加強涉案財物監(jiān)管規(guī)范執(zhí)法辦案行為

加強涉案財物監(jiān)管標準執(zhí)法辦案行為【摘要】按照修改后?人民檢察院刑事訴訟規(guī)那么(試行)?的相關規(guī)定，為了標準涉案款物監(jiān)管工作，進步執(zhí)法程度和辦案質量，保護公民、法人和其他組織合法權益，龍子湖區(qū)檢察院認真履行對查封、扣押、凍結、處理涉案財物工作的監(jiān)視管理職責和對扣押財物的保管職責，標準了執(zhí)法辦案行為。現結合該院2022年監(jiān)視管理涉案款物的扣押、保管、處理情況，將主要經歷和做法作一總結，供兄弟院借鑒。【關鍵詞】財務監(jiān)管;執(zhí)法一、根本情況2022年該院管理扣押涉案款入庫15977018萬元、隨案移送涉案物入庫5件，管理扣押涉案款出庫6萬元、隨案移送涉案物出庫5件。二、主要經歷和做法監(jiān)管方式：根據該院制定的涉案款物監(jiān)管制度規(guī)定，由院紀檢組牽頭，會同案管中心、業(yè)務部門和行裝部門，采取自查和專門檢查相結合的方式對涉案款物進展監(jiān)管。管理方面：經檢查，該院業(yè)務部門(主要是自偵部門)所辦理的案件有扣押款的，全部交給行裝科，由行裝科經辦納入銀行專戶管理，并設置會計賬簿進展核算;案件管理中心負責涉案贓、證物的保管工作，并會同紀檢組對凍結、保管、處理涉案款物工作進展監(jiān)視管理?？垩涵h(huán)節(jié)：扣押款物均與案件有關，且手續(xù)完備，有扣押文書、扣押清單、指導簽批等。沒有發(fā)現與案件無關的扣押款物。保管環(huán)節(jié)：保管人與辦案人別離，行裝科、案管中心建立臺賬。處理環(huán)節(jié)：涉案款物做到了該返還的返還，該移送的移送，該上繳的上繳，依法處理到位。三、發(fā)現的問題在監(jiān)管中，發(fā)現有的案件在起訴環(huán)節(jié)由于和法院沒有協(xié)調好，應當隨案移送的扣押物沒有移送，導致判決生效后應當返還的扣押物沒有及時返還給當事人;在保管環(huán)節(jié)也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，比方扣押的贓物沒有專用保管場所，對特殊物品沒有裝備必要的存儲設備。四、整改完善的意見和建議對于扣押、凍結款物處理中存在問題的解決，該院已采取措施，標準管理，并建立對扣押款物各環(huán)節(jié)的管理、監(jiān)視長效機制：(一)完善法律規(guī)定首先，為消除檢法兩家在對移送扣押、凍結款物問題上的分歧，應該從立法的角度作出明確的、可操作性強的規(guī)定。其次，從案件判決來說，法院也應制定并完善相關的規(guī)定，使檢法兩家在扣押、凍結款物處理上到達必要的銜接和配套。再次，從國家賠償等方面入手，進一步拓寬對扣押、凍結款物處理上的司法救濟途徑，以充分保護當事人的權利。(二)強化重點環(huán)節(jié)的監(jiān)視檢察機關業(yè)務部門在處理扣押、凍結款物時要嚴格把握以下幾點：一要履行備案手續(xù)。業(yè)務部門要將扣押、凍結、保管、處理的涉案款物制作完備的法律文書，并在三日內報送至本院案管中心等相關部門。法律文書包括：?立案決定書?、?扣押物品清單?、?移送審查起訴意見書?、?判決書?、?處理扣押物品清單?等。二要嚴格審查。詳細審查：是否在立案之前扣押、凍結款物;對涉案單位私設賬外資金但與案件無關而予以扣押、凍結;以虛假立案或者其他非法方式扣押、凍結款物的;扣押、凍結與案件無關的合法財產;扣押、凍結的手續(xù)不符合規(guī)定，程序不標準的。以保障扣押、凍結款物的正確性。(三)加強管理保護措施為保障扣押、凍結款物不喪失、不損毀，應當設立專門的贓物管理室，專人保管;保管人員有變化時，本院案管中心要和行裝等相關部門一起進展檢查后才可辦理交接;定期對專門保管場地進展檢查，尤其是貴重物品的保管，是否有火險、潮濕等隱患，是否安裝監(jiān)控等平安防范措施;定期檢查扣押物品出入庫情況，以免業(yè)務部門雖然將扣押手續(xù)進展了備案，但實際上物品沒有入庫或出庫，防止物品被挪作他用。(四)注重紀律約束一是教育干警樹立執(zhí)法為民思想。在辦案中，扣押、凍結涉案款物是為國家挽回經濟損失，其最終目的是為保護當事人的合法權益，及時返還扣押款物，亦是對單位或個人公正執(zhí)法的一種表達。二要嚴格管理。不僅要用辦案紀律來約束辦案人員的執(zhí)法行為，當辦案人員出現違法違紀等情形時，必需要追究責任;對有關辦案人員違犯規(guī)定行為進展舉報的，按照相關法律法規(guī)予以受理、初核、調查、處理。從根本上杜絕違法違紀處置扣押、凍結款物的現象。(五)加強橫向與縱向監(jiān)視一是建立本院紀檢組、案管中心、行裝科、業(yè)務部門的協(xié)作制約制度。紀檢組堅持對涉案款物的定期檢查及現場監(jiān)視;案管部門通過網上辦案系統(tǒng)與辦案部門隨時溝通，提醒辦案部門及時處理涉案款物;業(yè)務部門作出處理決定時，行裝科、案管部門要認真審查手續(xù)是否完備才可辦理出庫。二是堅持上級院督察制度。理論中，由于礙于情面，本院監(jiān)視可能落不到實處，造成不敢監(jiān)視或監(jiān)視只是走走過場，達不到監(jiān)視的真實效用。上級檢察院應當經常親臨下級院開展監(jiān)視檢查，假設經檢查后發(fā)現有違法違規(guī)扣押凍結款物現象的，要及時責令扣押凍結款的下級檢察院采取措施予以糾正，并啟動相應的監(jiān)視制約措施。此外，標準執(zhí)法辦案場所的管理使用應發(fā)揮執(zhí)法辦案場所的有效作用，這對標準執(zhí)法行為具有重要作用。當前，檢察機關執(zhí)法辦案場所管理使用，仍然存在認識不到位、責任不明確、使用率不高等亟需解決的問題，要成立專門機構，強化管理，建立完善執(zhí)法處理案件場所標準使用的長效機制。參考文獻：[2]殷英華，栗慧勇淺談公安機關執(zhí)法公信力[J]公安研究，2022(08)[3]崔卓蘭，杜一平行政權濫用的預測與防范[J]法學雜志，2022(01)[4]韓元濤，魏猛社會環(huán)境的變化對警察執(zhí)法公信力的影響[J]貴州警官職業(yè)學院學報，2022(04)[5]張景華加快全面推進公安執(zhí)法標準化建立應解決好的幾個問題