化繁為簡探索數據確權新思路

本文格式為Word版，下載可任意編輯——化繁為簡，探索數據確權新思路柳進軍

中關村要充分發(fā)揮新一代信息技術產業(yè)高地的優(yōu)勢，在數字經濟發(fā)展的重點難點問題上大膽摸索、先行先試，繼續(xù)引領新一輪產業(yè)變革，打造新經濟增長極。

在人工智能、物聯(lián)網等新一代信息技術昌盛的今天，依托這些技術產生的數據已然成為第五大生產要素，催生出數字經濟的新形態(tài)。然而在新經濟形態(tài)的發(fā)展過程中，數據確權這一關系風險防控、利益分派的關鍵問題卻始終沒有在理論界、產業(yè)界達成共識，這也極大地影響了數據資源的開發(fā)利用?，F(xiàn)有對數據權屬的研究大多延續(xù)了土地、勞動力等傳統(tǒng)生產要素的確權思路。但是傳統(tǒng)生產要素在產生、生產、使用上是十分明晰的，譬如勞動力自然就屬于勞動者所有。然而，數據卻繁雜的多，譬如A上網瀏覽只是一些物理行為，沒有以數據形式浮現(xiàn)，但是網站以數據形式記錄了A的行為，并解析出了大量數據，那么這個數據是誰產生的？正是由于這一繁雜性，延用傳統(tǒng)要素的確權思路使得數據確權面臨著重重困難?；诖?，筆者嘗試從數據要素的特點出發(fā)，摸索一條數據確權的新思路。

與傳統(tǒng)生產要素相比，數據要素在以下幾方面存在顯著特點：一是無限性。無論是土地還是勞動力，從量上來看都是有限資源，然而數據卻可以看作是一類無限資源。根據IDC的監(jiān)測數據，近幾年全球大數據儲量的增速每年都保持在40%，且未來將保持持續(xù)增長。不僅如此，數據的復制、傳輸成本基本為零，只要有應用需求，它可以無限復制、流轉。二持續(xù)性。傳統(tǒng)的生產資源具備消耗性，他們會隨著使用在數量上漸漸減少或可產生的價值漸漸降低，然而數據卻截然相反。在正常使用的狀況下，數據非但不會隨著使用量的增加而減少，反而會變得更加豐富，甚至產生更大的價值。舉例來說，當淘寶利用A的基礎數據（年齡、性別）向他推薦服裝搭配后，A的信息并不會消失，而當A選擇了其中一款產品后，淘寶就進一步把握了A的基礎數據和偏好數據，進而進行更精準的推薦。三是在使用上不具備完全的排他性。傳統(tǒng)生產要素都存在顯著的排他性，譬如技術人員A不可能在同一時間供職于不同的公司。然而同樣的一份數據卻可以同時供給不同的個人、企業(yè)使用，例如A社區(qū)居民的消費行為數據既可以為某餐飲企業(yè)的選址提供依據也可以作為附近商場的營銷活動參考。

既然數據要素在上述幾方面與傳統(tǒng)生產要素存在顯著區(qū)別，我們就需要跳出傳統(tǒng)要素確權的思維限制，結合數據要素的特點去摸索新的確權方式。通過梳理我們生產生活中出現(xiàn)的各類資源可以發(fā)現(xiàn)有如下兩類資源分別與數據要素相像的屬性，他們的確權方式可以為我們提供借鑒。首先是空氣這類自然資源。盡管與數據并不完全一致，但是空氣這類資源從儲量上看近似是無限的，從使用上看近似是具備持續(xù)性的。那么空氣怎樣確權和使用呢？人們在日常呼吸空氣時不會界定權屬，但是當利用空氣產生商業(yè)價值時，譬如醫(yī)療企業(yè)將大氣中氧氣分開，制成氧氣機后，氧氣機的所有權歸醫(yī)療企業(yè)所有。其次是商標、名稱等無形資產。當這些無形資產還未蘊含商業(yè)價值時，它們的產生者不會界定權屬，但是當其產生者認為它們會產生價值時，產生者會通過法律途徑主張其所有權。譬如一些街邊小店的名稱尋常不會申請產權注冊，但是大型連鎖店卻一定會將其名稱、標志進行注冊，并為此付出一定成本，且其他店面用同樣的名稱、標志需要經過授權、付出相應的費用。

結合以上分析，既然利用傳統(tǒng)思路確認數據權屬困難重重，筆者認為不如反其道而行之，借鑒上述資源的確權和使用方式，摸索一條操作性更強、更加簡單的數據確權方式：首先，將數據分為基礎數據資源和產品類數據兩級資源，其中基礎數據是指未經任何分析加工的原始數據資源，產品類數據是指以產生商業(yè)價值為目的而進行治理后的數據;其次，對于基礎數據采用誰主張誰所有、不主張不付費的一般原則。勉勵那些認為自身產生的數據能夠產生效益、或者有潛在風險的個人或企業(yè)通過法律形式主張自己對數據的所有權，并為此付出相應費用;第三，以誰生產誰所有的方式明確產品類數據的權屬，數據治理者擁有數據所有權，當數據治理者使用的基礎數據中存在被主張的數據時，治理者應當為使用這一數據付費。

當前，中關村正面臨全國數字經濟加速發(fā)展的