申論：以減費(fèi)“紅包”激活經(jīng)濟(jì)“細(xì)胞”

以減費(fèi)“紅包”激活經(jīng)濟(jì)“細(xì)胞”最近，小微企業(yè)又迎來(lái)了金融機(jī)構(gòu)送出的一波“紅包”，人民銀行等四部門(mén)聯(lián)合推出進(jìn)一步降低支付手續(xù)費(fèi)等12條減費(fèi)措施，涵蓋銀行賬戶服務(wù)、人民幣結(jié)算、電子銀行、銀行卡刷卡、支付賬戶服務(wù)等五方面。同時(shí)，推出降低自動(dòng)取款機(jī)（ATM）跨行取現(xiàn)手續(xù)費(fèi)長(zhǎng)期措施，適應(yīng)異地養(yǎng)老、醫(yī)療等需求，便利百姓現(xiàn)金使用。預(yù)計(jì)每年為市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾減少手續(xù)費(fèi)支出240億元，其中惠及小微企業(yè)、個(gè)體工商戶超過(guò)160億元。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本“細(xì)胞”，“細(xì)胞”活力旺盛，經(jīng)濟(jì)才能身強(qiáng)體健。2020年，面對(duì)新冠肺炎疫情的沖擊，國(guó)家從多個(gè)方面推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)減費(fèi)讓利，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)外部沖擊、增強(qiáng)生存能力、激活發(fā)展動(dòng)能。全年銀行業(yè)共減費(fèi)讓利3568億元，較2019年增加40%，與降低利率、貸款延期還本付息等政策相配合，完成金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利1.5萬(wàn)億元的目標(biāo)。此次新出臺(tái)的降費(fèi)舉措，聚焦降費(fèi)呼聲高、使用頻度高的基礎(chǔ)支付服務(wù)，有助于降低資金流通成本，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，助力國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。尤其值得一提的是，此次降費(fèi)舉措重點(diǎn)瞄準(zhǔn)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，為這類(lèi)市場(chǎng)主體恢復(fù)元?dú)?、增?qiáng)活力再幫一把。小微企業(yè)、個(gè)體工商戶個(gè)頭雖小，但量大面廣，是最具活力的企業(yè)群體，是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生的重要支撐。它們發(fā)展得好不好，不僅影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的成色，也影響著就業(yè)和居民收入等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在疫情沖擊下，與“大塊頭”的規(guī)模以上企業(yè)相比，小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的“免疫力”相對(duì)較低，一筆收費(fèi)、一張訂單，都可能直接關(guān)乎企業(yè)的生死。加之大量小微企業(yè)、個(gè)體工商戶廣泛分布于餐飲、旅游、娛樂(lè)等生活服務(wù)業(yè)，受到的沖擊相對(duì)更大，更需要得到政策的特殊關(guān)照。作為金融的基礎(chǔ)功能，支付環(huán)節(jié)直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是否順暢。暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，都需要以便利、快捷、低成本的支付體系為支撐。日常消費(fèi)時(shí)，一些小商戶不愿接受移動(dòng)支付方式、不愿客戶信用卡支付，很大程度上就是手續(xù)費(fèi)“傷人”所致。在網(wǎng)上，不少商家也明碼標(biāo)價(jià)，消費(fèi)者使用信用卡支付要額外收取1%左右的手續(xù)費(fèi)。類(lèi)似這些，都說(shuō)明支付手續(xù)費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響之深，過(guò)高的支付手續(xù)費(fèi)，將在一定程度上限制消費(fèi)、流通等環(huán)節(jié)的順暢，讓經(jīng)濟(jì)大循環(huán)受阻，最終影響整體經(jīng)濟(jì)活力。通過(guò)減費(fèi)措施降低支付成本，則能夠一定程度上激發(fā)消費(fèi)潛力，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合理回升，最終做大經(jīng)濟(jì)蛋糕，實(shí)現(xiàn)多方共贏。對(duì)于金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，減費(fèi)畢竟是“割”自己的利益，誰(shuí)都會(huì)有痛感，要讓減費(fèi)措施真正落實(shí)落地，真正惠及市場(chǎng)主體、發(fā)揮出應(yīng)有的政策效果，就必須加強(qiáng)檢查督促，切實(shí)做到“降費(fèi)不降服務(wù)”。2019年以來(lái)，僅銀保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)開(kāi)展的三次銀行業(yè)檢查，就讓銀行業(yè)主動(dòng)退費(fèi)達(dá)24億元。由此可見(jiàn)，要使減費(fèi)政策變?yōu)槠髽I(yè)的紅利，還需要狠抓執(zhí)行層面，讓“紅包”順暢送達(dá)市場(chǎng)主體，真正實(shí)現(xiàn)減負(fù)擔(dān)、促發(fā)展的政策目標(biāo)。需要特別關(guān)注的是，當(dāng)前減費(fèi)讓利不僅涉及銀行業(yè)，也涉及多方市場(chǎng)主體。銀保監(jiān)會(huì)的調(diào)查顯示，在金融服務(wù)領(lǐng)域，存在著多個(gè)市場(chǎng)主體多頭收費(fèi)的問(wèn)題，一些大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)通過(guò)導(dǎo)客引流來(lái)收費(fèi)，一些提供風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施的市場(chǎng)主體也要收費(fèi)，真正由銀行收的費(fèi)并不高，但對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)卻是沉重負(fù)擔(dān)。為企業(yè)減負(fù)，既要規(guī)范銀行收費(fèi)，同時(shí)還要加大其他市場(chǎng)主體的規(guī)范力度，特別是要規(guī)范一些行業(yè)影響大、使用頻度高的大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)收費(fèi)行為，才能真正讓企業(yè)的實(shí)際負(fù)擔(dān)降下來(lái)。以減費(fèi)“紅包”激活經(jīng)濟(jì)“細(xì)胞”，進(jìn)而提升整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，已經(jīng)被實(shí)踐證明是一條可行的道路。2020年，在遭遇疫情沖擊的不利條件下，我國(guó)新增市場(chǎng)主體2502萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)大幅增長(zhǎng)，背后的重要?jiǎng)恿χ?，就是一系列力度空前的減費(fèi)政策，把真金白銀送到企業(yè)手中。今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開(kāi)局良好，但經(jīng)