歐盟“節(jié)氣協(xié)議”能否“拯救”德國

歐盟“節(jié)氣協(xié)議”能否“拯救”德國7月27日，俄羅斯與歐盟之間的能源對峙再次升級。俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司將通過“北溪-1”天然氣管道輸送的天然氣流量減半，通過該管道從俄羅斯流向德國的天然氣只剩下原來的五分之一?！氨毕?1”天然氣管道是從俄羅斯向歐洲輸送天然氣的重要管道，占俄向歐洲出口的所有天然氣的三分之一。就在不久前，俄羅斯已經(jīng)將通過該管道的天然氣流量大幅度減少過一次，使天然氣流量僅為正常時期的40%。俄羅斯向歐洲輸送的天然氣再次減少，讓歐盟試圖在冬季取暖季到來前儲備天然氣的努力變得更加困難。俄羅斯方面將減少供應(yīng)歸咎于技術(shù)問題，但歐盟方面則稱俄羅斯是將天然氣用作武器，“敲詐”并報復(fù)西方的制裁。隨著天然氣供應(yīng)的急劇減少，27日當(dāng)天，天然氣在歐洲主要批發(fā)市場上價格暴漲14%。截至記者發(fā)稿時，本周天然氣價格已經(jīng)上漲了25%。歐洲電力價格與天然氣是保持同步的，主要國家的電價也因此隨之上揚，致使目前已經(jīng)處于高位的通脹進一步加劇。德國是歐洲最大的經(jīng)濟體和俄羅斯天然氣的最大進口國。自6月中旬以來，德國倍受俄氣減少的打擊。在承受因援助烏克蘭帶來的經(jīng)濟壓力的情況下，德國政府也不得不撥出150億歐元救助因俄羅斯天然氣問題陷入困境的天然氣進口商Uniper公司。目前德國處于天然氣緊急使用計劃三階段中的第二階段，未來一旦無法保證天然氣供應(yīng)，就將不得不進入最后的“配給階段”，德國經(jīng)濟將不可避免地受到巨大打擊，歐洲脆弱的經(jīng)濟增長也將因此遭到重創(chuàng)。隨著消費品和工業(yè)品價格進一步飆升，歐洲或?qū)⒚媾R嚴(yán)重的社會問題。鑒于當(dāng)前嚴(yán)峻的形勢，7月26日晚，歐盟國家批準(zhǔn)了一項旨在節(jié)省天然氣的緊急協(xié)議，以抑制歐盟當(dāng)前對天然氣的需求。根據(jù)該協(xié)議，歐盟各成員國將盡可能在今年8月到明年3月期間，將其天然氣消耗量至少減少15%。這是為了在冬天之前能有更多的天然氣存入儲氣罐，以保證在俄羅斯“斷供”的情況下，歐洲在寒冷的冬季仍有氣可用。該協(xié)議也被解釋為歐盟其他成員國對德國的團結(jié)舉措，因為德國作為歐盟最大的俄羅斯天然氣消費國，受到俄羅斯“反噬”的打擊也最大。然而，歐盟27國能源部長達(dá)成的這份“節(jié)氣協(xié)議”是由成員國自愿遵守的，只是在出現(xiàn)“嚴(yán)重天然氣短缺風(fēng)險”的情況下，15%的天然氣削減措施才對歐盟27國具有約束力。歐盟這個計劃也受到了一些不依賴俄羅斯天然氣的成員國的批評。其中最激烈的是包括西班牙在內(nèi)的南歐國家。他們認(rèn)為，在當(dāng)前的技術(shù)條件下，即便在緊急情況下也無法將其液化天然氣轉(zhuǎn)送到德國、意大利或保加利亞這些急需的國家，因此他們現(xiàn)在采取節(jié)約做法是沒有用的。南歐國家對于柏林在2008年國際金融危機后對其實施的緊縮計劃仍然記憶猶新，因此不理解為什么所有歐盟國家的公民和公司都應(yīng)該為了在冬天拯救德國經(jīng)濟而遭受損失。匈牙利外長西雅爾多稱協(xié)議是“毫無道理、不必要、不可行和有害的”，完全無視各國利益。但是，法國能源轉(zhuǎn)型部長帕尼耶-呂納謝則認(rèn)為協(xié)議象征歐洲的團結(jié)。她說，歐洲的團結(jié)是絕對必要的，因為歐洲的工業(yè)生產(chǎn)鏈?zhǔn)峭耆嗷ヒ来娴?。她警告說：“如果德國化學(xué)工業(yè)‘咳嗽’，那么整個歐洲的工業(yè)就會陷入停頓?！钡聡?jīng)濟部長哈貝克認(rèn)為，德國依賴俄羅斯的廉價天然氣時間太久不是拒絕支持德國的理由。不僅因為德國的停產(chǎn)會給鄰國的工業(yè)帶來沖擊，這同時也是一個公平的問題。德國一些政客也認(rèn)為，德國近年來一直在歐盟內(nèi)展現(xiàn)團結(jié)精神，德國納稅人提供了數(shù)百億歐元拯救負(fù)債累累的南歐國家，理應(yīng)獲得回報。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，德國和法國政府啟動了8000億歐元的復(fù)蘇基金，德國為此提供了最大的擔(dān)保。另外，德國為了讓更小、更窮的歐盟國家有機會及早獲得疫苗，犧牲自己的利益將疫苗采購權(quán)轉(zhuǎn)給歐盟。如今當(dāng)?shù)聡龅嚼щy時，其他國家也應(yīng)展現(xiàn)團結(jié)的意愿。國際貨幣基金組織預(yù)計，世界經(jīng)濟或?qū)⒃俅蚊媾R衰退。在各大經(jīng)濟體中，德國有可能成為最大的輸家。作為傳統(tǒng)出口強國的德國當(dāng)前外貿(mào)增長放緩，社會購買力下降。在脆弱的經(jīng)濟恢復(fù)階段，各行各業(yè)勞動力短缺，港口、機場罷工不斷，新冠肺炎感染人數(shù)持續(xù)上升。經(jīng)濟學(xué)家估計，在能源危機的背景下，德國經(jīng)濟極有可能出現(xiàn)衰退，甚至引發(fā)社會騷亂。德國外長貝爾伯克上周在接受媒體專訪時也暗示，如果德國沒有足夠的天然氣，社會有可能出現(xiàn)“動蕩”。為此，哈貝克呼吁德國的工業(yè)界和家庭節(jié)省天然氣的使用，以避免不得不實行天然氣配