公路項目施工準備階段管理實施細則

公路項目施工準備階段管理實施細則第一章勘察設計一、項目建設管理處的主要工作1、按照初步設計審批意見，參與施工圖設計的管理，控制設計質量和設計進度；2、參與項目建設法人組織的施工圖設計外業(yè)驗收，負責組織對施工圖設計文件和施工預算的預審查；3、負責組織施工圖設計文件審查；4、協(xié)調各設計單位之間的協(xié)作關系；5、對重大、較大設計變更進行預審查后報項目建設法人待審批；6、負責組織一般設計變更的三方（項目建設法人（根據(jù)情況）、項目建設管理處、設計施工總承包）現(xiàn)場辦公會，根據(jù)會議精神辦理變更事宜，并將辦理結果在5個工作日內(nèi)報項目建設法人核備；7、負責審核施工圖設計階段的工程地質勘察方案，對詳勘（測）工作的實物工作量進行復核與檢查；8、負責駐地設計代表的日常服務與管理，配合設計代表開展工作。二、設計管理程序（一）進度管理1、設計單位應在收到勘察設計中標通知書7天內(nèi)，向項目建設法人提交勘察設計進度計劃（可分別按關鍵線路網(wǎng)絡圖、主要工作橫道圖或其它方式繪制）。2、項目建設法人組織專家顧問組和項目建設管理處詳細審查設計單位上報的勘察設計進度計劃，并在7天內(nèi)審查同意或提出修改意見，檢查勘察設計進度計劃是否合理可行并滿足合同各階段工期要求。項目建設法人應根據(jù)項目前期工作計劃進行審批，審批后的勘察設計進度計劃，作為今后勘察設計進度控制的主要依據(jù)及進度計劃控制的目標。3、項目建設法人應落實設計進度控制的責任人，按合同要求對設計進度進行嚴格監(jiān)控。專家組和項目建設管理處應及時跟蹤、檢查勘察設計項目的實際進展情況，一般每周進行一、二次現(xiàn)場或內(nèi)業(yè)工作檢查，將檢查結果記錄在案，如經(jīng)檢查勘察設計實際進度滯后于計劃進度，應召開會議并邀請項目建設法人參加找出進度滯后的原因、責任及解決方法，并提出處理措施。一般情況下，設計單位應每月對進度計劃進行一次修訂。（二）質量管理1、勘察設計質量管理依據(jù)（1）勘察設計合同文件、交通部及相關部委頒發(fā)的技術標準、規(guī)范及規(guī)程；（2）國家及政府有關部門頒布的有關勘察設計質量管理方面的法律、法規(guī)文件；（3）項目審查、立項批復文件等；（4）設計單位質量保證體系。2、勘察設計質量管理程序（1）勘察設計準備階段設計單位確定后，在項目勘察設計正式開工前，設計單位應根據(jù)合同及項目總體建設安排制定勘察設計工作大綱及編制相應設計階段各專業(yè)技術要求，報項目建設法人審批。審查的主要內(nèi)容包括：a.勘察設計組織機構及主要技術人員是否滿足投標文件及合同要求；b.勘察設計實施方案的科學性、可行性；c.質量保證體系的完備性；d.各專業(yè)組技術要求；e.儀器設備的配備是否滿足合同及勘察設計工作要求。在施工圖設計階段，設計單位還應提供詳細的工程地質勘察方案（包括鉆探位置，鉆孔深度等詳細資料），如果該方案不能滿足實施需求，項目建設法人應要求設計單位重新提交。（2）勘察設計階段項目勘察設計的質量控制主要從以下三個層面進行：a.設計單位內(nèi)審。通過檢查設計單位質量保證體系的執(zhí)行情況，督促設計單位嚴格按照不同設計階段工作大綱要求的內(nèi)部審查制度執(zhí)行。只有設計單位內(nèi)審合格的中間勘察設計成果才能提交項目建設管理處審查。b.項目建設法人的過程管理。項目建設法人組織專家組和項目建設管理處對項目勘察設計的過程進行監(jiān)理與管理，參與重點工序的現(xiàn)場勘察及設計討論工作，并通過對設計單位提交的外業(yè)勘測資料及各類計算書、設計圖紙等中間設計成果的抽查、審核，提出切實可行的優(yōu)化、修改意見，跟蹤、督促設計人對優(yōu)化、修改意見的落實。只有工序經(jīng)項目建設管理處檢查或抽查合格后，設計單位才能進行下一道工序的勘察設計。c.專題技術研討會及設計文件審查會。在項目勘察設計過程中，對重大技術問題或復雜的技術方案，可通過召開專題技術研討會的方式進行技術論證與決策。項目勘察設計完成后，項目建設管理處應組織人員進行預審和匯總專家組意見、建議后報項目建設法人，依據(jù)項目審批權限，由項目建設法人提請政府有關部門主持進行相應設計階段的設計審查會。設計單位依據(jù)專題技術研討會、設計審查會意見修改完善設計文件。3、對施工圖設計的深度要求（1）設計文件的編制必須嚴格執(zhí)行國家基本建設程序、工程建設標準強制性條文和有關公路工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、標準、規(guī)程、定額及合同的要求。（2）設計依據(jù)的基本資料應完整、準確、可靠，設計方案論證充分，計算準確，并符合系統(tǒng)運行安全的要求。（3）設計文件的深度應滿足相應設計階段的有關規(guī)定，并符合相關規(guī)范的要求；能據(jù)以編制施工圖預算。（4）設計文件必須保證公路工程質量和安全的要求，符合安全、適用、經(jīng)濟、美觀的綜合要求，符合沿線景觀及沿線設施的協(xié)調性和環(huán)境保護的要求。（5）設計文件中關于材料、配件和設備的選用，應當注明其性能及技術標準，其質量要求必須符合國家規(guī)定的標準，但不得指定生產(chǎn)商、供應商和產(chǎn)品品牌。（6）能據(jù)此進行工程驗收。（三）費用管理1、項目建設法人應按照《勘察設計合同》的規(guī)定，及時對設計單位已完成的勘察設計工作進行計量，同時參考項目建設管理處的支付意見（預審）。2、設計單位提出勘察設計費用支付申請并報項目建設管理處預審，預審后報項目建設法人批準后支付。五、設計變更程序（一）變更基本原則設計變更應當符合國家有關公路工程強制性標準和技術規(guī)范的要求，符合公路工程質量和使用功能的要求，符合環(huán)境保護的要求。（二）設計變更的類別設計變更分為重大設計變更、較大設計變更和一般設計變更。1、有下列情形之一的屬于重大設計變更：（1）連續(xù)長度10公里以上的路線方案調整的；（2）特大橋的數(shù)量或結構型式發(fā)生變化的；（3）特長隧道的數(shù)量或通風方案發(fā)生變化的；（4）互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；（5）收費方式及站點位置、規(guī)模發(fā)生變化的；（6）超過初步設計批準概算的。2、有下列情形之一的屬于較大設計變更：（1）連續(xù)長度2公里以上的路線方案調整的；（2）連接線的標準和規(guī)模發(fā)生變化的；（3）特殊不良地質路段處置方案發(fā)生變化的；（4）路面結構類型、寬度和厚度發(fā)生變化的；（5）大中橋的數(shù)量或結構型式發(fā)生變化的；（6）隧道的數(shù)量或方案發(fā)生變化的；（7）互通式立交的位置或方案發(fā)生變化的；（8）分離式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；（9）監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的；（10）管理、養(yǎng)護和服務設施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的；（11）其他單項工程費用變化超過500萬元的；（12）超過施工圖設計批準預算的。3、一般設計變更是指除重大、較大設計變更以外的其它設計變更。（三）設計變更程序1、設計單位、承包人及項目建設管理處均可向項目建設法人提出設計變更的建議或申請。2、對于一般設計變更，由項目建設管理處進行審批，決定是否開展設計變更的勘察設計工作。同時還應加強對設計變更實施過程的管理。設計變更文件完成后，項目建設管理處應當組織對設計變更文件進行審查。項目建設管理處應將變更理由、變更過程等資料提交項目建設法人核備。報項目建設法人核備5個工作日之后，若項目建設法人未提出反對意見，項目建設管理處可予以執(zhí)行。3、對于重大、較大設計變更，由項目建設管理處進行預審查，核實有關情況并論證是否需開展設計變更的勘察設計工作。項目建設管理處預審查后，報項目建設法人審查確認，并由項目建設法人向交通主管部門提出設計變更的申請，經(jīng)交通主管部門審批后執(zhí)行。重大及較大設計變更文件經(jīng)項目建設法人審查確認，報交通主管部門審查批準后方可實施。工程實施過程中的設計變更管理程序，按照本管理規(guī)范第三篇第四章《工程變更程序》執(zhí)行，并應得到設計代表的確認。第二章項目科研與咨詢一、技術咨詢管理內(nèi)容為解決本工程施工技術和管理過程中的難題，項目建設管理法人選擇專業(yè)咨詢服務機構或科研單位對本工程項目的重大方案和關鍵技術，包括（但不限于）道路病害診治、既有橋涵維修加固及新技術、新工藝的使用等進行咨詢、指導，為項目建設管理法人提供決策依據(jù)。二、科研咨詢管理管理（一）項目建設管理處根據(jù)咨詢服務合同的規(guī)定，對咨詢報告的各階段進度情況進行跟蹤檢查；（二）根據(jù)具體情況，建議項目建設管理法人決定是否對咨詢報告進行評審以及進行評審的時機。協(xié)助項目建設管理法人負責邀請有關專家組成評審委員會，參與對咨詢報告進行評審、討論、研究。（三）協(xié)助項目建設管理法人組織并督促咨詢服務機構按照專家審查意見對咨詢報告進行修改完善。第三章征地拆遷一、工作內(nèi)容依據(jù)國家有關法律法規(guī)和甘肅省政府有關規(guī)定，對本項目永久或臨時用地進行征用、租借、補償；對永久用地范圍內(nèi)的植物、建筑物、其它設施等進行移除、拆遷、補償?shù)?。二、項目建設管理處的職責1、編制并上報項目的征地拆遷與補償計劃方案；2、負責按批準的計劃方案實施征地、拆遷與補償工作；3、負責規(guī)模較小的征地、拆遷與補償合同的合約會談與合同起草，并將征地拆遷與補償合同報項目建設法人審批；4、組織核定征地面積和拆遷工程數(shù)量，并組織繪制項目最終用地紅線圖；5、負責處理征地拆遷與補償過程中與縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村等政府、企事業(yè)單位或利益相關的群眾之間可能產(chǎn)生的糾紛；6、協(xié)助項目建設法人辦理涉及較大規(guī)模的動遷征地合同事務；7、在辦理征地動遷工作中，項目建設管理處必須嚴格遵守項目建設法人規(guī)定的各種保密措施。三、征地拆遷與補償原則1、項目建設管理處根據(jù)經(jīng)審查確定的施工設計圖紙，及時作好拆遷物的調查和工作計劃安排，做好所需開工工程項目紅線內(nèi)征地賠償、部分地表附著物和地下管線的遷移工作（拆遷工程需要與工程施工同步或交叉進行的除外）。同時根據(jù)工程施工進展的需要，及時完成工程實施過程中征地拆遷的遺留問題和工程項目新增的補充征地拆遷工作，保證工程的順利實施。2、征地拆遷人員必須熟悉有關政策法規(guī)，嚴謹細致、廉潔奉公，以高度責任感開展工作，在工作過程中加強與政府職能部門和沿線各村鎮(zhèn)的聯(lián)系，理順各方面關系，及時協(xié)商解決征地拆遷中存在的各種矛盾，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。3、在進行征地拆遷工作時，工作人員要注意認真核查施工設計圖紙，了解工程設計具體內(nèi)容，避免征地拆遷的盲目性。在保證項目用地的及時征用和遵守當?shù)卣鞯貏舆w有關規(guī)定的前提下，最大限度地節(jié)約征地拆遷費用，降低用地成本。4、及時編制項目征地拆遷總體、年度及月度資金使用計劃，并入項目總體、年度及月度資金使用計劃上報項目建設法人審批。5、征地拆遷工作在對外協(xié)商過程中，涉及征地費及拆遷補償費問題，需按規(guī)定工作程序經(jīng)項目建設法人同意后方可作出確定的承諾或支付。涉及合同原則和費用較大等重要問題，項目建設管理處應向項目建設法人書面請示批準，必要時約請項目建設法人有關負責人參加協(xié)調。6、項目建設管理處應積極幫助承包人協(xié)調同地方單位關系，協(xié)助聯(lián)系紅線外施工臨時租用地。四、征地工作程序（一）準備工作1、項目建設管理處根據(jù)工程需要，以設計圖為依據(jù)制訂征地工作計劃，提前組織安排并協(xié)助國土管理部門進行現(xiàn)場征地紅線樁放線的工作。2、項目建設管理處應認真研究工程設計征地圖紙，現(xiàn)場實地踏勘，做好征地和青苗賠償?shù)臄?shù)量調查工作，詳細繪制工作示意圖：地類圖、青苗圖，并以此編制《征用土地一覽表》(征拆表—01)、《青苗賠償一覽表》(征拆表—02)。3、參與征地的有關員工負責向工程所在地政府有關部門和當?shù)厝罕娺M行宣傳，主動了解當?shù)刭r償標準和通報施工用地時間要求，爭取當?shù)卣闹С峙c配合。4、征地工作應根據(jù)具體情況經(jīng)公司批準后采取自行組織或委托當?shù)卣M織實施的方式進行，對于采取自行組織方式參照以下工作程序辦理。（二）現(xiàn)場清點及合同談判1、項目建設管理處根據(jù)不同土地情況聯(lián)系相關的業(yè)主和國土管理部門到場，同時邀請項目建設法人配合國土管理部門一起進行現(xiàn)場清點和初次合同談判，對于存在的問題，及時填寫《現(xiàn)場工作備忘錄（會議紀要）》（征拆表—07）。2、項目建設管理處根據(jù)《現(xiàn)場工作備忘錄(會議紀要)》及研究處理方案，提出明確意見報項目建設法人審批。3、委托當?shù)卣k理征地工作時，超過合同賠償標準的，項目建設管理處應及時報經(jīng)項目建設法人批準后確認。4、項目建設管理處根據(jù)合約初談的審批意見和草擬的合同條款，邀請對方進行合約詳談，當涉及合同金額或動遷規(guī)模較大時，項目建設管理處應約請項目建設法人動遷負責人參加合約會談。（三）合同簽訂1、項目建設管理處根據(jù)雙方在合約詳談中達成的一致意見，按國土管理部門要求擬訂征地拆遷合同協(xié)議書，經(jīng)建設總部審核并送合同對方確認后，辦理合同審批簽署手續(xù)。2、征地合同內(nèi)容應包括用地坐標、土地類型、青苗數(shù)量、位置、補償標準、補償金額、簽約時間、款項支付形式(一次或分次支付)、受款單位及附件：（1）征地紅線圖；（2）征地界址點坐標表；（3）征地明細清單；（4）青苗賠償明細清單；（四）合同執(zhí)行1、合同簽字生效后，項目建設管理處負責監(jiān)督和檢查。2、項目建設法人按合同規(guī)定及時辦理支付和結算手續(xù)。3、項目建設管理處負責匯總填寫《征地拆遷合同統(tǒng)計表》(征拆表—06)。五、拆遷工作程序（一）準備工作1、工程開工前，項目建設管理處根據(jù)現(xiàn)場實地踏勘，調查拆遷建筑物工程數(shù)量，詳細繪制拆遷物位置示意圖，編制《拆遷建筑物數(shù)量一覽表(征拆表—03)》，《拆遷電力及電訊設備一覽表(征拆表—04)》，《其它附屬物拆遷物一覽表(征拆表—05)》，并根據(jù)工程施工需要制定拆遷工作計劃，隨著工程的進展不斷調整拆遷工作計劃。2、項目建設管理處與業(yè)主單位進行拆遷賠償或恢復改建工程洽商工作。3、根據(jù)被拆遷工程和業(yè)主的不同情況，提出明確處理意見報項目建設法人批準后執(zhí)行。確定合理的賠償方案，直接與業(yè)主方面簽約賠償。4、拆遷方案的確定：項目建設管理處根據(jù)《現(xiàn)場工作備忘錄（會議紀要）》審查完成拆遷改建工程的施工方案設計，送業(yè)主單位（或業(yè)主單位指定承包人）確認后，報項目建設法人批準。（二）合同談判1、項目建設管理處與業(yè)主單位（或業(yè)主單位指定承包人）就結構物拆遷賠償或恢復改建進行合約會談，對于存在的問題及時整理《現(xiàn)場工作備忘錄（會議紀要）》。2、根據(jù)批準的拆遷實施方案，由項目建設管理處負責督促業(yè)主單位或經(jīng)雙方確認的恢復改建工程承包人，依照當?shù)噩F(xiàn)行的定額和有關費用標準，編制拆遷工程預算。方案詳細明確的，宜簽訂合同價包干協(xié)議；方案無法具體、施工情況變化較大的，宜簽訂工程單價合同。拆遷工程預算經(jīng)項目建設管理處審查后，報項目建設法人審批。3、合同協(xié)議中一般要求承包人能夠保證在完工后得到被拆遷業(yè)主方面的書面驗收證明。4、項目建設管理處邀請對方進行合約詳談，當涉及合同金額或動遷規(guī)模較大時，項目建設管理處約請項目建設法人有關負責人參加合約會談。（三）合同簽訂1、項目建設管理處根據(jù)雙方在合約詳談中達成的一致意見擬定拆遷合同協(xié)議書。2、合同協(xié)議書經(jīng)項目建設法人審查，由項目建設管理處送對方確認后，按合同文件審批程序辦理簽署手續(xù)。（四）合同執(zhí)行1、合同簽字生效后，項目建設管理處負責施工過程監(jiān)督檢查和落實工作。2、拆遷工程完成后，由項目建設管理處及時組織進行交工驗收。3、交工驗收后，項目建設法人按合同規(guī)定及時辦理完工結算手續(xù)。4、項目建設管理處負責匯總填寫《征地拆遷合同統(tǒng)計表》(征拆表—06)。對于拆遷的剩余物（所屬權屬甘肅交通建設集團有限公司的），由項目建設法人參照項目法人相關固定資產(chǎn)的處置辦法進行處理。六、費用支付程序項目建設管理處對拆遷費用支付證書進行審查，報項目建設法人審批并支付。

第四章設計交底與交樁第一節(jié)設計交底一、設計交底會議準備（一）在進行設計技術交底會議7天之前，管理處總工程師應通知承包人、總監(jiān)辦等施工圖設計使用單位分別對施工圖設計文件進行會審，圖紙會審的主要內(nèi)容包括（但不限于）：1、圖紙是否經(jīng)設計單位正式簽署，逐頁簽署是否完整有效；2、地質勘探資料是否齊全；3、設計圖紙與說明是否齊全，有無分期供圖的時間表；4、設計地震烈度是否符合當?shù)匾?，地形條件是否符合當?shù)厍闆r；5、平面、縱、橫斷面圖之間有無矛盾；標注有無遺漏；6、總平面與施工圖的幾何尺寸、平面位置、標高等是否一致；7、圖紙是否齊全，規(guī)定是否明確，與說明有無矛盾；8、主要標高、尺寸、位置有無錯誤；9、所采用的標準圖、構配件圖的編號、型號與設計圖紙有無矛盾；10、能否達到設計規(guī)定的質量標準和特殊要求，準備采用哪些施工技術措施；11、取土場的位置與實際情況有無出入，棄方如何處理；12、設計的自采材料料場位置是否與實際相符，其相應材料品質是否滿足設計要求；13、工程量清單中有無漏列項目，計量和支付中還有哪些問題需要澄清；14、注意核對圖紙中構造物的工程數(shù)量與工程數(shù)量表中給定的數(shù)量是否一致；15、業(yè)主提供的地形圖能否滿足施工組織設計平面圖設計的需要；16、施工用水、用電、臨時道路有何困難；17、有無技術性設計和施工替代方案；18、其它需要澄清的問題。（二）承包人、總監(jiān)辦等單位應在設計技術交底會議14天之前向總工程師提交書面的施工圖會審意見。總工將會審意見進行整理匯總，在設計技術交底會議3天前通知設計人。（三）設計人應按通知要求進行圖紙釋疑和設計技術交底的準備工作。二、設計交底會議設計交底工作應在開工通知書下發(fā)后28天內(nèi)由項目建設管理處總工程師適時組織召開，并邀請項目建設管理法人參加，工程技術部和總監(jiān)辦予以配合，承包人、中心試驗室參加，由設計人向承包人、監(jiān)理工程師和中心試驗室進行技術交底。設計交底會議主要包括介紹工程概況、特點、設計意圖、關鍵工程的施工要求、特殊工藝的技術要求以及重要工序實施的技術措施等有關注意事項，并就圖紙會審存在的問題予以釋疑及或提交設計變更文件，然后由承包人及監(jiān)理工程師等提出存在的問題和需要解決的技術難題，對于存在的問題和需要解決的技術難題，總工程師應監(jiān)督設計人在7天內(nèi)書面答復，寫出會議記要，作為對設計圖紙的補充、修改以及施工的依據(jù)。三、設計交底的主要內(nèi)容1、有關地形、地貌、水文氣象、工程地質及水文地質等自然條件的簡要闡述。2、施工圖設計依據(jù)：包括初步設計文件（如有）、主管部門及其他部門的要求，采用的主要設計規(guī)范，主要設計指標等。3、設計意圖，諸如設計思想，設計方案比較的情況，結構設計意圖，設備安裝和調試要求，施工進度與工期安排等。4、關鍵工程的施工要求、特殊工藝的技術要求以及重要工序實施的技術措施、項目難點工程（如隧道及大型結構、舊路改造，不良地質處理等）施工的有關注意事項等。5、根據(jù)承包人、監(jiān)理工程師的圖紙會審意見，設計人應通過書面形式進行釋疑或提交設計變更文件。6、承包人及監(jiān)理工程師等提出存在的問題和需要解決的技術難題。第二節(jié)設計交樁與控制點復測交樁指設計單位將施工圖設計時所設置的導線點和水準點、橋位樁的樁志逐一移交給承包人及監(jiān)理工程師。交樁須先行圖紙交付而后進行現(xiàn)場核實交點。交樁工作由工程技術部組織進行，總監(jiān)辦予以配合，由設計單位向監(jiān)理工程師和承包人同時進行交樁。交樁時應有詳細測量資料：導線點、水準點測量成果和依據(jù)、計算說明、精度等級等。（一）交樁與復測在進行外業(yè)交樁時，應逐個審查控制點的情況，檢查樁志是否丟失，埋設是否牢固，標記是否清楚，核實樁志數(shù)據(jù)及位置，在辦理交樁手續(xù)時都應進行詳細記錄填寫《交樁紀錄表》（一式五份），參與各方簽字認可。承包人在接到上述交樁資料后，應及時組織測量工程師、經(jīng)標定并合格測量設備、規(guī)范的測量方式對上述基準點進行全面復測，并延伸至相鄰標段基準點，復測過程總監(jiān)辦進行全面監(jiān)督和同步復測，設計單位亦應對各合同段現(xiàn)場復測情況進行巡視檢查，對所發(fā)生的問題予以及時處理，協(xié)助監(jiān)理工程師保證復測過程的規(guī)范與準確。當總監(jiān)辦的同步復測結果和承包人的復測結果均滿足設計和規(guī)范規(guī)定的精度要求時，將書面復測報告（一式三份）報總監(jiān)辦審查簽認后上報項目管理處審批。1、復測報告應包括下列內(nèi)容：（1）復測方法、使用儀器和復測結果說明。（2）測量儀器鑒定證書。（3）《導線點復測匯總表》、《水準點復測匯總表》和復測記錄（經(jīng)整理及匯總）。（4）導線點、水準點布置圖。（5）精度計算書。（6）測量人員資質證明。（7）坐標、高程比較表。2、當雙方的測量結果有一方不能滿足設計和規(guī)范規(guī)定的精度要求時，雙方將再次組織復測，直至雙方達成一致結論。若雙方的測量結果均不能滿足設計和規(guī)范規(guī)定的精度要求，要及時上報工程技術部，工程技術部將盡快進行復核，必要時報請設計及有關單位處理解決。導線點、水準基點存在的問題必須在開工之前解決。（二）基準點的使用和保護承包人應對其進行妥善保護，總監(jiān)辦亦應經(jīng)常檢查驗證，保證在施工期間不受擾動。當工程技術部及總監(jiān)辦認為基準點不能滿足施工放線精度要求時，將要求承包人對上述基準點進行重新測量，并以工程技術部重新批復的結論為準。（三）承包人補測增加的控制網(wǎng)點1、承包人依據(jù)工程技術部所批復的控制樁點，為準備施工而補設的測量控制網(wǎng)及增加的控制樁點，必須按照相應的精度要求會同總監(jiān)辦進行聯(lián)合測設，并經(jīng)總監(jiān)辦審核批準后，方可投入使用。承包人應將測量、復測記錄，示意圖等詳細資料（一式三份）報總監(jiān)辦。2、總監(jiān)辦在接到上述資料5日內(nèi)，對承包人的補設測量控制網(wǎng)點進行復測、審批。3、當控制網(wǎng)點發(fā)生變化或丟失，應按原測設精度要求及程序及時補測并報總監(jiān)辦批準。第五章工程開工第一節(jié)合同段開工一、合同段開工程序按照合同文件執(zhí)行。二、總體施工組織設計編制與審批（一）總體施工組織設計編制承包人在合同規(guī)定的時間內(nèi)，向總監(jiān)辦提交詳細的總體施工組織設計，其內(nèi)容包括：1、文字說明：描述工程概況（地理位置、工程地質、當?shù)貧夂驐l件、水文條件、主要設計指標等）、工程特點、工期安排、施工總體部署、質量要求、施工技術措施、施工工藝等。2、施工平面布置圖：注明主要構造物、施工便道、生活區(qū)、料場、拌和場、倉庫、機械停放場所、臨時占地位置等。3、總體施工進度計劃：工期目標（說明工期總目標和階段性工期目標）、時間計劃（用網(wǎng)絡圖和橫道圖兩種形式繪制工程進度計劃，以切實指導施工為原則表示出主要施工工序之間的銜接關系。在網(wǎng)絡圖中要明顯標示出關鍵線路，注明各個工序的時間參數(shù)。按照關鍵線路確定的工期必須符合合同工期和階段性工期的要求。計劃的安排必須充分考慮季節(jié)變化和氣候變化的影響，要預留足夠的施工準備、清場時間和管理、總監(jiān)辦根據(jù)合同文件對各有關事項的審查、驗收、簽認時間）；費用計劃（根據(jù)總體時間計劃安排，做出每月擬完成的工作量，用“S”曲線圖的形式繪制資金使用計劃）；工、料、機計劃及分析（根據(jù)總體時間計劃，用直方圖的形式表達出人工、主要工程材料、主要機械設備在合同期內(nèi)的計劃安排。人員安排必須充足，主要工程材料必須落實，主要施工機械必須配套，以滿足施工規(guī)范和驗收標準的要求。4、質量目標保證措施：質量目標、組織機構（描述項目組織機構及人員構成情況和質量控制系統(tǒng)組織機構、人員構成及崗位職責）、主要施工技術措施、施工工藝（描述本工程中采取的技術保證措施和施工工藝、關鍵工序的控制手段）、試驗、檢測和測量（說明試驗室建設，配備的試驗、檢測設備及其主要性能指標，試驗、檢測人員的資質情況）、自檢（說明自檢的控制程序、控制手段、人員安排和驗收資料的保證措施）、特殊技術保證措施（說明雨季施工保證措施及擬采用的新技術、新工藝、新方法）等。5、施工安全：結合工程項目特點，分析施工過程中可能產(chǎn)生的安全問題，說明工程及人身安全保障體系及其采取的主要施工安全保障措施，必要時提交專項施工安全組織設計。6、文明施工和環(huán)境保護：說明施工中擬采取的現(xiàn)有道路改造、環(huán)境保護、工地照明、文物保護、擾民控制以及其它現(xiàn)有設施的保護措施。提出滿足地方環(huán)境整治要求的環(huán)保措施。7、施工節(jié)約技術措施：說明工程中采用的施工節(jié)約技術措施。8、大型構造物或重要部位的專門設計：如施工難度大的橋梁、舊隧道所需的特殊模板、支架、特殊構件吊裝設計等。新技術、新材料、新工藝等，必要時要注明進行技術及工藝試驗并反映于計劃之中。9、經(jīng)交警部門批準的交通疏解方案。（二）總體施工組織設計審查總監(jiān)辦在收到承包人提交的總體施工組織設計后要盡快組織審查，審查時著重以下方面的內(nèi)容：1、承包人主要管理人員與投標文件及合同文件的符合性。2、內(nèi)部管理體系是否完善有效，內(nèi)部審查手續(xù)是否齊全。3、施工組織機構配備與部署、工料機配置及計劃是否滿足合同要求和總體進度計劃要求并且合理。4、承包人施工方案工期計劃保證措施是否完善、可靠，施工工藝是否合理，技術、質量保證措施是否完備及有效。5、質量標準是否滿足合同要求。6、施工設備是否符合施工工藝要求。7、專項施工設計是否全面、可行、合理、先進。8、承包人的試驗室建設情況、人員到位情況及臨時試驗檢測資質的審定情況。9、新材料、新設備、新工藝的可行性分析是否合理并有充分的證明材料。10、進度計劃是否滿足合同要求，施工安排是否連續(xù)、均衡，進度安排與資源配置是否協(xié)調。11、安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護管理體系是否健全，措施是否完善有效、交通疏解方案是否經(jīng)交警部門批準。（三）總體施工組織設計審批程序總監(jiān)辦在收到承包人提交的總體施工組織設計后，及時提請管理處總工、工程技術部進行聯(lián)合審查。合格后由總監(jiān)理工程師批復。未通過審查的承包人應根據(jù)審查意見在3日內(nèi)予以完善直至滿足審批要求。經(jīng)審批同意的總體施工組織設計，須報管理處和建設法人備案。三、第一次工地會議（一）會議組織第一次工地會議在正式開工前召開?？偙O(jiān)辦應事先將會議議程及有關事項通知項目建設管理處、項目建設管理法人、承包人及有關單位并做好會議準備。會議由總監(jiān)理工程師主持，項目建設管理法人代表、項目建設管理處部長及以上人員、承包人法人代表或分管領導、項目經(jīng)理與總工程師及各部門負責人、各專業(yè)主管工程師及各專業(yè)監(jiān)理工程師出席，邀請質檢站代表參加。會議在承包人駐地現(xiàn)場召開。（二）會議的主要議程1、介紹各方人員、組織機構及聯(lián)系方式。項目建設管理法人、項目建設管理處、總監(jiān)辦應就其組織機構、職責范圍、主要人員及管理模式進行介紹。2、承包人應將施工準備情況進行詳細匯報，包括：人員進場情況、試驗室、駐地建設、技術交底與聯(lián)合復測、履約保函和動員預付款保函、各種保險及其它與開工條件有關的內(nèi)容及事項，并提交書面報告。3、總監(jiān)辦應就工程質量、進度、計量支付、延期與索賠的主要監(jiān)理程序等進行說明。4、項目建設管理處應就工程占地、拆遷以及其他與開工條件有關的內(nèi)容及事項進行說明并提出管理要求。5、項目建設管理法人及質量監(jiān)督部門提出工作要求。6、其它議程。7、總監(jiān)理工程師總結。第二節(jié)分項工程開工工程項目開工前，總監(jiān)辦負責審查由承包人編報的合同段所有工程項目的分項工程劃分資料，確認符合要求后，下發(fā)承包人執(zhí)行，作為工程開工的最小申請單元。一、分項工程開工報告的編制承包人必須在分項工程開工前7天將分項工程開工申請報告一式二份，報送總監(jiān)辦審批。分項工程開工報告主要包括以下內(nèi)容：1、分項工程開工申報表；2、分項工程施工進度計劃（施工組織設計及重要工序施工方案）；3、土地占有及臨建工程情況；4、測量控制樁點成果表；5、分項工程進場人員一覽表；6、分項工程進場機械設備表；7、分項工程進場材料表；8、材料試驗審批表（包括有關配比試驗）；9、標準試驗審批表；10、安全生產(chǎn)文明施工及環(huán)保措施報告；11、有關施工外部條件的協(xié)議文件或資料復印件。二、分項工程開工報告的審查在收到承包人提交的分項工程開工申請報告后由總監(jiān)辦在3天內(nèi)完成審查，如果不滿足合同和規(guī)范要求，承包人應按審查意見補充有關資料或重新上報。審查的項目主要包括以下幾個方面：（1）基準點測量復核及擬開工段地面線復測成果是否已經(jīng)得到批準。（2）分