國際安全管理細則和港口監(jiān)督問答

100/100國際安全治理規(guī)則和港口國監(jiān)督問答一.國際安全治理規(guī)則問:國際安全治理規(guī)則的全稱是什么?答:國際安全治理規(guī)則的全稱是“國際船舶安全營運和防止污染治理規(guī)則”,簡稱“國際安全治理規(guī)則”.通常稱為“ISM”規(guī)則.Q:WhatisthefullnameofISMCode?A:ThefullnameofISMCodeis‘InternationalManagementCodeforthesafeoperationofshipsandforpollutionprevention.’Itis‘internationalsafetymanagementcode’forshort.Usuallyitiscalled‘ISMCode’.問:ISM規(guī)則的要緊內(nèi)容是什么?答:ISM規(guī)則是在海上安全和防止污染方面加強治理的一項國際標準.它要求公司建立安全治理體系,包括:制訂安全和環(huán)境愛護方針;明確公司人員和船員和責任和權限;指定公司和船舶的聯(lián)系人員;培訓公司人員和船員,使他們勝任工作;定期演習,做好應急預備;維護保養(yǎng)好船舶和設備;報告和分析不符合安全治理體系的情況和海難事故甚至險情,不斷采取改進措施;加強文件操縱,保證執(zhí)行現(xiàn)時有效規(guī)定;定期進行內(nèi)部審校和同意政府主管機關或其認可機構的外部監(jiān)督.凡是建立和實施符合ISM規(guī)則的船公司將得到一份符合證明.同樣,船舶將得到一份安全治理證書.Q:WhatarethemaincontentsofISMcode?A:theISMcodeisaninternationalstandardforenhancingmanagementinthefieldofmarinesafetyandpollution.itrequireseverycompanytoestablishsafetymanagementsystem(ISM),includingestablishingsafetyandauthoritiesofcompanystaffandcrew;appointingcontactpersonbetweencompanyashoreandships;trainingcompanystaffandcrewtobecompetentintheirjob;makingdrillsandexercisesperiodicallytoprepareforemergency;maintainingshipsandequipmentingoodcondition;reportingandanalysingnon-conformities,accidentsandevenhazardoussituationsandmakinguninterruptedimprovementsthereon;strengtheningdocumentcontroltoensureimplementingvalidregulations;carryingoutperiodicalinternalauditandexternalauditdonebythegovernmentoritsrecognizedorganizations.CompanythathassuccessfullyestablishedandmaintainedtheSMSconformingwithISMcodewillbeissueddocumentofcompliance(Doc).Similarly,shipunderthesameconditionwillbeissuedsafetymanagementcertificate(SMC).問:在ISM中如何定義公司?答:公司指船舶所有人,或已承擔船舶所有人的船舶營運責任并在承擔此種責任時同意承擔ISM規(guī)則規(guī)定的所有責任和義務的任何機構或個人,如治理人或光船承租人.問:ISM規(guī)則產(chǎn)生的背景是什么?答:頻繁發(fā)生的海難事故,給旅客和船員生命.財產(chǎn)和海洋環(huán)境造成巨大損害.海難事故引起公眾和各國政府的極大關注,要求制定更為嚴格的國際公約和國內(nèi)法令,推動和督促公司改進治理.消除或減少海難事故的發(fā)生.ISM規(guī)則確實是其中之一.問:ISM規(guī)則的目標是什么?答:它的目標是:保證海上安全,防止人員傷亡,幸免對海洋環(huán)境和財產(chǎn)的損害.問:ISM規(guī)則是在什么時候和什么會議上通過的?答:1994年5月17日至24日,聯(lián)合國專門機構國際海事組織在英國倫敦召開“1974年國際海上人命安全公約”締約國大會,決定在此公約內(nèi)新增第九章“船舶安全營運治理”,ISM是這一章的附件.問:ISM規(guī)則適用范圍和實施期限是如何樣規(guī)定的?答:ISM規(guī)則的適用范圍是:適用于所有船舶,不論是新船依舊舊船,但政府營運的非商業(yè)用船除外.營運不同類型船舶的公司的實施期限是:客船,包括載客高速艇:不遲于1998年7月1日;500總噸及以上的油船.化學品運輸船.氣體運輸船.散貨船.和高速貨船:不遲于1998年7月1日;500總噸及以上的其它貨船:不遲于2002年7月1日.問:ISM規(guī)則與以往國際公約比較側(cè)重點在哪方面?答:國際海事組織過去注重在船舶技術方面制定國際規(guī)定,然而,挪威船級社在統(tǒng)計分析近些年來發(fā)生的海難事故時,發(fā)覺80%左右是由于人的因素造成的,而在其中,船公司正確進行安全治理,又有80%左右能夠幸免的.ISM規(guī)則的側(cè)重點就在于加強安全治理,提高公司人員和船員的素養(yǎng),來防止或減少由于治理不當或操作不慎而引起的海難事故.問:ISM規(guī)則的內(nèi)涵是什么?答:ISM規(guī)則采納國際質(zhì)量治理原理,將公司安全運行歸納成一大套安全治理體系,實現(xiàn)活動規(guī)范化,工作程序化和行為文件化;從而將一切安全與防污染活動置于嚴格操縱之下.二.實施ISM規(guī)則問:什么緣故實施ISM是一項國際義務?答:ISM規(guī)則是國際海上人命安全公約的一個組成部分,因此實施SIM規(guī)則是一項國際義務.問:國際上如何樣監(jiān)督ISM規(guī)則的實施?答:國際海事組織已通過若干決議,在全世界建立港口國監(jiān)督網(wǎng)來督促各國政府履行實施ISM規(guī)則的義務.假如航運公司未取得ISM規(guī)則要求的符合證明,船舶末取得安全治理證書,不執(zhí)行經(jīng)認可的安全治理體系,甚至船員不熟悉船舶安全治理體系,船舶就不許可開航.這將損害公司的聲譽和利益,船員亦受損失.問:實施ISM規(guī)則對公司有什么意義?答:實施那個規(guī)則把涉及安全和愛護環(huán)境的各種活動都置于操縱之下,最大限度地減小人為事故的發(fā)生和降低損失程度,提高工作效率,贏得貨主的信任,從而降低營運成本,提高企業(yè)效益.問:實施ISM對船員有什么好處?答:船員的父.母.妻.兒都希望自己的親人“高快樂興上船去,平平安安把家回”.同時“保障生命.珍惜生命”也是每個船員的意愿.實施ISM規(guī)則,船員能得到充分培訓,不斷提高操作技能和自我愛護能力;定期同意健康檢查,及時發(fā)覺疾病,及時治療;合理定員,幸免超負荷工作,減少和幸免人身損害;明文規(guī)定職責和相互關系,減少糾紛和失誤,保障安全.因此,實施ISM規(guī)則也是為了維護船員的切身利益.三.推行ISM的方法問:推行SIM規(guī)則通常采取哪些步驟?答(1)宣布領導承諾按照ISM規(guī)則建立安全治理體系;(2)激勵全體船員支持專門推進小組;(3)配備充分的資源;(5)查驗現(xiàn)有的治理體系與ISM規(guī)則要求的不同,并改進;(6)組織職員在他們自己經(jīng)驗的基礎上編寫體系文件;(7)嚴格實施起草和批準的文件,意指如何講就如何做,如何做就如何記;(8)在實施中持續(xù)改進;(9)定期組織內(nèi)審;(10)用典型船推動全局.Q:WhetstepsareusuallytakeninimplementingtheISMCode?A:inimplementingtheISMCodethefollowingstepsaregenerallytaken:statingthecommitmentofthetopmanagementtodevelopmentofsafetymanagementsysteminaccordancewithISMCode;urgingallpersonneltosupportthespecialdevelopmentteam;providingsufficientresourcesbythetopmanagement;perseveranceintrainingthestaffmembersintheentiredurationbytheISMCodeforchangingtheirthinkingofmanagementfromexistingonetomeettherequirementoftheCode;testingtheexistingmanagementsystembytherequirementoftheCodeandimprovingaccordingly;callingallpersonnelintopreparingthesystemdocumentationontheirownmanagementexperience;implementingstrictlythesystemdocumentationpreparedandapproved,itmeansdowhatyousayandrecordwhatyoudo;improvinginternalauditatregularinterval;organizingtypicalcaseofshiptotakefirmholdoftypicalexampletopromotetheworkasawhole.問：船長在推行ISM規(guī)則中應該如何樣做？答：船長要以身作則，認真學習ISM規(guī)則，深刻理解公司和船舶安全治理體系文件，并組織船員學習和執(zhí)行。Q：WhatshouldtheshipmasterdoinimplementingtheISMCode?A:Theshipmastermustsetanexampleforthewholec0mplement,earmeatlelearnISMCode,thoroughlyunderstandthecompanyandshipboardSMSdocumentationandearnestlyorganizethecrewtolearn,tounderstandandtoputthedocumentationintopractice.問：在推行ISM規(guī)則中，對船員有哪些要求？答：在保障海上安全和防止海洋污染方面船員起著極為重要的作用。公司的方針措施和操作規(guī)程都要由船員的具體行動來實現(xiàn)。ISM規(guī)則是一項新的國際標準，是各國經(jīng)驗的總結，多數(shù)要求原來已在執(zhí)行，只是更為系統(tǒng)，有的則為更為嚴格。船員要認真學習、深刻理解安全治理體系的要求，認清各自的職責，持久并有效地實施。Q:WhataretherequirementforthecrewinimplementtheISMCode?A:Crewplayaveryimportantroleinkeepingsafetyatseaandpreventingmarinepollution.Thecompany’spolicy,measuresandoperationalproceduresarecarriedoutbythecrewthroughtheiractualday-to-daywork.ISMCodeisanewinternationalstandard,asummaryofexperiencegainedbymanynations.Manyrequirementshadalreadybeencarriedoutkinthepast,butartemoresystematicallyandmorestringentlycodifiednow.So,thecrewmustlearnitwithrealefforts,thoroughlyunderstandtherequirementsofSMS,clearlyrealizetheirrespectivedutiesandresponsibilitiesandimplementtheSMSenduringlyandeffectively.四.船舶安全治理體系的內(nèi)容thecontentsofshipboardsafetymanagementsystem(SMS)問:什么是安全治理體系?答:安全治理體系是ISM規(guī)則要求建立的.它是一個結構化和文件化的體系,使公司人員有效地執(zhí)行公司的安全治理方針.結構化是指它是一個系統(tǒng)化、有步驟地實施的體系。文件是指形成文件，要做的每一件事必需寫下來或做好記錄。它由組織機構、職責、職權、程序和資源組成的。Q:whatisSMS?A:toestablishSMSisarequirementofISMCode.Itisastructuredanddocumentedsystem,enablingcompanystafftoeffectivelyimplementthecompanysafetymanagementpolicy.Structuredmeansitiswrittendownsothateverythingyoudomustbewrittenorrecorded.Itconsistsoforganizationalstructure,responsibilityandauthority,proceduresandresources.問:什么是是船舶安全治理體系?答:船舶安全治理體系是使船員有效實施公司治理方針和目標的規(guī)范化和文件化的體系.它也是由船上組織機構、責任、程序等組成。Q:WhatisashipboardSMS?A:TheshipboardSMSisastandardizedanddocumentedsystem.Byimplementingthissystemthecrewmaeffectivelyimplementthecompany’ssafetymanagementpolicyandobjectives.Italsoconsistsoforganizationalstructureaboard,duty,proceduresandresources.3．問：船舶安全治理體系與公司安全治理體系是什么關系？答：船舶安全治理體系是公司安全治理體系的組成部分，但又是一個相對獨立和完整的體系。他們之間的關系能夠用圖形1表示。 方針 船舶安全治理體系 公司安全治理體系Q:WhatistherelationshipbetweenshipboardSMSandcompanySMS?A:TheshipboardSMSsystemisacompositionofthecompanySMS,butitisacomparativelyindependentandintegratedsystem.Therelationshipbetweenthemmaybeshowninthefigure1.4．問：船舶安全治理體系有哪些要緊特點？答：船舶安全治理體系的要緊特點是：它將涉及船舶安全和防止污染的一切活動分解、歸納成文件化的操作程序和須知；文件列舉的所有活動完成后均要記錄；能夠通過對比體系文件來衡量各項活動的符合性，并通過審核發(fā)覺和糾正它的不足，以便不斷自我完善體系。Q：WhatatethemaincharacteristicsofshipboardSMS?A:ThemaincharacteristicsofshipboardSMSare:itbreaksdownandsumsupallactivitiesrelatedtosafetyandpreventionpollutionintodocumentedproceduresandinstructions;aftercompletionofthesementionedactivities,theymustberecorded;incomparisontothesystem’sdocument,variousactivitiesmaybeverified,deficiencymaybecorrectedandselfimprovementmaybemadecontinuously.問：船舶安全治理體系有哪些要緊文件？答：船舶安全治理體系文件能夠由船舶安全治理手冊、船舶安全治理專業(yè)手冊或程序、船舶安全操作須知及船舶安全治理記錄等組成，也能夠依照船舶現(xiàn)有治理實際，形成綜合性手冊。Q：WhatarethemaindocumentsofshipboardSMS?A:DocumentationofshipboardSMSmayconsistofshipsafetymanagementmanual,shipsafetymanagementprofessionalmanualorprocedures,shipsafetyoperationalinstructionsandshipsafetymanagementrecords.Inaccordancewiththeexistingpracticeonboardship,itmaybeacomprehensivemanual.6.問：編寫船舶安全治理體系文件應遵循什么原則？答：編寫船舶安全治理體系應遵循的原則是：盡可能使用現(xiàn)有的文件；應限制在對船舶的安全和有效操作是重要的；文件的要求和內(nèi)容應限制在必須的范圍內(nèi)；對安全治理體系的組織應是能充分和有效地操縱阻礙安全的所有活動；文件應是使用方便和有利于審核。Q：WhatprinciplesshouldbefollowedinpreparingthedocumentationofshipboardSMS.A:InpreparingthedocumentationofshipboardSMStheprinciples,whichshouldbefollowed,areasfollows:utilizeexistingdocumentationasfarasconsideredappropriate;shouldbelimitedtowhatisvitalforsafeandefficientshipoperation;shouldlimittherequirementstodocumentationandcontentwhatareconsiderednecessary;organizethesafetysysteminsuchawaythatadequateandcontinuouscontrolosexercisedforallactivitiesaffectingsafety;thedocumentationshouldbeuser-friendlyandshouldbeauditable.7.問：船舶安全治理工作體系運行的目標是什么？答：船舶安全治理工作體系運行的目標是：提供營運中的安全做法及安全工作的環(huán)境；針對已認定的所有風險，制定防范措施；不斷提高船上人員的安全治理技能，包括安全及環(huán)保方面的應變預備。Q：WhatartetheobjectivesofimplementingshipboardSMS?A:TheobjectivesofimplementingshipboardSMSare:toprovidesafepracticesinoperationandasafeworkingenvironment.Toestablishsafeguardsagainstallidentifiedrisks.Toimprovecontinuouslysafetymanagementshillsofthoseworkingaboardship,includingpreparingforemergenciesrelatedbothtosafetyandenvironmentprotecton.8.問：船舶安全治理工作手冊包括哪些內(nèi)容？答：船舶安全治理手冊的要緊內(nèi)容是：手冊講明，有效性，審批和分發(fā)，修訂。方針和目標（船舶安全操作和防污染）。組織機構：船上組織，部門，報告渠道；指定人員（岸基）；船長責任和絕對權力；（高級船員和有關的一般船員）職責分工。安全治理：船長復查（打算、記錄）；船長評審（船舶檢查制度）；安全改進；安全委員會。人員：資格評定，適合的經(jīng)驗，健康；新船員；培訓；替代；熟悉（安全和職責）更換新船員，更新指揮；提升培訓；麻醉藥和酒精。船舶作業(yè)：甲板部；輪機部；溝通；物資裝卸（關于專用船或作業(yè)復雜的船要有物資裝卸手冊）船舶技術狀態(tài)的維護（包括專門操作、關鍵操作和功能）；打算維護體系（輪機、甲板、物資裝卸和駁載系統(tǒng)）法令和法規(guī)，船級要求；與主管當局和船級社的關系和合作文件操縱：記錄和報告制度；船舶體系文件，包括各種檢查清單，諸如駕駛臺檢查清單、機艙檢查清單和物資裝卸檢查清單等；船舶檔案。應急部署和程序,保險和索賠.船舶行政治理:人事治理、工資。船舶安全治理手冊也能夠采取下列組合：總則船上人員功能職責報告程序旅客治理，當適用時船舶與公司的通信聯(lián)絡船長和高級船員的檢查文件和記錄的提供和保持醫(yī)藥安排職務的適宜和幸免過度疲勞（１０）酒精和麻醉藥的政策和治理程序（１１）設備的的操作和維修保養(yǎng)手冊（１２）適航和適貨的檢查清單船舶在港接納物資和旅客裝卸程序，包括涉及危險物資的程序港內(nèi)值班和巡邏與岸上主管當局的聯(lián)絡監(jiān)視縱傾和穩(wěn)性船舶臨時不能活動時的工作程序液態(tài)物資和船用燃料的事故性泄漏油、有害液體和垃圾接收設施的使用污染事故的應對出海預備確定旅客人數(shù)，當適用時檢測和記錄吃水檢查穩(wěn)性狀況評定氣象條件物資、艙蓋和船體上所有開口的綁扎固定機器、舵機、航行和通信設備、發(fā)電機、應急照明和錨泊設備的試驗港站航行文件防污染設備和裝置的評定（１０）配備最新海圖和航海出版物的評定船舶在海上（１）駕駛臺和機艙值班安排（２）壞天氣和霧天的專門要求（３）無線電通信，包括ＶＨＦ的使用（４）操縱數(shù)據(jù)（５）應急程序（６）安全巡邏、消防巡邏和其它監(jiān)視安排（７）機艙艉部含油水、油船貨油殘余、有害液體物質(zhì)和垃圾排放入海到港預備主機、舵機、航行和通信設備、發(fā)電機和錨泊設備的試驗港站引航港口資料和通信聯(lián)絡氣象條件的評定航行指南、潮汐表和海圖壓載直升機作業(yè)穩(wěn)性和水密完整性注：文件要包括一項聲明，即其內(nèi)容并不排除船長采取措施和發(fā)出指令的權力，這些措施和指令關于愛護生命、船舶和物資安全或防止污染是必須的，不論它們是否依據(jù)文件的內(nèi)容。因此要緊內(nèi)容清單只供參考，可依照公司或船舶的不同而變動。問:船舶安全治理體系包括哪些要緊程序?答:船舶安全治理程序是船舶安全治理手冊的支持性文件,是把手冊中有關要求具體化.要緊程序是:船舶安全委員會組織;船舶文件操縱程序;船上安全治理文件總清單;船上安全治理工作記錄(所有有效標準格式的總清單和樣本);船舶操作程序;專門航行程序;船舶裝卸作業(yè)程序;船舶安全治理程序;船上通信程序;防止海上污染程序;溢油應急打算;燃油駁載程序;船舶維修保養(yǎng)程序;打算維修保養(yǎng)程序;重要機器維修保養(yǎng)程序;船舶應急程序;應急培訓程序;緊急情況下聯(lián)系電話清單;船舶培訓程序;內(nèi)部評審和治理性復查程序;船舶安全治理程序也可采取下列組合,同時用手冊來命名:船上行政手冊;安全和健康操縱手冊;船舶作業(yè)手冊;駕駛臺操作手冊;輪機操作和維護手冊;無線電操作手冊;檢驗手冊;維護保養(yǎng)手冊(船體);維護保養(yǎng)手冊(輪機);應急打算;物資作業(yè)手冊(油輪);物資作業(yè)手冊(液化石油氣運輸船);物資作業(yè)手冊(礦石/煤炭運輸船);物資作業(yè)手冊(專用汽車運輸船);物資作業(yè)手冊(運木船);物資作業(yè)手冊(散貨船);物資作業(yè)手冊(集裝箱船).問:誰是指定人員?其職責是什么?答:國際安全治理規(guī)則要求公司任命指定人員以保持船岸聯(lián)系。他的職責為：向總經(jīng)理報告安全治理體系的不足；組織安全評審，并確保糾正措施有效實施；監(jiān)督公司和船舶涉及安全和防止污染的一切活動；保證向船舶提供足夠的資源和岸上支持。12．問：什么緣故要將船上操作分類？答：在承認所有船上操作都會阻礙船舶安全和防止海上污染的同時，為了在船上操作的程序中確定優(yōu)先程序和對安全和環(huán)境愛護有決定作用的那些船上操作給予最大的注意，為此將船上的操作分為兩類：專門操作；關鍵操作。13．問：什么是專門操作？答：專門操作是指其錯誤僅在造成危險或事故發(fā)生后才能明顯看出的操作，例如：保證水密完整性；航行安全，包括海圖和出版物的改正；對設設備（例如舵機）和備用機械可靠性有阻礙的操作；維護保養(yǎng)操作；加油作業(yè)和港內(nèi)駁油作業(yè)；保持穩(wěn)性，防止超載和應力集中；集裝箱、物資和其他物件的綁扎；船舶治安（恐懼活動和海盜）；對安全采取的預防措施和核查行為。專門船上操作的程序和須知要包括事故發(fā)生前糾正不安全實際操作的預備和核查。問:什么是關鍵性操作?答:關鍵性操作是指其錯誤會立即導致人員、環(huán)境或船舶發(fā)生事故或險情的操作，例如：在限制水域或交通密集區(qū)航行；在接近陸地水域或交通密集水域會造成直接造成突然喪失操縱能力的操作；在視線不良條件下航行；在氣象惡劣條件下操作；航行值班；危險物資和有毒物質(zhì)的裝卸和積載；海上加油和駁油；氣體運輸船、化學品運輸船和油船的物資裝卸操作；關鍵性機器操作；洗艙；要特不注意堅持嚴格按照作業(yè)指導書進行關鍵操作，并嚴格監(jiān)督其適當實施。對從事關鍵操作船員的的操作適任性要安排監(jiān)控。14．問：船上應急打算應包括哪些內(nèi)容？答：船上應急打算要考慮各個船上可能發(fā)生緊急情況的不同類型，它可包括，但不限于：船上任務和職責的分配；重新操縱局面要采取的行動；船上使用的溝通方法；要求第三方援助的程序；通知公司和報告有關當局的程序；保持船岸通信；應付媒體或其他外界的程序。應急打算要講明，如何處理有關破損、火災、污染、人員、治安和物資等緊急情況。緊急情況可包括，但不限于：結構損傷；主機損壞；舵機損壞；電力裝置損壞；碰撞；擱淺/觸礁；物資泄漏或污染；火災；物資的拋棄；浸水機艙事故；棄船；人員落水/搜尋和救助；進入封閉處所；嚴峻受傷；恐懼主義或海盜；直升機作業(yè)；惡劣天氣導致?lián)p壞；物資移動。此外，按照國際防止船舶造成污染公約的要求，150總噸及以上的油輪和平過400總噸及以上的非油輪，船上還要備有船上油污應急打算。五實施船舶安全治理體系問:ISM對船長的責任和權力有哪些要求?答:除了船長常規(guī)責任外,依照ISM規(guī)則,公司應以文件形式明確規(guī)定船長的下列責任:執(zhí)行公司的安全和環(huán)境愛護方針;激勵船員遵守該方針,如向船員講明安全操作的好處,鼓舞船員積極參與船舶安全治理體系的實施;以簡明方式公布命令和指令,如船長常規(guī)命令、夜航命令等；評審體系具體要求的遵守情況；審議安全治理體系，對可能存在的不足確定糾正措施，并向公司報告。此外，ISM規(guī)則還要求公司在其安全治理體系中包含一個強調(diào)船長權力的明確聲明，確立船長在安全和防污染方面做出決定的絕對權力和責任，以及必要時公司給予他協(xié)助等。2．問：如何樣組成安全委員會（安全和環(huán)境愛護委員會）及它的職能是什么？答：安全委員會亦稱為安全和環(huán)境委員會。它由船長主持，由各部門選出的代表組成。定期召開會議，審議一切安全事項，以改進和維護船上人員的安全。凡是改進措施或建議，船上不能處理，則提交公司來解決。安全委員會的會議記錄應保存。為協(xié)助安全委員會工作還能夠在各部門選擇安全監(jiān)督員，以保證船上工作都按法規(guī)和公司要求來進行。問：如何保證船上所有操作都在受控狀態(tài)下進行？答：（1）船上所有操作應符合船舶安全治理體系的運行目標，并遵守已制定的程序和須知。操作人員的工作情況要按照標準格式及時記錄和簽名。（2）應按照內(nèi)部安全評審打算，審核船上安全及防止污染活動是否符合船舶安全治理體系的要求。并由船長對評審結果做出客觀評價的書面報告；應定期評價船舶安全治理體系的適用性和有效性，并按照公司要求對船舶安全治理體系進行復查。復查要進行記錄，并妥善保管。對所發(fā)覺的問題、結論和建議以及實施的糾正措施和效果必須認真做好記錄和跟蹤。問：如何做好記錄？答：記錄不僅是船舶安全治理體系是否有效運行的客觀基礎，也是審核的依據(jù)。按體系文件進行的所有活動，均需按照標準格式予以記錄。記錄通常包括：經(jīng)辦人、時刻、完成情況等。船長要定期檢查記錄的填寫情況，并對記錄情況予以簽認。問：如何保證船員熟悉船舶和他們在船上的職責？答：（1）船員上船工作之前，公司應保證他們對公司體系有所了解；（2）高級船員必須熟悉公司安全治理體系以及船舶、船上設備和船舶安全治理體系；（3）船舶領導應注意對在船工作的全體船員，尤其是新接班的人員進行關于ISM規(guī)則和船舶安全治理體系的培訓，以使他們熟悉該船舶、船上設備和船舶安全治理體系；交接班船員必須使用交接班程序，使用規(guī)定的交接清單。問：實施船舶安全治理體系可采納哪些熟悉手法？答：在確定采納哪些手法來保證船員熟悉他們在安全治理體系中的職責時，可依照公司的資源情況，考慮下例方法：在船員上船前，將關于公司安全治理體系和船舶詳細情況的資料給船員，要求船員用書面確認已收到這些資料，并講明已理解其內(nèi)容；上船時，由相應高級船員指引熟悉船舶、設備和安全治理體系；要求船員填寫問卷，并在合理的規(guī)定時刻內(nèi)交還給船長或高級船員，可通過此問卷來了解船員熟悉船舶、設備和安全治理體系的程度；同意新來船員和離船船員間有一個充分的交接時期，可應用交接清單；制作介紹安全治理體系和它的專門要求的錄像供船上使用，磁帶的制作可結合船上熟悉打算。問：為何在進行內(nèi)部安全評審及如何進行？答：（1）船舶內(nèi)部安全評審的要緊目的是審核體系是否處于良好運行狀態(tài)，從而持續(xù)保持有效性，并不斷改進完善。（2）內(nèi)部安全評審要制定審核打算，包括：審核范圍和審核時刻、審核人員資格。審核人員應立于被審核部門。審核中發(fā)覺的不符合規(guī)定的情況，要提出糾正措施，并記錄和跟蹤。問：船長為何要對安全治理體系進行復查？答：船長對安全治理體系進復查是ISM規(guī)則的一項要求。復查的目的是評價安全治理體系的有效性。復查包括對內(nèi)部、外部審核結果，不符合規(guī)定情況，法寶和入級檢驗建議和糾正措施等的審議，以及對已實施糾正有效性的評價。復查活動應按照標準格式予以記錄，并將有關情況，尤其是安全治理體系的不足，向公司報告。有的公司制定了專門船長復查記錄標準格式，格式如下：船長復查記錄船名復查日期復查的手冊下列文件/資料用作復查的基礎（對適用的打勾）是否方針和目標責任制不符合規(guī)定情況報告--審核、港口國監(jiān)督檢查和船級檢查的結果法寶機構的報告/資料復查結論（至少要講明體系的效用，即手冊對實現(xiàn)目標是否在效船長：輪機長（必要時）：問：什么緣故要報告和分析不符合規(guī)定的情況、事故和險情？答：報告和分析的目的在于讓公司治理部門及時進行審核和評估，并采取糾正措施，以不再出現(xiàn)類似情況。問：如何實施糾正措施？答：防止已發(fā)生的安全事故、問題或其它不希望情況的再次發(fā)生，消除其緣故所采取的措施稱為糾正措施。對缺陷和事故首先要查明緣故，以及可能產(chǎn)生的后果和損失。其次是在此基礎上，應推斷其嚴峻程度，制定糾正措施。而后驗證其效果。假如無效或效果不明顯，需重新分析緣故，采取新的糾正措施。當驗證證明有效后，需要鞏固效果。操作全過程，都要認真做好記錄。問：進行應急演練的目的是什么？答：應急演練的要緊目的，在于加強自我愛護意識和提高應變能力。通過提高船員自救、互救和應對緊急情況的技能，使船員在困難的海上工作中，對實現(xiàn)安全目標充滿自信。六.船舶審校問:什么是船舶審審答;政府主管機關或其認可的機構,如船級社,按照ISM規(guī)則定期來船舶進行審核,以推斷安全治理體系是否符合規(guī)則要求和安全治理體系是否有效實施,并適合于達到安全和防止污染目標。這確實是船舶審校。2．問：船舶審校有哪些種類？答：船舶審校分為：初次審校、中間審校、換證審校和臨時審校。初次審校關于新建立安全治理體系的船舶進行初次審核，審校合格發(fā)給安全治理證書。中間審校安全治理證書有效期為5年。在證書簽發(fā)后第二個周年日和第三個周年日之間進行中間審校。審校合格，在安全治理證書上簽注。換證審校在安全治理證書有效期滿6個月進行換證審校。審校內(nèi)容、范圍和方法同初次審校。附加審校在初次審校、中間審校或換證審校時發(fā)覺嚴峻不符合規(guī)定的情況，要進行附加審校。審校合格才能簽發(fā)或簽注安全治理證書。3．問：船舶審校的步驟有哪些？答：船舶審校包括以下步驟：首次會議審校員介紹審校目的和范圍。現(xiàn)場審校按審校表格取證和驗證，方法是查閱文件和記錄，面談和觀看。總體評估對安全治理活動的符合性和有效性進行總體評估。未次會議通報審校結果。如有需要商定不符合規(guī)定情況的糾正期限。假如發(fā)覺船舶未預備好或?qū)徯T認為達不到審校目的，將中止審校。4．問：如何評價審校中發(fā)覺的不足？答：審校中發(fā)覺的不足，一般評定為不符合規(guī)定的情況、嚴峻不符合規(guī)定的情況和觀看項。不符合規(guī)定的情況是指所發(fā)覺的事項，有客觀證據(jù)表明未滿足專門的要求。嚴峻不符合規(guī)定的情況指偏離規(guī)則要求的情況，它會對人員、船舶或財產(chǎn)的安全形成嚴峻的威脅或?qū)Νh(huán)境造成嚴峻危害，并需要立即采取糾正措施。觀看項指不屬于ISM規(guī)則強制要求，但未滿足公司規(guī)定的目標或要求。5．問：什么是客觀證據(jù)？答：客觀證據(jù)指關于安全或?qū)嵤┌踩卫眢w系的數(shù)量或質(zhì)量方面的信息、記錄或事實的陳述，它基于觀看、測量或試驗，并是能審校的。換句話講，它是船上活動的記錄，不論記入哪個日志或某一記錄簿中，都必須經(jīng)船長或輪機長確認，作為監(jiān)督檢查的證據(jù)。問：審核時不能出示作為證據(jù)的記錄會發(fā)生什么情況？答：正如前面講到的，記錄的船舶安全治理體系有效運行的客觀證據(jù)，也是審核的基礎。假如在審校一項專門要求的滿足情況時缺少客觀證據(jù)，將產(chǎn)生一項不符合規(guī)定的情況。當不滿足嚴峻威脅安全和環(huán)境，會成為嚴峻不符合規(guī)定的情況。當不滿足的不是ISM規(guī)則的要求，將是觀看項。七．預備外部審校1．問：審校之前，船舶需做哪些預備？答：審校之前需做下列預備：再次組織船員學習本船安全治理體系文件；船員要領會安全和環(huán)保方針，熟悉自己的職責和相互關系，能熟練地按要求操作；預備好公司“符合證明”副本、本船體系文件清單、記錄清單和體系運行報告。2．問：審校員經(jīng)常提什么問題？答：為取得客觀證據(jù)，審核員常提問如下：遇到人員落水時，如何做？你的工作依據(jù)是什么？何時寫不符合規(guī)定情況的報告？在何處能找到有關安全治理體系的文件？誰負責治理船舶安全治理體系文件？對已發(fā)生的海上事故，什么緣故沒有按程序做記錄？請告訴我，如何獲得有關文件？3．問：回答審核員提問的差不多原則是什么？答：差不多原則是：尊重審校員，實是求是，認真聽，不明白就問，搞清晰審核員所問的問題再回答。八．維護船舶安全治理體系問：什么緣故要維護船舶安全治理體系？答：船舶安全治理體系是公司安全治理體系的組成部分，在審核后必須進行持續(xù)不斷的運行，通過內(nèi)審和自查，發(fā)覺問題，并加于改進，從而保證船舶安全營運。問；什么緣故維護船舶安全治理體系需要全體船員參與？答：（1）全體船員參與維護安全適宜于體系是實施ISM規(guī)則的需要。（2）船員對各項具體工作的態(tài)度、責任心以及努力對維護安全適宜于體系是十分重要的。有效地維護安全治理體系的目的是保證船舶安全，幸免人身傷亡，愛護海洋環(huán)境，減少財產(chǎn)損失。它關系每個船員的切身利益，是船員共同關懷的事，因此要人人參與。問：維護船舶安全治理體系的標準是什么？答；維護船舶安全治理體系的標準是符合ISM規(guī)則和公司安全治理體系文件；符合國際、國家對公司及其船舶安全運行和防止污染相關的強制性規(guī)則要求；符合公司決定采納的國際海事組織、船級社和海運行業(yè)組織所建議的規(guī)則、指南和標準的要求。問：維護船舶安全治理體系與外部審核是什么關系？答：維護船舶安全治理體系與外部審核的關系是：一方面是為了通過主管機關或其認可機構的外部審核，取得安全治理證書，從而能夠進入國際航運市場；另一方面，也是為了加強船舶的安全和防污染治理，以良好的治理來獵取信譽，增強競爭力，取得優(yōu)良的經(jīng)濟效益。九.港口國監(jiān)督的歷史和現(xiàn)狀問:什么是港口國監(jiān)督?答:每個國家都有主權對在其領土管轄區(qū)域內(nèi)作業(yè)的外國船舶進行監(jiān)督.此外,國際海事組織和國際勞工組織在制定的一些國際海事公約中亦規(guī)定,各國對到訪其港口的外國船舶進行監(jiān)督檢查.這確實是港口國監(jiān)督.問:港口國監(jiān)督檢查的目的是什么?答:港口國監(jiān)督檢查是為了保證外國船舶是適航的,可不能造成污染危險,提供健康和安全工作環(huán)境和符合有關國際公約.問:哪個部門執(zhí)行港口國監(jiān)督檢查?答:一般差不多上由各國的海事主管機關來執(zhí)行港口監(jiān)督檢查。在中國是中華人民共和國海事局；在美國是美國海岸警備隊；在澳大利亞是澳大利亞海事安全局。：國際公約對港口國監(jiān)督有什么規(guī)定？答：國際海事組織制定的國際公約，盡管都將船舶安全和環(huán)境愛護的要緊責任加在船旗國身長上，但同時承認港口國能夠做出有益貢獻。因此在一些公約中都必須有監(jiān)督條款。例如1974年SOLAS公約第十九條“監(jiān)督”。它規(guī)定，即使是持有規(guī)定證書的船舶，在其他締約國港口時，應受該國政府官員的監(jiān)督。監(jiān)督的目的僅在于查明船上是否有有效的證書。但假如有明顯理由，認為該船或其設備的的實際上與證書有所不符，港口國官員有權采取措施，保證該船在未具備對旅客或船員都無危險的條件前不得開航出海，也確實是講，扣船。國際載重線公約，國際防止船舶造成污染公約等都有類似規(guī)定。問：港口國監(jiān)督近年來的進展如何？答：在國際海事組織召開會議決定將ISM規(guī)則引入SOLAS的同時，還引入XI章“加強海上安全的特不措施”。這一章的第4條“港口國對操作性要求的監(jiān)督”規(guī)定：當有明顯理由認為船長或船員不熟悉與船舶安全有關的船上必要程序時，應同意對安全操作要求的監(jiān)督。港口國政府應采取措施保證該船在問題未按要求解決前不得開航。假如講原來的監(jiān)督只涉及船上有無有效證書或船舶與設備的情況是否與證書相符，那么新規(guī)定將監(jiān)督范圍擴大到船長或船員是否熟悉安全操作程序。1999年11月國際海事組織第21屆大會又通過A。882（21）號決議，修訂1995年11月A.787（19）號決議“港口國監(jiān)督程序”，將ISM規(guī)則作為港口國監(jiān)督的一項內(nèi)容。“關于ISM規(guī)則的港口國監(jiān)督導則”見附錄3。問：什么是港口國監(jiān)督地區(qū)合作？答：1982年7月1日14個歐洲國家在法國巴黎開會通過港口國監(jiān)督巴黎諒解備忘錄。它的目的是交流檢查船舶的信息，包括檢查結果和記錄，統(tǒng)一檢查標準、、扣船標準和檢查員培訓標準，以便更有效地監(jiān)督那些非標準船和非標準行為。秘書處設在荷蘭海牙。在法國設有信息中心。按照協(xié)議，以國家為單位，每年檢查到港外國船舶的25%。目前有18個成員國。這是全球第一個港口國監(jiān)督地區(qū)合作組織。問：巴黎備忘錄采納什么時候樣的組織結構？答：巴黎備忘錄的組織結構見圖2。問：港口國監(jiān)督委員會的職責是什么？答：港口國監(jiān)督委員會的職責是：執(zhí)行備忘錄交辦的專門任務；采納一切必要措施，包括港口國監(jiān)督官員講習班，來推動關于檢查、糾正、扣船和不給予優(yōu)惠待遇等程序和實踐的協(xié)調(diào)一致；起草和審議進行檢查的導則和程序；起草和審議交換信息的程序；審議關于備忘錄的運行和有效性的其他事項。委員會每年開一次會或在需要時召開。問：秘書處的職責是什么？答：依照委員會的指導，其職責范圍是：籌備會議、散發(fā)文件和提供實現(xiàn)委員會職能所要求的關心；便利信息交換和起草實現(xiàn)備忘錄所必須的報告；從事保證備忘錄有效動作所必須的其他工作。10.問:港口國監(jiān)督地區(qū)合作的現(xiàn)狀如何?答:在國際海事組織推動下,各地區(qū)相繼建立了港口國監(jiān)督地區(qū)合作組織,分布如下表1.表1地區(qū)建立日期成員數(shù)秘書處信息中心檢查率拉丁美洲1992年11月5日12阿根廷阿根廷15%亞太1993年12月2日18日本加拿大50%加勒比海1996年2月9日20巴巴多斯荷屬安得列斯10%地中海1997年7月11日10埃及摩洛哥15%印度洋1998年6月5日15印度印度10%非洲1999年10月22日16尼日利亞尚未動作15%黑海2000年4月7日6土耳其我羅斯15%此外,波斯灣亦在籌備中。美國雖不是任何地區(qū)合作組織的成員，但作為觀看員參加了巴黎備忘錄和亞太備忘錄的活動，并按照本國法律進行港口國監(jiān)督?？赡懿痪玫慕窈螅@類地區(qū)合作將遍及全球。十．港口國監(jiān)督的實施問；港口國監(jiān)督檢查依據(jù)下列文件：答：（1）《1966年國際載重線公約》；（2）《1974年國際海上人命安全公約》；（3）《1973年/1978年國際防止船舶造成污染公約》；（4）《1978年海員培訓、發(fā)證和值班標準國際公約》；（5）《1972年國際海上避碰規(guī)則公約》；（6）《1969年國際船舶噸位丈量公約》；國際勞工組織1976年147號《商船最低標準公約》。問：如何確定重點檢查對象？答：為使監(jiān)督更為有效，除普遍開展船舶檢查外，各地區(qū)合作組織還采納重點檢查對象制度。以巴黎備忘錄為例。重點船旗國以比較各船旗國的扣船率來確定?？鄞蕿槊總€船旗國的扣船數(shù)與進入此港口國水域的各國總船數(shù)之比。船旗國的三年滾動扣船率超過所有船旗國的三年滾動平均數(shù)，該國即為重點檢查船旗國。該國船舶即為重點檢查船。采納三年滾動是為了消除每年數(shù)字的不規(guī)則性。列為重點檢查船旗國后，假如下一年度的三年滾動扣船率低于平均數(shù)，即可從重點名單中刪除。問:按照什么程序進行檢查?答:檢查的程序規(guī)定如下:港口國監(jiān)督官員上船檢查船上是否備有與諒解備忘錄目的有關的有效證書和文件。在登船前要進行計算機檔案查詢。假如在此前6個月內(nèi)差不多由諒解備忘范圍內(nèi)其他港口國當局檢查過，同時情況正常，除非有明顯理由要再做檢查原則上此船可不再檢查。假如在檢查中一切正常，港口國檢查官員在離開船前要出具“清潔”檢查報告，即無缺陷報告給船長，同時將檢查結果報告給信息中心。假如船上沒有要求主證書或證書失效或有明顯理由認為船舶實際上不符合有關公約要求，則要進行更詳細的檢查。4．問：“明顯理由”指的是什么？答：明顯理由是指：因此能夠認為船舶實際上不符合有關公約的要求，從而需要更詳細的檢查，以判定船舶是否適航。明顯理由能夠是：其他海事當局有報告或通知；船長、船員或?qū)Υ鞍踩\行、船上工作和生活條件或防止污染有合法利害關系的人提出報告或投訴，除非有關當局認為報告或投訴顯然沒有事實依照；有嚴峻缺陷的跡象。5．問：明顯理由包括哪些條件？答：明顯理由能夠包括：缺少公約要求的要緊設備或裝置；對船上證書的查驗表明一張或幾張證書明顯無效；有證據(jù)表明公約要求的文件和證書不在船上，或未能保持或甚至是虛假的；港口國監(jiān)督官員總的印象表明，船體和結構存在嚴峻變形或缺陷，會危及船舶結構、水密、風雨密或船舶完整性；港口國監(jiān)督官員總的印象或觀看表明，船舶的安全、防污染或航行設備存在嚴峻缺陷；有關于船長或船員不熟悉船舶安全或防污染的差不多操作或具有未進行這些操作的信息或證據(jù)；有跡象表明要緊船員之間不能溝通或不能與船上其他人員進行溝通；船上沒有最新的應變部署表、火災操縱圖、客船上沒有破艙操縱圖；錯誤發(fā)出遇險報警信號后，未進行專門的撤消程序；收到關于該船低于標準的報告或投訴。問：以符合船舶操作要求為目的的港口國監(jiān)督檢查中，明顯理由又包括那些重要條件？答：在這種檢查中，明顯理由可包括：按國際海上人命安全公約，國際防止船舶造成污染公約和海員培訓、發(fā)證和值班標準國際公約進行檢查時暴露出操作缺點的證據(jù)；不安全或不按國際海事組織的各種指南進行物資作業(yè)或其他作業(yè)的證據(jù)；由于不遵守操作要求而導致船舶發(fā)生事故；目睹船員在消防和棄船演習中不熟悉差不多程序的證據(jù)；缺少最新應變部署表；有跡象表明要緊船員之間不能溝通或不能與船上其他人員進行溝通。問：什么是不給予優(yōu)惠待遇？答：有關國際公約，如國際海上人命安全公約的1978年議定書，國際船舶防止污染公約和海員培訓、發(fā)證和值班標準國際公約都有規(guī)定，對非公約締約國的船舶不給予優(yōu)惠待遇。作為一條原則，各締約國應將所規(guī)定的監(jiān)督檢查程序應用于非公約締約國的船舶和小于公約適用尺度的船舶，以保證對這些船舶也實施等效檢查，確保海上安全和海洋環(huán)境愛護達到等效水平。然而，由于非公約締約國的船舶和小于公約適用尺度的船舶不具備上述公約所規(guī)定的證書，或船上的船員可能不持有有效的海員培訓、發(fā)證和值班標準國際公約規(guī)定的證書，港口國監(jiān)督官員將依照港口國監(jiān)督的原則，確認此船舶和其船員可不能對船上人員構成危險，或可不能對海洋環(huán)境構成不合理的威脅。假如船舶或船員所持有的證書與公約要求的不同，港口國監(jiān)督官員在評估此船時可考慮這些文件。船舶及其設備的狀況、船員的證書和船旗國最低配員標準應與公約規(guī)定的宗旨相一致，否則將對此船做必要的限制，以使其達到海上安全和海洋環(huán)境愛護方面相當?shù)乃?。問：檢查中發(fā)覺缺陷，港口國監(jiān)督官員將如何處理？答：假如在檢查中發(fā)覺缺陷，港口國監(jiān)督官員將采取下列行動：將發(fā)覺的缺陷和采取的行動寫入檢查報告。這類信息要同時報告信息中心；每個港口國海事當局將努力保證糾正發(fā)覺的缺陷；當缺陷明顯危及安全、健康或環(huán)境時，這類危險必須在許可船舶出海前消除；發(fā)覺的缺陷在進行檢查的港口未糾正時，則進行檢查的港口國當局將采取相應行動。這類行動可包括扣船；當船舶被扣留或檢查提出其它性質(zhì)的于預時，港口國監(jiān)督當局將盡快通過領事，或沒有領事時通過最近的外交代表或海事當局通知船旗國。適當時，還通知船級社；假如這類明顯的危險缺陷不能地進行檢查的港口消除時，檢查當局可同意船舶航行到其他港口，但檢查當局要決定船舶如此做不致無理由地危及安全、健康或環(huán)境的條件；在這種情況下，要通知下一個港口所在國家的海事當局、上述各方（領事或外交代表等等）和其他的相關當局。收到這類信息的海事當局應將隨后采取的行動反饋給發(fā)出通知的當局。這是一個特不嚴格的工作過程。遇有這種情況的船舶將處于極為不利的境地。問：港口國監(jiān)督官員如何決定扣船?答:在決定船上發(fā)覺的缺陷是否嚴峻到要押船時,港口國監(jiān)督官員首先會評估:船舶有否相關的有效證書和文件;船舶有否最低安全配員證書所要求的船員;然后,在具體檢查中要進一步評估,在立即進行的整個航程中,船舶和船員能夠:安全航行;安全裝卸、運輸和監(jiān)視物資的狀況；安全地進行機艙操作;保持正常的推進和操舵；必要時在船上任何部位進行有效滅火；必要時迅速和安全棄船以及進行有效救助；防止污染環(huán)境；保持足夠的穩(wěn)性；保持足夠的水密完整性；必要時在遇險情況下的通信溝通；提供在船上的安全和健康條件。假如上述評估的任何一項是否定的，在考慮到所發(fā)覺的全部缺陷的同時，要堅決考慮扣船。某些缺陷就性質(zhì)來講不太嚴峻，但組合起來確實是扣船的依據(jù)。不論船舶在港時刻多長，凡不能安全出海，那么在第一次檢查時就要扣留。缺少相關公約等要求的有效證書，能夠是扣船的依據(jù)。然而，此船的船旗國不是公約的締約國或者還未執(zhí)行其他相關文件，如國際勞工組織有關公約，就無權持有公約或相關文件的證書。因此，缺少所要求的證書本身并不構成扣船的理由，然而適用不給予優(yōu)惠待遇的條款，在船舶開航前仍要符合規(guī)定和標準。問：港口國監(jiān)督海事當局是否公布扣船信息？答：港口國監(jiān)督海事當局一般不立即向公眾公布扣船信息，但每一個季度要公布前三個月所扣船的信息和在以往兩年被扣過一次以上的船舶信息。所公布的信息包括下列各項：船名；船舶所有人或船舶經(jīng)營人的名字；國際海事組織編號；船旗國；船級社；如適用，依照有關公約給此船簽發(fā)證書的其他任何締約國；扣船的理由；扣船的港口和日期。11.問:是否使用統(tǒng)一的檢查報告格式?答:是的.為統(tǒng)一港口國監(jiān)督檢查的實踐,以有利相互交流,國際海事組織1995年11月第十九次大會通過了A.787(19)號“港口國監(jiān)督程序”。那個程序附有5種報告格式，它們是檢查表格A和表B，未進行完全糾正或僅進行臨時性修理的缺陷報告，采取行動的報告，違反國際防止船舶造成污染公約73/78的報告和船旗國對缺陷報告的意見（見附錄4“檢查報告統(tǒng)一格式”）。檢查結束時，港口國主管當局要保證給船長一份報告，包括檢查結果，PSC官員采取的具體行動，船長和/或公司要采取的糾正的行動清單。在扣船情況下要通知船旗國主管當局。假如這類通知是口頭的，隨后要用書面確認。同樣，如適當時，也要通知船旗國簽發(fā)有關證書的認可機構。假如同意具有已知缺陷的船舶出海，港口國主管當局要將一切情況通知下一靠港的國家主管當局、船旗國，適當時通知認可機構?？鄞南嚓P公約締約國要向國際海事組織提交缺陷報告副本，并不拖延地將缺陷報告副本送交船旗國主管當局，適當?shù)厮徒o簽發(fā)有關證書的認可機構，假如發(fā)覺的缺陷與適用的公約無關，或船舶屬于非公約國家或低公約適用的尺度，則缺陷報告只送給船旗國或相關機構，不提交給國際海事組織。12.問：執(zhí)行檢查的港口國海事當局承擔什么責任？答：執(zhí)行檢查的港口國海事當局應盡一切努力幸免對船舶做不適當?shù)目哿艉脱诱`。因此，船舶到港后，港口國監(jiān)督官員要盡快到船上進行檢查，以便船舶可在正常的在港期間消除可能發(fā)覺的缺陷。此外，船舶假如被不適當?shù)目哿艋蜓诱`，船方有權對所受到的任何損失或損害要求賠償。這是有關國際公約的規(guī)定。十一.港口國監(jiān)督的檢查要求問:哪些方面的缺陷是經(jīng)常發(fā)覺的?答:在檢查中經(jīng)常發(fā)覺缺陷的方面是:消防(通風裝置、防火擋板、操縱措施、消防泵、固定滅火裝置、滅火設備)；救生（救生艇、救生圈、降艇裝置、救生艇屬具清單）；總體安全（船體結構、電氣設備、應急照明、液壓關閉裝置、水密門）；主輔機（機艙清潔狀況、主機、輔機）；載重線（通風筒、空氣管、圍板、門、艙口、欄桿、干舷標志）；航海（航海出版物、海圖、聲光信號）；防污染（油水分離裝置、油類記錄簿、15PPM報警裝置）；安全操作（手冊、須知、棄船演習、火災操縱圖、應變部署表）；2.問：哪此問題是在檢查中經(jīng)常提出的？答：在檢查中經(jīng)常提出下列問題：船員是否熟悉公司安全和環(huán)保方針？船舶的安全和防污染由誰負責？船員是否明確自己在安全治理體系中的任務？船員的職責是否已文件化？誰是公司的指定人員？如何與他聯(lián)系？船長能否講出他的絕對權力，并做出講明？如何關心新船員熟悉其職責？在無開航前必須指令？建立何種程序？能否24小時與公司負責人聯(lián)系？如何向公司報告不符合規(guī)定的情況？公司采取何種糾正行動？船上有無打算維修保養(yǎng)制度？船上有無應急部署和演習打算？有無實施證據(jù)？是否遵守文件操縱程序？有無內(nèi)部審核程序？是否實施？最近一次外部審核提出了什么問題？是如何解決的？問：在檢查中要查哪些船舶證書和文件？答：在檢查中要查驗的船舶證書和文件專門多，有的是國際公約強制要求的，有的是各國國家規(guī)定的，它們又隨不同的船型有所區(qū)不。但共同的是他們都應是有效的。船舶證書和文件清單見附錄5。問：如何檢查消防設備？答：消防水管、甲板沖洗水管和消防龍頭狀況差，缺少水龍和在居住處所沒有滅火器，講明船上不重視消防設備的維護保養(yǎng)。在這種情況下，港口國監(jiān)督官員將進一步檢查所有消防設備。此外，機艙不清潔，固定或可攜滅火設備有嚴峻缺陷，港口國監(jiān)督官員會以此作為非標準的依據(jù)。港口國監(jiān)督官員要檢查船上火災操縱圖，以評估船上消防措施的總體情況，他要確定船上是否配備了火災操縱圖或火災小冊子，船員是否熟悉其中的資料?；馂牟倏v圖要固定展示。假如采納火災操縱小冊子來代替火災操縱圖，則應發(fā)給每個高級船員，同時在可到達的地點所有時候都能等到它。火災操縱圖還要求及時更新，任何修改要盡快做好記錄。港口國監(jiān)督官員還可能檢查負責此項工作的高級船員，特不是應變部署表指定相關任務的那些高級船員，是否明白火災操縱圖或小冊子中提供的資料，以及發(fā)生火災時該如何做。港口國監(jiān)督官員要確保負責船上消防的高級船員熟悉船體差不多結構和通往各個處所的途徑。假如不能正確操作防火門，火災會迅速蔓延。港口國監(jiān)督官員要檢查主豎區(qū)艙壁、梯道封閉處所和高火災危險處所界面處，例如主機艙和走廊的防火門的可操作性和固定裝置，船舶改建后的主豎區(qū)要特不注意?；馂陌l(fā)生時煙通過通風系統(tǒng)蔓延是專門危險的，要現(xiàn)場檢查風門擋板，關閉通風系統(tǒng)主進風口和出風口的設備以及通風風扇的遙控關閉設備。要注意逃生通道的在效性，門不能鎖閉，狹小通道和梯道要暢通無阻。問：如何檢查救生設備？答；救生設備的可靠性依靠于船員的良好維護和定期演習時的使用。假如船員不進行定期檢查，設備可能損壞。除了未按公約要求配備設備和明顯的欠缺外，如救生艇有洞，港口監(jiān)督官員往往關注不常用的降艇/筏設備或所存在的障礙，包括缺少滑油、支軸咬住、滑車狀況和油漆堆積等等跡象。假如發(fā)覺這些現(xiàn)象，將要詳細檢查所有救生設備，例如放艇，檢查救生筏工作狀況；任何固定逃生系統(tǒng)、救生衣和圈的數(shù)量和狀況、救生艇屬件清單、煙火信號、艇外照明、警告船員和旅客的工具、通向集合點的帶照明通道等。問：棄船演習的要緊內(nèi)容是什么?答:棄船演習一般包括:發(fā)出所要求的警報,集中旅客和船員到集合站,旅客和船員應明白得應變部署表中規(guī)定動作的警報;檢查旅客和船員的服裝,要穿著適當;檢查穿著的救生衣,要正確;在必要的降艇預備后至少放下一艘艇,在客船上,救生艇要能在30分鐘內(nèi)降下;貨船上要10分鐘;起動和操作救生艇機;操作降筏架;模擬搜尋和救助困于艙室中的旅客;模擬使用艇無線電臺;試驗集合和棄船用應急照明;如船舶備有海上逃生系統(tǒng),按程序演習到接近實際展開情況;如演習時所降艇不是救助艇,則救生艇亦應降下。問：檢查應變部署表時哪些是關鍵點？答：關鍵點是：有關任務是否分配給各個船員；是否明確專人負責救生和消防設備的良好維護和能夠及時使用；考慮到不同應急情況需要采取不同行動，明確關關鍵人員受傷時由誰接替；指定誰緊急時引導旅客；在客船上此應變部署表是否譯成工作語言；船員是否明白應變部署表中指定給他的任務和工作位置；應變部署表是否及時更新；救生艇筏配員是否明確；是否已張貼在船上明顯地點，包括駕駛臺、機艙和船員居住處所。問：如何進行消防演習？答：港口國監(jiān)督官員要目睹應變部署表指定類任務的船員進行一次消防演習。與船長商量后，選定船上一處或數(shù)處模擬失火。派一名船員到該處起動火災警報。在該處，港口國監(jiān)督官員向船員講明火情，觀看如何向駕駛臺報告失火。向船員發(fā)警報集合消防組到他們的工作地點。港口國監(jiān)督官員觀看他們到達現(xiàn)場，打開設備和撲滅模擬火災。消防組長應能向船員下達指令并向駕駛臺報告。參加滅火的船員要恰當穿戴和正確使用設備。只是讓船員帶著工具來集中是不夠的，要檢查船員受傷如何救助，選擇一名船員模擬發(fā)生損害，港口國監(jiān)督官員要觀看如何通知搶救人員和擔架搶救。要觀看擔架能否恰當?shù)赝ㄟ^狹窄通道、門和梯道。要指定負責其他任務的船員，例如主管應急發(fā)電機、CO2室、應急消防泵、噴水系統(tǒng)的船員也要參加演習。港口國監(jiān)督官員會讓這些船員解講他們的任務，如可能還要他們演示熟練程度。在客船上，要特不注意指定關閉手動門和防火擋板的船員的動作。不參加滅火小組的船員一般指定去關心旅客撤離。要他們解講他們的任務、各種緊急信號的含義和指出兩種從該處逃生的方法。他們還要能與旅客溝通，至少給予足夠信息引導旅客到集合站。問:港口國監(jiān)督檢查中對配員有那些要求?答:對配員方面的要緊要求是:指導原則是符合船旗國的安全配員要求,國際海上人命安全公約,海員培訓、值班和發(fā)證標準國際公約和國際海事組織A。481（XII）號決議的規(guī)定，以及國際勞工組織工147號公約的規(guī)定。假如船舶已依照船旗國簽發(fā)的安全配員文件或等效文件來配員，則港口國檢查官員將同意此船已安全配員，除非此文件的簽發(fā)是明顯不重視有關公約所確定的原則。在這種情況下，港口國監(jiān)督官員會要求船旗國講明所需船員人數(shù)和組成。假如船上配員不符合船旗國講明，而船旗國又未建議船舶可開航，則此船可能被扣留。假如船旗國不做出反應，則將認為是進行更詳細檢查的明顯理由，以保證船員人數(shù)和組成符合上述指導原則。問：如何進行海員培訓、發(fā)證和值班標準國際公約規(guī)定的監(jiān)督？答：這種監(jiān)督只限于下列各項：核實所有要求持有證書的船上船員已持有相應證書；核實船上工作的船員人數(shù)和證書均符合適用的船旗國安全配員要求；假如由于發(fā)生以下情況而有明顯理由認為未保持有關標準，評估船上船員按標準值班的能力；船舶發(fā)生碰撞、擱淺或觸礁；船舶在航行中、錨泊或靠泊時排放任何國際公約認為非法的物資；船舶不安全操縱且未遵循國際海事組織采納的通航規(guī)則；船舶的操縱危及人員、財產(chǎn)或環(huán)境的安全。在評估值班標準時港口國監(jiān)督官員要檢查值班制度已張貼，并易于理解，明顯表明值班駕駛員或值班水手在任何24小時內(nèi)最少休息10小時，其中6小時是不間斷的，每7天內(nèi)有70小時的休息。在緊急情況下或演習時可不保持此休息時刻要求，但不管何種情況都要做記錄。問：如何對垃圾治理進行監(jiān)督？答：港口國監(jiān)督官員要確定：船上人員是否明白國際海事組織關于國際防止船舶污染公約附則V的實施指南,特不是第3節(jié)使?jié)撛诶繙p至最少和第4節(jié)船上垃圾處理和堆存程序;船上人員是否熟悉此附則V關于在專門區(qū)域內(nèi)外的處理和排放要求和明白哪些區(qū)域是附則V確定的專門區(qū)域;船上人員是否熟悉垃圾治理打算中收信\存放\處理垃圾的程序和保持垃圾記錄簿的程序.問:船長如何預備好船舶迎接港口國監(jiān)督檢查?答:為了關心船長做好預備迎接港口國監(jiān)督檢查,幸免扣船和成為重點檢查對象,挪威船級社編制了一份船長檢查項目單,見附錄6.依照近年來的統(tǒng)計和經(jīng)驗,這份項目單覆蓋了最常見的和關鍵性的缺陷.然而,它不是一份包羅所有可能發(fā)生缺陷的綜合清單,也不能替代船公司的維修保養(yǎng)打算.特不是對船舶結構和機器沒有詳細講明。各國的專門要求也沒有包括在項目表內(nèi)，只能在到達每個港口前分不檢查。船公司要在船上保持所發(fā)覺缺陷和糾正行動的記錄。附錄1國際船舶安全營運和防止污染治理規(guī)（國際安全治理規(guī)則）目錄前言1總則1-1定義1-2目標1-3適用范圍1-4安全治理體系的功能要求2安全和環(huán)境愛護方針3公司的責任和權力4指定人員5船長的責任和權力6資源和人員7船上操作方案的制定8應急預備9不符合規(guī)定的情況、事故和險情的報告和分析10船舶和設備的維護11文件12公司審核、復查和評價13發(fā)證、審核和監(jiān)督前言1．本規(guī)則旨在提供船舶安全治理、安全營運和防止污染的國際標準。2．大會通過的A.443（XI）號決議，敬請各國政府采取必要措施，以便保證船長在海上安全和愛護海洋環(huán)境方面正當履行其職責。3．大會通過的A.680（17）號決議，進一步認識到需要建立適當?shù)闹卫斫M織，使其能夠?qū)Υ系哪炒诵枨笞鞒龇磻?，以便達到并保持安全和環(huán)境愛護的高標準。4．認識到航運公司或船舶所有人的情況各異以及船舶操作條件的大不相同，本規(guī)則依據(jù)一般原則和目標制定。5．本規(guī)則用概括性術語寫成，因而具有廣泛的適用性。顯然，不管是在岸上依舊在船上，不同的治理層次對所列條款需要有不同程度的了解和認識。6．高級領導層的承諾是做好安全治理工作的基礎。就安全和防止污染而言，各級人員的責任心、能力、態(tài)度和主觀能動性將決定其最終結果。一總則1定義（1）“國際安全治理規(guī)則”系指由國際海事組織大會通過的，并可由該組織予以修正的“國際船舶安全營運和防止污染治理規(guī)則”。（2）“公司“系指船舶所有人，或已承擔船舶所有人的船舶營運責任并在此種責任時同意承擔本規(guī)則規(guī)定的所有責任和義務的任何機構或個人，如治理人或光船承租人。（3）“主管機關”系指船旗國政府。2目標本規(guī)則的目標是保證海上安全，防止人員傷亡，幸免對環(huán)境，特不是海洋環(huán)境造成危害以及對財產(chǎn)造成損失。公司的安全治理目標尤其應該是：提供船舶營運的安全做法和安全工作環(huán)境；針對已認定的所有風險，制定防范措施；以及不斷提高岸上和船上人員的安全治理技能，包括安全及環(huán)境愛護方面的應急預備；安全治理體系應當保證：符合強制性規(guī)定及規(guī)則；對國際海事組織、主管機關、船級社和海運業(yè)組織所建議的適用的規(guī)則、指南和標準予以考慮。3適用范圍本規(guī)則的要求可適用于所有船舶。4安全治理體系的功能要求每個公司均應建立、實施并保持包括以下功能要求的安全治理體系：安全和環(huán)境愛護方針；確保船舶的安全營運和環(huán)境愛護符合有關的國際和船旗國立法的須知和程序；船、岸人員的權限和相互間的聯(lián)系渠道；事故和不符合本規(guī)則情況的報告程序；對緊急情況的預備和反應程序；以及內(nèi)部評審和治理性復查程序。二．安全和環(huán)境愛護公司應當制定安全和環(huán)境愛護方針,講明如何實現(xiàn)第”一2”節(jié)所述目標。公司應當保證船岸各級機構均能執(zhí)行和保持此方針。三．公司的責任和權力假如負責船舶營運的實體不是船舶所有人，則船舶所有人必須向主管機關報告該實體的全稱和詳細情況。對治理、從事和審核涉及安全和防止污染工作的所有人，公司應當明確并用文件形式規(guī)定其職責、權限及相互關系。公司應當提供足夠的資源和岸上支持，以便使指定人員能夠履行職責。四．指定人員為保證各船的安全營運和提供公司與船上之間的聯(lián)系渠道，公司應當依照情況指定一名或數(shù)名能直接同最高治理層聯(lián)系的岸上人員。指定人員的責任和權力應包括對各船的安全營運和防止污染方面進行監(jiān)控，并確保按需要提供足夠的資源和岸上的支持。五．船長的責任和權