城市出租汽車管理辦法

城市出租汽車管理辦法城市出租汽車管理辦法城市出租汽車管理辦法城市出租汽車管理辦法中國(guó)建設(shè)部令第６3號(hào)一九九七年十二月二十三日城市出租汽車管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)城市出租汽車管理，提高出租汽車服務(wù)質(zhì)量，保障乘客、用戶和出租汽車經(jīng)營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶及其從業(yè)人員的合法權(quán)益，促進(jìn)城市客運(yùn)交通事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律，法規(guī),制定本辦法?！参唇?jīng)許可請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載〕第二條本辦法運(yùn)用于城市出租汽車的規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)。第三條本辦法所稱的出租汽車，是指經(jīng)主管部門批準(zhǔn),按照乘客和用戶意思提供客運(yùn)服務(wù),并且按照行駛里程和時(shí)間收費(fèi)的客車?！参唇?jīng)許可請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載〕第四條出租汽車是城市公共交通的重要組成部分。出租汽車的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),并與其他公共交通客運(yùn)方式相協(xié)調(diào)。〔未經(jīng)許可請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載〕出租汽車的發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃,由城市建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制；納入城市總體規(guī)劃，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后實(shí)施。〔未經(jīng)許可請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載〕第五條出租汽車行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理、合法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。城市的出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)可以實(shí)行有償出讓和轉(zhuǎn)讓。第六條國(guó)家鼓勵(lì)和支持出租汽車行業(yè)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣和有計(jì)劃地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高出租汽車管理科學(xué)技術(shù)水平?！参唇?jīng)許可請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載〕第七條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)的城市出租汽車管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)城內(nèi)出租汽車的管理工作。出租汽車的具體管理工作可以委托客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)?！参唇?jīng)許可請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載〕第二章經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理第八條出租汽車經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件。〔一〕有符合規(guī)定要求的客運(yùn)車輛和相應(yīng)的資金:〔二〕有符合規(guī)定要求的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；〔三〕有符合規(guī)定要求的管理人員和駕駛員；〔四〕有與經(jīng)營(yíng)方式相配套的經(jīng)營(yíng)管理制度：〔五〕有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；〔六〕符合其他有關(guān)規(guī)定的條件。第九條出租汽車個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)符合以下條件：〔一〕有符合規(guī)定要求的客運(yùn)車輛和相應(yīng)的資金；〔二〕有符合規(guī)定要求的停車場(chǎng)地;〔三〕符合其他有關(guān)規(guī)定的條件。第十條出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)符合以下條件:〔一〕有常住戶口或者暫住證：〔二〕有當(dāng)?shù)毓膊块T核發(fā)的機(jī)動(dòng)車駕駛證并有二年以上駕齡:〔三〕經(jīng)客運(yùn)服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)，并考核合格；〔四〕遵紀(jì)守法。被取消營(yíng)運(yùn)資格的駕駛員，從取消之日起的一定年限內(nèi)不得從事客運(yùn)服務(wù)。不得從事客運(yùn)服務(wù)的具體年限由城市人民政府規(guī)定?！参唇?jīng)許可請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載〕第十一條申請(qǐng)從事出租汽車經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶〔以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)者〕，應(yīng)當(dāng)向客運(yùn)合理機(jī)構(gòu)提交以下文件:〔未經(jīng)許可請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載〕〔一〕書面申請(qǐng)；〔二〕經(jīng)營(yíng)方案及可行性報(bào)告;〔三〕資信證明；〔四〕經(jīng)營(yíng)管理制度；〔五〕有關(guān)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、場(chǎng)所的文件和資料;〔六〕符合其他有關(guān)規(guī)定的文件?？瓦\(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到上述申請(qǐng)文件之日起的三十日內(nèi)，根據(jù)出租汽車的發(fā)展計(jì)劃及申請(qǐng)者的條件作出審核決定。核準(zhǔn)的,發(fā)給許可憑證;不核準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)人?！参唇?jīng)許可請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載〕第十二條經(jīng)核準(zhǔn)允許的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)持客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的許可憑證,向有關(guān)部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記,車輛牌照等手續(xù)?！参唇?jīng)許可請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載〕已按前款規(guī)定辦妥手續(xù)的，由容運(yùn)管理機(jī)構(gòu)發(fā)給經(jīng)營(yíng)資格證書，并發(fā)給車輛營(yíng)運(yùn)證和駕駛員客運(yùn)資格證件后方可營(yíng)業(yè)?！参唇?jīng)許可請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載〕第十三條客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)經(jīng)營(yíng)者的資格進(jìn)行復(fù)審。經(jīng)復(fù)審合格的，可繼續(xù)經(jīng)營(yíng)?！参唇?jīng)許可請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載〕資格復(fù)審不合格的，責(zé)令限期整改。逾期仍不合格的,注銷其經(jīng)營(yíng)資格證書,并提請(qǐng)工商部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。〔未經(jīng)許可請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載〕第十四條客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)出租汽車和駕駛員的客運(yùn)資格進(jìn)行審驗(yàn)。經(jīng)審驗(yàn)合格的,準(zhǔn)予繼續(xù)從事營(yíng)運(yùn);審驗(yàn)不合格或者逾期六個(gè)月以上不參加審驗(yàn)的，注銷其車輛營(yíng)運(yùn)汪和客運(yùn)資格證件。〔未經(jīng)許可請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載〕出租汽車經(jīng)營(yíng)者、駕駛員和車輛的資格審驗(yàn)周期，由地級(jí)以上〔含地級(jí)〕城市建設(shè)行政主管部門規(guī)定。〔未經(jīng)許可請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載〕第十五條經(jīng)營(yíng)者變更工商登記項(xiàng)目或者停業(yè)，歇業(yè)的；應(yīng)當(dāng)憑有關(guān)部門的證明;自變更或者作業(yè)。歇業(yè)之日起十里內(nèi)向容運(yùn)管理機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù)。停業(yè)、歇業(yè)的,應(yīng)當(dāng)繳回有關(guān)證照?！参唇?jīng)許可請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載〕第十六條實(shí)行出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓的城市，由市人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定有償出讓和轉(zhuǎn)讓的辦法。〔未經(jīng)許可請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載〕第三章客運(yùn)服務(wù)管理第十六條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定。〔一〕執(zhí)行由城市的物價(jià)部門會(huì)同同級(jí)建設(shè)行政主管部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并且使用由城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同稅務(wù)部門印制的車費(fèi)發(fā)票;〔未經(jīng)許可請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載〕〔二〕按時(shí)如實(shí)向城市容運(yùn)管理機(jī)構(gòu)填報(bào)出租汽車統(tǒng)計(jì)報(bào)表;〔三〕按照規(guī)定繳納稅費(fèi)和客運(yùn)管理費(fèi)；〔四〕不得將出租汽車交給無(wú)客運(yùn)資格證件的人員駕駛;〔五〕未經(jīng)客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得將出租汽車轉(zhuǎn)讓或者移作他用；〔六〕符合其他有關(guān)規(guī)定。第十八條出租汽車應(yīng)當(dāng)符合以下要求:〔一〕車輛技本性能、設(shè)施完好，車容整潔;〔二〕出租汽車應(yīng)當(dāng)裝置由客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的，并經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門鑒定合格的計(jì)價(jià)器；〔未經(jīng)許可請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載〕〔三〕小客車應(yīng)當(dāng)裝置經(jīng)公安機(jī)關(guān)鑒定合格的防劫安全設(shè)施；〔四〕出租汽車應(yīng)當(dāng)固定裝置統(tǒng)一的頂燈和顯示空車待租的明顯標(biāo)志;〔五〕在車身明顯部位標(biāo)設(shè)經(jīng)營(yíng)者全稱及投訴電諸,張貼標(biāo)價(jià)牌；〔六〕攜帶建設(shè)部統(tǒng)一樣式的營(yíng)運(yùn)證正本。在車前擋風(fēng)玻璃處張貼建設(shè)部統(tǒng)一樣式的營(yíng)運(yùn)汪副本；〔未經(jīng)許可請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載〕〔七〕符合客運(yùn)服務(wù)規(guī)范的其他要求。第十九條出租汽車實(shí)行揚(yáng)手招車。預(yù)約訂車和站點(diǎn)租乘等客運(yùn)服務(wù)方式。經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)為乘客提供方便、及時(shí)、安全、文明的規(guī)范化服務(wù)，對(duì)病人、產(chǎn)婦、殘疾人以及急需搶救的人員優(yōu)先供車。〔未經(jīng)許可請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載〕遇有搶險(xiǎn)救災(zāi),主要客運(yùn)集散點(diǎn)供車嚴(yán)重不足、重大活動(dòng)等特殊情況時(shí),經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)服從客遠(yuǎn)管理機(jī)構(gòu)調(diào)集車輛的統(tǒng)一指揮?！参唇?jīng)許可請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載〕第二十條機(jī)場(chǎng)、火車站、客運(yùn)碼頭、長(zhǎng)途汽車站和其他客流集散地等大型公共場(chǎng)所可以設(shè)置營(yíng)業(yè)站及相應(yīng)的停車場(chǎng)地?！参唇?jīng)許可請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載〕出租汽車營(yíng)業(yè)站可以由客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)指定或者委托有關(guān)單位進(jìn)行日常管理,并向全行業(yè)開放。任何單位和個(gè)人不得獨(dú)攬客運(yùn)業(yè)務(wù)。進(jìn)站營(yíng)業(yè)的車輛,必須報(bào)從統(tǒng)一調(diào)度，接受管理。〔未經(jīng)許可請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載〕出租汽車營(yíng)業(yè)站及相應(yīng)的停車場(chǎng)地,未經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門、城市規(guī)劃管理部門用公安部門批準(zhǔn),不得擅自關(guān)閉或者改變用途?！参唇?jīng)許可請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載〕第二十一條出租汽車營(yíng)業(yè)站的調(diào)度人員應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:〔一〕佩戴服務(wù)標(biāo)志,執(zhí)行服務(wù)規(guī)范;〔二〕積極調(diào)度,有車必供，及時(shí)疏散乘客；〔三〕制止駕駛員拒絕運(yùn)送乘客和不服從調(diào)度的行為。第二十二條出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:〔一〕攜帶客遠(yuǎn)資格證件；〔二〕按照合理路線或者乘客要求的路線行駛，不得繞道和拒載；營(yíng)運(yùn)途中無(wú)正當(dāng)理由不得中斷服務(wù);對(duì)不遵守本辦法第二十三條、第二十四條規(guī)定的乘客，可以拒絕提供客運(yùn)服務(wù)：〔未經(jīng)許可請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載〕〔三〕執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并且出具車費(fèi)發(fā)票;按照規(guī)定使用頂燈、計(jì)價(jià)器等客運(yùn)服務(wù)設(shè)施;〔未經(jīng)許可請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載〕〔四〕不得將車輛交給無(wú)客運(yùn)資格證件的人員使用；〔五〕不得利用車輛進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)；〔六〕發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān),不得知情不報(bào)；〔七〕遵守客運(yùn)服務(wù)規(guī)范的其他規(guī)定。第二十三條乘客需要出市境或者夜間去郊縣,偏僻地區(qū)時(shí)，出租汽車駕駛員可以要求乘客隨同到就近的公安機(jī)關(guān)或者出租汽車營(yíng)業(yè)站辦理驗(yàn)證登記手續(xù)，并報(bào)告駕駛員所屬的出租汽車經(jīng)營(yíng)企業(yè)。乘客應(yīng)當(dāng)予以〔未經(jīng)許可請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載〕配合。第二十四條乘客應(yīng)當(dāng)遵守本辦法和道路交通管理法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，在以下情況下,乘客不得攔車：〔未經(jīng)許可請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載〕〔一〕車輛在載客運(yùn)營(yíng)中；〔二〕車輛在遇紅燈停駛時(shí)；〔三〕所在地點(diǎn)或者路段禁止停車時(shí)；〔四）所經(jīng)道路無(wú)法行駛時(shí)。第二十五條乘客應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付車費(fèi)和應(yīng)乘客和線路需要而發(fā)生的過(guò)橋、過(guò)路、過(guò)渡等費(fèi)用。〔未經(jīng)許可請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載〕遇有以下情況之一時(shí)，乘客可以拒絕支付車費(fèi):〔一〕租乘的出租汽車無(wú)計(jì)價(jià)器或者有計(jì)價(jià)器不使用的；〔二〕駕駛員不出具車費(fèi)發(fā)票的。第二十六條出租汽車原則上應(yīng)當(dāng)在本地區(qū)經(jīng)營(yíng)，但根據(jù)乘客的需要,也可以往返于本地區(qū)與外地區(qū)之間。其間，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、車費(fèi)發(fā)票等仍應(yīng)當(dāng)按照本地區(qū)的規(guī)定執(zhí)行?！参唇?jīng)許可請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載〕出租汽車在外地從事起、訖點(diǎn)均在該地區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),必須經(jīng)過(guò)該地區(qū)城市容運(yùn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)?！参唇?jīng)許可請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載〕第四章檢查和投訴第二十六條城市建設(shè)行政主管部門或者其委托的城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市出租汽車的監(jiān)督和檢查。城市客運(yùn)管理人員在客流集散點(diǎn)和道路上對(duì)出租汽車執(zhí)行檢查任務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的識(shí)別服裝，佩帶值勤標(biāo)志?！参唇?jīng)許可請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載〕第二十八條客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)和出租汽車經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，接受對(duì)違反本辦法行為的投訴和社會(huì)監(jiān)督。〔未經(jīng)許可請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載〕投訴者應(yīng)當(dāng)提供車費(fèi)發(fā)票、車輛牌照號(hào)碼等有關(guān)證據(jù)和情況。第二十九條出租汽車經(jīng)營(yíng)企業(yè)受理投訴后，應(yīng)當(dāng)在受理之日起十日內(nèi)作出答復(fù)。投訴者對(duì)答復(fù)有異議的,可以再向客運(yùn)管理客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)受理投訴后，應(yīng)當(dāng)在受理之日起一個(gè)月內(nèi)處理完畢；情況復(fù)雜的，可以在三個(gè)月內(nèi)處理完畢?！参唇?jīng)許可請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載〕第三十條乘客與駕駛員對(duì)客運(yùn)服務(wù)有爭(zhēng)議時(shí),可以到客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)處理。乘客投訴計(jì)價(jià)器失準(zhǔn)的，客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即封存該計(jì)價(jià)器及其附設(shè)裝置,并送技術(shù)監(jiān)督部門校驗(yàn),由此發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)?！参唇?jīng)許可請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載〕第五章罰則第三十一條對(duì)違反本辦法第十七條、第十八條第〔二〕、第〔四〕、第〔五〕、第〔六〕項(xiàng)，第二十條第二、第三款、第二十二條第〔一〕、第〔二〕、第〔三〕、第〔四〕項(xiàng)的經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員，視其情節(jié)輕重，分別由城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)給予警告,并處以3000元以下罰款?！参唇?jīng)許可請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載〕第三十二條對(duì)非出租汽車擅自安裝頂燈、計(jì)價(jià)器等客運(yùn)設(shè)施或者標(biāo)識(shí)的，由城市容運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正，并處以30０0元以下罰款。〔未經(jīng)許可請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載〕第三十三條對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)非法從事出租汽車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，由城市容運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,并處以5000元以上3000０元以下罰款?！参唇?jīng)許可請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載〕第三十四條妨礙客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)工作人員執(zhí)行公務(wù)、違反第二十二條第〔五〕項(xiàng)、利用承租車輛從事非法活動(dòng)觸犯(中國(guó)治安管理處罰條例)的，由公安機(jī)關(guān)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事〔未經(jīng)許可請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載〕責(zé)任。第三十五條客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)及工作人員違反本辦法,濫用職權(quán)、徇私舞弊玩忽職守的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任?！参唇?jīng)許可請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載〕對(duì)當(dāng)事人造成經(jīng)營(yíng)損失的，按照（中國(guó)賠償法）的有關(guān)規(guī)定處理。第三十六條當(dāng)事人對(duì)客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)作出的行政處罰行為不服的,可以在接到（行政處罰決定書）之日起十五日內(nèi),向其上級(jí)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)〔未經(jīng)許可請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載〕向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。當(dāng)事人也可以直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。第六章附則第三十六條省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本辦法制訂實(shí)施細(xì)則?！参唇?jīng)許可請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載〕第三十八條本辦法由建設(shè)部和公安部負(fù)責(zé)解釋。第三十九條本辦法自一九九八年二月一日起施行。