生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系與監(jiān)測能力現(xiàn)代化重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任清單

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系與監(jiān)測能力現(xiàn)代化重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任清單序號主要目標(biāo)工作任務(wù)牽頭部門參與部門（單位）1完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理機(jī)制強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測統(tǒng)一管理市生態(tài)環(huán)境局按照統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度規(guī)范、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理、統(tǒng)一信息發(fā)布的“五統(tǒng)一”要求，對全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。加大監(jiān)測工作統(tǒng)籌與協(xié)同力度，監(jiān)督指導(dǎo)市縣區(qū)按照統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站（點(diǎn)）規(guī)劃設(shè)置要求和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織實(shí)施各自職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)測工作。2明細(xì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權(quán)明確市縣區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權(quán)。3加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測管理各縣區(qū)發(fā)生突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件時(shí)，由縣區(qū)政府組織監(jiān)測力量第一時(shí)間開展應(yīng)急監(jiān)測，同時(shí)按要求上報(bào)市政府和市生態(tài)環(huán)境局。按照全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，市生態(tài)環(huán)境局及時(shí)研判，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測力量，必要時(shí)可申請省級支持。建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測響應(yīng)制度，建立基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測物資和儀器設(shè)備的儲備、維護(hù)及更新，開展應(yīng)急監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急監(jiān)測演練，切實(shí)提高突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測實(shí)戰(zhàn)能力。4完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理機(jī)制壓實(shí)排污單位自行監(jiān)測主體責(zé)任壓實(shí)排污單位自行監(jiān)測主體責(zé)任，按照“誰排污、誰監(jiān)測”原則，納入排污許可管理的排污單位要嚴(yán)格按照排污許可證規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，執(zhí)行污染源自行監(jiān)測和信息公開制度。自行監(jiān)測單位要向社會主動公開自行監(jiān)測數(shù)據(jù)。市生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)對排污單位自行監(jiān)測行為的監(jiān)督檢查。5開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作績效評估市生態(tài)環(huán)境局參照《陜西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作績效評估辦法》制定出臺《市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作績效評估辦法》，對各縣區(qū)年度監(jiān)測方案、年度質(zhì)控方案、專項(xiàng)監(jiān)測方案落實(shí)和上級安排的重大工作完成情況進(jìn)行評估。6強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)健全制度體系根據(jù)中省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定出臺相關(guān)規(guī)章制度，全面提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測自動化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。7夯實(shí)基礎(chǔ)能力按照全省“做大市級、做實(shí)縣級”的總體要求，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)支撐服務(wù)能力。切實(shí)保障市縣區(qū)環(huán)境監(jiān)測實(shí)驗(yàn)用房，市環(huán)境監(jiān)測站實(shí)驗(yàn)室面積不低于2500平方米，縣區(qū)環(huán)境監(jiān)測站實(shí)驗(yàn)室面積不低于1000平方米。按照《陜西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作績效評估辦法》和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測需要配齊監(jiān)測儀器設(shè)備和業(yè)務(wù)用車。8強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)全面提升環(huán)境監(jiān)測能力商州區(qū)、商南縣、柞水縣環(huán)境監(jiān)測站要在2022年年底前達(dá)到原環(huán)保部西部地區(qū)環(huán)境監(jiān)測站三級站標(biāo)準(zhǔn)。各縣區(qū)環(huán)境監(jiān)測站要嚴(yán)格對照《陜西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作績效評估辦法》查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步拓展監(jiān)測類別和監(jiān)測項(xiàng)目。爭取2022年年底前，各縣區(qū)環(huán)境監(jiān)測站具備獨(dú)立開展行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)法監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測的能力。9加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)按照“以事帶人、以事提質(zhì)、以事強(qiáng)隊(duì)”的指導(dǎo)思想，認(rèn)真解決環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍建設(shè)問題。市環(huán)境部門要加強(qiáng)市縣區(qū)環(huán)境監(jiān)測站領(lǐng)導(dǎo)班子的配備和隊(duì)伍建設(shè)，全面提升人員綜合素質(zhì)，強(qiáng)化污染成因、環(huán)境質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等研究及成果轉(zhuǎn)化，定期舉辦全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)大比武，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)與實(shí)戰(zhàn)演練，培育生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)骨干，支撐管理決策。10保障環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)市縣區(qū)財(cái)政分級負(fù)責(zé)，市級財(cái)政將市縣區(qū)環(huán)境監(jiān)測站業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入市級財(cái)政預(yù)算；縣區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行5%生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金用于監(jiān)測能力建設(shè)，保障監(jiān)測工作正常運(yùn)行。11謀劃重大項(xiàng)目按照中央和省級生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫有關(guān)要求，結(jié)合環(huán)境監(jiān)測要素謀劃一批重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)工程項(xiàng)目，積極爭取中央和省級相關(guān)資金支持，加強(qiáng)項(xiàng)目儲備，補(bǔ)齊監(jiān)測能力短板，加大資金使用保障監(jiān)督檢查力度，提高資金績效，切實(shí)提升監(jiān)測能力。12加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)市生態(tài)環(huán)境局按照省級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃要求，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)，可根據(jù)管理需要調(diào)整市控網(wǎng)監(jiān)測站點(diǎn)（斷面），更新儀器設(shè)備，完善涵蓋各環(huán)境要素的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。按規(guī)劃增設(shè)與人體健康密切相關(guān)的監(jiān)測指標(biāo)和點(diǎn)位，提升環(huán)境污染溯源解析與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控能力，適時(shí)開展溫室氣體監(jiān)測。各縣區(qū)要做好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施保障工作。13完善生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)配合中省建立天地一體的生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，基本覆蓋典型生態(tài)系統(tǒng)、自然保護(hù)地、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)保護(hù)紅線重點(diǎn)區(qū)域，突出生態(tài)功能和生物多樣性等指標(biāo)。中心城區(qū)建成非甲烷總烴自動監(jiān)測站，開展揮發(fā)性有機(jī)物走航監(jiān)測。根據(jù)生態(tài)保護(hù)需要，設(shè)置秦嶺生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)，開展生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測。14統(tǒng)籌構(gòu)建污染源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)持續(xù)推動污染源監(jiān)測與排污許可監(jiān)管、監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)動，加強(qiáng)固定源、移動源、面源和入河排污口監(jiān)測。開展重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)有毒有害污染物預(yù)警監(jiān)測，逐步推進(jìn)涉重金屬企業(yè)特征污染物在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。健全測管協(xié)同工作機(jī)制，按照“雙隨機(jī)”原則開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測。15建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺完成已建成環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)與中國環(huán)境監(jiān)測總站聯(lián)網(wǎng)。依法推進(jìn)納入排污許可管理的排污單位自行監(jiān)測數(shù)據(jù)公開與共享。依托全省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)全市各類監(jiān)測數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、集成共享，提高監(jiān)測資源利用效率。16提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量明確數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任按照“誰出數(shù)據(jù)、誰負(fù)責(zé)”的原則，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。排污單位及其負(fù)責(zé)人對其自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。市生態(tài)環(huán)境局及其派出機(jī)構(gòu)對用于環(huán)境管理和監(jiān)督執(zhí)法的監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)監(jiān)管責(zé)任。完善防范和懲治生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的工作機(jī)制，并實(shí)行干預(yù)留痕和記錄制度。17加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部質(zhì)量控制為主、外部質(zhì)量監(jiān)督為輔的質(zhì)量管理制度。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理，定期開展監(jiān)督抽查，指導(dǎo)監(jiān)測機(jī)構(gòu)規(guī)范內(nèi)部質(zhì)量體系建設(shè)與運(yùn)行。推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室信息化系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測活動實(shí)時(shí)監(jiān)控、全程留痕，市環(huán)境監(jiān)測站開展實(shí)驗(yàn)室信息化系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)。18嚴(yán)厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假按照“雙隨機(jī)、一公開”原則，強(qiáng)化對自行監(jiān)測單位和對涉及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)（以下簡稱社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)）開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)信用評價(jià)制度和政府購買監(jiān)測服務(wù)禁入制度，形成部門協(xié)同和信息互認(rèn)，形成守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒的長效機(jī)制。19發(fā)揮市場機(jī)制和公眾監(jiān)督作用穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化，強(qiáng)化社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)行業(yè)自律，樹立和弘揚(yáng)“依法監(jiān)測、科學(xué)監(jiān)測、誠信監(jiān)測”的行業(yè)文化。堅(jiān)持服務(wù)群眾和依靠群眾，加強(qiáng)新聞宣傳、暢通投訴舉報(bào)渠道，為公眾監(jiān)督創(chuàng)造便利條件，形成“不敢假、不能假、不想假”的良好局面。20強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測核心支撐健全監(jiān)測評價(jià)制度服務(wù)生態(tài)環(huán)境管理需求，定期公開例行監(jiān)測信息，實(shí)時(shí)公開空氣自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)地表水自動監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)公開。堅(jiān)持和完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息公開、通報(bào)、排名、預(yù)警、監(jiān)督機(jī)制，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與污染排放的關(guān)聯(lián)分析能力，為推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善提供支撐。21加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)綜合運(yùn)用國家—區(qū)域—省—市四級空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)