對“僵尸企業(yè)”國內外有哪些處置辦法

對“僵尸企業(yè)”國內外有哪些處置辦法我國處置僵尸企業(yè)的主要措施:并購重組,這是一次性整體解決僵尸企業(yè)問題的重要方式。采取并購重組來解決僵尸企業(yè)問題的前提是，僵尸企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)和資源仍具有一定價值，而且對并購主體來說存在有進行資源與資產(chǎn)整合以提升企業(yè)經(jīng)營效益的空間。托管經(jīng)營，這是指企業(yè)所有者將企業(yè)的經(jīng)營管理權由具有較強經(jīng)營管理能力，并能夠承擔相應經(jīng)營風險的法人或自然人去有償經(jīng)營，以明晰企業(yè)所有者、經(jīng)營者、生產(chǎn)者責權利關系的一種經(jīng)營方式。扶持發(fā)展,這是針對那些因為突發(fā)性問題而陷入經(jīng)營困境，但其資產(chǎn)質量較好，市場前景明朗的企業(yè)，采取的必要的幫扶措施，幫助企業(yè)重新煥發(fā)發(fā)展活力，以發(fā)展實現(xiàn)自我脫困。破產(chǎn)退出,目前對無法持續(xù)經(jīng)營的僵尸企業(yè)往往采取如下四種方式退出市場：一是直接向工商部門提出申請注銷企業(yè);二是企業(yè)債務纏身、經(jīng)營困難，又長期不履行年檢等義務，被相關部門吊銷營業(yè)執(zhí)照;三是企業(yè)既不申請注銷，也未被吊銷營業(yè)執(zhí)照，而是選擇了一種極端的方法，“跑路”逃廢債務;四是通過司法程序破產(chǎn)退出，包括破產(chǎn)重整和破產(chǎn)清算。我國處置僵尸企業(yè)的主要措施1．并購重組并購重組是一次性整體解決僵尸企業(yè)問題的重要方式。采取并購重組來解決僵尸企業(yè)問題的前提是，僵尸企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)和資源仍具有一定價值，而且對并購主體來說存在有進行資源與資產(chǎn)整合以提升企業(yè)經(jīng)營效益的空間。對并購主體來說，通過低成本的并購，獲得了企業(yè)發(fā)展所需要的資源或資產(chǎn)；對僵尸企業(yè)來說，通過并入并購主體成為其新的子公司或分公司，在妥善解決員工安置問題的基礎上，可以有效解決原來的經(jīng)營困難問題。2015年前三季度，306家上市央企及其旗下子公司中出現(xiàn)虧損的達67家，占比約為21%。在國企改革大背景下，并購重組已成為助力國企擺脫虧損困境的一劑良方。針對煤炭行業(yè)的整體性困境，國家發(fā)展改革委也指出，要加快推進小煤礦關閉淘汰和兼并重組，總結和推廣一些地區(qū)行業(yè)有效的經(jīng)驗，鼓勵大型煤炭企業(yè)對中小型煤礦進行兼并重組，以推動解決煤炭行業(yè)僵尸企業(yè)問題。調研中發(fā)現(xiàn)，通過并購重組手段解決僵尸企業(yè)問題，在各地都有廣泛運用，而且地方政府也在推動優(yōu)勢企業(yè)并購重組僵尸企業(yè)方面采取了諸多配套舉措，以降低并購重組的資金成本與時間成本，推動并購主體加快并購重組進程。廈門合興包裝印刷股份有限公司對浙江越州紙品有限公司的兼并重組是通過并購重組解決僵尸企業(yè)問題的一個典型案例，不但有效盤活了原經(jīng)營困難企業(yè)的設備與土地等資產(chǎn)，解決了原企業(yè)職工就業(yè)問題，而且?guī)椭鲜泄緮U大了產(chǎn)能與市場，實現(xiàn)了并購重組雙方與地方政府的共贏。2．托管經(jīng)營所謂托管，是指企業(yè)所有者將企業(yè)的經(jīng)營管理權由具有較強經(jīng)營管理能力，并能夠承擔相應經(jīng)營風險的法人或自然人去有償經(jīng)營，以明晰企業(yè)所有者、經(jīng)營者、生產(chǎn)者責權利關系的一種經(jīng)營方式。也就是通過契約形式，受托方有條件地接受管理和經(jīng)營委托方的資產(chǎn)，以有效實現(xiàn)資產(chǎn)的保值、增值。托管經(jīng)營通過“外在于”企業(yè)的經(jīng)營者投入一定數(shù)量的啟動資金，并把有效的經(jīng)營機制、科學的管理手段、科技成果、優(yōu)質品牌等引入企業(yè)，對企業(yè)實施有效管理。同時，托管經(jīng)營過程中受托方憑借自身的管理和資金優(yōu)勢獲取一定的經(jīng)濟回報。托管經(jīng)營適用于一些經(jīng)營惡化、挽救乏術、瀕于倒閉的企業(yè)，比如一些產(chǎn)品、技術、設備、人員老化，鮮有市場競爭力的企業(yè)，一些債務負擔沉重甚至資不抵債而又告貸無門的企業(yè)，一些經(jīng)過多次和多方式整頓而無效的企業(yè)等。也適用于一些暫時能夠維持運轉但已明顯感到經(jīng)營管理力不從心的企業(yè)；企業(yè)的原始產(chǎn)權主體既無力自我經(jīng)營企業(yè)，又不愿放棄或不愿輕易放棄企業(yè)所有權，托管就可能成為最佳的重組方式?；蛘呤钱斶\用其他方式（如兼并、收購、破產(chǎn)等）進行企業(yè)重組存在體制性障礙時，可通過托管方式暫緩原始產(chǎn)權的轉讓，而先將法人產(chǎn)權讓渡出去，一方面先努力救活企業(yè)，另一方面設法予受托方更優(yōu)惠的經(jīng)營條件，以滿足受托方的利益要求。當適用其他方式進行企業(yè)重組存在資金投入過大的障礙時，可考慮托管辦法。此時托管可有效地緩解買方主體的資金壓力，因而它可暫不進行原始產(chǎn)權的變更，進而可暫時免交購買這項產(chǎn)權的費用?；蛘呤钱斮I方主體一時說不準購買目標企業(yè)的未來前景，亦或本不想購買目標企業(yè)原始產(chǎn)權時，可通過托管方式在一定程度上減小這項投資的風險。在20世紀90年代的國有企業(yè)改革中，國有資產(chǎn)與國有企業(yè)托管經(jīng)營，曾經(jīng)作為國有企業(yè)脫困的手段廣泛采用。托管脫困的關鍵在于，要為僵尸企業(yè)找到一個具有較好資金投入能力和優(yōu)秀管理能力的托管方。但在實踐中，找到一個合適的托管方可能并不容易。國家開發(fā)投資公司曾經(jīng)先后托管處置了大量中小特困國有企業(yè)，在這方面積累的豐富經(jīng)驗。根據(jù)國資委的批復，國資委將部分中央企業(yè)或其整體上市后的非上市資產(chǎn)、非主業(yè)資產(chǎn)、不良資產(chǎn)及所屬經(jīng)營不善的企業(yè)等，通過托管、無償劃轉、收購、資產(chǎn)置換等方式移交給國投公司，由國投公司按照市場原則和有關規(guī)定，進行持股經(jīng)營或清理處置。截至2004年底，國家開發(fā)投資公司累計處置資產(chǎn)管理類項目近500個，回收資金40億元。2005年以來，按國資委部署，國家開發(fā)投資公司又先后托管了中國包裝總公司、中國高新投資集團公司等經(jīng)營困難企業(yè)。經(jīng)過多年努力，國家開發(fā)投資公司圓滿完成了對中國包裝總公司、中國高新集團的托管任務，成功化解高新張銅危機。2010年2月，中國包裝總公司并入中國誠通控股集團有限公司，成為其全資子企業(yè)。2010年12月，中國高新投資集團公司整體并入國家開發(fā)投資公司，成為其全資子企業(yè)。調研發(fā)現(xiàn)，雖然托管確實在特定時期在處置國有僵尸企業(yè)方面發(fā)揮了重要作用，但各地也存在大量僵尸企業(yè)長期托管經(jīng)營卻既難以扭轉經(jīng)營困境也難以有效退出的問題。廣東省廣物控股集團有限公司所托管的幾十家省屬特困國有中小企業(yè)，由于歷史遺留的欠稅與職工安置等問題，絕大多數(shù)企業(yè)仍然沒有得到有效處置。3．扶持發(fā)展針對那些因為突發(fā)性問題而陷入經(jīng)營困境，但其資產(chǎn)質量較好，市場前景明朗的企業(yè)，可以采取必要的幫扶措施，幫助企業(yè)重新煥發(fā)發(fā)展活力，以發(fā)展實現(xiàn)自我脫困。對這類具備自我發(fā)展脫困的企業(yè)來說，所需要的就是為他們止血和輸血。從多年來國有企業(yè)改革歷程中扶持國有企業(yè)脫困發(fā)展的經(jīng)驗看，所謂止血，也就是要想方設法減少僵尸企業(yè)的經(jīng)營壓力；包括臨時性、適當減免僵尸企業(yè)稅收，暫緩征繳或適當減免僵尸企業(yè)五險一金費用，減免僵尸企業(yè)利息或暫緩還本付息，減免僵尸企業(yè)各類費用征收；同時，政府部門應積極協(xié)調銀行及其他債權人，暫時凍結與企業(yè)相關的訴訟與執(zhí)行，避免企業(yè)經(jīng)營狀況進一步惡化。所謂輸血，就是根據(jù)企業(yè)持續(xù)發(fā)展需要，繼續(xù)為企業(yè)提供信貸支持，避免抽貸壓貸；或者是對符合一定條件的企業(yè)，采取債轉股的方式，一次性解決企業(yè)負債率過高與還本付息壓力過大等問題；或者是幫助企業(yè)通過發(fā)行債券等渠道籌措發(fā)展所需資金；或為企業(yè)產(chǎn)品結構調整、技術研發(fā)等提供必要支持，以幫助僵尸企業(yè)順利渡過難關；或者推動企業(yè)尤其是國有企業(yè)深入進行改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。20世紀90年代中期，國企拖經(jīng)濟改革后腿的狀況變得日益明顯，11000家國企中有63%的企業(yè)虧損。采取措施扶持國有企業(yè)發(fā)展成為當時最為緊迫的任務之一，正因為如此，三年脫困的國有企業(yè)改革順應而生。在三年脫困時期，政府出臺了一系列扶持國有企業(yè)持續(xù)發(fā)展自我脫困的舉措，取得了顯著成效，為新世紀國有企業(yè)的進一步發(fā)展壯大奠定了堅實基礎。國有大中型骨干企業(yè)進行規(guī)范的公司制改革取得積極進展，1994年開始進行現(xiàn)代企業(yè)制度試點的2473家國有企業(yè)，到1999年底，已有2016家按《公司法》改為公司制企業(yè)，中央管理的94家國有企業(yè)有38家進行了改制，520家國家重點企業(yè)中有257家上市或部分上市。通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，國有企業(yè)內部改革普遍加快了步伐，內部的管理水平普遍得到了提高。債轉股、技術改造貸款貼息等政策，直接促進了企業(yè)扭虧脫困和經(jīng)濟效益的提高。同時，政府積極整頓市場秩序，嚴禁向企業(yè)亂收費、亂罰款和亂攤派，改善了企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。經(jīng)過各方面的艱苦努力，1999年國有企業(yè)改革與脫困出現(xiàn)了轉折性變化，國有及國有控股工業(yè)實現(xiàn)利潤達到967億元，比1998年增長84.2%，創(chuàng)五年來最高水平。1997年底的6599戶國有大中型虧損企業(yè)，到1999年7月末，有3648戶在政府的大力扶持下通過自我發(fā)展實現(xiàn)了脫困。4．破產(chǎn)退出目前看，無法持續(xù)經(jīng)營的僵尸企業(yè)往往采取如下四種方式退出市場。第一種是，直接向工商部門提出申請注銷企業(yè)，但前提條件是企業(yè)股東必須作出企業(yè)無債務的承諾。第二種是，企業(yè)債務纏身、經(jīng)營困難，又長期不履行年檢等義務，被相關部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。第三種是，企業(yè)既不申請注銷，也未被工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，而是選擇了一種極端的方法，企業(yè)經(jīng)營者“跑路”逃廢債務。第四種是，通過司法程序破產(chǎn)退出，包括破產(chǎn)重整和破產(chǎn)清算。所謂破產(chǎn)，是指當債務人的全部資產(chǎn)無法清償?shù)狡趥鶆諘r，債權人通過一定程序將債務人的全部資產(chǎn)供其平均受償，從而使債務人免除不能清償?shù)钠渌麄鶆?。在法律上，破產(chǎn)是指債務人不能清償?shù)狡趥鶆諘r，為保護多數(shù)債權人和兼顧債務人的利益，而由法院對債務人的總財產(chǎn)進行分配的一種程序。1986年12月，《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》在全國人大獲得通過；自此以來，破產(chǎn)退出成為解決僵尸企業(yè)的重要路徑之一。2006年8月27日，第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過了《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》，自2007年6月1日起施行。針對國有企業(yè)的破產(chǎn)退出問題國家還出臺了一些具體規(guī)定。1994年10月，國務院發(fā)布了《關于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關問題的通知》，對國有企業(yè)破產(chǎn)退出做出了具體安排，提出了具體政策要求。1996年8月，財政部制定了《國有企業(yè)試行破產(chǎn)有關財務問題的暫行規(guī)定》，就國有企業(yè)破產(chǎn)退出過程中的財產(chǎn)處置問題做出了規(guī)定。為此，為加快推進國有企業(yè)的政策性破產(chǎn)退出，國務院成立了全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領導小組，該領導小組先后發(fā)布了《關于做好關閉破產(chǎn)國有企業(yè)職工安置等前期準備工作的通知》、《關于進一步做好國有企業(yè)政策性關閉破產(chǎn)工作的意見》等文件，對國有企業(yè)的破產(chǎn)退出進行了規(guī)范與推進。在國有企業(yè)改革進程中，除了兼并重組之外，確實也通過政策性破產(chǎn)退出淘汰了一批小企業(yè)。自1994年實施國有企業(yè)政策性破產(chǎn)退出以來，截至2000年底，北京共實施國有企業(yè)破產(chǎn)項目122個，涉及企業(yè)資產(chǎn)總額約54億元人民幣，負債總額約78億元，職工總數(shù)約6.8萬人。財政部透露，1994年至2007年底，全國共實施政策性關閉破產(chǎn)的國有企業(yè)達4936戶，核銷的金融債務3872億元，安置關閉破產(chǎn)企業(yè)職工949萬人，需要退出市場的國有大中型僵尸企業(yè)和資源枯竭礦山，有近三分之二實施了關閉破產(chǎn)。2008年國有企業(yè)政策性破產(chǎn)工作全面停止以來，與非公企業(yè)一樣，國有企業(yè)也走上了市場化破產(chǎn)退出道路；在各級國資委的推動下，部分經(jīng)營不善的國有企業(yè)實現(xiàn)了依法破產(chǎn)退出。對嚴重資不抵債的僵尸企業(yè)來說，按照《企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定申請破產(chǎn)，通過司法渠道依法退出，是一個可行的選擇。但事實上，長期陷入經(jīng)營困境的企業(yè)中只有很少一部分真正實施了破產(chǎn)退出。據(jù)最高人民法院統(tǒng)計，全國每年經(jīng)工商部門注銷的企業(yè)超過300萬家，而全國法院每年受理的破產(chǎn)案僅幾千件；近10年來，全國法院審理的破產(chǎn)案件一直在下降，2003年至今，全國法院審理的破產(chǎn)案件以超過12%的比例逐年下降，2013年只有1998件，通過司法渠道破產(chǎn)退出的企業(yè)不足1%。在依法破產(chǎn)退出渠道選擇上，國有企業(yè)稍好于非公企業(yè)；在申請破產(chǎn)企業(yè)中，國有企業(yè)和集體企業(yè)占絕大多數(shù)，2003年到2012年全國審結的40483起破產(chǎn)案中，國有企業(yè)占55.75%，集體企業(yè)占25.67%。企業(yè)退出市場為何不走正規(guī)的破產(chǎn)程序？其原因可能在于：一方面，在企業(yè)主看來，破產(chǎn)不但“丟面子”，同時還有一種更大的擔心：一旦進入破產(chǎn)程序，企業(yè)在經(jīng)營中存在的種種不規(guī)范、甚至違法問題會暴露并被追究責任，一些人因此寧可選擇“跑路”，也不愿申請破產(chǎn)。另一方面，債權人也不愿接受破產(chǎn)的事實，他們普遍認為，企業(yè)如申請破產(chǎn)，資產(chǎn)就會拍賣，所有債權人一哄而上，利益就會受損。而且，破產(chǎn)程序復雜，處理起來時間較長，影響了債權人和企業(yè)申請破產(chǎn)退出的積極性。我國各級政府幫扶解決僵尸企業(yè)的主要經(jīng)驗1．財稅止血措施在僵尸企業(yè)解困過程中發(fā)揮了關鍵作用在幫扶解決僵尸企業(yè)問題的過程中，無論是中央政府，還是地方政府，都出臺了一系列有針對性的財稅優(yōu)惠措施：如降低困難小微企業(yè)的稅收負擔，暫緩或減免困難企業(yè)五險一金費用，暫停或減免困難企業(yè)需繳納的其他稅費，允許困難企業(yè)擴大失業(yè)保險金支付范圍，對困難企業(yè)員工分流培訓給予補貼，將政府投資轉變企業(yè)資本金。這些減免稅費的舉措，以及債轉股的舉措，有利于減少困難企業(yè)的資金支出，緩解企業(yè)運行資金壓力，增強困難企業(yè)自我發(fā)展脫困能力。2．職工穩(wěn)妥安置是政府幫扶解決僵尸企業(yè)問題的重要目標無論是社會發(fā)展，還是經(jīng)濟發(fā)展，都需要一個穩(wěn)定的外部環(huán)境。解決僵尸企業(yè)脫困問題，也必須以穩(wěn)定為前提，以穩(wěn)定為目標。各級政府都高度重視僵尸企業(yè)脫困過程中，尤其是大型僵尸企業(yè)破產(chǎn)退出過程中可能帶來的職工安置問題。為穩(wěn)妥安置國有企業(yè)脫困過程中的職工安置問題，中央層面先后發(fā)布了《國務院關于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關問題的補充通知》、《中共中央、國務院關于切實做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》、《關于采取積極措施減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢有關問題的通知》等文件。地方政府層面也出臺了相關政策文件，或者是在僵尸企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)退出工作中明確提出了相關要求。3．銀行積極參與是僵尸企業(yè)脫困的活力來源僵尸企業(yè)脫困，需要銀行提供強力支持。在實踐工作中，大量僵尸企業(yè)的脫困，其實都是在銀行的支持下完成的。在國有企業(yè)三年脫困時期，銀行對特困國有企業(yè)的免息停息以及寬松的還本付息政策，對推動優(yōu)勢國有企業(yè)兼并重組特困國有企業(yè)發(fā)揮了重要作用，降低了兼并重組成本，激發(fā)了兼并重組動力。對那些一時遇到困難但發(fā)展前景仍好的僵尸企業(yè)來說，更是離不開銀行的支持。政策層面，李克強總理明確提出，銀行不得對雖遇困難但具有發(fā)展前景的企業(yè)進行抽貸壓貸；在信貸實踐中，不少銀行都根據(jù)企業(yè)具體情況，自覺或是在政府的推動下，繼續(xù)保持了對困難企業(yè)的信貸支持。4．政府積極溝通協(xié)調對解決僵尸企業(yè)問題必不可少地方政府在僵尸企業(yè)脫困工作中發(fā)揮了十分重要的作用，他們不僅為僵尸企業(yè)提供了必要的財稅、費用減免支持，而且在僵尸企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)退出的過程中，發(fā)揮了必不可少的溝通協(xié)調作用。為推動僵尸企業(yè)脫困，實現(xiàn)地方經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，一些地方政府成立了困難企業(yè)幫扶工作辦公室，專門負責處理僵尸企業(yè)脫困工作。他們的工作服務范圍不僅涉及為困難企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)退出尋找合適的購買方，也包括幫助企業(yè)就融資問題與銀行進行溝通協(xié)調，就資產(chǎn)過戶、證照辦理等手續(xù)與地方政府部門協(xié)調。5．應嚴格認定僵尸企業(yè)并加強惡意逃廢債行為懲處首先，必須對困難企業(yè)進行嚴格認定，明確哪些企業(yè)可以納入到政府幫扶的范圍。陷入經(jīng)營困境的企業(yè)數(shù)量眾多，政府不可能對所有經(jīng)營困難的企業(yè)都進行幫扶。作為困難企業(yè)幫扶工作的前提，就是提出明確標準，對擬列入幫扶范圍的困難企業(yè)進行認定。在這方面，中央政府和地方政府都各自提出了具體的標準。其次，必須加強對惡意逃廢債行為的打擊懲處力度。當前有一些不誠信的民營企業(yè)主，在企業(yè)陷入資不抵債困境時，選擇了“跑路”逃廢債務的惡劣做法；也存在部分國有企業(yè)和民營企業(yè)惡意轉移企業(yè)資產(chǎn)，做虧企業(yè)，然后以依法破產(chǎn)方式，逃廢債務。與直接“跑路”相比，后一種方式披上了合法的外衣，顯得較為隱蔽。必須采取有效措施，加強對各種惡意逃廢債務行為的打擊懲處力度。美日兩國處置僵尸企業(yè)的經(jīng)驗1．美國的成功經(jīng)驗美國經(jīng)濟也遭遇過僵尸企業(yè)帶來的麻煩。20世紀80年代，美國東方航空公司在申請破產(chǎn)的情況下仍獲準繼續(xù)飛行，從而拖垮了美國航空業(yè)。2007年次貸危機爆發(fā)，將美國企業(yè)再次拖入嚴重虧損的泥潭。不僅花旗集團、通用汽車公司和美國國際集團等大企業(yè)虧損累累的，鋼鐵業(yè)、航空業(yè)、零售業(yè)大量企業(yè)也演變成為僵尸企業(yè)。布什政府劃撥了巨款拯救岌岌可危的銀行和汽車制造企業(yè)，奧巴馬政府也被迫繼續(xù)采取拯救措施支撐陷入危機的金融和非金融企業(yè)，以挽救就業(yè)機會。但在對陷入經(jīng)營困境僵尸企業(yè)的處置方式上，美國采取了兩種截然不同的策略：對那些確實扭虧無望的企業(yè)，放任其通過破產(chǎn)渠道退出市場，或通過破產(chǎn)重整實現(xiàn)再生；而對那些核心業(yè)務仍在健康發(fā)展，只是融資來源暫時枯竭的僵尸企業(yè)實施政府救助。美國政府及金融部門認為，如果不加區(qū)分地支持所有企業(yè)，只會使危機進一步加劇，并且降低增長率。聯(lián)邦儲蓄保險公司的前董事長威廉·伊薩克指出:“如果企業(yè)管理不當，缺乏解決問題的合理計劃，他們就應該痛下狠手，讓它倒閉。”對那些有拯救價值的僵尸企業(yè)，美國政府繼續(xù)協(xié)調金融機構給予資金幫助，或者通過國有化直接提供財政資金予以幫助，同時幫助其進行破產(chǎn)重組。通用汽車是美國政府成功救助的典型案例。2008年金融危機開始前，通用汽車就已經(jīng)連續(xù)三年虧損，金融危機更是讓通用汽車雪上加霜。為避免整個汽車產(chǎn)業(yè)的崩潰，美國聯(lián)邦政府出臺了“不良資產(chǎn)救助計劃”，開始向通用、克萊斯勒和包括美國國際集團在內的多家大型金融機構注資。其中，美國政府以495億美元援助貸款獲得通用汽車公司9.12億股，持股比例相當于60.8%。救助方案原本爭議不斷，被認為是拿納稅人的錢冒險。但事實證明，這次救助相當成功。2010年，通用汽車公司凈利潤為47億美元，實現(xiàn)扭虧為盈；2011年，公司凈利潤進一步增長到76億美元。由于政府的救助，美國汽車行業(yè)的復蘇速度很快，且在金融危機之后，創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位。美國救助汽車行業(yè)之所以成功，得益于嚴苛的流程，以及企業(yè)“造血”功能的重新運轉。政府救助企業(yè)有先決條件，即這個企業(yè)可以救?！翱刹豢梢跃取迸袛嗤耆谄髽I(yè)自身的“造血”功能能不能再次激活。通用汽車公司基于美國《破產(chǎn)法》第十一章，提出破產(chǎn)重組，之后企業(yè)提交了重組計劃，經(jīng)過專家審核認可后進行了重組，然后才從政府那里拿到了救助資金。此外，還有一個硬性規(guī)定是，一旦企業(yè)重組失敗面臨破產(chǎn)清算，必須償還政府貸款本息。這就從事前和事后兩個方面，保證政府在“輸血”救助時不會承擔過大風險，同時還能再次激活企業(yè)“造血”潛力，實現(xiàn)企業(yè)起死回生。2．日本的失敗教訓20世紀90年代初，日本股市和樓市暴跌導致銀行不良債權激增，日本政府并未及時處理這一問題。銀行努力通過追加貸款暫時緩解不良債權問題，使欠債公司免于被迫裁員，幫助企業(yè)茍延殘喘，但結果是本應退出市場的大量僵尸企業(yè)存活