nóng)業(yè)給予高保護，尤其是水稻生產(chǎn)。這曾經(jīng)對日本農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了非常重要的作用，但現(xiàn)在也開始讓日本付出更大的代價。《農(nóng)業(yè)基本法》的實施,再次促進了日本農(nóng)業(yè)在新條件下的新發(fā)展——第3個階段：20世紀70年代起至今標志：生產(chǎn)全盤機械化和栽培科學化,農(nóng)業(yè)機械日益趨向高性能方向發(fā)展。這一階段有一部非常重要的法律1999年《食品·農(nóng)業(yè)·農(nóng)村基本法》，開始努力解決前面提到的問題。突破了《農(nóng)業(yè)基本法》只限于生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的局限,而以更廣闊的視野審視有關(guān)糧食、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的一系列問題,謀求的目標是全體國民食品安全。——第3個階段：20世紀70年代起至今新基本法的基本精神和主要內(nèi)容是:(1)確保食品的穩(wěn)定供給,努力提高糧食和食品的自給率。新基本法把這一條作為今后日本農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)加以強調(diào)。(2)提出并強調(diào)農(nóng)業(yè)的多功能性,這是新基本法的一大特色。農(nóng)業(yè)多功能性的含義是:農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)不同,除了確保糧食和其它農(nóng)產(chǎn)品的供給之外,還發(fā)揮著防止洪澇災(zāi)害、涵養(yǎng)水源、防止土壤侵蝕和水土流失、處理有機廢棄物、凈化空氣、提供綠色景觀和自然景觀,以及傳統(tǒng)文化的繼承等多方面的作用。(3)強調(diào)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,為農(nóng)業(yè)多功能的發(fā)揮創(chuàng)造條件。(4)振興農(nóng)村,促進不同地區(qū)及城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。從目前看，并沒有完全實現(xiàn)預(yù)期目標。新基本法的基本精神和主要內(nèi)容是:(1)確保食品的穩(wěn)定供給,努曾任日本農(nóng)林漁業(yè)基本問題調(diào)查會會長的東精一認為:“日本農(nóng)業(yè)的核心問題就在于農(nóng)民都是單個小業(yè)主,因此農(nóng)業(yè)政策必須把農(nóng)業(yè)企業(yè)家的培育、鼓勵企業(yè)家介入農(nóng)業(yè)當作首要目標?！痹稳毡巨r(nóng)林漁業(yè)基本問題調(diào)查會會長的東精一認為:“日本農(nóng)業(yè)的3、日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的啟示——政府的政策支持和引導對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程非常重要。日本的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，特別是二戰(zhàn)后日本的農(nóng)地改革可以說是政府強制性推動的?！叨劝l(fā)達的農(nóng)業(yè)科技水平是推動日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的第一驅(qū)動力。尤其是以化學技術(shù)、生物技術(shù)為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技。3、日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的啟示——政府的政策支持和引導對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化——在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程到一定程度后，必然要將機械化作為一個必然的選擇。日本雖然人多地少，但到上個世紀70年代左右，日本也已經(jīng)實現(xiàn)了完全的機械化。——立法支持及立法的質(zhì)量是引導農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的非常重要的手段。日本早期為推廣良種和改進耕作方法時出臺了《蠶種檢查法》、《肥料管理法》、《奉井地整理法》、《必行事l4條》等。后來根據(jù)《農(nóng)業(yè)基本法》出臺了200多個法律。除了立法數(shù)量外，質(zhì)量也非常高?！谵r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程到一定程度后，必然要將機械化作為一個必然日本農(nóng)業(yè)立法有三個特點：一是權(quán)威性。每項農(nóng)業(yè)立法都有“罰則”部分，明確規(guī)定了違反法則應(yīng)承擔的刑事和民事責任，體現(xiàn)了法律的權(quán)威與約束力。二是穩(wěn)定性。雖然每項農(nóng)業(yè)立法都是針對當時實際情況而制定的，但具有相