工程價款結算與竣工結算市公開課一等獎省賽課獲獎課件

專題八工程價款結算工程價款結算與竣工結算第1頁我國工程價款結算(工程預付款\工程進度款支付（中間結算）\工程完工結算)FIDIC協(xié)議條件下工程價款結算工程價款價差調整主要方法本章主要內容工程價款結算與竣工結算第2頁一、我國工程價款結算內容工程價款結算與竣工結算第3頁我國工程價款結算方式1、按月結算。采取旬末或月中預支，月終止算，完工后清算。在我國使用最為廣泛。2、分段結算。該結算方法將單項或單位工程按照工程形象進度，劃分不一樣階段進行結算。3、其它結算方式。預付款等按協(xié)議要求支付工程價款結算與竣工結算第4頁1、工程預付款性質2、預付款額度3、預付款支付4、預付款扣回

工程預價款支付工程價款結算與竣工結算第5頁工程預付款性質工程款支付可分為三個主要過程：即開工前預付，施工過程中作中間結算，辦理完工驗收手續(xù)后進行完工結算。施工企業(yè)承包工程，普通都實施包工包料，這就需要有一定數(shù)量備料周轉金。在工程承包協(xié)議條款中，普通要明文要求發(fā)包人在開工前撥付給承包人一定限額工程預付備料款。此預付款組成施工企業(yè)為該承包工程項目貯備主要材料、結構件所需流動資金。所以也可稱為預付備料款。工程價款結算與竣工結算第6頁預付時間應不遲于約定開工日期前7天。發(fā)包人不按約定預付，承包人在約定預付時間10天后向發(fā)包人發(fā)出要求預付通知，發(fā)包人收到通知后仍不能按要求預付，承包人可在發(fā)出通知后7天停頓施工，發(fā)包人應從約定應付之日起向承包人支付應付款貸款利息，并負擔違約責任。工程預付款僅用于承包人支付施工開始時與本工程相關動員費用。如承包人濫用此款，發(fā)包人有權馬上收回。在承包人向發(fā)包人提交金額等于預付款數(shù)額(發(fā)包人認可銀行開出)銀行保函后，發(fā)包人按要求金額和要求時間向承包人支付預付款，在發(fā)包人全部扣回預付款之前，該銀行保函將一直有效。

工程預付款計算及撥付工程價款結算與竣工結算第7頁發(fā)包人撥付給承包人預付備料款屬于預支性質，到了工程實施后，伴隨工程所需主要材料貯備逐步降低，應以抵充工程價款方式陸續(xù)扣回。

即：當月實際付款金額=應簽證工程款—應扣回預付款關鍵問題：1、從何時開始起扣？2、每次支付工程價款時扣回多少？工程預付款扣回工程價款結算與竣工結算第8頁從未施工工程尚需主要材料及構件價值相當于備料款數(shù)額時起扣，從每次結算工程價款中，按材料比重扣抵工程價款，完工前全部扣清。

起扣點計算方式P123…

kN123…

kPNMT123…

k工程價款結算與竣工結算第9頁式中：

T——起扣點，即預付備料款開始扣回時累計完成工作量金額；

M——預付備料款限額；

N——主要材料所占比重；

P——承包工程價款總額。

起扣點計算公式當工程款支付未到達起扣點時，每個月按照應簽證工程款支付。當工程款支付到達起扣點后，從應簽證工程款中按材料比重扣回預付備料款。工程價款結算與竣工結算第10頁起扣計算時間選擇：在承包人完成金額累計到達協(xié)議總價10%后，由承包人開始向發(fā)包人還款。

每次扣款額要求：發(fā)包人從每次應付給承包人金額中按約定金額扣回工程預付款，發(fā)包人最少在協(xié)議要求完工期前三個月將工程預付款總計金額按逐次分攤方法扣回。

特殊情況處理：當發(fā)包人一次付給承包人余額少于要求扣回金額時，其差額應轉入下一次支付中作為債務結轉。

簡單計算方式工程價款結算與竣工結算第11頁某建筑工程承包協(xié)議總價為1000萬元，工期5個月，計劃在上六個月完成。主要材料及結構件金額占總造價62.5%。協(xié)議中有以下要求：（1）工程預付款額度為協(xié)議價20%，從未施工工程尚需主要材料及構件價值相當于預付工程款數(shù)額時起扣；（2）保修金扣留百分比為5%，從承包商價款結算開始第1個月起扣留；（3）承包商前4個月實際完成產值（經工程師確認）如表1所表示問按月怎樣進行結算?月份1月2月3月4月5月產值140200240240180例題1表1某工程承包商各月實際完成產值單位：萬元工程價款結算與竣工結算第12頁解：(1)工程預付款＝1000×20％＝200(萬元)(2)工程預付款起扣點，即開始扣回工程預付款時工程價值＝1000-200÷62.5%=680（萬元）所以，當累計結算工程價值為680萬元后，開始扣回預付工程款。(3)1月份完成產值140萬元，小于工程預付款扣回起扣點680萬元，扣留5%保修金，工程結算價款為：140×(1-5%)=133(萬元)。(4)2月完成產值200萬元，累計工程價值為140+200=340萬元，小于工程預付款扣回起扣點680萬元，扣除保修金后工程結算價款為：200×（1-5%）=190（萬元）。工程價款結算與竣工結算第13頁(5)3月份完成產值240萬元，累計工程價值為340+240=580萬元，小于工程預付款扣回起扣點680萬元，扣除保修金后工程階算得價款為：240×(1-5%)=228(萬元)。(6)4月份完成產值240萬元，累計工程價值為580+240=820萬元，超出工程預付款扣回起扣點680萬元，需扣回預付工程款。4月份應扣回工程預付款為：（820-680）×62.5%=87.5（萬元）4月份應扣除保修金為：240×5%=12（萬元）4月份應結算工程價款為：240-87.5-12=140.5（萬元）(7)5月份完成產值180萬元，應扣回工程預付款為：180×62.5%=112.5（萬元）5月份應扣除保修金為：180×5%=9（萬元）5月份應結算工程價款為：180-112.5-9=58.5（萬元）工程價款結算與竣工結算第14頁工程進度款支付（中間結算）工程量測量與統(tǒng)計提交已完工程量匯報工程師核實并確認建設單位認可并審批支付工程進度款支付款項不但包含協(xié)議中要求初始收入，還包含因為協(xié)議變更、索賠、獎勵等原因而形成追加收入。在進度款支付時，普通應預留出一定百分比尾留款作為質量保修費用，又稱為工程保修金。工程價款結算與竣工結算第15頁工程量計量與確認（1）承包人應該按照協(xié)議約定方法和時間，向發(fā)包人提交已完工程量匯報。發(fā)包人接到匯報后14天內核實已完工程量，并在核實前1天通知承包人，承包人應提供條件并派人參加核實，承包人收到通知后不參加核實，以發(fā)包人核實工程量作為工程價款支付依據(jù)。發(fā)包人不按約定時間通知承包人，致使承包人未能參加核實，核實結果無效。（2）發(fā)包人收到承包人匯報后14天內未核實完工程量，從第15天起，承包人匯報工程量即視為被確認，作為工程價款支付依據(jù)，雙方協(xié)議另有約定，按協(xié)議執(zhí)行。（3）對承包人超出設計圖紙（含設計變更）范圍和因承包人原因造成返工工程量，發(fā)包人不予計量。工程價款結算與竣工結算第16頁工程進度款支付要求（1）依據(jù)確定工程計量結果，承包人向發(fā)包人提出支付工程進度款申請，14天內，發(fā)包人應按不低于工程價款60%，不高于工程價款90%向承包人支付工程進度款。按約定時間發(fā)包人應扣回預付款，與工程進度款同期結算抵扣；對于發(fā)包人確認協(xié)議要求調整金額和工程變更價款作為追加（減）協(xié)議價款與工程進度款同期支付；對于質量確保金從應付工程款中預留。（2）發(fā)包人超出約定支付時間不支付工程進度款，承包人應及時向發(fā)包人發(fā)出要求付款通知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽署延期付款協(xié)議，經承包人同意后可延期支付，協(xié)議應明確延期支付時間和從工程計量結果確認后第15天起計算應付款利息（利率按同期銀行貸款利率計）。（3）發(fā)包人不按協(xié)議約定支付工程進度款，雙方又未達成延期付款協(xié)議，造成施工無法進行，承包人可停頓施工，由發(fā)包人負擔違約責任。工程價款結算與竣工結算第17頁工程完工結算1、完工結算編制和審查（1）單位工程完工結算由承包人編制，發(fā)包人審查；實施總承包工程，由詳細承包人編制，在總包人審查基礎上，發(fā)包人審查。（2）單項工程完工結算或建設項目完工總結算由總（承）包人編制，發(fā)包人可直接進行審查，也能夠委托含有對應資質工程造價咨詢機構進行審查。政府投資項目，由同級財政部門審查。單項工程完工結算或建設項目完工總結算經發(fā)、承包人簽字蓋章后有效。（3）完工結算審查工程價款結算與竣工結算第18頁

工程完工結算審查時限：如表所表示工程完工結算匯報金額審查時間1500萬元以下從接到完工結算匯報和完整完工結算資料之日起20天2500萬元~萬元從接到完工結算匯報和完整完工結算資料之日起30天3萬元~5000萬元從接到完工結算匯報和完整完工結算資料之日起45天45000萬元以上從接到完工結算匯報和完整完工結算資料之日起60天5建設項目完工總結算在最終一個單項工程完工結算審查確認后15天內匯總，送發(fā)包人后30天內完成審查審查內容：①查對協(xié)議條款。②檢驗隱蔽驗收統(tǒng)計。③落實設計變更簽證。④按圖核實工程數(shù)量。⑤認真核實單價。⑥預防各種計算誤差。工程價款結算與竣工結算第19頁2、完工結算確實認和支付（1）發(fā)包人收到承包人遞交完工結算匯報及完整結算資料后，應按照上表要求時限（協(xié)議約定有期限，從其約定）進行核實，給予確認或者提出修改意見。（2）發(fā)包人收到完工結算匯報及完整結算資料后，按上表中要求或協(xié)議約定時限內，對結算匯報及資料沒有提出意見，則視同認可。（3）承包人如未在要求時間內提供完整工程完工結算資料，經發(fā)包人催促后14天內仍未提供或沒有明確回復，發(fā)包人有權依據(jù)已經有資料進行審查，責任由承包人自負。（4）承包人依據(jù)確認完工結算匯報向發(fā)包人申請支付工程完工結算款。發(fā)包人應在收到申請后15天內支付結算款，到期沒有支付應負擔違約責任。工程完工結算工程價款結算與竣工結算第20頁3、完工結算工程價款協(xié)議收入包含兩部分內容：一是協(xié)議中要求初始收入，即建造承包商與客戶在雙方簽署協(xié)議中最初商訂協(xié)議總金額，它組成了協(xié)議收入基本內容；二是因協(xié)議變更、索賠、獎勵等組成收入工程完工結算工程價款結算與竣工結算第21頁工程質量確保金1、含義：依據(jù)《建設工程質量確保金管理暫行方法》（建質[]7號）要求，建設工程質量確保金（保修金）（以下簡稱確保金）是指發(fā)包人與承包人在建設工程承包協(xié)議中約定，從應付工程款中預留，用以確保承包人在缺點責任期內對建設工程出現(xiàn)缺點進行維修資金。2、主要內容：缺點及缺點責任期；保留金預留返還和管理；缺點責任期內責任負擔

工程價款結算與竣工結算第22頁工程質量確保金3、缺陷與缺陷責任期（1）缺陷：指建設工程質量不符合工程建設強制性標準、設計文件，以及承包合同約定。（2）缺陷責任期：指承包人對工程可能存在缺陷負擔責任期限，從工程經過竣（交）工驗收之日起計。由于承包人原因導致工程無法按規(guī)定時限進行竣（交）工驗收，缺陷責任期從實際經過竣（交）工驗收之日起計。由于發(fā)包人原因導致工程無法按規(guī)定時限進行竣（交）工驗收，在承包人提交竣（交）工驗收報告90天后，工程自動進入缺陷責任期。（3）缺陷責任期一般為六個月、十二個月或二十四個月，具體可由發(fā)、承包雙方在合同中約定。工程價款結算與竣工結算第23頁4、確保金預留全部或者部分使用政府投資建設項目，按工程價款結算總額5％左右百分比預留確保金。社會投資項目采取預留確保金方式，預留確保金百分比可參考執(zhí)行5、確保金返還發(fā)包人在接到承包人返還確保金申請后，應于14日內會同承包人按照協(xié)議約定內容進行核實。如無異議，發(fā)包人應該在核實后14日內將確保金返還給承包人，逾期支付，從逾期之日起，按照同期銀行貸款利率計付利息，并負擔違約責任。發(fā)包人在接到承包人返還確保金申請后14日內不予回復，經催告后14日內仍不予回復，視同認可承包人返還確保金申請。工程質量確保金工程價款結算與竣工結算第24頁6、確保金管理：缺點責任期內，實施國庫集中支付政府投資項目，確保金管理應按國庫集中支付相關要求執(zhí)行。其它政府投資項目，確保金能夠預留在財政部門或發(fā)包方。社會投資項目采取預留確保金方式，發(fā)、承包雙方能夠約定將確保金交由金融機構托管。工程質量確保金工程價款結算與竣工結算第25頁練習：某企業(yè)承包建筑工程協(xié)議造價為780萬元。雙方簽署協(xié)議要求工程工期為五個月；工程預付備料款額度為工程協(xié)議造價20%；工程進度款逐月結算；經測算其主要材料費所占比重為60%；工程保留金為工程協(xié)議造價5%,最終一個月扣除；各月實際完成產值以下表，求該工程怎樣按月結算工程款？月份三月四月五月六月七月累計完成產值（萬元）95130175210170780工程價款結算與竣工結算第26頁【解】(1)由公式(9.1)知：該工程預付備料款=780×20%=156萬元由起扣點公式知：起扣點==520萬元(2)開工前期每個月應結算工程款，按計算公式計算結果以下：月份三月四月五月完成產值95130175當月應付工程款95130175累計完成產值95225400以上三、四、五月份累計完成產值均未超出起扣點(520萬元)，故無須抵扣工程預付備料款。工程價款結算與竣工結算第27頁(3)施工中期進度款結算：六月份累計完成產值＝400＋210＝610萬元＞起扣點（520萬元）故從六月份開始應從工程進度款中抵扣工程預付備料款。六月份應抵扣預付備料款＝(610－520)×60%＝54萬元六月份應結算工程款＝210－54＝156

萬元(4)工程尾期進度款結算：應扣保留金＝780×5%＝39萬元七月份辦理完工結算時，應結算工程尾款為：工程尾款＝170×(1－60%)－39=29萬元(5)由上述計算結果可知：各月累計結算工程進度款＝95＋130＋175＋156＋29＝585萬元再加上工程預付備料款156萬元和保留金39萬元，共計780萬元。工程價款結算與竣工結算第28頁【例】某施工企業(yè)承包建筑工程協(xié)議造價為800萬元。雙方簽署協(xié)議要求：工程預付備料款額度為18%；工程進度款到達68%時，開始起扣工程預付備料款。經測算,其主材費所占比重為56%，設該企業(yè)在累計完成工程進度64%后當月，完成工程產值為80萬元。試計算該月應收取工程進度款及應償還工程預付備料款。【解】(1)該企業(yè)當月所完成工程進度為：

(80÷800)×100%＝10%即當月工程進度從64%開始，到74%結束。起扣點68%位于月中。工程價款結算與竣工結算第29頁(2)該企業(yè)在起扣點前應收取工程進度款為：

800×(68%－64%)＝800×4%＝32萬元(3)公式(9.5)知：該企業(yè)在起扣點后應收取工程進度款為：

(80－32)×(1—56%)＝48×44%＝21.12萬元(4)該企業(yè)當月共計應收取工程進度款為：

32＋21.12＝53.12萬元(5)當月應償還工程預付備料款為：

80－53.12＝26.88萬元或：(80－32)×56%＝26.88萬元。工程價款結算與竣工結算第30頁1、工程價款調整要求2、工程量改變引發(fā)調整3、物價波動引發(fā)調整4、法律原因引發(fā)調整二、工程價款調整方法

工程價款結算與竣工結算第31頁三、工程變更(一）、工程變更含義：普通認為工程變更是指在協(xié)議實施過程中，當協(xié)議狀態(tài)改變時，為確保工程順利實施所采取對原協(xié)議文件修改與補充一個辦法。工程價款結算與竣工結算第32頁（二）,工程變更產生原因業(yè)主提出變更。這種變更通常是對工程特征和規(guī)模作出修改時產生．在業(yè)主拒絕驗收有缺點土程并要求更正時也會發(fā)生變更。工程師提出變更。這種變更通常是對設計標準、設計錯誤進行修改時發(fā)生，也可能中對承包商和施工圖進行審查或在現(xiàn)場檢驗后要求修改引發(fā)．或者因為施工中碰到困難或其它間題而進行必要修改引發(fā)變更．現(xiàn)場提出變更．這種變更主要有a施工過程中發(fā)覺實際情況與設計預計情況不一樣；b承包人之間或承包人與業(yè)主之間工作發(fā)生脫節(jié)與重合；c設計或技術規(guī)程含糊不清或存在錯誤。承包商提出變更。在施工過程中承包商可能會發(fā)覺實際情況與協(xié)議所述情況不一致，要求工程師進行變更．但承包商只能要求變更，并沒有變更決定權，不得私自變更。工程師或業(yè)主代表按照承包商變更要求后，對合理且可行變更要求，向承包商發(fā)出變更通知書。其它原因變更。業(yè)主不能及時交付由他提供設備，業(yè)主提供設備量不能滿足要求．不可抗拒事件（如水、風基等）引發(fā)工程損害和工期延誤；法制機構強加要求．

工程價款結算與竣工結算第33頁（三)、工程變更分類（1）按指令變更形式：指令性變更和推定變更（2）按工程變更內容：協(xié)議變更、設計變更、施工變更（3）不一樣協(xié)議條件下變更分類1）我國《建設施工協(xié)議示范文本》分類：設計變更和其它變更2）FIDIC協(xié)議條件下變更分類：①對協(xié)議中任何工作工程量改變；②任何工作質量或其它特征變更（如在強制性標準外提升或者降低質量標準）；③工程任何部分標高、位置和尺寸改變；④刪減任何協(xié)議約定工作內容；⑤進行永久工程所必需任何附加工作、永久設備、材料供給或其它服務，包含任何聯(lián)合完工檢驗、鉆孔和其它檢驗以及勘察工作（新增工作內容與協(xié)議工作范圍性質一致）；⑥原定施工次序或時間安排。工程價款結算與竣工結算第34頁(四）、工程變更程序1、我國《建設施工協(xié)議文本》要求設計變更程序（1）變更提出：發(fā)包人或承包人提出（2）承包人在雙方確定變更后14天內項工程師提出變更工程價款匯報（3）工程師應在收到變更工程價款匯報之日起14天內給予確認（4）工程師不一樣意承包人提出變更價款，按照協(xié)議約定爭議處理方式進行處理（5）工程師確認增加工程變更價款作為追加協(xié)議價款，與工程款同期支付。其它變更程序參考設計變更程序工程價款結算與竣工結算第35頁承包商提出變更申請工程師審批承包商提出價款變更要求工程師審批調整協(xié)議價造價管理部門調解仲裁或訴訟同意不一樣意同意不一樣意同意不一樣意工程價款結算與竣工結算第36頁2、FIDIC協(xié)議條件下變更程序（1）指示變更工程師在業(yè)主授權范圍內依據(jù)施工現(xiàn)場實際情況，在確屬需要時有權公布變更指示。（2）要求承包商遞交提議書后再確定變更其程序為：①工程師將計劃變更事項通知承包商，并要求他遞交實施變更提議書。②承包商應盡快給予回復。③工程師做出是否變更決定，盡快通知承包商說明同意是否或提出意見。工程價款結算與竣工結算第37頁（五）、工程變更后協(xié)議價款調整1、我國《建設工程價款結算暫行方法》（財建[]369號）要求（1）協(xié)議中已經有適合用于變更工程價格，按協(xié)議已經有價格變更協(xié)議價款；（2）協(xié)議中只有類似于變更工程價格，能夠參考類似價格變更協(xié)議價款；（3）協(xié)議中沒有適合或類似于變更工程價格，由承包人或發(fā)包人提出適當變更價格，經雙方確認后執(zhí)行。假如雙方不能達成一致，雙方可提請工程所在地工程造價管理機構進行咨詢或按協(xié)議約定爭議或糾紛處理程序辦理。工程價款結算與竣工結算第38頁2、我國《建設工程工程量計價規(guī)范》(GB-50500-)要求協(xié)議中綜合單價因工程量變更，除協(xié)議另有約定外應按以下方法確定。（1）工程量清單漏項或因為設計變更引發(fā)新工程量清單項目，其對應綜合單價由承包方提出，經發(fā)包人確認后作為結算依據(jù)。（2）因為設計變更引發(fā)工程量增減部分，屬于協(xié)議約定幅度以內，應執(zhí)行原有綜合單價；增減工程量屬于協(xié)議約定幅度以外，其綜合單價由承包人提出，經發(fā)包人確認后作為結算依據(jù)。（3）因為工程量變更，且實際發(fā)生了要求以外費用損失，承包人可提出索賠要求，與發(fā)包人協(xié)商確認后，給予賠償。工程價款結算與竣工結算第39頁國內變更價款計算方法：見345頁工程價款結算與竣工結算第40頁

1、索賠概念與處理標準索賠概念索賠是指在協(xié)議推行過程中，對于并非自己過失，而是應由對方負擔責任情況造成實際損失向對方提出經濟賠償和（或）時間賠償要求．索賠是工程承包中經常發(fā)生正?，F(xiàn)象。工程索賠特指承發(fā)包中因對方不推行或不完全推行約定義務，或者因為對方行為以及無法預防外因使權利人受到損失而向對方提出賠償要求權利。索賠性質屬于經濟賠償行為，而不是處罰。索賠主要有以下三方面含義：（1）一方違約使另一方蒙受損失，受損方向對方提出賠償損失要求．（2）發(fā)生應由甲方負擔責任特殊風險事件或碰到不利自然條件情況使承包商（乙方）蒙受較大損失而向業(yè)主提出賠償損失要求。（3）承包商本應取得正當利益，因為沒能及時得到監(jiān)理工程師（或甲方代表）確實認和業(yè)主應給予支付，而以正式函件向業(yè)主索要。上述后兩條，雙方都沒有違約，一樣也會出現(xiàn)索賠事件，從這一點看，索賠是一個正當權益要求，同守約并不矛盾．索賠工作是承發(fā)包雙方之間經常發(fā)生管理業(yè)務，是雙方合作方式，而不是對立．所以，能夠這么了解索賠是承包商和業(yè)主之間負擔風險百分比合理分攤。四、工程索賠工程價款結算與竣工結算第41頁2.索賠處理標準不論是國際工程承包中索賠問題還是國內工程中甲、乙雙方處理索賠向題，都應遵照以下標準(1)以事實為依據(jù)，以協(xié)議為準繩索賠成功是否首先依賴于是否有充分理由和事實為依據(jù)．碰到索賠事件時．工程師必須以完全獨立身份，站在客觀公正立場上審查索賠要求正當性，必須對協(xié)議條件、協(xié)議條款等有詳細了解，以協(xié)議為依據(jù)來公平處理協(xié)議雙方利益糾紛．簽署協(xié)議是業(yè)主和承包商一項法律行為，協(xié)議一旦簽署，對締約雙方都有約束力，這種約束力是受法律保護。所以，索賠應以協(xié)議為依據(jù)。

工程價款結算與竣工結算第42頁(2)注意資料積累在提出索賠要求時，必須提出一整套原始資料和數(shù)據(jù)作為索賠證據(jù)，不然索賠不能成功。所以，在同施工企業(yè)、建設單位研究技術問題、進度問題和其它里大問題會議應做好文字統(tǒng)計，并爭取會議參加者簽字，作為正式文檔資料．同時應在協(xié)議實施過程中，應建立完善資料統(tǒng)計制度、簽證制度，認真系統(tǒng)地搜集積累施工進度，質量及財務收支資料．即應建立嚴密工程日志．也應建立業(yè)務往來文件編號檔案等業(yè)務統(tǒng)計制度．做處處理索賠時．有事實、有數(shù)據(jù)，依法辦事。(3)堅持平等標準，及時合理地處理索賠索賠發(fā)生后，必須依據(jù)協(xié)議準則及時地對索賠進行處理。在交涉談判過程，應堅持平等標準，作出合理讓步，使索賠成功．不然引發(fā)對方反感或陷入曠日持久爭端中將得不償失。

工程價款結算與竣工結算第43頁3、索賠作用1.索賠能夠確保協(xié)議正確實施索賠權利是施工協(xié)議法律效力正確詳細表達，索賠能對違約者起警戒作用，使其能充分考慮到違約后果，這么其便可盡力防止違約事件發(fā)生．2.索賠是落實和調整施工協(xié)議當事人雙方權利義務關系有效伎倆．在施工協(xié)議推行過程中．因為未推行或不適當推行協(xié)議要求義務而侵害對方權利，應依據(jù)對方索賠要求，負擔對應經濟貴任．離開索賠，施工協(xié)議當事人雙方權利義務關系便難以平衡和維系．3.索賠是施工協(xié)議及相關法律賦予施工協(xié)議當事人權利。對于施工協(xié)議當事人來說索賠是一個保護自己、維護自己正當權益、防止損失增加利潤伎倆．事實證實，不精通索賠業(yè)務往往蒙受很大損失，直至不能進行正常生產經營，造成破產．

工程價款結算與竣工結算第44頁（三）索賠產生原因

工程施工項目內容繁多復雜，協(xié)議推行過程中在簽約時沒有考慮到因縈，即未盡事宜隨時都可能發(fā)生．或者說協(xié)議中留下活口方面便是索賠行為開始．工程實施過程中索賠大致有以下幾方面原因：1、客觀原因（1）工程本身特點。當代工程項目含有規(guī)模大、技術性強、投資額度大、工期長、材料設備價格改變快等特點，使得工程項目在實施過程中存在許多不確定改變原因。（2）外部環(huán)境復雜及多變性。工程項目標技術環(huán)境、經濟環(huán)境、法律環(huán)境改變。這些環(huán)境改變是承發(fā)包雙方無法預見、無法克服和無法防止，即通常所說不可抗力事件。不可抗力又能夠分為自然事件和社會事件。工程價款結算與竣工結算第45頁

（三）索賠產生原因1、客觀原因（3）工程協(xié)議復雜性。建設工程協(xié)議文件多而復雜，經常會出現(xiàn)措辭不妥、缺點、圖紙錯誤以及協(xié)議文件前后自相矛盾和意思解釋上偏差，輕易造成協(xié)議雙方對協(xié)議文件了解不一致而出現(xiàn)索賠。2、主觀原因（1）當事人違約（2）工程師指令（3）協(xié)議缺點工程價款結算與竣工結算第46頁（四）索賠分類索賠能夠從不一樣角度，以不一樣標準進行分類．1.按索賠目標劃分，分工期索賠和費用索賠（1）工期索賠．指因為甲方原因造成延長工期，乙方要求業(yè)主延長施工時間，使原要求工程完工日期順延，從而防止到期不能完工而追究承包商違約責任．承包商工期索賠實質上是一個權力家賠要求．在協(xié)議經過條件中都列有可順延工期條款，詳細指出在哪些情況下承包商有權要求延長工期．(2)費用索賠．指因為甲方原因使乙方造成經濟損失．既包含施工單位因為施工客觀條件改變而增加了開支時，向業(yè)主要求賠償額外費用支出，也包含因為施工單位質量事故及拖延工期等，建設單位向施工單位索取違約罰款。

在實際工程中，大多數(shù)情況是承包商就某一事件既提工期索賠，又提經濟索賠．按通常索賠通例，兩種索賠應獨立地提出．

工程價款結算與竣工結算第47頁

2.按索賠依據(jù)劃分為：

（1)協(xié)議內索賠．指索賠包括內容可在協(xié)議文件中找到依據(jù)．比如工程量計算規(guī)則，變更工程計算和價格，不一樣原因引發(fā)拖延等．普通凡是工程項目協(xié)議文件中有明示條款，這類索賠不大輕易發(fā)生爭議，

(2)協(xié)議外索賠。索賠內容或權益即使難于在協(xié)議條款中找到依據(jù)，但可能來自于民法，經濟法或政府相關部門頒布法規(guī)等賦予權利。比如：在一些國際工程協(xié)議條件中，對于外匯匯率改變給承包商帶來經濟損失，并無明示條款要求．不過，因為承包商確實受到了匯奉改變損失．有些匯率改變與工程所在國政府外匯政策相關，承包商則有權提出匯率改變損失索賠．這雖屬于協(xié)議外索賠、但也能得到合理經濟賠償．

(3）道義索賠（額外支付）．比如施工單位在投標時對標價預計不足，實施過程中發(fā)覺工程比他原預計困難要大很多，致使投入成本遠遠大于他工程收入．盡管承包商在協(xié)議和法律中找不到依據(jù)，但業(yè)主可能察及實際情況，為了使工程取得良好進展，出于同情和對承包商信任而慷慨給予賠償。這種賠償較為罕見．

工程價款結算與竣工結算第48頁

4.按索賠處理方式分為：(1)單項索賠：指針對某一個干擾事項提出。干擾事項發(fā)生時或發(fā)生后馬上索賠。

(2)總索賠．又叫一攬子索賠或綜合索賠，一把在工程完工前，承包商將工程施工過程中為處理單項索賠集中起來，提出一份索賠匯報，經過最終談判，以一攬子方案處理索賠問題。

工程價款結算與竣工結算第49頁（五）工程索賠程序1、我國《建設工程施工協(xié)議示范文本》（GF－1999－0201）要求工程索賠程序

索賠事件發(fā)生索賠申請?zhí)峤凰髻r匯報及資料工程師審核工程師與承包人談判，如談判不成功，工程師有權單方面處理并將意見報送業(yè)主并通知承包人發(fā)包人審批承包人同意承包人不一樣意談判和協(xié)調仲裁或訴訟28天28天28天工程價款結算與竣工結算第50頁二、常見索賠情況（一）承包商向業(yè)主進行索賠1、施工現(xiàn)場條件改變引發(fā)索賠（1）第一類現(xiàn)場條件改變。這類現(xiàn)場條件改變是指招標文件描述現(xiàn)場條件失誤，即在招標文件中對施工現(xiàn)場存在不利條件即使已提出，但嚴重失實，或其位置差異較大，或其嚴重程度差異較大，從而使承包商誤入歧途。這一類現(xiàn)場條件改變通常指是地質條件改變。（2）第二類現(xiàn)場條件改變。這類現(xiàn)場條件改變指在招標文件中根本沒有提到，是完全出乎意料不利現(xiàn)場條件，這種不利現(xiàn)場條件是承包商和業(yè)主都難以預見情況。工程價款結算與竣工結算第51頁（一）承包商向業(yè)主進行索賠2、業(yè)主原因引發(fā)工程延誤索賠（1）業(yè)主拖延交付合格施工現(xiàn)場。（2）業(yè)主拖延交付圖紙。（3）業(yè)主或工程師拖延審批圖紙、施工方案、計劃等。（4）業(yè)主拖延支付預付款或工程款。（5）業(yè)主指定分包商違約或延誤。（6）業(yè)主未能及時提供協(xié)議要求材料或設備。（7）業(yè)主拖延關鍵路線上工序驗收時間，造成承包商下道工序延誤。（8）業(yè)主或工程師指令錯誤，打亂了承包商施工計劃。（9）業(yè)主提供設計數(shù)據(jù)或工程數(shù)據(jù)延誤。（10）業(yè)主原因暫停施工造成延誤。（11）業(yè)主設計變更或要求修改圖紙，造成工程量增加。（12）業(yè)主對工程量質量要求超出原協(xié)議要求。（13）業(yè)主要求增加額外工程。（14）業(yè)主其它變更指令造成工期延長。工程價款結算與竣工結算第52頁（一）承包商向業(yè)主進行索賠3、加速施工引起費用索賠加速施工指承包商加快工作進展速度，比合同工期提早完成任務。根據(jù)合同法中公平原則，承包商有權利在合同規(guī)定時限和正當延長工期內完成項目。所以，當項目業(yè)主要求在項目合同工期內提前完成工作，項目業(yè)主就促使了承包商加速施工，業(yè)主也就要對承包商為加速施工所負擔額外費用負責。4、業(yè)主不正當終止工程而引起索賠由于業(yè)主不正當?shù)亟K止工程，承包商有權要求賠償損失，其數(shù)額是承包商在被終止工程中人工、材料、機械設備全部支出，以及各項管理費用、保險費用、貸款利息、保函費用支出（減去已結算工程款），并有權要求賠償其盈利損失。5、物價上漲或國家政策法令變化引起索賠由于業(yè)主國家或地方任何法規(guī)、法令、政令或其他法律或規(guī)章發(fā)生變更，導致承包商成本增加，業(yè)主應給與一定賠償。工程價款結算與竣工結算第53頁（一）承包商向業(yè)主進行索賠6、業(yè)主風險依據(jù)FIDIC協(xié)議條件第17條要求，業(yè)主風險包含以下八個方面：（1）戰(zhàn)爭以及敵對行為；（2）工程所在國內部起義、恐怖活動、革命等內部戰(zhàn)爭或動蕩；（3）非承包商（包含其分保商）人員造成騷亂和混亂等；（4）軍火和其它爆炸性材料，放射性造成離子輻射或污染等造成威脅，但承包商適用這類物質造成情況除外；（5）飛機以及其它飛行器造成壓力波；（6）業(yè)主占有或使用部分永久工程（協(xié)議明文要求除外）；（7）業(yè)主方負責工程設計；（8）一個有經驗承包商也無法合理預見并采取辦法來防范自然力作用。7、不可抗力工程價款結算與竣工結算第54頁（二）業(yè)主向承包商進行索賠1、工期延誤索賠在項目標施工過程中，工程完工日期拖后，給業(yè)主造成經濟損失。假如工程完工延期是因為承包商原因造成，按照國家通例，業(yè)主有權向承包商進行誤期損害賠償索賠。2、工程質量不符合協(xié)議要求索賠當承包商施工質量不符合協(xié)議要求，或使用設備和材料不符合協(xié)議要求，或在協(xié)議缺點責任期未滿以前沒有完成應該負責修補工程時，業(yè)主有權向承包商追究責任，要求不場所受到經濟損失。。3、承包商不推行保險費用索賠假如承包商未能按照協(xié)議條款指定項目投保，并確保保險有效，業(yè)主能夠投保并確保保險有效，業(yè)主所支付必要保險費可在應付給承包商款項中扣除。4、業(yè)主對超額利潤索賠假如工程量增加很多，使承包商預期利潤加大，業(yè)主能夠同承包商討論，收回部分超額利潤。5、業(yè)主合理終止協(xié)議或承包商不正當放棄工程索賠假如業(yè)主合理終止承包商承包協(xié)議或承包商不合理放棄工程，業(yè)主能夠從承包商手中收回由新承包商完成工程所需工程款與原協(xié)議未付部分差額。工程價款結算與竣工結算第55頁三、索賠證據(jù)與索賠文件（一）索賠證據(jù)1.對索賠證據(jù)要求(1)真實性，（2)全方面性：所提供證據(jù)應能說明事件全過程。（3）關聯(lián)性：索賠證據(jù)應能相互說明，不能相互矛盾。（4）及時性；(5)含有法律證實效力：普通要求證據(jù)必須是書面文件，相關統(tǒng)計、協(xié)議、紀要必須是雙方簽署，工程中重大事件、特殊情況統(tǒng)計，統(tǒng)計必須由工程師簽證認可。工程價款結算與竣工結算第56頁能夠作為索賠證據(jù)內容(1）招標文件、工程協(xié)議及附件、業(yè)主認可施工組織設計、工程圖紙、技術規(guī)范等．(2）定時與監(jiān)理工程師及甲方代表談話資料。(3)各種施工進度表．（4）來往文件和信件．(5)施工日志（備忘錄）。(6)會議統(tǒng)計．(7）工程相關施工部位照片及錄像等．(8)施工變更通知單，變更圖紙等。(9)工程送電、送水道路開通、封閉日期及數(shù)量統(tǒng)計。(10)工程停電，停水和干擾事件影響日期及恢復施工日期．(11)工程驗收統(tǒng)計（或驗收單），由甲方駐地工程師或工地代表簽字歸檔．(12)工資單據(jù)和付款單據(jù)。(13)財務和成本賬目表及各種原始憑證．(14）凡屬建設單位命令施工單位去完成與協(xié)議和圖紙及說明不相同工程任務時，施工單位均應建立案卷，對由此引發(fā)材料、人工、時間上花費都統(tǒng)計在案，作為結算依擁并提出索賠要求．(15）國家、省、市相關影響工程造價、工期文件、要求等．工程價款結算與竣工結算第57頁（二）索賠文件內容組成索賠文件是承包人向業(yè)主索賠正式書面材料．也是業(yè)主審議承包人索賠請求主要依據(jù)。索賠文件主要由三個內容組成：1.索賠信索賠信是承包人致業(yè)主或工程師一封簡短信函．它主要包含內容有：(1)說明索賭事件；(2)列舉索賠理由；(3)提出索賠金額及（或）工期；（4）附件說明。2.索賠匯報索賠匯報是索賠文件正文，對索賠處理有！大影響．索賠匯報普通有三部分組成．即標題，事實與理由，損失計算及要求賠償金額和（或）工期，在撰寫索賠匯報時，主要應注意以下幾個方面：(1)索賠事件應真實，證據(jù)應確鑿；(2)索賠計算要準確，計算依據(jù)、方法、結果都應詳細列出書；(3)要明確索賠事件發(fā)生是非承包人責任；（4）要說明所發(fā)生事件是一個有經驗承包人所不能預側；(5)要闡述清楚所發(fā)生事件與承包人所遭受損失之間因果關系．3附件附件主要有兩個內容：(1)索賠證實文件及證據(jù)；(2)索賠金額及〔或〕工期詳細計算書．

工程價款結算與竣工結算第58頁四、索賠費用及工期計算

1.索賠費用計算索賠費用主要組成內容，與建安工程造價組成內容基本一致，也即包含直接工程費、間接費、計劃利潤與稅金．不過對于因為不一樣原因引發(fā)索賠，承包人可索賠詳細費用內容是不完全相同．所以，在案例分析中，應按照索賭事件性質、條件、以及各項費用特點進行分析．以確定有哪些費用項目能夠索賠，以及應該索賠詳細金額。費用組成：人工費、機械費、材料費、企業(yè)管理費及利息。索賠費用計算方法主要有：（1）實際費使用方法這是索賠計算時最慣用到一個方法，其計算標準是，是以承包人為某項索賠工作所支付實際開支為依據(jù)，向業(yè)主要求費用賠償，用實際費使用方法計算索賠費用時，其過程與普通計算工程造價過程相同，即先計算因為索賠事件發(fā)生而造成直接費用中額外費用，在此額外費用基礎上，再計算對應增加間接費用和利潤，匯總即為索賠金額。工程價款結算與竣工結算第59頁（2）總費使用方法即成本法，是用索賠事件發(fā)生后所重新計算出項目標實際總費用，減去協(xié)議估算總費用，其余額即為索賠金額，計算公式為：索賠金額=實際總費用-協(xié)議估算總費用（3）修正總費使用方法是對總費使用方法改進，即在總費使用方法基礎上，去掉一些不合理困素，使其愈加合理．其詳細做法以下：①將計算索賠額時段局限于受到外界影響時間，而不是整個施工期；②只計算受影響時段內某項工作所受影響損失，而不是計算該時段內全部施工所受損失；③與該項工作無關費用不列入總費用中；④對投標報價費用重新進行核實，按受影響時段內該項工作實際單價進行核實，乘以實際完成該項工作工程盒，得出調整后報價費用。修正總費使用方法計算公式為：索賠金額=某項工作調整后實際總費用一該項工作報價費用工程價款結算與竣工結算第60頁工程價款結算與竣工結算第61頁工程價款結算與竣工結算第62頁工程價款結算與竣工結算第63頁工程價款結算與竣工結算第64頁工程價款結算與竣工結算第65頁2.索賠工期計算（1）工期索賠組成工期索賠主要由以下兩個方面組成：①因為災害性氣候、不可搞力等原因而造成工期索賠；②因為業(yè)主未能及進提供協(xié)議中約定施工條件，而造成承包人無法正常施工而引發(fā)工期索賠。此時工期索賠往往伴隨有費用索賠。（2）工期索賠處理標準工程價款結算與竣工結算第66頁1）工期索賠普通處理標準延期性質延期原因責任者處理標準索賠結果可原諒延期（1）設計修改（2）施工條件改變（3）業(yè)主原因（4）工程師原因業(yè)主/工程師可準予工期延長和給予經濟賠償工期延長＋經濟賠償不可抗力（天災、社會動蕩以及非業(yè)主、工程師或承包商原因造成延期客觀原因依據(jù)建設工程施工協(xié)議第39.3款要求處理工期給予延長，經濟賠償依據(jù)建設工程施工協(xié)議第39.3款確定不可原諒延期由承包商原因造成延期承包商不給予工期延長和經濟賠償，完工結算是業(yè)主按照協(xié)議要求完工延期條款追究承包商違約責任，扣除違約賠償金無權索賠工程價款結算與竣工結算第67頁2）共同延誤下工期索賠處理標準工程施工過程中，往往有兩種或各種原因同時造成工期延誤，這種情況稱為“共同延誤”或“平行延誤”。此時處理標準以下：（1）首先判斷造成延期哪種原因是最先發(fā)生，即確定“初始延誤”責任者。在初始延誤發(fā)生期間，其它平行發(fā)生延誤責任者不負擔延誤責任。（2）假如初始延誤責任者是業(yè)主/工程師，則在業(yè)主造成延誤期內，承包商既可得到工期延長，又可得到經濟賠償。（3）假如初始延誤責任者是客觀原因，則在客觀原因發(fā)生影響期間內，承包商可得到工期延長，經濟賠償標準按前述《建設工程施工協(xié)議》第39.3款處理。（4）假如初始延誤責任者是承包商，則承包商不能索賠。工程價款結算與竣工結算第68頁（3）工期索賠計算1）網絡圖分析法網絡圖分析法應用基本步驟以下：①確定能夠引發(fā)過賠事件；②依據(jù)所發(fā)生索賠事件影響繪出新網絡圖；③對事件發(fā)生前后網絡圖進行分析，對比前后兩種工期及費用計算結果；2）百分比分析法（1）按協(xié)議價所占百分比計算。對于已知部分工程延期時間：對于已知額外增加工程量價格：工程價款結算與竣工結算第69頁工程完工決算建設項目完工決算是由建設單位編制反應建設項目實際造價和投資效果文件，是完工驗收匯報主要組成部分。完工決算包含從項目策劃到完工投產全過程全部實際費用。完工結算和完工決算區(qū)分：編制單位不一樣編制范圍不一樣編制作用不一樣工程價款結算與竣工結算第70頁完工決算主要內容完工決算主要包含完工決算匯報說明書、完工財務決算報表、工程完工圖和工程造價比較分析四部分。完工決算匯報說明書內容：P332完工決算財務報表內容：建設項目完工財務決算表、建設項目交付使用資產總表、建設項目概況表、建設項目完工財務決算審批表工程造價比較分析：主要實物工程量、主要材料消耗量、各項費用取費標準工程價款結算與竣工結算第71頁固定資產價值確定包含內容計算方法房屋、建筑物、管道、線路等固定資產成本包含建筑工程成本和應分攤待攤投資建設單位管理