大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的問題已經(jīng)成為社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)

大學(xué)生就業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對由于高校擴(kuò)招,大學(xué)生人數(shù)逐年遞增,就業(yè)壓力也逐年增加。一些用人單位利用勞弱資強(qiáng)的優(yōu)勢和大學(xué)生缺乏社會經(jīng)驗(yàn)的劣勢,在招聘中處處設(shè)置陷阱,侵犯大學(xué)生的合法權(quán)益。大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的問題已經(jīng)成為社會各界關(guān)注的熱點(diǎn),勞動力供給總量大于需求總量的社會現(xiàn)實(shí)短期難以緩解,因此,就業(yè)難的問題還將進(jìn)一步凸顯。一、正確認(rèn)識就業(yè)協(xié)議的法律性質(zhì)就業(yè)協(xié)議是一種什么性質(zhì)的協(xié)議,用人單位同畢業(yè)生建立了一種什么性質(zhì)的法律關(guān)系,就業(yè)協(xié)議同畢業(yè)生報(bào)到上崗后的勞動合同存在著什么樣的牽連關(guān)系,這些問題涉及畢業(yè)生的合法權(quán)益的保障和就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的釋放。因此,必須從源頭梳理以正本清源?！逗贤ā返诙l規(guī)定:“本法所稱合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議”。雖然合同法從第九章開始詳細(xì)列舉了十五大類合同類型,但就業(yè)協(xié)議同該法規(guī)定的法定合同種類有很大差異,因此我們無法直接將就業(yè)協(xié)議歸入其中,只能從《合同法》關(guān)于合同的定義來理解就業(yè)協(xié)議。既然合同是平等主體之間就民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系達(dá)成的一種協(xié)議,而畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議的實(shí)質(zhì)是畢業(yè)生同用人單位在就業(yè)過程中形成的雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的契約,因此,在就業(yè)過程中,畢業(yè)生與用人單位之間達(dá)成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系就是一種合同法律關(guān)系。這種法律關(guān)系的客體指向是一種行為,即用人單位接收安排畢業(yè)生上崗的行為,雙方的權(quán)利義務(wù)也因此產(chǎn)生。按照《民法通則》第八十五條的規(guī)定,合同是當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議,所以畢業(yè)生同用人單位雙方之間的這種法律關(guān)系的屬性也符合民事基本法律的精神。就業(yè)協(xié)議不是勞動合同,就業(yè)協(xié)議書也不是勞動合同書。就業(yè)協(xié)議依法履行后的直接結(jié)果是畢業(yè)生上崗工作,用人單位使用勞動者并支付勞動報(bào)酬。此時(shí),畢業(yè)生同用人單位之間開始建立勞動關(guān)系,這種勞動關(guān)系依法由《勞動法》和《勞動合同法》調(diào)整。為了明確雙方之間勞動權(quán)利義務(wù)關(guān)系,畢業(yè)生同用人單位之間應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動合同。因此,畢業(yè)生同用人單位之間的法律關(guān)系從簽訂就業(yè)合同到在用人單位工作分兩個(gè)階段,并適用不同的法律進(jìn)行調(diào)整?！秳趧臃ā穼趧雍贤仨毦邆涞臈l款從七個(gè)方面作了明文規(guī)定,新的《勞動合同法》在吸收《勞動法》相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上擴(kuò)展至九條,這些必備條款是勞動合同當(dāng)事人重要的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容。目前廣泛使用的畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書內(nèi)容簡單、粗糙,幾乎沒有涉及到勞動合同法上要求雙方當(dāng)事人必須約定的重要內(nèi)容。因此,從就業(yè)協(xié)議書的形式要件分析,它同勞動合同比較就存在先天不足與缺陷。從實(shí)質(zhì)要件論,判斷畢業(yè)生在上崗前同用人單位之間的法律關(guān)系是否屬于勞動法律關(guān)系從而明晰就業(yè)協(xié)議的法律性質(zhì),應(yīng)當(dāng)判斷當(dāng)事人之間是否已經(jīng)存在勞動關(guān)系。二、畢業(yè)生就業(yè)中的法律風(fēng)險(xiǎn)(一)就業(yè)協(xié)議履行中的法律風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)教育部的規(guī)定,畢業(yè)生就業(yè)工作啟動于每年秋季,止于下一年度學(xué)生畢業(yè)。由于時(shí)間跨度較長,不可預(yù)測因素增多。一旦發(fā)生用人單位單方毀約,直接導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)利益受到很大損害?；谡叻ㄒ?guī)的強(qiáng)制要求和誠信就業(yè)的道德約束,畢業(yè)生同一家用人單位簽約后原則上均不允許再同其它用人單位簽約,這也是履行已簽協(xié)議的法律義務(wù)。如果發(fā)生用人單位解除協(xié)議,可能直接導(dǎo)致學(xué)生畢業(yè)時(shí)無業(yè)可就。(二)就業(yè)協(xié)議履行后的法律風(fēng)險(xiǎn)就業(yè)協(xié)議的履行最終要實(shí)現(xiàn)合同當(dāng)事人各方的合同利益,但是就業(yè)協(xié)議中當(dāng)事人特別是畢業(yè)生的利益明顯有別于其它類型合同當(dāng)事人利益。因?yàn)樵诋厴I(yè)生就業(yè)過程中的利益是一個(gè)彈性系數(shù)很大的利益實(shí)現(xiàn)過程,不僅表現(xiàn)在就業(yè),還包括與就業(yè)有關(guān)的收入水平、福利條件、社會保險(xiǎn)、單位性質(zhì)、地理區(qū)位優(yōu)勢等。就業(yè)協(xié)議依法履行后實(shí)現(xiàn)的合同利益對于畢業(yè)生和用人單位是不同的(按照現(xiàn)行就業(yè)協(xié)議書的格式學(xué)校也是協(xié)議主體之一,因此學(xué)校也有合同利益產(chǎn)生,本文暫不討論該問題)。畢業(yè)生的合同利益除了滿足就業(yè)的剛性需求外,還有現(xiàn)實(shí)的或者預(yù)期的上述彈性利益。但是,用虛假信息以不誠信的方式簽約有違民事協(xié)議公平與誠實(shí)信用原則。既擾亂了就業(yè)市場游戲規(guī)則更導(dǎo)致畢業(yè)生喪失重要的就業(yè)機(jī)會,就業(yè)機(jī)會的喪失直接損害了畢業(yè)生的核心利益。導(dǎo)致畢業(yè)生利益受到侵害的主要原因有以下幾個(gè)方面:第一,部分用人單位誠信缺失。有的簽約后利用自己的強(qiáng)勢地位肆意毀約;有的以犧牲畢業(yè)生的利益來保全單位利益;或者簽訂就業(yè)協(xié)議時(shí)承諾的待遇縮水;或者提供虛假信息誤導(dǎo)畢業(yè)生簽約。第二,全國統(tǒng)一使用的畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書除了要求當(dāng)事人雙方明示聘用與被聘意思表示外,其它工作條件和待遇都屬于雙方協(xié)商范圍。在現(xiàn)實(shí)就業(yè)環(huán)境中如此重要的內(nèi)容依靠用人單位主動提出或者畢業(yè)生自己爭取都是難于實(shí)現(xiàn)的。第三,畢業(yè)生由于社會經(jīng)驗(yàn)不足、認(rèn)識水平有限,在同用人單位的利益博弈中顯然心有余而力不足。特別是畢業(yè)生所就讀學(xué)校遠(yuǎn)離用人單位的情況下,雙方信息嚴(yán)重不對稱。簽約前既沒有時(shí)間機(jī)會也沒有精力和財(cái)力的保障支撐畢業(yè)生前往用人單位了解核實(shí)有關(guān)情況。一些畢業(yè)生滿懷激情向用人單位報(bào)到后又因?yàn)橛萌藛挝怀兄Z的條件與實(shí)際差距甚遠(yuǎn)而產(chǎn)生上當(dāng)受騙的感覺,甚至發(fā)生糾紛不歡而散。三、對策建議預(yù)防就業(yè)中的法律風(fēng)險(xiǎn),構(gòu)建和諧的就業(yè)關(guān)系是政府以及就業(yè)法律關(guān)系主體的共同責(zé)任。鑒于“強(qiáng)資本,弱勞動”的就業(yè)環(huán)境在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)難以改變,而用人單位涉及社會各方面,因此從制度上進(jìn)行規(guī)制必須由政府承擔(dān)。1,政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)參照新的《勞動合同法》的規(guī)定,將涉及畢業(yè)生就業(yè)的重要利益的條款移植到就業(yè)協(xié)議書中,為畢業(yè)生和用人單位提供更加規(guī)范和完善的示范文本。使事關(guān)畢業(yè)生重要利益的約定能夠通過協(xié)議體現(xiàn)并為就業(yè)后雙方簽訂勞動合同提供依據(jù)。作為畢業(yè)生自身和個(gè)別的學(xué)校在政府沒有統(tǒng)一規(guī)制的前提下向用人單位提出這種要求盡管是合理合法的,但結(jié)果可能是畢業(yè)生、學(xué)校以失去用人單位為代價(jià)。因?yàn)樵诠┬枋Ш獾氖袌鲋?用人單位用腳投票的概率最高。2,新的勞動合同法將適用其調(diào)整的勞動關(guān)系主體的范圍進(jìn)行了擴(kuò)大。根據(jù)勞動合同法第二條的規(guī)定,企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位依法受其調(diào)整;國家機(jī)關(guān)的公務(wù)員,事業(yè)單位、社會團(tuán)體比照公務(wù)員法管理的人員不適用勞動合同法調(diào)整,但這些用人單位中,通過訂立勞動合同建立勞動關(guān)系的人員,都適用勞動合同法。因此,當(dāng)前吸收畢業(yè)生就業(yè)的用人單位絕大多數(shù)都納入到勞動合同法調(diào)整的范圍以內(nèi)(除考取公務(wù)員、參軍入伍和部分事業(yè)單位、社會團(tuán)體外)。同時(shí)也符合勞動合同法第七條“用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關(guān)系”的法律規(guī)定。由于就業(yè)協(xié)議同勞動合同是發(fā)生在兩個(gè)不同階段的權(quán)利義務(wù)契約,前者是一般民事協(xié)議,后者是調(diào)整勞動關(guān)系的勞動合同。3,按照現(xiàn)行法律規(guī)定,禁制就業(yè)協(xié)議的當(dāng)事人解除合同既不現(xiàn)實(shí)也無法理依據(jù)。為了約束當(dāng)事人履行協(xié)議,增大違約成本對于毀約方有一定的抑制作用。鑒于用人單位毀約時(shí)間早晚對畢業(yè)生造成的損失程度不同,在就業(yè)協(xié)議中根據(jù)當(dāng)事人毀約行為發(fā)生的時(shí)間分段按倍數(shù)支付違約金才能體現(xiàn)公平。4,高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和相關(guān)教師應(yīng)當(dāng)在就業(yè)指導(dǎo)中對畢業(yè)生進(jìn)行有針對性指導(dǎo),幫助學(xué)生提高防范風(fēng)險(xiǎn)的意識。提醒和強(qiáng)化畢業(yè)生在簽訂就業(yè)協(xié)議的過程中既要把握分寸爭取簽約成功,又要將雙方約定的勞動條件以書面形式加以固定,以避免今后“口說無憑”或者個(gè)別用人單位“任意擺布”的不利困境。勞動關(guān)系與雇傭關(guān)系都是基于勞動進(jìn)行的交換,勞動者給付勞動,用人單位接受勞動,并使勞動與生產(chǎn)資料相結(jié)合,在此基礎(chǔ)上用人單位向勞動者支付報(bào)酬。本質(zhì)上相同的勞動行為,僅僅