公司年度管理創(chuàng)新成果分析報(bào)告

陜西陜西省地點(diǎn)電力（集團(tuán)）有限公司SHAANXIREGIONALELECTRICPOWERINVESTMENT&HOLDINGCO.,LTD2011年度治理創(chuàng)新成果報(bào)告項(xiàng)目名稱：陜西省地點(diǎn)電力投資控股有限公司進(jìn)展戰(zhàn)略研究完成單位：陜西省地點(diǎn)電力投資控股有限公司目錄工作報(bào)告 41公司簡(jiǎn)介 42研究背景及意義 43研究組織與治理 53.1研究機(jī)構(gòu) 53.2研究打算與實(shí)施步驟 64項(xiàng)目研究的的要緊內(nèi)容 64.1環(huán)境評(píng)價(jià)及戰(zhàn)略分析 64.2戰(zhàn)略指導(dǎo)思想 84.3戰(zhàn)略目標(biāo) 9（1）戰(zhàn)略愿景 9（2）戰(zhàn)略目標(biāo)體系 9（3）戰(zhàn)略目標(biāo)確定 104.4戰(zhàn)略方案 11（1）項(xiàng)目開發(fā)方案 11（2）機(jī)制創(chuàng)新方案 11（3）3股權(quán)多元化方案 12（4）隊(duì)伍建設(shè)方案 12（5）三大主營(yíng)業(yè)務(wù)擴(kuò)張方案 134.5戰(zhàn)略措施 13（1）改善人力資源狀態(tài)，建立專業(yè)高效團(tuán)隊(duì) 14（2）改善公司治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化專業(yè)治理職能 14（3）完善公司管控體系，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)治理職能 155項(xiàng)目要緊成果 166項(xiàng)目成果的創(chuàng)新性………………...20技術(shù)報(bào)告 201戰(zhàn)略環(huán)境分析 201.1宏觀環(huán)境分析 201.1.1因素識(shí)不 201.1.2宏觀環(huán)境因素分析 211.2行業(yè)環(huán)境分析 261.3微觀環(huán)境分析 291.3.1因素識(shí)不 301.3.2微觀環(huán)境分析 312戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià) 342.1環(huán)境評(píng)價(jià)方法與組織 342.2宏觀及行業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià) 342.3微觀環(huán)境評(píng)價(jià) 353SWOT分析 374戰(zhàn)略分析與決策 384.1戰(zhàn)略分析 384.2戰(zhàn)略決策 415戰(zhàn)略目標(biāo)與規(guī)劃 435.1戰(zhàn)略愿景 435.2戰(zhàn)略目標(biāo) 435.2.1戰(zhàn)略目標(biāo)體系 435.2.2戰(zhàn)略目標(biāo)確定 445.3戰(zhàn)略方案 455.4戰(zhàn)略任務(wù) 485.5戰(zhàn)略措施 49工作報(bào)告1公司簡(jiǎn)介陜西省地點(diǎn)電力投資控股有限公司是陜西省地點(diǎn)電力（集團(tuán)）有限公司全資擁有的公司。公司成立于2002年5月，前身是原陜西地點(diǎn)電力科技投資有限公司。2010年初，公司按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行了公司化改造和系統(tǒng)內(nèi)部整合，公司名稱變更為陜西省地點(diǎn)電力投資控股有限公司，注冊(cè)資金增加到4.75億元人民幣。公司下設(shè)綜合部、財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)部、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部、投資進(jìn)展部四個(gè)部門。公司下屬包括三個(gè)子公司一個(gè)分公司即：陜西地點(diǎn)電力房地產(chǎn)有限責(zé)任公司、陜西省地點(diǎn)電力物業(yè)治理有限公司、陜西省地點(diǎn)電力酒店治理公司、陜西省地點(diǎn)電力投資控股有限公司金石酒店分公司。公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)要緊涉及房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)治理、酒店治理與經(jīng)營(yíng)等。2研究背景及意義傳統(tǒng)型火車的運(yùn)行理論是，“車頭”是動(dòng)力集中裝置所在，其余車廂均為非動(dòng)力車廂，整列火車由車頭提供動(dòng)力牽引其他車廂運(yùn)行。投資控股公司自2002年成立以來(lái)，充分發(fā)揮了“火車頭”的牽引作用，把公司重點(diǎn)置于協(xié)助各個(gè)子公司的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作方面，在資金保障、人力資源配置、戰(zhàn)略資源獵取等方面給予其全方位的支持。近年來(lái)，公司的資產(chǎn)總量和經(jīng)營(yíng)狀況獲得較大的提升和進(jìn)展，改革進(jìn)展取得了顯著成就。“火車頭”模式在公司組建初期對(duì)三大主業(yè)的進(jìn)展起到了積極而重要的作用。2010年初，集團(tuán)公司公司化改造任務(wù)全面下達(dá)，投資公司被寄予了“十二五”期間大進(jìn)展的期望和要求，企業(yè)面臨著重大變革。改制完成后，注冊(cè)資本大幅增長(zhǎng)，人員資產(chǎn)優(yōu)化整合，組織架構(gòu)梳理調(diào)整，體制機(jī)制全面改進(jìn)，科學(xué)治理逐步規(guī)范，三大主營(yíng)業(yè)務(wù)均獲大量?jī)?yōu)良資產(chǎn)，企業(yè)做大做強(qiáng)的外部環(huán)境、內(nèi)在動(dòng)力不斷增強(qiáng)。公司跨入了加快改革步伐，推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)快速進(jìn)展的關(guān)鍵時(shí)期。然而現(xiàn)在，公司職能定位尚需明晰，核心競(jìng)爭(zhēng)力尚未形成，有諸多問(wèn)題和困難亟待解決，尤其是“火車頭”戰(zhàn)略開始顯得捉襟見肘，不適性逐漸顯現(xiàn)?！盎疖囶^”集權(quán)式的牽引模式，造成了子車廂動(dòng)力缺失，“依靠”思想和經(jīng)營(yíng)“惰性”使各子公司自主能力受縛，缺乏開發(fā)拓展動(dòng)力，造成了后續(xù)項(xiàng)目匱乏、戰(zhàn)略資源獵取不力等維持運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，此種經(jīng)營(yíng)狀態(tài)與企業(yè)擴(kuò)張性進(jìn)展的要求背道而馳?！盎疖囶^”戰(zhàn)略已成為公司亟待突破的進(jìn)展瓶頸。因此，急需對(duì)公司經(jīng)營(yíng)環(huán)境進(jìn)行全面分析和科學(xué)研究，梳理和制定系統(tǒng)的進(jìn)展戰(zhàn)略。以公司實(shí)際、以后環(huán)境變化趨勢(shì)作為決策基礎(chǔ)，正確地選擇經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和市場(chǎng)領(lǐng)域，有效地把握外部環(huán)境機(jī)會(huì)。系統(tǒng)科學(xué)地理清進(jìn)展思路、明確進(jìn)展目標(biāo)、制訂進(jìn)展戰(zhàn)略、提出進(jìn)展對(duì)策，正確有效的指導(dǎo)公司健康、穩(wěn)定、快速進(jìn)展。3研究組織與治理3.1研究機(jī)構(gòu)專業(yè)系統(tǒng)的戰(zhàn)略體系建設(shè)涉及面廣、參與部門多，為了保證戰(zhàn)略體系建設(shè)順利開展，公司召開了項(xiàng)目啟動(dòng)大會(huì)，成立了由公司董事長(zhǎng)張浩民同志領(lǐng)導(dǎo)的進(jìn)展戰(zhàn)略研究與策劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織推進(jìn)此項(xiàng)工作，討論和審定戰(zhàn)略內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的日常組織與相關(guān)協(xié)調(diào)工作。辦公室設(shè)在投資進(jìn)展部，總經(jīng)理任辦公室主任，公司各部門及各分、子公司要緊負(fù)責(zé)人作為各單位戰(zhàn)略項(xiàng)目第一責(zé)任人。同時(shí)，聘請(qǐng)了由西安交通大學(xué)治理學(xué)院專家組成的外部推進(jìn)小組，按照公司要求，分三時(shí)期實(shí)施戰(zhàn)略研究與策劃工作。3.2研究打算與實(shí)施步驟本項(xiàng)目的研究工作要緊分以下三個(gè)時(shí)期進(jìn)行。其中：第一時(shí)期，收集信息、調(diào)研診斷制定項(xiàng)目實(shí)施方案書，確定指導(dǎo)思想、原則，設(shè)定時(shí)期任務(wù)時(shí)刻表。聘請(qǐng)外部專家學(xué)者參與，通過(guò)對(duì)中層及以上領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)卷調(diào)查，個(gè)不訪談，收集資料等方式對(duì)公司的組織體制、組織效率、經(jīng)營(yíng)狀況、人力資源治理以及戰(zhàn)略治理等方面現(xiàn)狀進(jìn)行摸底診斷。并經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)和外部推進(jìn)小組研討，形成最終意見。第二時(shí)期，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行方案設(shè)計(jì)在系統(tǒng)診斷的基礎(chǔ)上，進(jìn)行全員動(dòng)員，尤其是鼓舞中層以上干部要深入?yún)⑴c，在戰(zhàn)略策劃的過(guò)程中，發(fā)覺(jué)問(wèn)題、提出問(wèn)題，及時(shí)與推進(jìn)組專家溝通討論，參與意見。在學(xué)習(xí)提高的同時(shí)使公司戰(zhàn)略更切合實(shí)際。第三時(shí)期，方案修正完善和實(shí)施導(dǎo)入戰(zhàn)略報(bào)告出臺(tái)后，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)專家的反復(fù)論證修改，最終通過(guò)公司評(píng)審后，形成正式治理文件。隨后，在專家小組的支持下，做好該戰(zhàn)略在公司治理理念及行為上的導(dǎo)入工作。一方面，進(jìn)行治理培訓(xùn)。對(duì)公司中層以上干部和部分骨干職工，普及現(xiàn)代企業(yè)制度的差不多知識(shí)及治理理論等，促進(jìn)干部職工轉(zhuǎn)變觀念。另一方面，進(jìn)行方案培訓(xùn)。針對(duì)不同層級(jí)職員，分不介紹和講解戰(zhàn)略報(bào)告。使大伙兒系統(tǒng)的了解公司戰(zhàn)略體系，理清戰(zhàn)略思路，明確戰(zhàn)略目標(biāo)，理解戰(zhàn)略實(shí)施對(duì)策，從全局上把握公司的進(jìn)展思路，從細(xì)化的目標(biāo)中明確各自的近遠(yuǎn)期目標(biāo)。4項(xiàng)目研究的的要緊內(nèi)容4.1環(huán)境評(píng)價(jià)及戰(zhàn)略分析通過(guò)分析宏觀政策、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)等環(huán)境，分析公司要緊競(jìng)爭(zhēng)者和企業(yè)內(nèi)部條件，評(píng)價(jià)了宏觀因素和企業(yè)微觀因素(見圖1-1、圖1-2)，獲得了機(jī)會(huì)威脅、優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)的判定，利用SWOT分析矩陣（見圖1-3）分析推理得出了公司下一步戰(zhàn)略選擇與決策的方向（見圖1-4）。圖1-1宏觀因素評(píng)價(jià)結(jié)果統(tǒng)計(jì)圖圖1-2微觀因素評(píng)價(jià)結(jié)果統(tǒng)計(jì)圖圖1-3SWOT分析矩陣企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力市場(chǎng)吸引力強(qiáng)中弱強(qiáng)中弱300600900906030注：——公司本部的戰(zhàn)略定位圖1-4公司戰(zhàn)略定位圖4.2戰(zhàn)略指導(dǎo)思想依照前文的戰(zhàn)略分析與定位，結(jié)合公司實(shí)際，陜西地點(diǎn)電力投資控股公司的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想是：依托母體集團(tuán)優(yōu)勢(shì)、立足陜西地點(diǎn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展平臺(tái)；做強(qiáng)做大房地產(chǎn)開發(fā)、酒店治理和物業(yè)治理三大支柱業(yè)務(wù)；積極發(fā)覺(jué)、培植和孵化新項(xiàng)目，開拓新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)和利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)；創(chuàng)新公司治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有獨(dú)資向股權(quán)多元化的轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“火車頭”模式向“動(dòng)車組”模式的轉(zhuǎn)變，制造“國(guó)有民營(yíng)”的成功經(jīng)驗(yàn)。（1）轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)職能戰(zhàn)略思想中，強(qiáng)調(diào)了作為投資主體的公司本部在治理、調(diào)控下屬子公司經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的同時(shí)，發(fā)掘、發(fā)覺(jué)、培育、孵化新項(xiàng)目是公司的核心職能。公司本部必須開始構(gòu)筑完善的項(xiàng)目孵化機(jī)制，不斷培植新項(xiàng)目、謀求新進(jìn)展。（2）創(chuàng)新治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“國(guó)有獨(dú)資”向“股權(quán)多元化”的轉(zhuǎn)變投資公司多元化進(jìn)展需要借力戰(zhàn)略聯(lián)盟加快成長(zhǎng)速度，獵取價(jià)值最大化。各個(gè)業(yè)務(wù)板塊均要進(jìn)行股權(quán)多元化改制，選擇具有較高的企業(yè)知名度和治理能力的戰(zhàn)略投資者，促使公司按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求轉(zhuǎn)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)公司提高應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的決策能力，更新公司治理理念，提高治理能力；同時(shí)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，并達(dá)到融資目的。（3）創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“火車頭模式”向“動(dòng)車組模式”轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建“國(guó)有民營(yíng)”典范“動(dòng)車組”的特點(diǎn)集中表現(xiàn)在一列動(dòng)車與數(shù)列拖車編為一組，每組車廂各自置有動(dòng)力裝置和操縱裝置?！皠?dòng)車組”動(dòng)力內(nèi)在、剎車自主，在保證高速運(yùn)行的同時(shí)具有較高的安全操縱功能。在動(dòng)車系統(tǒng)中，“火車頭”的牽引功能退后，而“把控方向”的功能得到最大化提升。投資控股公司本部要著力機(jī)制創(chuàng)新，在進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)操縱的同時(shí)，充分放權(quán)各個(gè)子公司，調(diào)動(dòng)各子公司的經(jīng)營(yíng)積極性和進(jìn)展主動(dòng)性，增強(qiáng)子公司的經(jīng)營(yíng)活力，完全改變現(xiàn)行的“機(jī)關(guān)治理”模式，在進(jìn)一步提升公司本部對(duì)下屬子公司實(shí)施專業(yè)化指導(dǎo)和專業(yè)化調(diào)控能力的同時(shí)，加緊建立和完善項(xiàng)目孵化機(jī)制，加大新項(xiàng)目的開發(fā)力度，為公司的進(jìn)一步進(jìn)展提供項(xiàng)目保障，不斷開發(fā)新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)和利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，制造“國(guó)有民營(yíng)”的典范。4.3戰(zhàn)略目標(biāo)戰(zhàn)略目標(biāo)與規(guī)劃是“戰(zhàn)略”的具體化和實(shí)施的統(tǒng)籌安排，要緊包括四個(gè)方面內(nèi)容：戰(zhàn)略愿景、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略方案及戰(zhàn)略任務(wù)。（1）戰(zhàn)略愿景投資控股公司的戰(zhàn)略愿景是：力爭(zhēng)在“十二五”期間把企業(yè)做成在省域經(jīng)濟(jì)體內(nèi)有重要阻礙的多元化公司。（2）戰(zhàn)略目標(biāo)體系戰(zhàn)略目標(biāo)是公司的戰(zhàn)略預(yù)期，是公司期望戰(zhàn)略實(shí)施后達(dá)成的某些狀態(tài)。本次戰(zhàn)略規(guī)劃按照平衡記分卡原理，把企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)分為經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)目標(biāo)、市場(chǎng)客戶目標(biāo)、內(nèi)部運(yùn)營(yíng)目標(biāo)和學(xué)習(xí)成長(zhǎng)目標(biāo)四部分（見圖1-5）。經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)目標(biāo)市場(chǎng)客戶目標(biāo)經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)目標(biāo)市場(chǎng)客戶目標(biāo)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)目標(biāo)學(xué)習(xí)成長(zhǎng)目標(biāo)銷售收入實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)股權(quán)收益率新增投資項(xiàng)目孵化投資項(xiàng)目業(yè)務(wù)流程化隊(duì)伍專業(yè)化治理規(guī)范化職員中意度高層次人才率戰(zhàn)略目標(biāo)體系圖1-5公司戰(zhàn)略目標(biāo)體系（3）戰(zhàn)略目標(biāo)確定公司本部戰(zhàn)略目標(biāo)的采取自上而下與自下而上相結(jié)合的方法確定（見表1-1）。表1-1公司戰(zhàn)略目標(biāo)列表戰(zhàn)略時(shí)期戰(zhàn)略目標(biāo)2011—2012（拓展期）2013-2015（進(jìn)展期）2016—2020（騰飛期）經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入（萬(wàn)元）113216.7936537.794000000累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)（萬(wàn)元）8861.79124563.82550000期末資產(chǎn)規(guī)模（億元）29.750.82107.5平均資本收益率（%）10.0632.5450市場(chǎng)客戶新增投資項(xiàng)目（項(xiàng)）11-2孵化投資項(xiàng)目（項(xiàng)）11-22-3內(nèi)部運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)流程化流程再造流程化治理流程化治理隊(duì)伍專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃實(shí)施專業(yè)化治理治理規(guī)范化治理提升規(guī)劃治理提升規(guī)劃實(shí)施規(guī)范化治理學(xué)習(xí)成長(zhǎng)職員中意度（%）708090高層次人才率（%）注51020注：高層次人才系指具有較高學(xué)歷（本科及以上）、高級(jí)職稱（副高級(jí)及以上）、5年及以上大中型公司從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)化人才。4.4戰(zhàn)略方案依照公司的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，圍繞公司進(jìn)展戰(zhàn)略目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，從培育核心競(jìng)爭(zhēng)能力、完善公司管控機(jī)制入手，擬定了以下戰(zhàn)略方案。（1）項(xiàng)目開發(fā)方案不斷開發(fā)新的投資項(xiàng)目，尋求新的投資機(jī)會(huì)是分散公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、獵取高額投資回報(bào)的必由之路，也是公司的戰(zhàn)略選擇。加大新項(xiàng)目的開發(fā)力度，建立和完善項(xiàng)目孵化機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)操縱機(jī)制將是公司本部戰(zhàn)略期的重要任務(wù)。爭(zhēng)取在戰(zhàn)略期內(nèi)再拓展1-2個(gè)新的投資項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)公司投資的多元化，使公司在進(jìn)展模式上，轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)展動(dòng)力、經(jīng)營(yíng)模式多元化，即以多項(xiàng)業(yè)務(wù)為核心，多頭并進(jìn)，在若干產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域均有核心項(xiàng)目與后備項(xiàng)目，有成熟項(xiàng)目與待開發(fā)項(xiàng)目，成為一個(gè)較為成熟的投資體系。把公司建設(shè)成省域經(jīng)濟(jì)體中具有較大規(guī)模和實(shí)力的投資控股公司。投資方向重點(diǎn)關(guān)注能源產(chǎn)業(yè)、載能產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園建設(shè)以及國(guó)家鼓舞支持類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。（2）機(jī)制創(chuàng)新方案公司本部在多年的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中較好地扮演了“火車頭”的作用，領(lǐng)導(dǎo)著現(xiàn)有的幾個(gè)業(yè)務(wù)板塊取得了不同程度的成功，為公司的進(jìn)一步進(jìn)展和壯大奠定了良好的基礎(chǔ)。隨著公司投資項(xiàng)目的多元化和投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，公司本部急需研究和創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制。①?gòu)?qiáng)化公司本部項(xiàng)目孵化機(jī)制，大力度開發(fā)新的投資項(xiàng)目，尋求公司新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)和利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)；②對(duì)下屬子公司充分放權(quán)、強(qiáng)化科學(xué)指導(dǎo)的同時(shí)建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和管控機(jī)制，加強(qiáng)公司本部對(duì)各下屬子公司的調(diào)控職能，在切實(shí)保障公司資產(chǎn)安全、資金安全和人才安全的基礎(chǔ)上促進(jìn)各子公司健康進(jìn)展；③建立完全市場(chǎng)化的薪酬治理體系，創(chuàng)建“國(guó)有民營(yíng)”典范。消除職員原有身份界限，以市場(chǎng)化考核標(biāo)準(zhǔn)、薪酬標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、約束標(biāo)準(zhǔn)在平等的機(jī)制下參與企業(yè)的建設(shè)和進(jìn)展，充分激發(fā)職員的競(jìng)爭(zhēng)性。（3）3股權(quán)多元化方案一方面鼓舞和要求各業(yè)務(wù)板塊開展戰(zhàn)略合作，進(jìn)行股權(quán)多元化改制。按照產(chǎn)權(quán)制度改革的要求和標(biāo)準(zhǔn)，選擇在行業(yè)內(nèi)有著較高的企業(yè)知名度和治理能力戰(zhàn)略投資者，促使公司按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求轉(zhuǎn)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，參與公司重大問(wèn)題決策，參與制定并實(shí)施公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)展規(guī)劃，建立透明、激勵(lì)、約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公司科學(xué)、民主治理，促進(jìn)公司提高應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的決策能力，更新公司治理理念，提高治理能力。同時(shí)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，按照投資者的出資比例行使資本所有權(quán)，公司領(lǐng)導(dǎo)班子同意股東托付行使企業(yè)法人資產(chǎn)操縱權(quán)，做到所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的合理分離與分立，相互間形成有效的制衡與激勵(lì)。另一方面公司能夠適時(shí)采取整體上市，或者某子業(yè)務(wù)板塊上市的做法，嘗試股權(quán)多元化改革。首先改制上市解決國(guó)有獨(dú)資公司投資主體的單一性問(wèn)題。公司上市要求國(guó)有獨(dú)資母公司層面進(jìn)行股份制改革，吸引境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，不同的投資主體依照其投資在公司總資本中所占的比重，分享公司的剩余操縱權(quán)和剩余索取權(quán)。其次完善公司治理機(jī)制。整體上市后，規(guī)范股東會(huì)、董事會(huì)、黨組織、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)治理層的權(quán)責(zé)，形成權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間各司其職、各盡其責(zé)的制衡機(jī)制，完善公司治理結(jié)構(gòu)。董事會(huì)決策的科學(xué)性增強(qiáng)，黨組織的政治核心作用加大，經(jīng)理層的執(zhí)行力得到強(qiáng)化，內(nèi)部操縱問(wèn)題得以解決，監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督能力得以提高。（4）隊(duì)伍建設(shè)方案公司本部要成為“老母雞”?！袄夏鸽u”的要緊功能就在于一方面要不斷孵化出“小雞”，另一方面要精心呵護(hù)“小雞”健壯成長(zhǎng)。公司本部的要緊價(jià)值環(huán)節(jié)就在于新項(xiàng)目孵化與現(xiàn)有項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的管控兩個(gè)方面。因此，公司本部在人力資源配備和開發(fā)等方面應(yīng)著重建設(shè)好兩支隊(duì)伍，即項(xiàng)目孵化專業(yè)隊(duì)伍和項(xiàng)目管控專業(yè)隊(duì)伍。①項(xiàng)目孵化專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目孵化即項(xiàng)目開發(fā)，是從項(xiàng)目調(diào)研、跟蹤、分析、評(píng)價(jià)直到項(xiàng)目決策、項(xiàng)目確立的全過(guò)程。公司本部新項(xiàng)目開發(fā)處于初級(jí)時(shí)期，急需盡快建立和加強(qiáng)項(xiàng)目孵化隊(duì)伍建設(shè)。可采納內(nèi)部培訓(xùn)提高和外部引進(jìn)相結(jié)合的方式，力爭(zhēng)在1年左右配備3-5名熟悉項(xiàng)目孵化流程和差不多技術(shù)，具有項(xiàng)目孵化經(jīng)驗(yàn)、擁有項(xiàng)目信息源的骨干專業(yè)人員，強(qiáng)化投資部的項(xiàng)目孵化功能，大力度開發(fā)和孵化新項(xiàng)目。②經(jīng)營(yíng)管控專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)公司對(duì)下屬子業(yè)務(wù)的管控指導(dǎo)上存在著一定程度的“跟不上”、“指導(dǎo)不了”和“無(wú)法調(diào)控”，現(xiàn)有人員專業(yè)性不強(qiáng)，差不多不具備對(duì)下屬公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施科學(xué)指導(dǎo)和有效調(diào)控的能力。隨著公司業(yè)務(wù)的多元化和規(guī)?；?，公司本部經(jīng)營(yíng)調(diào)控職能的缺失將成為公司進(jìn)展過(guò)程中的要緊潛在風(fēng)險(xiǎn)之一。對(duì)此，同樣采納內(nèi)部培訓(xùn)和外部引進(jìn)相結(jié)合的方法，盡快建立一支精干的經(jīng)營(yíng)調(diào)控專業(yè)隊(duì)伍，力爭(zhēng)在1年左右為公司配備3-5名熟悉公司經(jīng)營(yíng)治理、具有公司經(jīng)營(yíng)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)和協(xié)調(diào)管控能力的骨干專業(yè)人員，強(qiáng)化資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部和財(cái)務(wù)治理部的經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)和調(diào)控功能，強(qiáng)化對(duì)下屬子公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的科學(xué)指導(dǎo)和有效調(diào)控，以保證各業(yè)務(wù)板塊健康持續(xù)進(jìn)展。（5）三大主營(yíng)業(yè)務(wù)擴(kuò)張方案①房地產(chǎn)開發(fā)、酒店治理和物業(yè)治理是公司現(xiàn)有的三大主業(yè)。從地域分布上看要緊集中于西安地區(qū)，從規(guī)模上看差不多處于中等或中等偏小水平。因此，在下一個(gè)戰(zhàn)略期內(nèi)集中精力做大做強(qiáng)三大主營(yíng)業(yè)務(wù)是投資控股公司的首要戰(zhàn)略任務(wù)。房地產(chǎn)開發(fā)板塊的要緊任務(wù)在于，加大土地、資金及精英人才等戰(zhàn)略資源的獵取力度，完全改變2013-2015年可能出現(xiàn)的項(xiàng)目衰竭狀態(tài)，以系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)有資源為切入點(diǎn)加快進(jìn)軍西安周遍區(qū)縣市場(chǎng)的進(jìn)度，用2-3年時(shí)刻完成房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)版塊在西安及周邊區(qū)縣的戰(zhàn)略布局，增加戰(zhàn)略資源和新項(xiàng)目的儲(chǔ)備規(guī)模，保持公司穩(wěn)定持續(xù)進(jìn)展，為騰飛期的大進(jìn)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。②酒店治理板塊的要緊任務(wù)在于，大力開發(fā)酒店經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，充分運(yùn)用系統(tǒng)內(nèi)部各區(qū)縣分公司的現(xiàn)有資源改造或新建若干家能適應(yīng)市場(chǎng)需要的實(shí)體酒店，代理經(jīng)營(yíng)一批酒店，實(shí)現(xiàn)連鎖經(jīng)營(yíng)和品牌化經(jīng)營(yíng)，開發(fā)酒店治理顧問(wèn)業(yè)務(wù)和酒店用品統(tǒng)一配送業(yè)務(wù)，使該版塊的業(yè)務(wù)盡快上規(guī)模、成氣候。③物業(yè)治理板塊的要緊任務(wù)在于，在進(jìn)一步提升寫字樓物業(yè)治理品牌價(jià)值的同時(shí)，加速實(shí)現(xiàn)從寫字樓物業(yè)治理向生活區(qū)物業(yè)治理和酒店物業(yè)治理的轉(zhuǎn)型，依托房地產(chǎn)開發(fā)板塊和酒店治理板塊，同步跟進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)和酒店治理的業(yè)務(wù)進(jìn)展，擇機(jī)開發(fā)商業(yè)物業(yè)治理業(yè)務(wù)，促使該業(yè)務(wù)版塊規(guī)模化、品牌化。4.5戰(zhàn)略措施為了保障戰(zhàn)略有效實(shí)施，戰(zhàn)略規(guī)劃體系中還制訂了具體的保障措施。（1）改善人力資源狀態(tài)，建立專業(yè)高效團(tuán)隊(duì)面對(duì)公司的進(jìn)展目標(biāo)和戰(zhàn)略定位，公司本部的人力資源現(xiàn)狀差不多凸顯為公司的一種戰(zhàn)略憂患，甚至直接決定著戰(zhàn)略實(shí)施的成敗和戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成，公司決策層應(yīng)給予高度重視。①引進(jìn)2-3名專業(yè)化高級(jí)人才，完全改造總公司現(xiàn)有人力資源結(jié)構(gòu)狀況公司本部要緊承擔(dān)著新投資項(xiàng)目的孵化與開發(fā)以及子公司的經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)和調(diào)控兩大差不多職能，對(duì)人力資源團(tuán)隊(duì)的專業(yè)化提出了高要求。然而，公司本部現(xiàn)有的人力資源情況無(wú)法勝任。因此，必須盡快針對(duì)這兩方面職能引進(jìn)2-3名專業(yè)人員，從全然上提升公司履行兩大差不多職能的專業(yè)化水平和執(zhí)行力。②培訓(xùn)3-5名專業(yè)治理人員，盡快建立專業(yè)、高效的公司運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)隨著公司本部新項(xiàng)目開發(fā)和現(xiàn)有項(xiàng)目調(diào)控兩大職能的確立和強(qiáng)化，公司本部一方面急需引進(jìn)2-3名能夠統(tǒng)領(lǐng)上述兩大職能的中高級(jí)人才，一方面需要從現(xiàn)有職員中選抽3-5名治理基礎(chǔ)好、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的職員派送有關(guān)高?；蝾檰?wèn)公司同意3個(gè)月或更長(zhǎng)時(shí)刻的相關(guān)專業(yè)的系統(tǒng)培訓(xùn)，力爭(zhēng)2012年初就能夠搭建起公司本部新項(xiàng)目孵化與開發(fā)以及子公司經(jīng)營(yíng)與調(diào)控的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)。③完全打通人事編制上的兩種體制，提升職員的內(nèi)部公平感公司本部現(xiàn)有職員的人事編制以及相應(yīng)的薪酬福利體系是一種典型性的“國(guó)有”與“民營(yíng)”并存的狀態(tài)，人事制度缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，職員積極性和工作熱情不高，人力資源治理的滯后性已成為公司市場(chǎng)化快速進(jìn)展的桎梏。公司高層必須高度重視，在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上研究并設(shè)計(jì)兩種人事治理體制“并軌”或“打通”的方案，搭建現(xiàn)代化人力資源治理體系，統(tǒng)一考評(píng)和薪資制度，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，狠抓績(jī)效考核，塑造競(jìng)爭(zhēng)文化，實(shí)現(xiàn)“國(guó)有民營(yíng)”用人體制的完全市場(chǎng)化。（2）改善公司治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化專業(yè)治理職能公司本部現(xiàn)行“董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制”的治理結(jié)構(gòu)即公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、副總經(jīng)理分不兼任下屬子公司的董事長(zhǎng)（或執(zhí)行董事）的方式。未從全然上解決“個(gè)人決策”所帶來(lái)的一些弊端，行政治理的職能剛勁而董事會(huì)的決策職能被“分散”甚至“旁落”，“經(jīng)營(yíng)上的自主性”充分發(fā)揮而“戰(zhàn)略上的統(tǒng)一性”形同虛設(shè)。針對(duì)此種情況，本次戰(zhàn)略策劃重新設(shè)計(jì)了公司新的組織結(jié)構(gòu)，以供參考。①建議公司試行“直線職能制與矩陣組織混合的組織結(jié)構(gòu)模式”（見圖1-6）。表示總公司對(duì)下屬子公司履行專業(yè)指導(dǎo)和經(jīng)營(yíng)管控職能。圖1-6改進(jìn)后的陜西地電投資控股公司組織結(jié)構(gòu)圖該模式最大優(yōu)點(diǎn)在于：改變?cè)械陌础白庸痉止ぐ钡哪Ｊ?，?shí)現(xiàn)總經(jīng)理、黨委副書記、副總經(jīng)理以及財(cái)務(wù)總監(jiān)等高層治理者按“專業(yè)職能”分工，提高公司本部對(duì)下屬子公司治理的專業(yè)化水平；轉(zhuǎn)變以往“屁股決定腦袋”的思維方式，促使公司高管層自覺(jué)站在公司（董事會(huì)）的立場(chǎng)考慮問(wèn)題和研究解決問(wèn)題；改變以往“各自為政”狀態(tài)，提高公司戰(zhàn)略上的統(tǒng)一性和行動(dòng)上的同步性。該模式最大弊端在于：假如對(duì)下屬子公司具有專業(yè)指導(dǎo)和經(jīng)營(yíng)管控職能的主管領(lǐng)導(dǎo)仍然沿用原有“行政治理”的領(lǐng)導(dǎo)方式，假如公司本部職能部門越權(quán)直接指揮下屬公司，則“多頭命令”現(xiàn)象在所難免。②試行公司內(nèi)部“獨(dú)立董事”模式，實(shí)現(xiàn)“主管領(lǐng)導(dǎo)”與“董事”相分離。公司現(xiàn)行“公司高管兼下屬子公司執(zhí)行董事”的模式僅僅體現(xiàn)了減少公司高層職數(shù)的效果，而由于“利益關(guān)聯(lián)”所造成的董事會(huì)監(jiān)控職能形同虛設(shè)，各主管領(lǐng)導(dǎo)既是公司的領(lǐng)導(dǎo)，又是公司董事會(huì)派駐子公司的執(zhí)行董事。這種模式直接決定了公司高管人員的最優(yōu)選擇策略一定是最大限度地替所分管的子公司講話，對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)的責(zé)任是不清晰、不透明的、彈性極大的。此次戰(zhàn)略規(guī)劃建議，公司試行內(nèi)部“獨(dú)立董事”模式，將下屬公司的“主管領(lǐng)導(dǎo)”與“董事”兩種角色完全分離。（3）完善公司管控體系，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)治理職能隨著公司的進(jìn)一步進(jìn)展，業(yè)務(wù)將多元化、規(guī)?；?，經(jīng)營(yíng)安全將愈加重要，各種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)（財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、人才風(fēng)險(xiǎn)等）可能反而呈“道高一尺而魔高一丈”之勢(shì)。因此，必須進(jìn)一步完善公司管控體系、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)治理職能，保障公司經(jīng)營(yíng)安全。①健全管控組織體系建議公司本部成立經(jīng)營(yíng)安全委員會(huì)，負(fù)責(zé)公司各種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、防范和處置工作。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，及早預(yù)警，及時(shí)處置，各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，防化結(jié)合，重在防范的差不多原則，建立健全各類經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管操縱度，加強(qiáng)對(duì)各種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，提高應(yīng)對(duì)各類突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)的能力。②試行“財(cái)務(wù)總監(jiān)派駐制”由公司本部為下屬子公司“派遣”財(cái)務(wù)總監(jiān)以代表公司監(jiān)督各子公司的資金運(yùn)作和財(cái)務(wù)治理狀況。各子公司財(cái)務(wù)總監(jiān)的績(jī)效考評(píng)和薪酬福利統(tǒng)一由總公司治理，同時(shí)能夠考慮授予財(cái)務(wù)總監(jiān)“越級(jí)報(bào)告”權(quán)。③加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)安全治理公司本部應(yīng)進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)下屬子公司的現(xiàn)金治理、全面預(yù)算治理、成本費(fèi)用治理、采購(gòu)招標(biāo)治理等日常安全治理和“核心職員”的人力資源治理。5項(xiàng)目要緊成果《公司進(jìn)展戰(zhàn)略策劃報(bào)告》的貫徹于執(zhí)行，公司經(jīng)營(yíng)治理各項(xiàng)工作取得了顯著成效，要緊表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。（1）戰(zhàn)略合作逐步開展依照戰(zhàn)略規(guī)劃方案，公司本部及子公司都必須引進(jìn)民營(yíng)化戰(zhàn)略合作伙伴，促進(jìn)股權(quán)多元化。房地產(chǎn)公司與陜西煤業(yè)化工集團(tuán)陜南投資開發(fā)有限公司、天津津?yàn)I紅磡投資有限公司形成了股權(quán)轉(zhuǎn)讓方案。股權(quán)轉(zhuǎn)讓后分不達(dá)到陜西省地點(diǎn)電力投資控股有限公司持股36%，陜西煤業(yè)化工集團(tuán)陜南投資開發(fā)有限公司持股32%，天津津?yàn)I紅磡投資有限公司持股32%的三大股東持股比例。酒店治理公司通過(guò)增資擴(kuò)股構(gòu)成股權(quán)多元化，擬將注冊(cè)資本由原來(lái)的100萬(wàn)元人民幣增加到200萬(wàn)元人民幣，各方股東均以貨幣的形式出資。方案完成后，形成陜西省地點(diǎn)電力投資控股有限公司持股40%，陜西君悅酒店物業(yè)治理有限公司持股35%，公司高管股東共持股25%的股東持股比例。

各業(yè)務(wù)板塊投資主體多元化形成后，將獵取優(yōu)厚的資金及技術(shù)支持，大幅改善經(jīng)營(yíng)水平，強(qiáng)勢(shì)提升競(jìng)爭(zhēng)能力，獲得企業(yè)快速成長(zhǎng)的強(qiáng)勁助推力。（2）新項(xiàng)目拓展成果顯著a投資項(xiàng)目拓展初步開展依照公司進(jìn)展戰(zhàn)略規(guī)劃，本部多元化投資是以后進(jìn)展的戰(zhàn)略方向。2011年以來(lái)，由投資進(jìn)展部牽頭，依照戰(zhàn)略規(guī)劃重點(diǎn)投資方向，逐步開展了多項(xiàng)項(xiàng)目拓展工作。包括省內(nèi)工業(yè)園區(qū)調(diào)研工作、寧夏灣叉溝煤礦調(diào)研工作、與乾景園林就高陵工業(yè)園區(qū)置換土地的合作項(xiàng)目等。同時(shí)在具體項(xiàng)目的跟進(jìn)調(diào)研中，公司投資體系框架差不多開始搭建，《投資治理規(guī)范》等制度逐步建立，投資進(jìn)展部職責(zé)及崗位職責(zé)伴隨組織結(jié)構(gòu)調(diào)整正在進(jìn)一步梳理。b地產(chǎn)公司多項(xiàng)目拓展大力推進(jìn)2010年達(dá)成了與航天基地、天津泰達(dá)三方合作框架協(xié)議、與天津泰達(dá)的項(xiàng)目開發(fā)合作框架協(xié)議。省域二線都市項(xiàng)目中，對(duì)安康、榆林、寶雞三地市進(jìn)行實(shí)地市場(chǎng)調(diào)研，完成對(duì)三地市的綜合研判。高陵供電分公司項(xiàng)目完成了總平圖的規(guī)劃、消防、人防、審批工作及四鄰意見的征集工作。c物業(yè)公司積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)2010年，物業(yè)公司與房地產(chǎn)公司簽訂“心橋佳苑”項(xiàng)目物業(yè)治理協(xié)議。與榆林供電局簽訂榆林供電局生產(chǎn)調(diào)度大廈物業(yè)治理服務(wù)合同，并已有序開展服務(wù)工作。同時(shí)，大力參與市場(chǎng)外競(jìng)爭(zhēng)，廣泛參與市場(chǎng)招投標(biāo)程序。2011年與亮麗公司就西安市供電局職工住宅樓物業(yè)治理工作達(dá)成協(xié)議，取得了該項(xiàng)目的物業(yè)治理權(quán)。d酒店治理公司大力拓展內(nèi)外市場(chǎng)。積極拓展系統(tǒng)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，廣泛參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，與浙江嘉興大業(yè)房地產(chǎn)公司簽訂新洲國(guó)際大酒店、和旭商務(wù)酒店托付治理合同；與西安雁塔國(guó)際大酒店簽訂顧問(wèn)咨詢治理合同。同時(shí)逐步開展了數(shù)十項(xiàng)對(duì)外拓展的接洽工作。（3）推進(jìn)組織管控規(guī)范化由于明確了以后各個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)和資源需求，因此公司在借助專業(yè)治理公司進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)，更具有目的性和原則性。公司法人治理結(jié)構(gòu)依照股權(quán)多元化改制逐步完善，公司及子公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層“三會(huì)一層”制度逐步形成協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，規(guī)范并細(xì)化了董事會(huì)制度，監(jiān)事會(huì)作用，經(jīng)理層運(yùn)作機(jī)制等。（4）帶動(dòng)治理創(chuàng)新全面開展2010年，公司依照治理創(chuàng)新的戰(zhàn)略要求，按照現(xiàn)代化企業(yè)治理制度修訂及建立規(guī)章制度30余項(xiàng)，使內(nèi)部治理逐步規(guī)范化、科學(xué)化；借助專業(yè)治理公司重新設(shè)計(jì)人力資源治理體系，按照市場(chǎng)化要求全面系統(tǒng)的建立了科學(xué)的用人機(jī)制；開展了流程再造工作，對(duì)內(nèi)部治理工作和作業(yè)流程進(jìn)行重新設(shè)計(jì)和構(gòu)建，使公司在治理、成本、服務(wù)等方面的績(jī)效取得改進(jìn)；通過(guò)了ISO9001國(guó)際質(zhì)量治理體系認(rèn)證工作，使公司的治理向標(biāo)準(zhǔn)化和程序化邁進(jìn)，為持續(xù)進(jìn)展訂立了更高標(biāo)準(zhǔn)；建立了公司及子公司門戶網(wǎng)站，邁出了公司信息化戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵步。（5）各業(yè)務(wù)單元專業(yè)化經(jīng)營(yíng)成績(jī)斐然2010年以來(lái)，圍繞“動(dòng)車組”戰(zhàn)略思想，公司本部大膽改進(jìn)管控模式，充分激發(fā)各子業(yè)務(wù)單元經(jīng)營(yíng)自主性。各子公司以總體戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，全面參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，著力提升專業(yè)能力，在各個(gè)領(lǐng)域大施拳腳，獲得了品牌價(jià)值的迅速提升。物業(yè)公司依照打造“秦電大廈”為樣板工程的戰(zhàn)略思想，全力創(chuàng)建并順利獲得建設(shè)部、中國(guó)物業(yè)治理協(xié)會(huì)“全國(guó)物業(yè)治理示范大廈”稱號(hào)，公司服務(wù)治理水平和軟硬件水平獲得大提高，“地電物業(yè)”品牌形象得到提升推廣。房地產(chǎn)公司以專業(yè)化進(jìn)展型戰(zhàn)略為指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)戰(zhàn)略方案，專業(yè)化經(jīng)營(yíng)能力獲廣泛認(rèn)可。曲江觀山悅項(xiàng)目被評(píng)為2010年“最具升值潛力的十大品牌樓盤”，公司進(jìn)入西安房地產(chǎn)業(yè)三十強(qiáng)、中國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)500強(qiáng)行列，獲得航天基地建設(shè)成就獎(jiǎng)。酒店業(yè)務(wù)著力提升專業(yè)化酒店經(jīng)營(yíng)能力及培育精英團(tuán)隊(duì)，2010年被中國(guó)飯店業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)為“優(yōu)質(zhì)服務(wù)百?gòu)?qiáng)企業(yè)”，獲得陜西省飯店協(xié)會(huì)“陜西十佳飯店”榮譽(yù)稱號(hào)，“全國(guó)商務(wù)酒店十佳經(jīng)理”稱號(hào)。（6）文化推動(dòng)力成效突出由于建立了明確的共同目標(biāo)及愿景使命，同時(shí)寬敞的企業(yè)進(jìn)展前景也鼓舞了士氣，振奮了人心，增強(qiáng)了全體職員的凝聚力和向心力，推進(jìn)了積極而熱烈的企業(yè)文化氛圍形成。在此環(huán)境下，公司工會(huì)團(tuán)青及精神文明工作百花齊放，各項(xiàng)主題教育活動(dòng)爭(zhēng)相開展，各種爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先表彰活動(dòng)激烈競(jìng)賽，多彩的文體活動(dòng)競(jìng)相舉辦，多種文明推廣活動(dòng)成功開展，公司還專門開發(fā)了職員圖書館、文體活動(dòng)室。2010年成功創(chuàng)建市級(jí)精神文明單位，2011年全力創(chuàng)建省級(jí)文明單位，已取得時(shí)期性成果。（7）經(jīng)濟(jì)效益突破性增長(zhǎng)在該戰(zhàn)略的指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)下，2010年公司獲得了“銷售收入過(guò)億元、利潤(rùn)過(guò)千萬(wàn)”的突破性收益，制造了自成立以來(lái)進(jìn)展速度最快、業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)幅度最大的佳績(jī)。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到12964萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)了163.70%，增加8038萬(wàn)元。利潤(rùn)總額達(dá)到626萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)了220.10%，增加1147萬(wàn)元（見圖1-7）。圖1-7公司經(jīng)營(yíng)效果統(tǒng)計(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)圖2011年公司依舊保持高增長(zhǎng)進(jìn)展態(tài)勢(shì)，截止10月份銷售收入達(dá)到15046萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)了39.29%，完成全年預(yù)算的90.85%；利潤(rùn)總額達(dá)到3368萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)了336.10%，完成全年預(yù)算的322.98%。

6項(xiàng)目成果的創(chuàng)新性本項(xiàng)目的要緊創(chuàng)新點(diǎn)在于：（1）本項(xiàng)目是投資公司成立以來(lái)的首項(xiàng)研究項(xiàng)目，涉及面廣，參與研究規(guī)劃的人員眾多。在研究的基礎(chǔ)上所提出的戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略定位以及戰(zhàn)略方案等具有扎實(shí)的決策層認(rèn)知基礎(chǔ)，對(duì)項(xiàng)目研究成果的推廣和應(yīng)用重要的以及合作用。（2）本項(xiàng)研究集座談、訪談、專家模糊總評(píng)判、環(huán)境分析與評(píng)價(jià)等、戰(zhàn)略矩陣分析多種方法于一體，使得項(xiàng)目研究具有較強(qiáng)的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。（3）本項(xiàng)研究采納內(nèi)部決策層廣泛參與和外部專家團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)顧問(wèn)相結(jié)合，既保證了項(xiàng)目研究的技術(shù)水平，同時(shí)又訓(xùn)練了內(nèi)部隊(duì)伍，培訓(xùn)了公司治理層理性思維、規(guī)范治理的職業(yè)適應(yīng)。技術(shù)報(bào)告1戰(zhàn)略環(huán)境分析戰(zhàn)略環(huán)境分析是戰(zhàn)略研究和策劃的起點(diǎn)。規(guī)范的戰(zhàn)略環(huán)境分析能夠識(shí)不企業(yè)所面臨的機(jī)會(huì)與威脅以及所具有的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，為戰(zhàn)略決策和規(guī)劃提供支持。陜西地電投資控股公司的戰(zhàn)略環(huán)境分析要緊從宏觀環(huán)境、行業(yè)環(huán)境和微觀環(huán)境三個(gè)層面進(jìn)行。1.1宏觀環(huán)境分析1.1.1因素識(shí)不宏觀環(huán)境分析是指哪些對(duì)企業(yè)進(jìn)展具有長(zhǎng)期阻礙的各種因素，要緊包括政策、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)等環(huán)境。依照初步調(diào)查和研究結(jié)果，項(xiàng)目組確定了宏觀調(diào)控導(dǎo)向、金融貨幣政策、稅收政策等政策性因素，宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、通貨膨脹、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、人均收入水平等經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素，都市化進(jìn)程、人口環(huán)境、文化環(huán)境等社會(huì)環(huán)境因素，新能源新材料開發(fā)、生態(tài)環(huán)境愛(ài)護(hù)等技術(shù)環(huán)境因素。項(xiàng)目組聘請(qǐng)公司部分領(lǐng)導(dǎo)和治理人員組成專家組對(duì)上述因素的重要度進(jìn)行評(píng)價(jià)（見表2-1、圖2-1）。表2-1宏觀環(huán)境因素重要度評(píng)價(jià)結(jié)果表評(píng)價(jià)因素重要度評(píng)價(jià)值權(quán)重（%）政策因素宏觀經(jīng)濟(jì)政策12.1814.50金融貨幣政策10.5412.50稅收政策9.6911.50經(jīng)濟(jì)因素宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)11.0613.16通貨膨脹6.277.46區(qū)域經(jīng)濟(jì)12.0814.37人均收入水平2.24—社會(huì)因素都市化進(jìn)程2.21—人口環(huán)境2.12—文化環(huán)境1.08—技術(shù)因素新能源新材料開發(fā)12.0714.36生態(tài)環(huán)境愛(ài)護(hù)10.1212.05合計(jì)84.01①100.00注：①表示合計(jì)數(shù)中未包括陰影所示的因素。圖2-1宏觀環(huán)境因素重要度評(píng)價(jià)結(jié)果依照專家評(píng)價(jià)結(jié)果，除通貨膨脹、人均收入、都市化進(jìn)程、人口、文化等因素對(duì)公司進(jìn)展的阻礙度相對(duì)較小。故以下要緊對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)、金融貨幣稅收等政策以及宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、通貨膨脹、區(qū)域經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、新能源新材料開發(fā)、環(huán)境生態(tài)愛(ài)護(hù)等因素進(jìn)行分析。1.1.2宏觀環(huán)境因素分析（1）政策因素分析政策因素是指對(duì)組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有實(shí)際與潛在阻礙的政治力量和有關(guān)的法律、法規(guī)等因素。當(dāng)政治制度與體制、政府對(duì)組織所經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的態(tài)度發(fā)生變化時(shí)，當(dāng)政府公布了對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)具有約束力的法律、法規(guī)時(shí)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略必須隨之做出調(diào)整。從國(guó)家層面看，2010年12月12日從陜西省層面看，2009年6月25日國(guó)務(wù)院新聞辦正式公布了《關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)展規(guī)劃》。提出將把關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成為“全國(guó)內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放的戰(zhàn)略高地”。通過(guò)《關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)展規(guī)劃》的進(jìn)展規(guī)劃和內(nèi)容來(lái)看，西安在關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)核心都市的確立以及國(guó)際化大都市的定位，使得西安的都市建設(shè)步入了新的快速進(jìn)展期總的來(lái)看，國(guó)家通過(guò)調(diào)整利率、銀行預(yù)備金等手段實(shí)施的金融貨幣政策，國(guó)家通過(guò)稅種、稅率等等增減調(diào)整，對(duì)公司的盈利情況，對(duì)公司要緊客戶的消費(fèi)行為產(chǎn)生阻礙，國(guó)家通過(guò)行政干預(yù)等措施對(duì)物價(jià)進(jìn)行阻礙。這將對(duì)公司目前三大主營(yíng)業(yè)務(wù)及以后新的投資項(xiàng)目產(chǎn)生直接阻礙。（2）經(jīng)濟(jì)因素分析本節(jié)將從國(guó)家宏觀、省域經(jīng)濟(jì)、市域經(jīng)濟(jì)三個(gè)層面匯總分析總公司所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。a國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)展趨勢(shì)分析2010年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為10.03%，全年通脹率為3%。2010年12月25日，在中共中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議落幕兩天后，中國(guó)國(guó)務(wù)院智庫(kù)學(xué)者對(duì)透露了對(duì)以后宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的預(yù)測(cè)，2011年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將為9%或稍高于9%，通脹水平接近4%。。智庫(kù)學(xué)者學(xué)者又指出，9%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是政府“完全能夠同意的”，與此同時(shí)明年的新增貸款可不能大幅度下降，顯示中國(guó)差不多預(yù)備同意稍減速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但可不能同意貨幣政策過(guò)度收緊而造成經(jīng)濟(jì)明顯滑坡。b省域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展趨勢(shì)分析2010年陜西GDP達(dá)10021.53億元，比上年增長(zhǎng)了14.3%，在全國(guó)排16名，位列西部第三；農(nóng)村人均純收入達(dá)4105元，在全國(guó)排22名；城鎮(zhèn)人均可支配收入為15695元，在全國(guó)位列第15名。橫向?qū)Ρ葋?lái)看，特不是2010年人均生產(chǎn)總值為全國(guó)平均水平的91.17％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分不為全國(guó)平均水平的82.13％和69.35％，與全國(guó)同步進(jìn)入小康社會(huì)的任務(wù)艱巨而繁重。“十二五”期間陜西進(jìn)展的總的目標(biāo)為：綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力上臺(tái)階，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)總量翻一番；人民生活水平和質(zhì)量上臺(tái)階，城鎮(zhèn)居民收入接近或達(dá)到全國(guó)平均水平、農(nóng)民收入縮小與全國(guó)差距，城鄉(xiāng)收入差距逐步縮小；生態(tài)環(huán)境愛(ài)護(hù)上臺(tái)階，群眾生活環(huán)境大幅改善，人與自然更加和諧。據(jù)陜西省發(fā)改委了解到的信息，以后陜西省重點(diǎn)任務(wù)和工作著力點(diǎn)上，將突出夯基礎(chǔ)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、重民生、促和諧。更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方式，發(fā)揮投資、消費(fèi)拉動(dòng)作用，加快縣域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)進(jìn)展；更加注重交通、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做大做強(qiáng)能源化工、裝備制造等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極進(jìn)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；更加注重民生改善和人的全面進(jìn)展，積極擴(kuò)大就業(yè)，努力增加居民收入，增進(jìn)百姓福祉；更加注重生態(tài)環(huán)境愛(ài)護(hù)和建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域污染治理，淘汰落后產(chǎn)能，搞好節(jié)能降耗，進(jìn)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；更加注重改革開放，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，著力提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。四是在規(guī)劃實(shí)施和保障上，以項(xiàng)目為抓手，加快重大工程和項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，增強(qiáng)規(guī)劃的支撐性和約束性。c西安經(jīng)濟(jì)進(jìn)展趨勢(shì)分析“十一五”以來(lái)，特不是2010年，西安全市生產(chǎn)總值達(dá)到3241.49億元，是2005年的2倍多，年均增長(zhǎng)14.9％以上，較“十五”提高約1.4個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)超過(guò)10000億元，是“十五”的4倍多；地點(diǎn)財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到241.86億元，是2005年的3倍多，年均增長(zhǎng)24.7％以上，提高約12.7個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民人均收入將達(dá)到22244元和7750元，分不是2005年的2.3倍和2倍多。都市建成區(qū)面積從231平方公里將擴(kuò)大到415平方公里，擴(kuò)大184平方公里；空氣質(zhì)量二級(jí)以上良好天數(shù)穩(wěn)定在300天左右。先后榮獲國(guó)家衛(wèi)生都市、國(guó)家園林都市、2009中國(guó)最具幸福感都市等榮譽(yù)稱號(hào)。西安已進(jìn)入都市化信息化工業(yè)化加速推進(jìn)、市場(chǎng)化國(guó)際化程度不斷提高、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速增強(qiáng)、都市價(jià)值充分體現(xiàn)的重要進(jìn)展時(shí)期?！笆濉睍r(shí)期，西安面臨諸多良好機(jī)遇。西安將堅(jiān)持以科學(xué)進(jìn)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方式為主線，以建設(shè)西安國(guó)際化大都市為目標(biāo)，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、板塊推動(dòng)戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階，人民生活水平和質(zhì)量再上新臺(tái)階，生態(tài)環(huán)境愛(ài)護(hù)建設(shè)再上新臺(tái)階，西安國(guó)際化大都市建設(shè)再上新臺(tái)階?！笆濉币?guī)劃的要緊經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如下：①在經(jīng)濟(jì)進(jìn)展上，實(shí)行總量擴(kuò)張和質(zhì)量提升兩輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快進(jìn)展，綜合實(shí)力大幅提升。到2015年，生產(chǎn)總值比2010年翻一番，年均增長(zhǎng)13％左右，突破7000億元，人均生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)美元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破8000億元，年均增長(zhǎng)20％以上；地點(diǎn)財(cái)政一般預(yù)算收入突破400億元，年均增長(zhǎng)15％左右，走在西部地區(qū)進(jìn)展前列。②在人民群眾生活水平上，到2015年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破35000元，年均增長(zhǎng)10％以上；農(nóng)村居民人均純收入突破12000元，年均增長(zhǎng)11％以上，分不比2010年翻一番?？偟膩?lái)看，我國(guó)順利完成了“十一五”規(guī)劃的要緊目標(biāo)和任務(wù)，“十二五”規(guī)劃差不多確定，各方對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的預(yù)期良好，預(yù)測(cè)以后3-5年會(huì)持續(xù)向好進(jìn)展。我省城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)的腳步越來(lái)越快，以后進(jìn)展將要緊圍繞，關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、“民生八大工程”、節(jié)能減排、綠色經(jīng)濟(jì)等展開，省域經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃和進(jìn)展與公司的已有業(yè)務(wù)、新投資緊密相關(guān)。（3）社會(huì)因素分析本節(jié)將要緊闡述陜西省、西安市的社會(huì)進(jìn)展情況與“十二五”規(guī)劃中的進(jìn)展目標(biāo)。①陜西社會(huì)概況陜西省總面積20.56萬(wàn)平方公里，人口總數(shù)3732萬(wàn)人。依照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的權(quán)威數(shù)據(jù)資料顯示，陜西的科技開發(fā)、高等教育、信息化、知識(shí)化指標(biāo)在全國(guó)居于領(lǐng)先地位，普遍高于全國(guó)平均水平。全省現(xiàn)有高等學(xué)校97所，其中一般高校78所、獨(dú)立學(xué)院12所，高校規(guī)模居全國(guó)第5位；平均每萬(wàn)人中大學(xué)畢業(yè)生42人，大大高于全國(guó)平均水平27.6人，居全國(guó)第6位。陜西省在高等教育、科技文化、知識(shí)創(chuàng)新等方面實(shí)力較強(qiáng)，現(xiàn)代化、知識(shí)化、網(wǎng)絡(luò)化水平較高。②西安社會(huì)概況西安市“十二五”期間要緊社會(huì)進(jìn)展指標(biāo)如下：在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)展上，到2015年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到75％左右，差不多形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)展的體制機(jī)制框架，城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)進(jìn)一步提高；在生態(tài)環(huán)境愛(ài)護(hù)和建設(shè)上，到2015年，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42％以上，全市森林覆蓋率達(dá)到48％以上，城鎮(zhèn)污水、生活垃圾、工業(yè)固體廢物差不多實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，建成國(guó)家生態(tài)都市；在國(guó)際化大都市建設(shè)上，到2015年，西安區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心都市地位進(jìn)一步鞏固，國(guó)際化要緊指標(biāo)得到較大提高，形成國(guó)際化大都市的差不多框架?？偟膩?lái)講，陜西都市化進(jìn)程低于全國(guó)水平，都市化不足制約了陜西經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化將成為大勢(shì)。陜西文化具有較強(qiáng)的本土特色，區(qū)不于其他省份和地區(qū)，陜西的風(fēng)土人情、人文特色將是公司擴(kuò)大業(yè)務(wù)、開拓新項(xiàng)目必須考慮的。都市化進(jìn)程、人口增長(zhǎng)、文化特征將對(duì)公司的已有業(yè)務(wù)、新投資產(chǎn)生阻礙。（4）技術(shù)因素分析本節(jié)將要緊闡述“十一五”期間陜西省的科技創(chuàng)新成果，以及“十二五”期間科技工作的要緊方向。①“十一五”期間科技成就“十一五”期間，陜西省全面實(shí)施“13115”科技創(chuàng)新工程，提高我省自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型陜西，實(shí)現(xiàn)科技大省向科技強(qiáng)省和西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越。通過(guò)實(shí)施“13115”科技創(chuàng)新工程，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，整合資源，重點(diǎn)突破，明確目標(biāo)，落實(shí)任務(wù)，確立企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，充分發(fā)揮科研院所在自主創(chuàng)新中的骨干作用和大專院校在自主創(chuàng)新中的基礎(chǔ)引領(lǐng)作用，把我省的科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和持續(xù)進(jìn)展優(yōu)勢(shì)。實(shí)施“13115”科技創(chuàng)新工程的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐進(jìn)展、引領(lǐng)以后”的指導(dǎo)方針，深入實(shí)施“科教興陜”和“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，深化科技體制改革，整合集成科教資源，集中力量重點(diǎn)突破，科技園區(qū)帶動(dòng)輻射，科技成果規(guī)模轉(zhuǎn)化，把科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，努力建設(shè)創(chuàng)新型陜西。“13115”科技創(chuàng)新工程的總體目標(biāo)是：“十一五”期間，在10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，組織30個(gè)重大科技專項(xiàng)，攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)一批名牌產(chǎn)品；在重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)支持建設(shè)100個(gè)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的工程技術(shù)研究中心，提升重點(diǎn)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力；重點(diǎn)扶持100個(gè)重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，形成我省一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)亮點(diǎn)；重點(diǎn)支持建好50個(gè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚作用和輻射帶動(dòng)作用。到“十一五”②“十二五”期間科技規(guī)劃從陜西省科技廳獲息，在“十二五”規(guī)劃中，將注意三個(gè)“銜接”，一是與國(guó)家和省上的中長(zhǎng)期科技進(jìn)展規(guī)劃以及“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)進(jìn)展規(guī)劃銜接起來(lái)，二是與關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)展規(guī)劃銜接起來(lái)，三是與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)銜接起來(lái)，另外還要注意綠色低碳問(wèn)題?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，作為總公司必須時(shí)刻關(guān)注科技領(lǐng)域的創(chuàng)新、突破，適時(shí)投資支持，以獵取更好的投資回報(bào)。1.2行業(yè)環(huán)境分析行業(yè)環(huán)境分析要緊從投資行業(yè)特點(diǎn)、行業(yè)進(jìn)展趨勢(shì)以及要緊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手三個(gè)方面展開。（1）投資行業(yè)特點(diǎn)分析從全國(guó)投資行業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，整個(gè)行業(yè)具有如下特點(diǎn)：①企業(yè)規(guī)模差異大。我國(guó)投資行業(yè)中企業(yè)的規(guī)模相差懸殊，規(guī)模大的企業(yè)擁有資產(chǎn)數(shù)百億，規(guī)模小的企業(yè)擁有資產(chǎn)十幾億；②投資領(lǐng)域分布寬敞，各公司資本結(jié)構(gòu)不盡相同；③資產(chǎn)分布區(qū)域要緊以地區(qū)為重點(diǎn)，全國(guó)性總公司為數(shù)不多?？傊袊?guó)的市場(chǎng)特不大，龐大的國(guó)有資產(chǎn)需要有許多總公司甚至更大規(guī)模的國(guó)有總公司來(lái)運(yùn)作。公司有足夠大的市場(chǎng)空間來(lái)進(jìn)展。（2）投資行業(yè)進(jìn)展趨勢(shì)分析由于我國(guó)投資領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)、集團(tuán)規(guī)模不一，所涉及的行業(yè)不一，投資經(jīng)營(yíng)模式不一，專門難對(duì)“投資”這一行業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)分析。然而近年來(lái)，投資領(lǐng)域內(nèi)的創(chuàng)業(yè)投資引起了國(guó)家資本與民營(yíng)資本的共同關(guān)注，將成為投資性企業(yè)進(jìn)展中所必須認(rèn)真考慮的問(wèn)題。創(chuàng)業(yè)投資是一種投資活動(dòng)，與一般的投資活動(dòng)自然具有一些共同的特征。但由于它是特定的“具有風(fēng)險(xiǎn)的投資”，因此，又具有一些與一般投資活動(dòng)不同的特征，這要緊表現(xiàn)在選擇投資對(duì)象、投資特性和增值服務(wù)。投資鐘情于高新技術(shù)，是因?yàn)楦咝录夹g(shù)能夠制造超額利潤(rùn)。創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目選擇的核心標(biāo)準(zhǔn)是能否在以后的可可能期間內(nèi)取得高額回報(bào)。由于高新技術(shù)企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)相比，更具備高成長(zhǎng)性，因此一般情況下，創(chuàng)業(yè)投資往往把高新技術(shù)企業(yè)作為要緊投資對(duì)象。創(chuàng)業(yè)投資多年來(lái)屢向世人展示奇跡，平均回報(bào)率高于30%，一旦投資成功，其回報(bào)率有時(shí)高達(dá)10倍以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了金融市場(chǎng)平均回報(bào)率。在美國(guó)，70%以上的創(chuàng)業(yè)資本投資于高新技術(shù)領(lǐng)域，從而對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化起到了極大的推動(dòng)作用?？偟膩?lái)講，創(chuàng)業(yè)投資是有利于生產(chǎn)力進(jìn)展與科技創(chuàng)新、有利于資本增值、有利于社會(huì)進(jìn)步的多贏投資模式。通過(guò)近20年的進(jìn)展，中國(guó)整個(gè)創(chuàng)投行業(yè)仍然處于進(jìn)展初期。2005年11月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)改委牽頭十部委聯(lián)合公布了《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)治理暫行方法》（以下簡(jiǎn)稱《方法》）。從2006年開始，中國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實(shí)施備案治理。國(guó)家發(fā)改委財(cái)政金融司副司長(zhǎng)馮中圣表示，《方法》實(shí)施四年多以來(lái)，中國(guó)創(chuàng)業(yè)投資業(yè)步入了規(guī)范化和法制化健康進(jìn)展軌道，進(jìn)展速度比較快。截至2010年3季度末，全國(guó)備案的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)就達(dá)到571家，實(shí)到資本1074億元，注冊(cè)資本已接近1500億元。創(chuàng)業(yè)投資制度建設(shè)和政策扶持，極大地促進(jìn)了中國(guó)創(chuàng)投市場(chǎng)的發(fā)育和成長(zhǎng)。關(guān)注高科技中小企業(yè)，關(guān)注科技創(chuàng)新是資本追逐利潤(rùn)的一種方式，更為重要的是這種方式能夠最大限度的促進(jìn)科技進(jìn)步，是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向一直鼓舞和倡導(dǎo)的模式。從投資行業(yè)來(lái)看，能將自身收益與國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)投資，將是以后投資業(yè)進(jìn)展的主流之一。（3）投資行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)狀況分析本節(jié)要緊闡述總公司的要緊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，由于投資公司眾多，本節(jié)采取案例研究的方法，例舉并重點(diǎn)闡述了國(guó)家級(jí)投資公司——國(guó)家開發(fā)投資公司，省內(nèi)投資公司——陜西省投資集團(tuán)公司等，省外同類企業(yè)——寧夏電力投資集團(tuán)等。①國(guó)家級(jí)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手國(guó)家開發(fā)投資公司是由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的的國(guó)有投資控股公司，成立于1995年5月，注冊(cè)資本194.7億元，資產(chǎn)總額2412億元，2010年?duì)I業(yè)收入625億元，利潤(rùn)65億元。公司的要緊任務(wù)是依照國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域規(guī)劃的要求，對(duì)基礎(chǔ)性、資源性產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行控股、參股投資，通過(guò)治理提升企業(yè)價(jià)值，通過(guò)資本經(jīng)營(yíng)提高投資效益，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。是我國(guó)目前最大的國(guó)有投資控股公司和中央直接治理的要緊骨干企業(yè)之一。②省域經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手陜西省投資集團(tuán)（有限）公司（以下簡(jiǎn)稱陜投）是省政府直屬的具有法人資格的國(guó)有特大型企業(yè)，注冊(cè)資本金30億元人民幣，受省政府托付全權(quán)經(jīng)營(yíng)差不多形成的資產(chǎn)和資本，對(duì)全省重大進(jìn)展項(xiàng)目進(jìn)行投資開發(fā)和治理。截至2010年底，資產(chǎn)總額406.2億元，營(yíng)業(yè)收入89.9億元，利潤(rùn)總額12.1億元。2006年，省政府對(duì)我省投資類公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)重新劃分，明確陜投以能源化工為主導(dǎo)、以金融服務(wù)業(yè)為支撐的投資范圍。按照那個(gè)定位，陜投對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行整合，陸續(xù)從一些非主業(yè)項(xiàng)目退出，相繼轉(zhuǎn)讓了秦嶺終南山隧道公司和秦川汽車公司、華圣集團(tuán)公司的股權(quán)，又將陜西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資公司劃歸省政府治理，從而集中資金和精力搞好我省能源化工方面的投資和建設(shè)。公司投資領(lǐng)域涉及電力、煤炭、化工、天然氣、金融、房地產(chǎn)、酒店服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等12個(gè)行業(yè)，擁有控股參股企業(yè)58家。③外省同類公司寧夏電力投資集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱寧電投）成立于1996年11月，注冊(cè)資金10億元?；貞洺闪⒁詠?lái)的十多年進(jìn)展歷程，資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高，成功的經(jīng)驗(yàn)需要總結(jié)，深刻的教訓(xùn)更需要認(rèn)真汲取?？偟膩?lái)看，進(jìn)展經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期，一是創(chuàng)立時(shí)期（1996－2000年），明晰產(chǎn)權(quán)，界定資產(chǎn)；二是鞏固基礎(chǔ)時(shí)期（2000－2007年），拓展投資，滾動(dòng)進(jìn)展；三是快速進(jìn)展時(shí)期（2008－2012年），調(diào)整結(jié)構(gòu)，健全治理，項(xiàng)目帶動(dòng)，跨越式進(jìn)展。特不是2008年以來(lái)，集團(tuán)公司新的領(lǐng)導(dǎo)班子，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)寬敞干部和職工，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，搶抓機(jī)遇，面對(duì)諸多不利因素和挑戰(zhàn)，尤其是金融危機(jī)帶來(lái)的不利阻礙，積極應(yīng)對(duì)，迎難而上，通過(guò)深入調(diào)查研究，分析制約公司進(jìn)展的深層次問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步理清進(jìn)展思路，提出了“二次創(chuàng)業(yè)”的戰(zhàn)略構(gòu)想和集團(tuán)企業(yè)文化理念，制定和完善了集團(tuán)公司3－5年進(jìn)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，集團(tuán)公司的改革和進(jìn)展步伐不斷加快，開創(chuàng)了集團(tuán)公司進(jìn)展的新篇章。2009年，寧電投實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入31.4億元。截至2009年末，資產(chǎn)總額達(dá)到75.5億元，凈資產(chǎn)達(dá)到22.2億元，投資項(xiàng)目涉及電力（熱電、火電、新能源）、冶金、化工、金屬制品、金融、生物制劑等領(lǐng)域，參股控股公司18家。④行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)分析基于以上三個(gè)投資公司的案例分析，項(xiàng)目組能夠做出如下歸納：第一、我國(guó)投資性企業(yè)規(guī)模不一、涉及行業(yè)不一、經(jīng)營(yíng)模式不一、所依托的資源不一；另外，各大企業(yè)、大集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)投資活動(dòng)亦復(fù)雜多樣，因此，能夠講“投資行業(yè)”情況復(fù)雜，較難用統(tǒng)一口徑分析比較。第二、項(xiàng)目組通過(guò)討論，建議在本次戰(zhàn)略研究中，擬將專門投資性企業(yè)分為四類，分不為國(guó)家級(jí)投資性企業(yè)、省級(jí)投資性企業(yè)、大中型國(guó)企創(chuàng)建的投資性企業(yè)、民營(yíng)投資性企業(yè)。第三、基于以上兩點(diǎn)，項(xiàng)目組將總公司定位為大中型國(guó)企創(chuàng)建的投資性企業(yè)，并在后續(xù)的戰(zhàn)略研究與分析中，基于這一定位展開。第四、通過(guò)案例分析與陜西地電集團(tuán)的調(diào)研，項(xiàng)目組認(rèn)為，大中型國(guó)企創(chuàng)建的投資性企業(yè)的成立與進(jìn)展均有一定的共性，例如曾依附于某個(gè)國(guó)有企業(yè)，都經(jīng)歷了產(chǎn)權(quán)明晰的公司制改造，進(jìn)展初期的規(guī)模及業(yè)務(wù)都較為局限，亟需戰(zhàn)略層面的指導(dǎo)等。1.3微觀環(huán)境分析陜西省地點(diǎn)電力投資控股有限公司（簡(jiǎn)稱總公司，以下同）是陜西省地點(diǎn)電力（集團(tuán)）有限公司投資成立的企業(yè)，要緊經(jīng)營(yíng)范圍有電力產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、能源、交通、租賃、服務(wù)業(yè)的投資；房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營(yíng)，高科技投資；物業(yè)治理、電力電子產(chǎn)品研究、開發(fā)、銷售、技術(shù)服務(wù)；酒店投資治理咨詢及企業(yè)治理咨詢、建筑材料經(jīng)營(yíng)等）。以后，公司注冊(cè)資金將達(dá)到八億元人民幣。力爭(zhēng)在短期內(nèi)將公司打造成集團(tuán)多經(jīng)單元旗艦企業(yè)，省屬投資類知名企業(yè)?？偣粳F(xiàn)有三家子公司和一家分公司。其中：房地產(chǎn)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱房地產(chǎn)開發(fā)公司），省屬某大型國(guó)有獨(dú)資企業(yè)旗下唯一一家專業(yè)化房地產(chǎn)開發(fā)公司。作為投資控股有限公司全資子公司，集團(tuán)多元化經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)，近年來(lái)完成了多個(gè)大型寫字樓、星級(jí)酒店、住宅等項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。2010年，公司在建和新開工面積超過(guò)60萬(wàn)平方米，并將攜巨資戰(zhàn)略性參與重點(diǎn)區(qū)域都市綜合改造項(xiàng)目，同時(shí)借助集團(tuán)電網(wǎng)覆蓋全省9個(gè)地市66個(gè)縣的資源優(yōu)勢(shì)，立足西安，積極拓展二、三線都市，實(shí)踐不可復(fù)制、具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的省域進(jìn)展新模式。物業(yè)治理有限公司（以下簡(jiǎn)稱物業(yè)治理公司）是由陜西秦電物業(yè)治理有限公司因業(yè)務(wù)進(jìn)展需要在原股東追加注冊(cè)資本的基礎(chǔ)上更名成立的。公司注冊(cè)資金500萬(wàn)元，二級(jí)資質(zhì)，是投資控股有限公司全資子公司。公司于2007年11月聘請(qǐng)香港戴德梁行做物業(yè)顧問(wèn)，公司在國(guó)內(nèi)外先進(jìn)物業(yè)治理理念和健全治理制度引導(dǎo)下，通過(guò)積極實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)積存，形成了自己特有的治理理念和服務(wù)特色。公司2009年通過(guò)了“ISO9001質(zhì)量體系”認(rèn)證，獲得了“陜西省節(jié)能治理示范單位”和省建設(shè)廳頒發(fā)的“陜西省物業(yè)治理優(yōu)秀示范大廈”的稱號(hào)。2010年，公司治理的秦電國(guó)際大廈獲得國(guó)家建設(shè)部“全國(guó)物業(yè)治理示范大廈”稱號(hào)。酒店治理有限公司（以下簡(jiǎn)稱酒店治理公司）是一家由資深酒店專業(yè)人士組建、集酒店治理、餐飲治理及顧問(wèn)咨詢服務(wù)、酒店用品供應(yīng)銷售等于一體的專業(yè)酒店治理公司，公司把“JS”品牌做為公司主打品牌進(jìn)行推廣經(jīng)營(yíng)。公司目前在西安市場(chǎng)有自己的兩家實(shí)體，分不位于西安市南二環(huán)東段398號(hào)，西安JS國(guó)際大酒店和396號(hào)JS海鮮火鍋城及以后整合后的（集團(tuán)）公司下屬各市、縣電力酒店、賓館、招待所等項(xiàng)目。西安JS國(guó)際大酒店（以下簡(jiǎn)稱JS酒店）總公司的分公司，按五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)興建。酒店位于南二環(huán)長(zhǎng)安路立交橋和雁塔路立交橋中段，緊鄰翠華路北口。北依長(zhǎng)安大學(xué)，南靠大雁塔，歷史博物館，陜西省委；西鄰高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。是通往西線乾陵、東線半坡博物館、秦始皇兵馬俑的要緊干道。將于2010年底開始裝修，并與洲際酒店治理公司展開合作。1.3.1因素識(shí)不在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上項(xiàng)目組采納平衡計(jì)分卡架構(gòu)，從經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)、市場(chǎng)客戶、內(nèi)部運(yùn)營(yíng)、學(xué)習(xí)成長(zhǎng)四個(gè)方面提取了11個(gè)因素，項(xiàng)目組聘請(qǐng)部分公司領(lǐng)導(dǎo)和治理人員組成專家組對(duì)所列因素的差不多狀態(tài)進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果見表2-2、圖2-2。表2-2微觀環(huán)境因素重要度評(píng)價(jià)結(jié)果表評(píng)價(jià)因素重要度評(píng)價(jià)值權(quán)重（%）經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)盈利能力8.157.20資金獵取能力12.2310.86資源獵取能力10.279.12市場(chǎng)客戶業(yè)務(wù)拓展能力10.589.40競(jìng)合能力8.157.24內(nèi)部運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制12.5411.14項(xiàng)目孵化機(jī)制11.0310.04治理規(guī)范化9.108.08學(xué)習(xí)成長(zhǎng)創(chuàng)新學(xué)習(xí)能力9.988.87高層次人才12.0310.69職員中意度8.517.56合計(jì)112.57100.00圖2-2微觀環(huán)境因素重要度評(píng)價(jià)結(jié)果從表2-2、圖2-2能夠看出，專家組認(rèn)為上述11個(gè)微觀環(huán)境因素對(duì)公司的阻礙度均為顯著，以下對(duì)這些微觀環(huán)境因素進(jìn)一步分析。1.3.2微觀環(huán)境分析（1）經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)因素分析a盈利能力分析盈利能力是指公司有效運(yùn)用現(xiàn)有資金、資產(chǎn)獵取經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的能力。2010年，總公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入13161.48萬(wàn)元（占集團(tuán)公司銷售收入的1.22%），實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1058.98萬(wàn)元（占集團(tuán)公司2010年利潤(rùn)總額的8.15%。），資產(chǎn)總額15.43億元（占集團(tuán)公司資產(chǎn)總額的1.6%）。能夠看出，總公司的業(yè)務(wù)收入在集團(tuán)公司中的占比專門小而利潤(rùn)的占比較大，這表明了總公司具有較強(qiáng)的盈利能力。b資金獵取能力資金獵取能力是公司經(jīng)營(yíng)中的重要能力之一，關(guān)于處在業(yè)務(wù)擴(kuò)張期的公司來(lái)講尤為重要?？偣咀鳛殛兾鞯攸c(diǎn)電力有限公司的全資子公司，資產(chǎn)規(guī)模大、關(guān)系資源寬敞，具有得天獨(dú)厚的資金獵取優(yōu)勢(shì)。c資源獵取能力作為目前總公司的要緊業(yè)務(wù)，房地產(chǎn)公司通過(guò)前期積存和經(jīng)營(yíng)，差不多獲得了西安航天基地等重要地域的開發(fā)權(quán)。在房地產(chǎn)行業(yè)，獲得如此的優(yōu)質(zhì)、稀缺地段資源將是以后盈利的基礎(chǔ)。同時(shí)，酒店、物業(yè)板塊也將接收陜西地電集團(tuán)的若干資產(chǎn)，這將是以后進(jìn)展的重要基礎(chǔ)。（2）市場(chǎng)客戶因素分析a業(yè)務(wù)拓展能力業(yè)務(wù)拓展能力是指公司及時(shí)掌握市場(chǎng)信息，成功打入新市場(chǎng)、贏得新客戶、開發(fā)新項(xiàng)目的能力?？偣境闪⒍潭處啄陙?lái)差不多成功培育出房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)治理及酒店治理等三個(gè)子公司和金石酒店分公司，同時(shí)成功開發(fā)和拓展了一系列要緊業(yè)務(wù)。其中：房地產(chǎn)公司陸續(xù)完成或正在開發(fā)觀山悅、心橋佳苑、農(nóng)行大廈等住宅地產(chǎn)項(xiàng)目，并協(xié)議進(jìn)入西安國(guó)家民用航天產(chǎn)業(yè)基地城中村改造項(xiàng)目，開始高陵供電分公司、安康供電分公司、寶雞供電分公司以及榆林光大房地產(chǎn)項(xiàng)目；金石酒店公司在進(jìn)一步提升該酒店服務(wù)品質(zhì)的同時(shí)實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略；物業(yè)治理公司所重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的秦電國(guó)際大廈寫字樓的物業(yè)管獲得較高榮譽(yù)并開始轉(zhuǎn)向社區(qū)生活物業(yè)治理；去年底才組建的酒店治理公司也有一些酒店經(jīng)營(yíng)和治理顧問(wèn)業(yè)務(wù)相繼成行。這些都充分講明公司在這幾年的經(jīng)營(yíng)和進(jìn)展過(guò)程中表現(xiàn)出了較強(qiáng)的業(yè)務(wù)拓展能力。然而，從另一個(gè)角度來(lái)看，總公司運(yùn)作幾年來(lái)的要緊業(yè)務(wù)差不多上以集團(tuán)公司劃撥的資產(chǎn)或流轉(zhuǎn)的項(xiàng)目為依托，而作為總公司在新業(yè)務(wù)拓展上的能力急待提升。b市場(chǎng)競(jìng)合能力市場(chǎng)競(jìng)合能力是指公司不拘泥于競(jìng)爭(zhēng)、合作的方式，以盈利為目的、創(chuàng)新機(jī)制手段的能力。截至目前，除了總公司下屬的房地產(chǎn)公司差不多開始了對(duì)外合作以外，酒店治理、物業(yè)治理等公司在市場(chǎng)競(jìng)合方面尚處于摸索時(shí)期。（3）內(nèi)部運(yùn)營(yíng)因素分析a風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制是指公司用以應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、人事風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等的一系列流程、措施以及權(quán)責(zé)制度等的集合。風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制是公司預(yù)警和防控風(fēng)險(xiǎn)、保證公司正常運(yùn)行的重要機(jī)制，對(duì)集團(tuán)化運(yùn)作模式的總公司來(lái)講更是尤為重要。調(diào)研中我們發(fā)覺(jué)，總公司為了調(diào)動(dòng)和發(fā)揮下屬子公司的經(jīng)營(yíng)積極性，給予各子公司充分的人權(quán)、物權(quán)和財(cái)權(quán)，但同時(shí)也留下了專門大的操縱真空，基層治理中的財(cái)務(wù)操縱尚有一些不到位的地點(diǎn)，存在著極大風(fēng)險(xiǎn)隱患。b項(xiàng)目孵化機(jī)制項(xiàng)目孵化機(jī)制是指公司從項(xiàng)目調(diào)研、論證、決策直至項(xiàng)目正式投資的全過(guò)程的治理機(jī)制，是總公司的核心治理機(jī)制之一。不同于目前的三大業(yè)務(wù)治理，總公司以后的治理對(duì)象是項(xiàng)目，是項(xiàng)目從無(wú)到有的整個(gè)過(guò)程的治理，必定要求有完善的項(xiàng)目孵化機(jī)制。相關(guān)于要求而言，總公司的投資進(jìn)展部、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部等核心職能部門沒(méi)有真正履行項(xiàng)目孵化的職責(zé)，總公司有關(guān)新項(xiàng)目發(fā)掘、評(píng)價(jià)、投資等機(jī)制缺失，實(shí)際當(dāng)中也沒(méi)有相關(guān)運(yùn)作。c治理規(guī)范化總公司借助質(zhì)量體系認(rèn)證活動(dòng)對(duì)公司的各項(xiàng)治理業(yè)務(wù)進(jìn)行了必要的規(guī)范，聘請(qǐng)專業(yè)治理咨詢公司差不多完成了公司治理流程優(yōu)化，通過(guò)本項(xiàng)目的實(shí)施有望在公司運(yùn)作的戰(zhàn)略層面理清思路、明確目標(biāo)并提出方案，以進(jìn)一步提升公司的治理水平和組織績(jī)效。（4）學(xué)習(xí)成長(zhǎng)因素分析a創(chuàng)新與學(xué)習(xí)能力該公司的母公司——陜西大型國(guó)有集團(tuán)公司具有學(xué)習(xí)創(chuàng)新的優(yōu)良文化和傳統(tǒng)，受其阻礙，該公司從領(lǐng)導(dǎo)到職員，學(xué)習(xí)創(chuàng)新的理念十分突出，學(xué)習(xí)創(chuàng)新的愿望十分強(qiáng)烈。然而，由于機(jī)制的缺陷和培訓(xùn)的乏力，致使該公司學(xué)習(xí)創(chuàng)新的能力不具有明顯優(yōu)勢(shì)。b高層次人才公司有關(guān)資料顯示，“十一五”期間公司人力資源中碩士以上研究生14人（約占總?cè)藬?shù)的2%），大專以上學(xué)歷273人（約占總?cè)藬?shù)的39%）?？梢姡摴救藛T的學(xué)歷（學(xué)位）層次明顯偏低；另一方面，該公司高級(jí)職稱14人（約占總?cè)藬?shù)的2%），中級(jí)職稱41人（約占總?cè)藬?shù)的5.9%）。不難看出，該公司現(xiàn)有人力資源狀況不容樂(lè)觀，人才缺乏，特不是具有國(guó)際化視野、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念和高超經(jīng)營(yíng)能力的高層次人才十分匱乏，高層次人才的缺乏差不多成為公司進(jìn)展的戰(zhàn)略瓶頸。c職員中意度通過(guò)調(diào)研訪談能夠綜合推斷，公司職員差不多中意，一些項(xiàng)目有待改進(jìn)提升。2戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)2.1環(huán)境評(píng)價(jià)方法與組織第一步，確定評(píng)價(jià)項(xiàng)目，該評(píng)價(jià)項(xiàng)目的制定要緊依據(jù)前期對(duì)公司中高層治理人員的訪談，課題組查閱的行業(yè)資料，對(duì)職員所做的問(wèn)卷調(diào)查。第二步，專家打分，在制定完評(píng)價(jià)項(xiàng)目后，我們通過(guò)專家打分的方法來(lái)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)。其中專家組成：總公司主管領(lǐng)導(dǎo)3名、財(cái)務(wù)總監(jiān)1名，各子公司總經(jīng)理1名、各子公司副總經(jīng)理1名、各子公司綜合治理部門1名、總公司投資進(jìn)展部1名、總公司資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部1名、外聘專家5名。第三步，評(píng)價(jià)結(jié)果分析。2.2宏觀及行業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)圖2-3列出了宏觀環(huán)境評(píng)價(jià)的差不多流程。宏觀環(huán)境因素評(píng)價(jià)的目的在于揭示公司面臨的機(jī)會(huì)與潛在威脅。環(huán)境因素環(huán)境因素政策因素宏觀經(jīng)濟(jì)政策金融貨幣政策稅收政策工作方法內(nèi)部訪談問(wèn)卷調(diào)查專家打分行業(yè)統(tǒng)計(jì)資料目的企業(yè)面臨的機(jī)會(huì)是什么？企業(yè)面臨的潛在威脅是什么？經(jīng)濟(jì)因素宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)通貨膨脹區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展趨勢(shì)技術(shù)因素新能源新材料生態(tài)環(huán)境愛(ài)護(hù)圖2-3宏觀環(huán)境評(píng)價(jià)流程圖專家對(duì)宏觀及行業(yè)環(huán)境因素對(duì)本公司進(jìn)展的阻礙程度的評(píng)價(jià)結(jié)果見表2-3、圖2-4。表2-3宏觀及行業(yè)環(huán)境因素評(píng)價(jià)結(jié)果匯總表評(píng)價(jià)因素權(quán)重（%）評(píng)價(jià)值加權(quán)值政策因素宏觀經(jīng)濟(jì)政策14.50+11.46+116.17金融貨幣政策12.50-5.31-66.38稅收政策11.50-3.31-38.07經(jīng)濟(jì)因素宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)13.16+13.15+173.06通貨膨脹7.46-4.28-31.93區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展趨勢(shì)14.37+12.54+180.20技術(shù)因素新能源新材料開發(fā)14.36+14.34+205.92生態(tài)環(huán)境愛(ài)護(hù)12.05+12.10+145.81注：“+”——機(jī)會(huì)；“-”——威脅。圖2-4戰(zhàn)略環(huán)境因素評(píng)價(jià)結(jié)果統(tǒng)計(jì)圖從圖2-4中能夠看出，宏觀經(jīng)濟(jì)政策、宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展形勢(shì)、新能源新材料開發(fā)、生態(tài)環(huán)境愛(ài)護(hù)等方面存在大量機(jī)會(huì)，而國(guó)家金融貨幣政策、稅收政策以及通貨膨脹等因素可能對(duì)投資行業(yè)的進(jìn)展有所制約，具有一定的潛在性威脅。2.3微觀環(huán)境評(píng)價(jià)與宏觀環(huán)境評(píng)價(jià)的步驟一致，圖2-5列出了內(nèi)部環(huán)境因素評(píng)價(jià)的內(nèi)容、步驟及目的。微觀環(huán)境因素評(píng)價(jià)的目的在于總結(jié)企業(yè)所具有的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)因素盈利能力資金獵取能力資源獵取能力環(huán)境因素市場(chǎng)因素開拓能力競(jìng)合能力內(nèi)部運(yùn)營(yíng)因素風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制項(xiàng)目孵化機(jī)制治理規(guī)范化學(xué)習(xí)成長(zhǎng)因素創(chuàng)新學(xué)習(xí)能力高層次人才職員中意度工作方法內(nèi)部訪談問(wèn)卷調(diào)查專家打分行業(yè)統(tǒng)計(jì)資料目的企業(yè)具有的優(yōu)勢(shì)是什么？企業(yè)具有的劣勢(shì)是什么？圖2-5微觀環(huán)境因素評(píng)價(jià)內(nèi)容、步驟及目的專家對(duì)微觀環(huán)境因素對(duì)本公司進(jìn)展的阻礙程度的評(píng)價(jià)結(jié)果見表2-4、圖2-6。表2-4微觀環(huán)境因素評(píng)價(jià)匯總表評(píng)價(jià)因素權(quán)重評(píng)價(jià)值加權(quán)值經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)盈利能力7.20+5.65+40.68資金獵取能力10.86+6.87+74.61資源獵取能力9.12+8.12+74.05市場(chǎng)客戶業(yè)務(wù)拓展能力9.40+1.27+11.94競(jìng)合能力7.24+2.31+16.72內(nèi)部運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制11.14-8.26-92.02項(xiàng)目孵化機(jī)制10.04-9.18-92.17治理規(guī)范化8.08+2.06+16.64學(xué)習(xí)成長(zhǎng)創(chuàng)新學(xué)習(xí)能力8.87+5.21+46.21高層次人才10.69-7.16-75.54職員中意度7.56+5.49+41.50注：“+”——優(yōu)勢(shì)；“-”——劣勢(shì)。圖2-6微觀環(huán)境因素評(píng)價(jià)結(jié)果3SWOT分析依照上述內(nèi)外部環(huán)境分析的差不多結(jié)論，運(yùn)用SWOT分析方法能夠得到該公司的SWOT矩陣見表2-5。表2-5SWOT矩陣表機(jī)會(huì)威脅☆宏觀經(jīng)濟(jì)政策☆宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)展走勢(shì)☆區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展走勢(shì)☆新能源新材料開發(fā)☆生態(tài)環(huán)境愛(ài)護(hù)☆金融貨幣政策☆稅收政策☆通貨膨脹優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)☆盈利能力☆資金獵取能力☆資源獵取能力☆業(yè)務(wù)拓展能力☆競(jìng)合能力☆學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力☆風(fēng)險(xiǎn)防范能力☆項(xiàng)目孵化機(jī)制☆高層次人才☆開拓能力☆職員中意度☆風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制4戰(zhàn)略分析與決策4.1戰(zhàn)略分析（1）戰(zhàn)略定位在SWOT分析的基礎(chǔ)上，我們通過(guò)問(wèn)卷對(duì)公司高中級(jí)經(jīng)理人員進(jìn)行調(diào)查，從而確定了各種因素的權(quán)重和得分，利用EFE、IFE矩陣分析法進(jìn)行了量化評(píng)價(jià)，其綜合結(jié)果見表2-6。表2-6環(huán)境分析與評(píng)價(jià)綜合結(jié)果統(tǒng)計(jì)表宏觀因素加權(quán)值微觀因素加權(quán)值宏觀經(jīng)濟(jì)政策+116.17盈利能力