新版《消費者權(quán)益保護法》市公開課金獎市賽課一等獎?wù)n件

新《消費者權(quán)益保護法》培訓(xùn)第1頁北京工商部門公布餐飲行業(yè)6種不公平格式條款12月9日，北京市工商局向社會公布了本市餐飲行業(yè)常見6種經(jīng)營者免去自己責(zé)任、加重消費者責(zé)任或排除消費者權(quán)利不公平格式條款。1.“禁止自帶酒水?！?.“消毒餐具工本費一元?！被颉跋静途吡硎召M”。3.“包間最低消費xx元?！?.“如甲方需降低訂席數(shù)，須提前十五天通知乙方，不然乙方將按原訂席數(shù)全額收費。”5.“請保管好自己物品，謹(jǐn)防被盜，丟失本店概不負(fù)責(zé)?！被颉肮矆鏊埬鷶y帶好您隨身物品，如有丟失自負(fù)?！?.“餐廳有權(quán)接收或拒絕用戶自帶酒水和食品。假如用戶不接收餐廳提議將被視為自動放棄食品衛(wèi)生投訴權(quán)利?！钡?頁12月11日下午，中國烹飪協(xié)會緊急召開餐飲企業(yè)座談會，了解《工商部門公布餐飲行業(yè)6種不公平格式條款》對行業(yè)影響，聽取大家意見。

大家除了陳說餐飲企業(yè)經(jīng)營壓力、種種不公，還針對北京市工商局此次“界定”提出各自看法。普遍認(rèn)為：

一、違法定性依據(jù)不足。

二、間接誤導(dǎo)輿論觀點。

三、行政干預(yù)違反改革方向。

與會企業(yè)呼吁行業(yè)協(xié)會能夠反應(yīng)大家心聲，上書國家工商行政管理總局，責(zé)令北京市工商局馬上整改錯誤、公開道歉、消除影響。第3頁12月13日國家工商行政管理總局新聞講話人表示：

規(guī)范監(jiān)管不公平協(xié)議格式條款是工商部門主要職責(zé)協(xié)議行政監(jiān)督管理，是《協(xié)議法》和國務(wù)院“三定方案”賦予工商行政管理部門法定職責(zé)。依據(jù)《協(xié)議法》、《消費者權(quán)益保護法》及其它法律法規(guī)，工商總局制訂頒布了《協(xié)議違法行為監(jiān)督處理方法》，對包含利用協(xié)議格式條款侵害消費者正當(dāng)權(quán)益在內(nèi)協(xié)議違法行為作出了詳細(xì)監(jiān)督處理要求。北京市工商局對相關(guān)行業(yè)存在不公平協(xié)議格式條款進行規(guī)范和監(jiān)督處理，是對《協(xié)議法》、《消費者權(quán)益保護法》等法律法規(guī)以及國務(wù)院“三定方案”賦予工商部門職責(zé)詳細(xì)落實。

《中共中央關(guān)于全方面深化改革若干重大問題決定》強調(diào)，要緊緊圍繞“更加好保障和改進民生、促進社會公平正義”深化改革；政府職責(zé)和作用包含“加強市場監(jiān)管”、“保障公平競爭”、“維護市場秩序”以及“填補市場失靈”。保護消費者正當(dāng)權(quán)益、營造公平競爭市場環(huán)境，是工商部門任務(wù)和使命；開展協(xié)議格式條款行政監(jiān)管工作，是工商部門服務(wù)民生、維護公平詳細(xì)表達。對于利用協(xié)議格式條款侵害消費者正當(dāng)權(quán)益違法行為，各級工商部門要以法律為準(zhǔn)繩、以事實為依據(jù)，依法規(guī)范，依法查處。

第4頁一、消法修改背景序一是法律相關(guān)要求不明確二是消費者維權(quán)能力有限三是維權(quán)渠道不暢、成本高四是消費者協(xié)會工作受影響五是行政監(jiān)管和處罰力度不夠第5頁二、新消法修改歷程序立項開始調(diào)研底基本完成年2月初正式、較統(tǒng)一初稿形成年4月一審年8月二審年10月25日三審（頒布時間提前）簽發(fā)第6頁三、對新消法評價序社會反響好、負(fù)面聲音少立法機構(gòu)高度評價工商總局在新消法修改過程中起到主要作用第7頁第一部分指導(dǎo)思想第二部分消費者權(quán)利第三部分經(jīng)營者義務(wù)第四部分國家對消費者權(quán)益保護第五部分爭議處理第六部分法律責(zé)任第七部分相關(guān)問題說明第8頁第一部分指導(dǎo)思想第9頁一、維護消費者正當(dāng)權(quán)益第一部分指導(dǎo)思想1、保持相對平衡維護2、與時俱進維護新經(jīng)營行為、豐富商品和提供各種各樣服務(wù)；相關(guān)法律法規(guī)紛紛頒布、修改，法律體系建設(shè)不停完善第10頁二、在原有指導(dǎo)思想上三個突破第一部分指導(dǎo)思想1、提倡社會友好

“第五條”新增一款：國家提倡文明、健康、節(jié)約資源和保護環(huán)境消費方式，反對浪費。第11頁二、在原有指導(dǎo)思想上三個突破第一部分指導(dǎo)思想2、加強誠信社會建設(shè)對于經(jīng)營者：原來“四條”提了“老實信用”這次更詳細(xì)“十六條第三款”經(jīng)營者向消費者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)該恪守社會公德，誠信經(jīng)營，保障消費者正當(dāng)權(quán)益；還增加了行政處理方法：第五十六條（最終）經(jīng)營者有前款要求情形，除依照法律、法規(guī)要求給予處罰外，處罰機關(guān)應(yīng)該記入信用檔案，向社會公布。對于消費者：也有不誠信第12頁二、在原有指導(dǎo)思想上三個突破第一部分指導(dǎo)思想3、愈加強調(diào)以人為本、愈加重視保護人身財產(chǎn)安全如：“第四十九條”處罰性賠償，第五十一條受害人能夠要求精神損害賠償。再就是“五十八條”（新增）經(jīng)營者違反本法要求，應(yīng)該負(fù)擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財產(chǎn)不足以同時支付，先負(fù)擔(dān)民事賠償責(zé)任。以上思想都是起源于侵權(quán)責(zé)任法等相關(guān)法律第13頁第二部分消費者權(quán)利第14頁消費者權(quán)利第二部分消費者權(quán)利1、安全權(quán)——第七條2、知情權(quán)——第八條3、自主選擇權(quán)——第九條4、公平交易權(quán)——第十條5、求償權(quán)——第十一條6、結(jié)社權(quán)——第十二條7、取得知識權(quán)——第十三條8、受尊重權(quán)——第十四條，增加個人信息9、監(jiān)督權(quán)——第十五條第15頁一、個人信息保護第二部分消費者權(quán)利第十四條消費者在購置、使用商品和接收服務(wù)時，享有些人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重權(quán)利，享有個人信息依法得到保護權(quán)利。第二十九條做了詳細(xì)說明第16頁一、個人信息保護第二部分消費者權(quán)利1、《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護決定》（２０１２年１２月）2、條文解釋“約定”、經(jīng)營者與用戶個人信息、“商業(yè)信息”3、個人信息定義“一、國家保護能夠識別公民個人身份和包括公民個人隱私電子信息?！钡?7頁一、個人信息保護第二部分消費者權(quán)利《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護要求》工信部9月第四條

本要求所稱用戶個人信息，是指電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在提供服務(wù)過程中搜集用戶姓名、出生日期、身份證件號碼、住址、電話號碼、賬號和密碼等能夠單獨或者與其它信息結(jié)合識別用戶信息以及用戶使用服務(wù)時間、地點等信息。分類個人信息是一切能夠識別本人信息總和，這些信息包含了一個人生理、心理、智力、個體、社會、經(jīng)濟、文化、家庭等方面。第18頁一、個人信息保護第二部分消費者權(quán)利3、我國在個人信息保護方面尚無專門法律，但已經(jīng)有多部相關(guān)法律、法規(guī)包括其中內(nèi)容。4、處罰：民事責(zé)任：第五十條經(jīng)營者侵害消費者人格尊嚴(yán)、侵犯消費者人身自由或者侵害消費者個人信息依法得到保護權(quán)利，應(yīng)該停頓侵害、恢復(fù)聲譽、消除影響、賠禮道歉，并賠償損失。刑政責(zé)任：五十六條（九）侵害消費者人格尊嚴(yán)、侵犯消費者人身自由或者侵害消費者個人信息依法得到保護權(quán)利；第19頁二、無理由解除權(quán)（后悔權(quán)）第二部分消費者權(quán)利主要針對網(wǎng)購等新型購物方式新法“第25條”（一）制訂背景1、網(wǎng)購等迅猛發(fā)展2、信息高度不對稱3、電商反對，許多電商已經(jīng)有“無理由”退貨服務(wù)第20頁二、無理由解除權(quán)（后悔權(quán)）第二部分消費者權(quán)利（二）條款內(nèi)容解釋

第二十五條經(jīng)營者采取網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無需說明理由，但以下商品除外：（一）消費者定作；（二）鮮活易腐；（三）在線下載或者消費者拆封音像制品、計算機軟件等數(shù)字化商品；（四）交付報紙、期刊。除前款所列商品外，其它依據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費者在購置時確認(rèn)不宜退貨商品，不適用無理由退貨。消費者退貨商品應(yīng)該完好。經(jīng)營者應(yīng)該自收到退回商品之日起七日內(nèi)返還消費者支付商品價款。退回商品運費由消費者負(fù)擔(dān)；經(jīng)營者和消費者另有約定，按照約定。第21頁二、無理由解除權(quán)（后悔權(quán)）第二部分消費者權(quán)利在商品無任何問題情況下，京東承諾：自您實際收到貨物日期起7日內(nèi)，只要未使用且不影響二次銷售，商品返回運費由您負(fù)擔(dān)情況下，能夠全額退貨。京東所售均為全新品，為保護消費者利益，以下情況視為影響二次銷售：1)手機、相機、筆記本產(chǎn)品原廠包裝打開或安裝電池開機開啟；2)服裝鞋帽類商品包裝破損、吊牌損毀或已穿洗；3)密封產(chǎn)品原包裝打開；4)產(chǎn)品通電、過水、插入卡槽等已使用；5)鉆石、黃金、手表、珠寶首飾及個人配飾類產(chǎn)品不接收退貨；6)食品、保健品、個人護理用具、貼身用具、化裝品、虛擬商品、軟件類商品不接收退貨；7)購置時明確說明不支持退貨商品；8)其它可能影響二次銷售。第22頁二、無理由解除權(quán)（后悔權(quán)）第二部分消費者權(quán)利（三）意義1、誠信標(biāo)準(zhǔn)平衡雙方利益，引導(dǎo)誠信社會建設(shè)

2、教育、引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)理性消費、明白消費、放心消費第23頁三、公平交易權(quán)第二部分消費者權(quán)利第十六條不得設(shè)定不公平、不合理交易條件，不得強制交易。第二十六條經(jīng)營者在經(jīng)營活動中使用格式條款，（后面還會詳細(xì)講）爭議很大，各種了解第24頁四、知情權(quán)第二部分消費者權(quán)利（一）第20條第二十條經(jīng)營者向消費者提供有關(guān)商品或者服務(wù)質(zhì)量、性能、用途、使用期限等信息，應(yīng)當(dāng)真實、全面，不得作虛假或者引人誤解宣傳。經(jīng)營者對消費者就其提供商品或者服務(wù)質(zhì)量和使用方法等問題提出詢問，應(yīng)看成出真實、明確答復(fù)。經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價。虛假與引人誤解第25頁四、知情權(quán)第二部分消費者權(quán)利（二）第28條（非常主要增加）

第二十八條采取網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式提供商品或者服務(wù)經(jīng)營者，以及提供證券、保險、銀行等金融服務(wù)經(jīng)營者，應(yīng)該向消費者提供經(jīng)營地址、聯(lián)絡(luò)方式、商品或者服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量、價款或者費用、推行期限和方式、安全注意事項和風(fēng)險警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等信息。突破：明確提出金融消費者概念

第26頁四、知情權(quán)第二部分消費者權(quán)利（二）第28條（非常主要增加）

1、條文解釋2、本新增條文意義3、責(zé)任行政責(zé)任：56條（六）第27頁第三部分經(jīng)營者義務(wù)第28頁一、保障安全責(zé)任第三部分經(jīng)營者義務(wù)1、“十八條第二款”賓館、商場、餐館、銀行、機場、車站、港口、影劇院等經(jīng)營場所經(jīng)營者，應(yīng)該對消費者盡到安全保障義務(wù)?！肚謾?quán)法》第三十七條

賓館、商場、銀行、車站、娛樂場所等公共場所管理人或者群眾性活動組織者，未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害，應(yīng)該負(fù)擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。提出理念，制度上支撐第29頁一、保障安全責(zé)任第三部分經(jīng)營者義務(wù)2、對應(yīng)罰則“四十八條第二款”：經(jīng)營者對消費者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費者損害，應(yīng)該負(fù)擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。依據(jù)實際情況確認(rèn)責(zé)任大小起源于《侵權(quán)法》第六條“行為人因過失侵害他人民事權(quán)益，應(yīng)該負(fù)擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！痹敿?xì)負(fù)擔(dān)哪些侵權(quán)責(zé)任，《侵權(quán)法》里“第二章責(zé)任組成和責(zé)任方式”第15條以后有明確說明。第30頁二、“召回”責(zé)任第三部分經(jīng)營者義務(wù)召回不一樣于“三包”1、第十九條：經(jīng)營者發(fā)覺其提供商品或者服務(wù)存在缺點，有危及人身、財產(chǎn)安全危險，應(yīng)該馬上向相關(guān)行政部門匯報和通知消費者，并采取停頓銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停頓生產(chǎn)或者服務(wù)等辦法。采取召回辦法，經(jīng)營者應(yīng)該負(fù)擔(dān)消費者因商品被召回支出必要費用。

解釋：召回經(jīng)營者義務(wù)：匯報、通知、處置經(jīng)營者：生產(chǎn)者、銷售者、服務(wù)提供者第31頁二、“召回”責(zé)任第三部分經(jīng)營者義務(wù)2、第十九條：采取召回方法，經(jīng)營者應(yīng)該負(fù)擔(dān)消費者因商品被召回支出必要費用?！墩憬嵤粗腥A人民共和國消費者權(quán)益保護法〉方法》第三十六條要求，實施“三包”大件商品，應(yīng)該由經(jīng)營者負(fù)責(zé)修理、更換、退貨，經(jīng)營者應(yīng)該上門服務(wù)或者負(fù)責(zé)運輸；經(jīng)營者要求消費者運輸，經(jīng)營者應(yīng)該負(fù)擔(dān)運輸費、誤工費、差旅費等合理費用。所稱大件商品目錄以及運輸費、誤工費、差旅費詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，由省工商行政管理部門會同相關(guān)部門要求。浙江首批向消保委投訴251位豐田車主均已取得損失賠償。賠償內(nèi)容主要是因召回造成交通費、誤工費損失；賠償方式包含豐田提供3選1售后服務(wù)項目，也包含與損失等價服務(wù)消費券、代金券、代工時券等，個別4S店還給予現(xiàn)金賠償，金額200~300元。這是中國第一例召回經(jīng)濟賠償事件。第32頁二、“召回”責(zé)任第三部分經(jīng)營者義務(wù)3、對應(yīng)十九條是三十三條，三十三條是經(jīng)營者被動召回三十三條對應(yīng)處罰：行政處罰“五十六條（七）：拒絕或者拖延相關(guān)行政部門責(zé)令對缺點商品或者服務(wù)采取停頓銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停頓生產(chǎn)或者服務(wù)等辦法；4、十九條處罰：民事責(zé)任，“明知”還銷售，就組成了欺詐，“五十五條第二款”經(jīng)營者明知商品或者服務(wù)存在缺點，依然向消費者提供，造成消費者或者其它受害人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害，受害人有權(quán)要求經(jīng)營者依照本法第四十九條、第五十一條等法律要求賠償損失，并有權(quán)要求所受損失二倍以下處罰性賠償。第33頁三、舉證責(zé)任（舉證倒置）第三部分經(jīng)營者義務(wù)二十三條第一款改“不違反法律強制性要求”二十三條新增第三款

經(jīng)營者提供機動車、計算機、電視機、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù)，消費者自接收商品或者服務(wù)之日起六個月內(nèi)發(fā)覺瑕疵，發(fā)生爭議，由經(jīng)營者負(fù)擔(dān)相關(guān)瑕疵舉證責(zé)任。

第34頁三、舉證責(zé)任（舉證倒置）第三部分經(jīng)營者義務(wù)說明1、修改意見明確2、看起來違反了《民事訴訟法》基本標(biāo)準(zhǔn)3、舉證責(zé)任重4、怎樣平衡雙方利益5、“耐用商品”6、本條款不是民事責(zé)任問題，主要處理舉證負(fù)擔(dān)分配，處理舉證責(zé)任問題。第35頁四、“三包”責(zé)任第三部分經(jīng)營者義務(wù)新法“第二十四條”（原法二十三條和四十五條合并）第二十四條經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求，消費者能夠依照國家要求、當(dāng)事人約定退貨，或者要求經(jīng)營者推行更換、修理等義務(wù)。沒有國家要求和當(dāng)事人約定，消費者能夠自收到商品之日起七日內(nèi)退貨；七日后符正當(dāng)定解除協(xié)議條件，消費者能夠及時退貨，不符正當(dāng)定解除協(xié)議條件，能夠要求經(jīng)營者推行更換、修理等義務(wù)。第36頁四、“三包”責(zé)任第三部分經(jīng)營者義務(wù)說明：1、“不符合質(zhì)量要求”能夠是非嚴(yán)重質(zhì)量問題。2、“三包”范圍擴大（主要）原來“23+1”種：95年18個：自行車、彩電、黑白電視、家用錄像機、攝像機、收錄機、電子琴、家用電冰箱、洗衣機、電風(fēng)扇、微波爐、吸塵器、家用空調(diào)器、吸排油煙機、燃?xì)鉄崴鳌⒖p紉機、鐘表、摩托車；

移動電話、固定電話；年微型計算機、家用視聽商品（家用視盤機、音頻放大器、揚聲器）；20汽車；外加20農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品第37頁四、“三包”責(zé)任第三部分經(jīng)營者義務(wù)不但局限于退貨、更換、修理，還有“等”次序調(diào)整，原來包修、包換、包退——現(xiàn)在是退貨、更換、修理。3、對于以外商品七日內(nèi)“普通質(zhì)量問題”——退貨（首選）七日外“符正當(dāng)定解除協(xié)議條件”，《協(xié)議法》94條“不能實現(xiàn)協(xié)議目標(biāo)”（屬于根本違約）另，原法第45條“兩次修理”第38頁四、“三包”責(zé)任第三部分經(jīng)營者義務(wù)4、“自收到商品之日起”——財產(chǎn)轉(zhuǎn)移已收到貨為準(zhǔn)舉例：判斷實際收貨日期規(guī)則：

1)京東快遞配送或者自提訂單：以客戶實際簽收日期為準(zhǔn)；

2)非京東配送訂單，按照第三方物流平臺顯示實際到貨日期為準(zhǔn)。假如第三方合作搭檔不能有效返回簽收日期，則京東客服依據(jù)距離等原因和客戶人工確認(rèn)實際到貨日期。5、第三款“依照前款要求進行退貨、更換、修理，經(jīng)營者應(yīng)該負(fù)擔(dān)運輸?shù)缺匾M用?！?/p>

對應(yīng)原45條“大件商品”無問題有條件退，有問題無償退第39頁五、使用“格式條款”應(yīng)盡義務(wù)第三部分經(jīng)營者義務(wù)

第二十六條經(jīng)營者在經(jīng)營活動中使用格式條款，應(yīng)該以顯著方式提請消費者注意商品或者服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量、價款或者費用、推行期限和方式、安全注意事項和風(fēng)險警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等與消費者有重大利害關(guān)系內(nèi)容，并按照消費者要求給予說明。經(jīng)營者不得以格式條款、通知、申明、店堂通告等方式，作出排除或者限制消費者權(quán)利、減輕或者免去經(jīng)營者責(zé)任、加重消費者責(zé)任等對消費者不公平、不合理要求，不得利用格式條款并借助技術(shù)伎倆強制交易。格式條款、通知、申明、店堂通告等含有前款所列內(nèi)容，其內(nèi)容無效。第40頁五、使用“格式條款”應(yīng)盡義務(wù)第三部分經(jīng)營者義務(wù)1、格式協(xié)議——格式條款（協(xié)議法）

格式條款是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先確定，并在訂立協(xié)議時未與對方協(xié)商條款。2、本條修改起源于《協(xié)議法》第39、40、53條等3、爭議“最低消費”等問題“預(yù)付卡消費”問題4、“借助技術(shù)伎倆”主要針對手機、電腦等有技術(shù)含量設(shè)備5、立法機關(guān)考慮第41頁第四部分國家對消費者權(quán)益保護第42頁一、總標(biāo)準(zhǔn)第四部分國家對消費者權(quán)益保護

第六條保護消費者正當(dāng)權(quán)益是全社會共同責(zé)任。國家勉勵、支持一切組織和個人對損害消費者正當(dāng)權(quán)益行為進行社會監(jiān)督。大眾傳輸媒介應(yīng)該做好維護消費者正當(dāng)權(quán)益宣傳，對損害消費者正當(dāng)權(quán)益行為進行輿論監(jiān)督。

第43頁二、抽查檢驗第四部分國家對消費者權(quán)益保護第三十三條相關(guān)行政部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，應(yīng)該定時或者不定時對經(jīng)營者提供商品和服務(wù)進行抽查檢驗，并及時向社會公布抽查檢驗結(jié)果。相關(guān)行政部門發(fā)覺并認(rèn)定經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)存在缺點，有危及人身、財產(chǎn)安全危險，應(yīng)該馬上責(zé)令經(jīng)營者采取停頓銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停頓生產(chǎn)或者服務(wù)等辦法。

第44頁二、抽查檢驗第四部分國家對消費者權(quán)益保護抽查檢驗，是指從生產(chǎn)企業(yè)最終產(chǎn)品中抽取樣品，或者從市場上抽取樣品，以及依法對進出口商品抽取樣品，然后由國家認(rèn)可獨立檢驗機構(gòu)對抽取樣品所進行檢驗。其檢驗包含進出口商品質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量、包裝、安全、衛(wèi)生等?！凹皶r向社會公布結(jié)果”“發(fā)覺并認(rèn)定”停頓生產(chǎn)或服務(wù)放在后，停頓銷售在先?！盁o害化處理”——操作起來難第45頁三、落實對消費者投訴保護第四部分國家對消費者權(quán)益保護

第四十六條消費者向相關(guān)行政部門投訴，該部門應(yīng)該自收到投訴之日起七個工作日內(nèi)，給予處理并通知消費者。說明：申訴與投訴區(qū)分“給予處理”，有處理動作最主要是“通知”“七個工作內(nèi)”第46頁四、消費者組織保護（重點）第四部分國家對消費者權(quán)益保護

第五章消費者組織新法第36、37、38條（一）明確身份協(xié)會——組織負(fù)擔(dān)公益性職責(zé)社會組織——公益性組織（二）擴大職則

新法第三十七條新增以下職責(zé)：1、（二）參加制訂相關(guān)消費者權(quán)益法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標(biāo)準(zhǔn)；對應(yīng)第30條國家制訂相關(guān)消費者權(quán)益法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該聽取消費者和消費者協(xié)會等組織意見。第47頁四、消費者組織保護（重點）第四部分國家對消費者權(quán)益保護

2、（四）就相關(guān)消費者正當(dāng)權(quán)益問題，向相關(guān)部門反應(yīng)、查詢，提出提議；

對應(yīng)第32條：相關(guān)行政部門應(yīng)該聽取消費者和消費者協(xié)會等組織對經(jīng)營者交易行為、商品和服務(wù)質(zhì)量問題意見，及時調(diào)查處理。3、（七）或者依照本法提起訴訟，對應(yīng)第47條第四十七條對侵害眾多消費者正當(dāng)權(quán)益行為，中國消費者協(xié)會以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)置消費者協(xié)會，能夠向人民法院提起訴訟。公益訴訟：眾多、省以上第48頁四、消費者組織保護（重點）第四部分國家對消費者權(quán)益保護11月29日針對中國石油吉林油田分企業(yè)松原采氣廠嚴(yán)重違法排污行為，中華環(huán)境保護聯(lián)合會提起環(huán)境公益訴訟：請求法院判令被告馬上停頓環(huán)境違法行為，依法處置非法存放危險廢物，排除因環(huán)境污染造成危害；請求法院判令被告對受到污染土壤及地下水等生態(tài)環(huán)境進行修復(fù)，并支付生態(tài)環(huán)境損害賠償款暫定人民幣6075萬元。首先要停頓排污行為，消除污染威脅，對受到污染土地、地下水等生態(tài)系統(tǒng)進行修復(fù)，還要支付公共環(huán)境損害賠償暫定6000多萬資金，放到第三方帳戶，專用于因這個污染問題造成當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境受損修復(fù)。第49頁四、消費者組織保護（重點）第四部分國家對消費者權(quán)益保護4、給予必要經(jīng)費等支持

（三）強調(diào)規(guī)范1、新增：第37條第三款“消費者協(xié)會應(yīng)該認(rèn)真推行保護消費者正當(dāng)權(quán)益職責(zé)，聽取消費者意見和提議，接收社會監(jiān)督。

2、修改：第三十八條消費者組織不得從事商品經(jīng)營和營利性服務(wù)，不得以收取費用或者其它牟取利益方式向消費者推薦商品和服務(wù)。

第50頁第五部分爭議處理第51頁一、平臺責(zé)任第五部分爭議處理

第四十四條消費者經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)交易平臺購置商品或者接收服務(wù)，其正當(dāng)權(quán)益受到損害，能夠向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者不能提供銷售者或者服務(wù)者真實名稱、地址和有效聯(lián)絡(luò)方式，消費者也能夠向網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者要求賠償；網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者作出更有利于消費者承諾，應(yīng)該推行承諾。網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者賠償后，有權(quán)向銷售者或者服務(wù)者追償。網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者明知或者應(yīng)知銷售者或者服務(wù)者利用其平臺侵害消費者正當(dāng)權(quán)益，未采取必要辦法，依法與該銷售者或者服務(wù)者負(fù)擔(dān)連帶責(zé)任。第52頁一、平臺責(zé)任第五部分爭議處理1、理念起源于原法38條（新法43條）2、條文解釋3、網(wǎng)絡(luò)交易平臺責(zé)任：提供真實信息，規(guī)范管理，先行賠償，向銷售、服務(wù)提供者追償責(zé)任。4、連帶責(zé)任5、舉例第53頁一、平臺責(zé)任第五部分爭議處理10月28日，大眾點評網(wǎng)旗下點評團網(wǎng)站打出了9.9元麥當(dāng)勞超值團購套餐，號稱119城市704店通用，僅花費9.9元就能夠買到原價19.5元超值套餐。這一團購受到了極大歡迎，瞬間售出了二十多萬份。但成功購置到網(wǎng)友卻表示在麥當(dāng)勞餐廳就餐時出示這一團購券被通知并不能使用，而麥當(dāng)勞官網(wǎng)在此時也掛上了通知，提醒消費者：“當(dāng)前麥當(dāng)勞（中國）沒有和任何網(wǎng)站及商家開展團購業(yè)務(wù)合作，如用戶因購置非正常促銷折扣套餐產(chǎn)生任何經(jīng)濟損失，麥當(dāng)勞將不負(fù)擔(dān)經(jīng)濟賠償及法律責(zé)任”。大眾點評網(wǎng)在經(jīng)過初步調(diào)查之后認(rèn)為自己是遭到了不法分子欺詐。而此次共售出226329份團購券，大眾點評網(wǎng)將給予退款和額外賠償，共計19.5元/份。算下來之后大眾點評共需賠償用戶440余萬元，退款將于10月30日中午12點之前完成。第54頁二、對虛假廣告責(zé)任加大第五部分爭議處理

第四十五條消費者因經(jīng)營者利用虛假廣告或者其它虛假宣傳方式提供商品或者服務(wù)，其正當(dāng)權(quán)益受到損害，能夠向經(jīng)營者要求賠償。廣告經(jīng)營者、公布者公布虛假廣告，消費者能夠請求行政主管部門給予懲處。廣告經(jīng)營者、公布者不能提供經(jīng)營者真實名稱、地址和有效聯(lián)絡(luò)方式，應(yīng)該負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任。廣告經(jīng)營者、公布者設(shè)計、制作、公布關(guān)系消費者生命健康商品或者服務(wù)虛假廣告，造成消費者損害，應(yīng)該與提供該商品或者服務(wù)經(jīng)營者負(fù)擔(dān)連帶責(zé)任。社會團體或者其它組織、個人在關(guān)系消費者生命健康商品或者服務(wù)虛假廣告或者其它虛假宣傳中向消費者推薦商品或者服務(wù)，造成消費者損害，應(yīng)該與提供該商品或者服務(wù)經(jīng)營者負(fù)擔(dān)連帶責(zé)任。第55頁二、對虛假廣告責(zé)任加大第五部分爭議處理主要一條，廣告法也正在修訂虛假廣告或者其它虛假宣傳方式，范圍擴大將廣告經(jīng)營者、公布者分開，符合實際情況有效聯(lián)絡(luò)方式，強調(diào)“有效”賠償責(zé)任，與44條類似連帶責(zé)任廣告經(jīng)營者、公布者——關(guān)系消費者生命健康商品或服務(wù)社會團體或者其它組織、個人連帶責(zé)任個人：明星、名人、普通人其它說明第56頁第六部分法律責(zé)任第57頁第六部分法律責(zé)任一、48條加了一款：“經(jīng)營者對消費者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費者損害，應(yīng)該負(fù)擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。來自于《侵權(quán)責(zé)任法》實施二、49條（有改動）對原41、42條合并、補充起源于《侵權(quán)責(zé)任法》第十六條

侵害他人造成人身損害，應(yīng)該賠償醫(yī)療費、護理費、交通費等為治療和康復(fù)支出合理費用，以及因誤工降低收入。造成殘疾，還應(yīng)該賠償殘疾生活輔助具費和殘疾賠償金。造成死亡，還應(yīng)該賠償喪葬費和死亡賠償金。第58頁第六部分法律責(zé)任1、對應(yīng)原43條，只補充了“個人信息依法得到保護權(quán)利”2、起源于《侵權(quán)責(zé)任法》第十五條

負(fù)擔(dān)侵權(quán)責(zé)任方式主要有：

（一）停頓侵害；

（二）排除妨礙；

（三）消除危險；

（四）返還財產(chǎn)；

（五）恢復(fù)原狀；

（六）賠償損失；

（七）賠禮道歉；

（八）消除影響、恢復(fù)聲譽。

以上負(fù)擔(dān)侵權(quán)責(zé)任方式，能夠單獨適用，也能夠合并適用。3、“并賠償損失”，對賠償損失強調(diào)。三、50條第59頁第六部分法律責(zé)任第五十一條經(jīng)營者有欺侮誹謗、搜查身體、侵犯人身自由等侵害消費者或者其它受害人人身權(quán)益行為，造成嚴(yán)重精神損害，受害人能夠要求精神損害賠償。1、精神損害定義2、起源于《侵權(quán)責(zé)任法》第二十二條

侵害他人人身權(quán)益，造成他人嚴(yán)重精神損害，被侵權(quán)人能夠請求精神損害賠償。3、新消法對“侵害他人人身權(quán)益”行為進行了說明：欺侮誹謗、搜查身體、侵犯人身自由等，但實際上極難認(rèn)定。4、對“嚴(yán)重精神損害”正確解釋對于精神損害賠償含有相當(dāng)關(guān)鍵作用。怎樣認(rèn)定“嚴(yán)重精神損害”極難四、51條（新增）第60頁第六部分法律責(zé)任未改原法第44條針對消費者財產(chǎn)損失五、52條第61頁第六部分法律責(zé)任未改1、預(yù)收款方式定義。是指經(jīng)營者先向消費者收取商品價款或者服務(wù)費用全部或者一部分，在此之后約定一定時限內(nèi)再向消費者提供商品或服務(wù)。2、預(yù)付款利息損失計算方式：按中國人民銀行同期貸款利率為標(biāo)準(zhǔn)，從對方應(yīng)該返還而未返還預(yù)付款次日起算至判決、實際返還生效之日。七、54條（未改）六、53條第62頁第六部分法律責(zé)任八、55條（改動）提升欺詐賠償標(biāo)準(zhǔn)增加賠