煙花爆竹經(jīng)營安全知識(shí)第三章

煙花爆竹經(jīng)營安全知識(shí)主編：陳界平二〇一六年煙花爆竹經(jīng)營安全知識(shí)目

錄附錄《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第一章煙花爆竹產(chǎn)品知識(shí)第二章安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)第三章煙花爆竹經(jīng)營安全管理第四章經(jīng)營安全技術(shù)知識(shí)第五章事故應(yīng)急救援第六章燃放安全知識(shí)第七章煙花爆竹事故案例第三章煙花爆竹經(jīng)營安全管理

第一節(jié)

煙花爆竹許可證制度和監(jiān)督管理第二節(jié)批發(fā)經(jīng)營安全管理第三節(jié)

零售經(jīng)營安全管理第一節(jié)

煙花爆竹許可證制度和監(jiān)督管理

《安全生產(chǎn)法》《行政許可法》《安全生產(chǎn)許可證條例》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》煙花爆竹許可證依據(jù)生產(chǎn)《煙花爆竹生產(chǎn)許可證》經(jīng)營《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》運(yùn)輸《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》焰火燃放《煙花爆竹焰火燃放許可證》單位或個(gè)人符合條件未經(jīng)許可《煙花爆竹生產(chǎn)許可證》《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》《煙花爆竹焰火燃放許可證》安監(jiān)部門公安部門不得舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)不得生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸煙花爆竹一、煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證（略）二、煙花爆竹經(jīng)營許可證經(jīng)營的概念：購進(jìn)、賣出的行為，是生產(chǎn)和消費(fèi)之間的紐帶經(jīng)營批發(fā)零售進(jìn)貨：生產(chǎn)企業(yè)或商業(yè)貿(mào)易企業(yè)賣出：零售單位或直接消費(fèi)者進(jìn)貨：生產(chǎn)企業(yè)或批發(fā)企業(yè)賣出：直接消費(fèi)者煙花爆竹經(jīng)營，無論是批發(fā)還是零售，都要取得許可證后方可經(jīng)營。（一）煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證1、取得《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》應(yīng)具備的條件：（1）具備企業(yè)法人條件；（注：有《法人營業(yè)執(zhí)照》）（2）符合所在地省級(jí)安全監(jiān)管局制定的批發(fā)企業(yè)布點(diǎn)規(guī)劃；（注：有省級(jí)安監(jiān)局同意布點(diǎn)規(guī)劃的文件）（3）具有與其經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)品相適應(yīng)的倉儲(chǔ)設(shè)施。倉庫的內(nèi)外部安全距離、庫房布局、建筑結(jié)構(gòu)、疏散通道、消防、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施以及電氣設(shè)施等，符合《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161）等國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。倉儲(chǔ)區(qū)域及倉庫安裝有符合《煙花爆竹企業(yè)安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術(shù)條件》（AQ4101）規(guī)定的監(jiān)控設(shè)施，并設(shè)立符合《煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)志》（AQ4114）規(guī)定的安全警示標(biāo)志和標(biāo)識(shí)牌；（注：有倉庫和設(shè)施的設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)文件，倉庫和設(shè)施的現(xiàn)場(chǎng)照片及其符合性說明）十一個(gè)基本條件：

（4）具備與其經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)品和銷售區(qū)域范圍相適應(yīng)的配送服務(wù)能力；（注：配送車輛符合運(yùn)輸煙花爆竹的專門安全要求；人員體力、能力、年齡符合《勞動(dòng)法》和相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；車輛和人員的數(shù)量與經(jīng)營規(guī)模、銷售區(qū)域范圍、煙花爆竹品種相適應(yīng)的論證說明）

（5）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度、操作規(guī)程。安全管理制度和操作規(guī)程至少包括：倉庫安全管理制度、倉庫保管守衛(wèi)制度、防火防爆安全管理制度、安全檢查和隱患排查治理制度、事故應(yīng)急救援與事故報(bào)告制度、買賣合同管理制度、產(chǎn)品流向登記制度、產(chǎn)品檢驗(yàn)驗(yàn)收制度、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度、違規(guī)違章行為處罰制度、企業(yè)負(fù)責(zé)人值（帶）班制度、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用制度、裝卸（搬運(yùn)）作業(yè)安全規(guī)程；（注：有上述制度和規(guī)程的文本文件）

（6）有安全管理機(jī)構(gòu)或者專職安全生產(chǎn)管理人員；（注：有機(jī)構(gòu)或人員的任命或聘用文件）

（7）主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員具備煙花爆竹經(jīng)營方面的安全知識(shí)和管理能力，并經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得相應(yīng)資格證書。倉庫保管員、守護(hù)員接受煙花爆竹專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格，取得相應(yīng)資格證書。其他從業(yè)人員經(jīng)本單位安全知識(shí)培訓(xùn)合格；（注：有上述人員的安監(jiān)部門發(fā)放的資格證書、合格證書）

（8）按照《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》（AQ4102）和煙花爆竹流向信息化管理的有關(guān)規(guī)定，建立并應(yīng)用煙花爆竹流向信息化管理系統(tǒng)；（注：有電腦并安裝了《煙花爆竹流向信息化管理系統(tǒng)》的軟件）

（9）有事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織和人員，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；（注：有《事故應(yīng)急救援預(yù)案》及其評(píng)審、備案的文件資料；有應(yīng)急救援組織和人員的成立和任命的文件；有應(yīng)急救援器材、設(shè)備清單、照片和維護(hù)保管責(zé)任人）

（10）依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；（注：有《安全評(píng)價(jià)報(bào)告》，評(píng)價(jià)結(jié)論為符合安全條件）

（11）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（各省、市規(guī)定的其他條件）（1）不得在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)立煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫；（注：城市建成區(qū)指一個(gè)市政區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)過征用的土地和實(shí)際建設(shè)發(fā)展起來的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的地段，包括市區(qū)集中連片的部分以及分散在近郊區(qū)域城市有密切聯(lián)系，具有基本完善的市政公用設(shè)施的城市建設(shè)用地（如機(jī)場(chǎng)、污水處理廠、通訊電臺(tái)）。由土地管理部門劃定，有當(dāng)?shù)刈钚峦恋匾?guī)劃圖確定。）（2）不得在批發(fā)（展示）場(chǎng)所擺放有藥樣品。兩個(gè)禁止性條件：2、申領(lǐng)《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》的程序：提交資料：（1）批發(fā)許可證申請(qǐng)書（一式三份）；（2）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本或者企業(yè)名稱工商預(yù)核準(zhǔn)文件復(fù)制件；（3）安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、事故應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒傅怯浳募?、安全管理制度和操作?guī)程的目錄清單；（4）主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和倉庫保管員、守護(hù)員的相關(guān)資格證書復(fù)制件；（5）具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的庫區(qū)外部安全距離實(shí)測(cè)圖和庫區(qū)倉儲(chǔ)設(shè)施平面布置圖；（6）具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告，安全評(píng)價(jià)報(bào)告結(jié)論應(yīng)為符合安全條件；（7）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的證明材料；（8）從事黑火藥、引火線批發(fā)的企業(yè)自有專用運(yùn)輸車輛以及駕駛員、押運(yùn)員的相關(guān)資質(zhì)（資格）證書復(fù)制件；（9）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件、資料。設(shè)區(qū)的市安監(jiān)局3.批發(fā)許可證的有效期和延期煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證有效期為3年。延期申請(qǐng)：有效期屆滿前3個(gè)月，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，提交材料：（1）批發(fā)許可證延期申請(qǐng)書（一式三份）；（2）安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、事故應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒傅怯浳募?、安全管理制度和操作?guī)程的目錄清單；（3）主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和倉庫保管員、守護(hù)員的相關(guān)資格證書復(fù)制件；（4）具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的庫區(qū)外部安全距離實(shí)測(cè)圖和庫區(qū)倉儲(chǔ)設(shè)施平面布置圖；（5）從事黑火藥、引火線批發(fā)的企業(yè)自有專用運(yùn)輸車輛以及駕駛員、押運(yùn)員的相關(guān)資質(zhì)（資格）證書復(fù)制件；（6）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的證明材料。直接辦理延期：符合下列條件，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)同意，直接辦理：（1）嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和65號(hào)令的有關(guān)規(guī)定，無違法違規(guī)經(jīng)營行為；（2）持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，不斷提升安全生產(chǎn)條件，達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上的；（3）接受發(fā)證機(jī)關(guān)所在地安監(jiān)部門的監(jiān)督檢查；（4）未發(fā)生生產(chǎn)安全傷亡事故的。4.批發(fā)許可證的變更有效期內(nèi)，企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊(cè)地址發(fā)生變化的，10個(gè)工作日內(nèi)提出申請(qǐng)，提交下列材料：（1）變更申請(qǐng)書（一式三份）；（2）變更后的工商預(yù)核準(zhǔn)文件或營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；（3）變更后的主要負(fù)責(zé)人安全資格證書復(fù)制件。5.重新申請(qǐng)（1）變更經(jīng)營許可范圍；（2）儲(chǔ)存?zhèn)}庫地址；（3）倉儲(chǔ)設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建1.取得零售許可證的條件：（1）符合所在地縣級(jí)安監(jiān)局制定的零售經(jīng)營布點(diǎn)規(guī)劃；（2）主要負(fù)責(zé)人經(jīng)安全培訓(xùn)合格，銷售人員經(jīng)安全知識(shí)教育；（3）春節(jié)期間零售點(diǎn)、城市長期零售點(diǎn)實(shí)行專柜銷售。鄉(xiāng)村長期零售點(diǎn)在淡季實(shí)行專柜銷售時(shí)，安排專人銷售，專柜相對(duì)獨(dú)立，并與其他柜臺(tái)保持一定的距離，保證安全通道暢通；（4）零售場(chǎng)所的面積不小于10平方米，其周邊50米范圍內(nèi)沒有其他煙花爆竹零售點(diǎn)，并與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、集貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所和加油站等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施等重點(diǎn)建筑物保持100米以上的安全距離；（5）零售場(chǎng)所配備必要的消防器材，張貼明顯的安全警示標(biāo)志；（6）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證嚴(yán)格控制城市建成區(qū)累煙花爆竹零售點(diǎn)數(shù)量，零售點(diǎn)不得與居民居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)。3.許可證有效期及其內(nèi)容：

（1）有效期最長不超過2年。

（2）變更經(jīng)營點(diǎn)名稱、地址（經(jīng)營場(chǎng)所）、主要負(fù)責(zé)人和許可范圍，重新申請(qǐng)辦證。

（3）儲(chǔ)存限量根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合零售點(diǎn)經(jīng)營品種及其周圍安全條件確定。2.申領(lǐng)程序：向所在地縣級(jí)安監(jiān)部門申請(qǐng)，提交下列材料：（1）零售經(jīng)營許可證申請(qǐng)書（一式三份）；（2）零售點(diǎn)及其周圍安全條件說明；（3）其他材料。批發(fā)許可證：市級(jí)安監(jiān)局；零售許可證：縣級(jí)安監(jiān)局。1.煙花爆竹經(jīng)營單位不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣、冒用或者使用偽造的煙花爆竹經(jīng)營許可證。2.煙花爆竹經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營（辦公）場(chǎng)所顯著位置懸掛煙花爆竹經(jīng)營許可證正本。批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在儲(chǔ)存?zhèn)}庫留存批發(fā)許可證副本。3.不具備65號(hào)令規(guī)定的安全條件頒發(fā)的煙花爆竹經(jīng)營許可證，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷其經(jīng)營許可證。4.取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的單位依法終止煙花爆竹經(jīng)營活動(dòng)的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷其經(jīng)營許可證。5.批發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令其停業(yè)整頓，依法暫扣批發(fā)許可證，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷批發(fā)許可證： （一）向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的單位或者個(gè)人銷售煙火藥、黑火藥、引火線的； （二）向零售經(jīng)營者供應(yīng)非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹的； （三）向零售經(jīng)營者供應(yīng)禮花彈等按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹的。

（三）煙花爆竹經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理監(jiān)管規(guī)定6.零售經(jīng)營者有下列行為之一的，責(zé)令其停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷零售許可證： （一）銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹的； （二）銷售禮花彈等按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹的。7.申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)煙花爆竹經(jīng)營許可證的，發(fā)證機(jī)關(guān)不予受理，該申請(qǐng)人1年內(nèi)不得再次提出煙花爆竹經(jīng)營許可申請(qǐng)。以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，該經(jīng)營單位3年內(nèi)不得再次提出煙花爆竹經(jīng)營許可申請(qǐng)。8.煙花爆竹經(jīng)營許可證分為正本、副本，正本為懸掛式，副本為折頁式，具有同等法律效力。9.煙花爆竹經(jīng)營許可證由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一規(guī)定式樣。規(guī)定（一）、取得《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》應(yīng)遵守的規(guī)定1、對(duì)鐵路、水路、航空運(yùn)輸煙花爆竹的安全管理，依照鐵路、水路、航空運(yùn)輸安全管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。2、經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國道路交通安全法》。3、應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（1）隨車攜帶《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》；

（2）不得違反運(yùn)輸許可事項(xiàng)；

（3）運(yùn)輸車輛懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志；

（4）煙花爆竹的裝載符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

（5）裝載煙花爆竹的車廂不得載人；

（6）運(yùn)輸車輛限速行駛，途中經(jīng)停必須有專人看守；

（7）出現(xiàn)危險(xiǎn)情況立即采取必要的措施，并報(bào)告當(dāng)?shù)毓膊块T。4、《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》將標(biāo)明一次性運(yùn)輸有效期限，同時(shí)還要標(biāo)明托運(yùn)人、承運(yùn)人、起始地點(diǎn)、行駛線路、經(jīng)停地點(diǎn)、煙花爆竹種類、規(guī)格、數(shù)量等事項(xiàng)。三、煙花爆竹運(yùn)輸許可證經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向運(yùn)達(dá)地縣級(jí)人民政府公安部門提出申請(qǐng)，并提交下列有關(guān)材料：

（1）承運(yùn)人從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)馁Y質(zhì)證明；

（2）駕駛員、押運(yùn)員從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)馁Y格證明；

（3）危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸證明；

（4）托運(yùn)人從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營的資質(zhì)證明；

（5）煙花爆竹的購銷合同及運(yùn)輸煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量；

（6）煙花爆竹的產(chǎn)品質(zhì)量和包裝合格證明；

（7）運(yùn)輸車輛牌號(hào)、運(yùn)輸時(shí)間、起始地點(diǎn)、行駛路線、經(jīng)停地點(diǎn)。

煙花爆竹運(yùn)抵目的地后，收貨人應(yīng)當(dāng)在3天內(nèi)將《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷。（二）、取得《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》應(yīng)履行的程序（三）、《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》的有效期禁止在下列地點(diǎn)燃放煙花爆竹：

（1）文物保護(hù)單位；

（2）車站、碼頭、飛機(jī)場(chǎng)等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；

（3）易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位；

（4）輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；

（5）醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院；

（6）山林、草原等重點(diǎn)防火區(qū)；

（7）縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點(diǎn)。

考慮到煙花爆竹燃放管理屬于地方事權(quán)，條例規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況，確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)和種類。四、燃放煙花爆竹的安全規(guī)定和焰火燃放許可（一）、燃放的禁止性規(guī)定規(guī)定：舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照舉辦的時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境、活動(dòng)性質(zhì)、規(guī)模以及燃放煙花爆竹的種類、規(guī)格和數(shù)量，確定危險(xiǎn)等級(jí)，經(jīng)過有關(guān)公安部門許可，并按照焰火燃放安全規(guī)程和經(jīng)許可的燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)。申請(qǐng)：申請(qǐng)舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理的規(guī)定，向有關(guān)人民政府公安部門提出申請(qǐng)，并提交下列有關(guān)材料：（一）舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境、活動(dòng)性質(zhì)、規(guī)模；（二）燃放煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量；（三）燃放作業(yè)方案；（四）燃放作業(yè)單位、作業(yè)人員符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定條件的證明。（二）、焰火燃放的禁許可和規(guī)定燃放作業(yè)：焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)還應(yīng)遵守公安部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《焰火晚會(huì)煙花爆竹燃放安全規(guī)程》（GA183-1998）的有關(guān)規(guī)定。1、以《安全生產(chǎn)法》為核心，以《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》為主干，以行政規(guī)章和地方規(guī)章為配套的煙花爆竹安全監(jiān)督管理法律法規(guī)。

2、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，主要有《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》、《煙花爆竹安全與質(zhì)量》、《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》、《焰火晚會(huì)煙花爆竹燃放安全規(guī)程》、《煙花爆竹組合煙花》、《煙花爆竹引火線》、《煙花爆竹禮花彈》等四、煙花爆竹安全監(jiān)管依據(jù)和職責(zé)分工（一）、監(jiān)管依據(jù)（1）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。具體包括：監(jiān)督煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況，審查煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件和發(fā)放《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》、《煙花爆竹經(jīng)營許可證》，組織查處不具備安全生產(chǎn)基本條件的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位，組織查處煙花爆竹安全生產(chǎn)事故。（2）、公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理。具體包括：許可煙花爆竹運(yùn)輸和確定運(yùn)輸路線，許可焰火晚會(huì)燃放和管理煙花爆竹禁放工作，組織銷毀處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹，偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件。（3）、省、市、縣（區(qū)）人民政府確定的煙花爆竹行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位的行業(yè)管理，督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全各項(xiàng)安全管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位責(zé)任制。（4）、縣以上供銷社負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)企業(yè)煙花爆竹經(jīng)營活動(dòng)的管理，并進(jìn)行經(jīng)常性安全檢查和監(jiān)督。（5）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督管理，監(jiān)督抽查煙花爆竹質(zhì)量和進(jìn)出口檢驗(yàn)，查處偽劣煙花爆竹產(chǎn)品。（6）、工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)部門核發(fā)的許可證件，核發(fā)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位營業(yè)執(zhí)照，并監(jiān)督管理煙花爆竹市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)，查處偽劣煙花爆竹商品。公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理等部門按照職責(zé)分工，有責(zé)任組織查處非法制造、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、燃放煙花爆竹的違法行為。（一）、職責(zé)分工第三章煙花爆竹經(jīng)營安全管理

第一節(jié)

煙花爆竹許可證制度和監(jiān)督管理第二節(jié)批發(fā)經(jīng)營安全管理第三節(jié)

零售經(jīng)營安全管理第二節(jié)批發(fā)經(jīng)營安全管理1、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組：領(lǐng)導(dǎo)、決策機(jī)構(gòu)2、安全科（辦公室）：日常管理、具體辦事機(jī)構(gòu)3、安全員：工作人員，持證，依法行使管理職責(zé)4、安全管理網(wǎng)絡(luò)：橫向到邊，縱向到底，不留死角5、安全生產(chǎn)責(zé)任制：全部崗位和人員，內(nèi)容包括責(zé)任人員、責(zé)任范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)等；形式一般有制定崗位和人員安全職責(zé)、簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書、簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議等。一、安全管理機(jī)構(gòu)、人員和責(zé)任制1、基本安全管理制度（1）安全目標(biāo)管理制度；（2）安全設(shè)備設(shè)施管理制度；（3）安全教育培訓(xùn)和考核管理制度；（4）勞動(dòng)防護(hù)用品配備、使用管理制度；（5）動(dòng)火作業(yè)管理制度；（6）重大危險(xiǎn)源評(píng)估和監(jiān)控管理制度；（7）特種作業(yè)管理制度；（8）安全技術(shù)措施管理制度；二、管理制度和操作規(guī)程（9）外來人員管理制度；（10）值班管理制度；（11）消防設(shè)施、設(shè)備管理制度；（12）安全檢查和事故隱患整改管理制度；（13）生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處理管理制度；（14）采購管理制度；（15）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲管理制度；（16）車輛進(jìn)出、停留、停放管理制度。2、操作規(guī)程（1）監(jiān)控設(shè)備操作規(guī)程；（2）質(zhì)量檢驗(yàn)操作規(guī)程；（3）搬運(yùn)、裝卸操作規(guī)程；（4）保管和銷售操作規(guī)程；（5）測(cè)溫、測(cè)濕操作規(guī)程。三、經(jīng)營管理四、安全檢查和隱患整改形式：日常檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、不定期抽查步驟和程序：準(zhǔn)備、實(shí)施和記錄、分析、處理和整改、復(fù)查和總結(jié)內(nèi)容：查思想、查管理、查隱患、查整改、查事故處理要求：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要及時(shí)加以解決和整改，隱患的整改要做到“四定”，即定整改責(zé)任人、定整改時(shí)限、定整改資金、定整改措施，“四不推”，即崗位能整改的不推給柜組、柜組能整改的不推給公司，公司能整改的不推給政府部門。五、安全培訓(xùn)教育送培（持證培訓(xùn)）：1、主要負(fù)責(zé)人，安全管理人員，特種作業(yè)人員、特種設(shè)備操作人員，煙花爆竹作業(yè)人員等要經(jīng)主管部門考核合格，取得安全資格證書。2、業(yè)務(wù)、技術(shù)人員提高業(yè)務(wù)、技術(shù)水平送大專院校培訓(xùn)教育。自陪：新進(jìn)人員的安全三級(jí)教育、經(jīng)常性的安全教育和專門的安全教育，從而不斷提高廣大職工的安全意識(shí)、安全素質(zhì)和安全技能。自陪內(nèi)容：安全思想意識(shí)，安全技術(shù)知識(shí)，安全操作技能，事故案例和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)六、事故管理事中應(yīng)急和救援：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，第一時(shí)間救人，并立即報(bào)警和將事故情況報(bào)告公安、安監(jiān)和主管部門，爭(zhēng)取外援；注意保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。事后善后和處理：全力做好事故善后；配合做好事故調(diào)查；；落實(shí)整改措施；對(duì)相關(guān)人員單位作出處理；統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告。七、安全評(píng)價(jià)1、新擴(kuò)改建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)：預(yù)評(píng)價(jià)和驗(yàn)收評(píng)價(jià)2、現(xiàn)狀安全評(píng)價(jià)（領(lǐng)證評(píng)價(jià)）

安全評(píng)價(jià)的目的不僅僅是為了取證，更重要的目的是對(duì)企業(yè)存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識(shí)，發(fā)現(xiàn)存在的事故隱患和安全問題，分析發(fā)生事故和危害的可能性及嚴(yán)重程度，提出能實(shí)現(xiàn)安全的對(duì)策措施，為企業(yè)制定防范措施和安全管理措施提供科學(xué)依據(jù)，使企業(yè)的安全狀況得到更有效的保障。

安全評(píng)價(jià)報(bào)告的作用：1、企業(yè)在拿到安全評(píng)價(jià)報(bào)告后，應(yīng)盡快組織人員，特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員要認(rèn)真閱讀，及時(shí)了解企業(yè)安全狀況，對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告中指出的問題要舉一反三，全面查找存在的安全問題；2、把評(píng)價(jià)報(bào)告作為事故隱患整改的重要參考，對(duì)提出的和查找出的問題，要分輕重緩急盡快加以整改；3、企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員應(yīng)經(jīng)常閱讀安全評(píng)價(jià)報(bào)告，通過閱讀安全評(píng)價(jià)報(bào)告來增加自身的安全知識(shí)，提高安全管理的水平；4、企業(yè)可以將安全評(píng)價(jià)報(bào)告作為安全培訓(xùn)教育的重要材料；5、做好安全評(píng)價(jià)報(bào)告的歸檔工作，以便于查閱。八、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（一）煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的依據(jù)1.《安全生產(chǎn)法》（主席令第13號(hào)）；2.《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006）、《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161）、《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652）等技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；3.《煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審辦法》；4.《煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》

《安全生產(chǎn)法》第四條對(duì)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作出了規(guī)定，國家推進(jìn)以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（二）煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)的基本程序1、建立企業(yè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)，發(fā)布文件，分解達(dá)標(biāo)活動(dòng)任務(wù)，明確目標(biāo)、期限、職責(zé)。一般由企業(yè)負(fù)責(zé)人親自領(lǐng)導(dǎo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，安全管理部門牽頭組織實(shí)施。2、開展宣傳教育和培訓(xùn)。組織企業(yè)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)人員學(xué)習(xí)國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文件、政策和要求，對(duì)職工進(jìn)行煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫。學(xué)習(xí)和宣貫要做好記錄，存檔備查。3、對(duì)照《煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》查找差距，逐項(xiàng)落實(shí)整改。4、進(jìn)行自評(píng)打分和總結(jié)。企業(yè)成立由主要負(fù)責(zé)人任組長、各職能部門參加的自評(píng)小組，對(duì)照《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自評(píng)，確定自評(píng)等級(jí)，形成自評(píng)報(bào)告。

采用國際通用的PDCA動(dòng)態(tài)循環(huán)[P（計(jì)劃）、D（實(shí)施）、C（檢查）、A（改進(jìn)）]程序，通過企業(yè)自我檢查、自我糾正、自我完善這一動(dòng)態(tài)循環(huán)的科學(xué)管理模式，促進(jìn)企業(yè)安全績效的持續(xù)改進(jìn)和安全生產(chǎn)長效機(jī)制的建立。5、申請(qǐng)。企業(yè)在自評(píng)基礎(chǔ)上，根據(jù)本企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作狀況和自評(píng)結(jié)果，向相應(yīng)的煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織提出書面申請(qǐng)，并附自評(píng)報(bào)告。申請(qǐng)?jiān)u審的煙花爆竹企業(yè)應(yīng)具備以下條件：①已依法取得煙花爆竹經(jīng)營許可證，切許可證在有效期內(nèi)；②按有關(guān)要求組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，持續(xù)運(yùn)行一年以上，并自評(píng)達(dá)標(biāo)；③至申請(qǐng)之日前一年內(nèi)，未發(fā)生死亡、3人以上重傷或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的生產(chǎn)安全事故。6、評(píng)審與驗(yàn)收。由收到申請(qǐng)的安監(jiān)部門組織專家到企業(yè)進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)審，評(píng)審采用百分制打分方式進(jìn)行，滿分為100分。評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)A級(jí)要素得分不低于60分，且一級(jí)企業(yè)：評(píng)審得分≥90分；二級(jí)企業(yè)：評(píng)審得分≥80分；三級(jí)企業(yè)：評(píng)審得分≥70分。7、公布和頒證。經(jīng)過驗(yàn)收評(píng)審達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，由安監(jiān)部門通過媒體公布，并頒發(fā)證書。8、持續(xù)改進(jìn)。企業(yè)在達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化相應(yīng)等級(jí)后，要認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，不斷對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，排找差距，持續(xù)改進(jìn)，形成內(nèi)部評(píng)審機(jī)制，每年進(jìn)行一次內(nèi)部評(píng)審，評(píng)審機(jī)構(gòu)還定期對(duì)企業(yè)運(yùn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的情況進(jìn)行抽查或外部評(píng)審，抽查結(jié)果報(bào)安監(jiān)部門，以此不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。（三）煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)A級(jí)要素權(quán)重和B級(jí)要素應(yīng)得分值如下：《煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》有A級(jí)要素（8個(gè)）B級(jí)要素（34個(gè)）C級(jí)要素（81個(gè)）。1法律法規(guī)和安全管理制度（權(quán)重0.08）1.1法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的獲取與符合性評(píng)價(jià)（20分）1.2安全生產(chǎn)規(guī)章制度（30分）1.3安全操作規(guī)程（30分）1.4修訂完善（20分）2機(jī)構(gòu)和職責(zé)（權(quán)重0.1）2.1組織機(jī)構(gòu)（15分）2.2主要負(fù)責(zé)人（30分）2.3安全生產(chǎn)目標(biāo)（10分）2.4安全管理職責(zé)（30分）2.5安全生產(chǎn)投入（15分）3人員和教育培訓(xùn)（權(quán)重0.08）3.1教育培訓(xùn)管理（40分）3.2人員教育培訓(xùn)（40分）3.3安全文化建設(shè)（20分）4儲(chǔ)存設(shè)施與運(yùn)輸車輛（權(quán)重0.25）4.1選址布局和規(guī)模（20分）4.2庫房與建筑結(jié)構(gòu)（20分）4.3安全設(shè)施（20分）4.4消防（15分）4.5電器設(shè)施（15分）4.6運(yùn)輸車輛（10分）5倉儲(chǔ)管理（權(quán)重0.15）5.1庫區(qū)環(huán)境（15分）5.2庫區(qū)安全管理（25分）5.3裝卸與搬運(yùn)要求（20分）5.4產(chǎn)品儲(chǔ)存要求（20分）5.5處置與銷毀（20分）6經(jīng)營管理（權(quán)重0.2）6.1采購管理（30分）6.2銷售管理（20分）6.3產(chǎn)品流向管理（30分）6.4配送管理（20分）7隱患治理與應(yīng)急救援（權(quán)重0.1）7.1隱患排查治理（50分）7.2重大危險(xiǎn)源管理（20分）7.3應(yīng)急救援（20分）7.4事故管理（10分）8績效評(píng)定與持續(xù)改進(jìn)（權(quán)重0.04）8.1績效評(píng)定（50分）8.2持續(xù)改進(jìn)（50分）第三章煙花爆竹經(jīng)營安全管理

第一節(jié)

煙花爆竹許可證制度和監(jiān)督管理第二節(jié)批發(fā)經(jīng)營安全管理第三節(jié)

零售經(jīng)營安全管理第三節(jié)

零售經(jīng)營安全管理（一）、場(chǎng)所（租賃）安全要求

《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161-2009）將煙花爆竹危險(xiǎn)性場(chǎng)所的危險(xiǎn)等級(jí)，根據(jù)它所儲(chǔ)存物質(zhì)的不同、事故方式和破壞程度的不同來劃分等級(jí)。按危險(xiǎn)性從高到低分為1.1-1、1.1-2、1.3三個(gè)危險(xiǎn)等級(jí)。

煙花爆竹零售經(jīng)營場(chǎng)所的危險(xiǎn)等級(jí)應(yīng)以其中所儲(chǔ)存的最危險(xiǎn)的物品確定。因此，零售經(jīng)營C、D煙花爆竹的場(chǎng)所危險(xiǎn)等級(jí)為1.3級(jí)。一、煙花爆竹經(jīng)營場(chǎng)所設(shè)置安全要求

大多數(shù)煙花爆竹經(jīng)營場(chǎng)所為租賃場(chǎng)所，因此承租場(chǎng)所時(shí)，應(yīng)注意確保做到以下安全要求：

1）承租的房屋應(yīng)為經(jīng)營用房，面積應(yīng)大于10平方米，并經(jīng)消防驗(yàn)收，有消防審核意見書。 2）承租的場(chǎng)所外部安全距離符合國家法律法規(guī)和煙花爆竹相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 3）承租的房屋應(yīng)滿足放火防爆要求，建筑耐火等級(jí)不得低于三級(jí)，不得與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑內(nèi)。裝潢使用不燃材料。 4）承租的建筑物建筑結(jié)構(gòu)應(yīng)符合危險(xiǎn)等級(jí)為1.3級(jí)的建筑結(jié)構(gòu)要求。建筑物應(yīng)有適當(dāng)?shù)膬艨?，室?nèi)梁或板中的最低凈空高度不宜小于2.8m，并應(yīng)滿足正常的采光和通風(fēng)要求。

5）承租房屋內(nèi)的電氣線路嚴(yán)禁采用絕緣電線明敷或穿塑料管敷設(shè)。電氣線路應(yīng)穿鋼管敷設(shè)，穿電線的鋼管應(yīng)采用公稱口徑不小于15mm的鍍鋅焊接鋼管，鋼管間應(yīng)采用螺紋連接，且連接螺紋不應(yīng)少于6扣，鋼管應(yīng)做好接地。在有劇烈振動(dòng)的場(chǎng)所應(yīng)設(shè)防松裝置。電氣線路與防爆電氣設(shè)備連接處必須作隔離密封。電氣線路穿鋼管敷設(shè)宜采用明敷。電氣線路應(yīng)采用銅芯阻燃絕緣電線或銅芯阻燃電纜，其線芯材質(zhì)規(guī)格為銅芯1.5。插座回路應(yīng)設(shè)置額定動(dòng)作電流不大于30mA、瞬時(shí)切斷電路的剩余電流保護(hù)器。

6）建筑物應(yīng)有防雷、防靜電設(shè)施，防雷應(yīng)符合《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50057的有關(guān)規(guī)定。防靜電應(yīng)符合《防止靜電事故通用導(dǎo)則》GB12158和《煙花爆竹防止靜電通用導(dǎo)則》AQ4115的有關(guān)規(guī)定。

7）承租的房屋應(yīng)具有良好的防雨、防曬、防潮等功能。

8）要與出租方簽訂租賃協(xié)議，在租賃協(xié)議中明確租賃雙方的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者訂立專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。

9）有直通的外線電話和治安監(jiān)控設(shè)施。（二）煙花爆竹專店的設(shè)置要求煙花爆竹設(shè)專店銷售時(shí)，專店應(yīng)獨(dú)立設(shè)置，不得與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑內(nèi)，并與居住場(chǎng)所保持安全距離，外部安全距離要符合有關(guān)規(guī)定。煙花爆竹專店的建筑物防火應(yīng)符合消防法規(guī)和規(guī)范的規(guī)定，煙花爆竹屬甲類火災(zāi)危險(xiǎn)性，其經(jīng)營建筑物危險(xiǎn)性等級(jí)為C級(jí)，耐火等級(jí)不應(yīng)低于二級(jí)；建筑裝修應(yīng)符合GB50222《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的規(guī)定；店內(nèi)電氣設(shè)置應(yīng)符合GB50161《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》要求的規(guī)定；建筑物防雷、防靜電應(yīng)符合國家法律法規(guī)和符合GB50161《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》、GB50057《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》和GB12158《防止靜電事故通用導(dǎo)則》要求的規(guī)定。（三）專柜的設(shè)置要求所謂專柜是指由一個(gè)或幾個(gè)柜、櫥組成的銷售單一品種商品的相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域。煙花爆竹銷售專柜應(yīng)設(shè)置在具有二級(jí)耐火等級(jí)的建筑物內(nèi)，不得與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑內(nèi)，并與居住場(chǎng)所保持安全距離。面積超過500平方米的大型超市不宜設(shè)置煙花爆竹專柜。煙花爆竹銷售所使用的柜、櫥應(yīng)使用不燃或難燃材料制成，并應(yīng)有相對(duì)封閉措施，與地面應(yīng)保持不少于20厘米的空間距離，柜、櫥應(yīng)有足夠的強(qiáng)度、剛度、穩(wěn)定性和防潮性，單個(gè)柜、櫥的高度一般不超過2米，長度不超過1.5米，寬度不超過0.6米。專柜與其他銷售柜臺(tái)一般應(yīng)保持1.5米以上的安全距離，店堂內(nèi)應(yīng)留有疏散通道，并保持通道通暢。

（四）、場(chǎng)所安全生產(chǎn)標(biāo)志的設(shè)置要求

煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)志有“禁止標(biāo)志（紅色）、警告標(biāo)志（黃色）、指令標(biāo)志（藍(lán)色）、指示標(biāo)志（綠色）”四種安全生產(chǎn)標(biāo)志，主要設(shè)置在生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所。其設(shè)置要求： 1、煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)志位置應(yīng)設(shè)在與安全有關(guān)的明顯地方并安裝牢固，保證人們有足夠的時(shí)間注意它所表示的內(nèi)容。 2、煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)志應(yīng)定期清洗。如有變形、損壞、變色、圖形符號(hào)脫落等現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)修理或更換。 3、煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)志由煙花爆竹企業(yè)設(shè)置和維護(hù)。 4、在同一區(qū)域應(yīng)設(shè)置多個(gè)標(biāo)志時(shí)，應(yīng)按禁止、警告、指令、指示類型的順序，先左后右、先上后下地排列。1、煙花爆竹從業(yè)人員應(yīng)具有初中以上文化程度，年齡在18至60周歲，身體健康。

2、負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員應(yīng)掌握煙花爆竹安全知識(shí)，經(jīng)安全培訓(xùn)教育考核合格，取得安全資格證書；每3年經(jīng)安全復(fù)訓(xùn)考核合格。

3、負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)、人身意外傷害保險(xiǎn)。零售單位的安全教育包括兩個(gè)方面：1、從業(yè)人員的安全教育，從業(yè)人員要經(jīng)過有資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全培訓(xùn)教育，考核合格后持證上崗。2、對(duì)公眾的安全教育，主要是對(duì)顧客宣傳煙花爆竹安全知識(shí)和燃放知識(shí)，可以通過發(fā)放傳單、張貼宣傳畫冊(cè)、施放廣播等形式向顧客介紹煙花爆竹燃放安全知識(shí)。二、人員要求三、安全教育

煙花爆竹零售單位應(yīng)建立崗位責(zé)任制、安全管理制度和操作規(guī)程，規(guī)范零售經(jīng)營安全行為。主要有：

（1）主要負(fù)責(zé)人崗位責(zé)任制；

（2）兼職安全管理人員崗位責(zé)任制；

（3）銷售人員崗位責(zé)任制。

（4）購銷管理制度；

（5）存放管理制度；

（6）消防器材管理制度；

（7）安全檢查和隱患整改管理制度；

（8）事故報(bào)告管理制度；

（9）搬運(yùn)操作規(guī)程。四、制度建設(shè)例：購銷管理制度（1）、購銷人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律法規(guī)。（2）、購銷的煙花爆竹產(chǎn)品標(biāo)志即筒標(biāo)要齊全，內(nèi)容應(yīng)有品名、規(guī)格、商標(biāo)、提示語、警句、制造廠名等。

（3）、購銷煙花爆竹產(chǎn)品內(nèi)包裝標(biāo)志內(nèi)容應(yīng)包括：商標(biāo)、合格證和其它標(biāo)記。商標(biāo)內(nèi)容除筒標(biāo)所規(guī)定的內(nèi)容外，還須有含藥量和生產(chǎn)日期（或批號(hào)）。

（4）、進(jìn)購的煙花爆竹產(chǎn)品外包裝標(biāo)志內(nèi)容包括：品名、規(guī)格、商標(biāo)、制造廠、生產(chǎn)日期（或批號(hào)）、內(nèi)裝數(shù)量、凈量、體積和危險(xiǎn)品標(biāo)記和“防火防潮”、“輕拿輕放”等安全用語。（5）、煙花爆竹產(chǎn)品必須有內(nèi)包裝，內(nèi)包裝材料應(yīng)采用防潮性好的塑料、紙張等，應(yīng)封閉包裝，內(nèi)包裝產(chǎn)品應(yīng)排列整齊、不松動(dòng)。

（6）、煙花爆竹外包裝應(yīng)使用木箱或紙箱，并捆扎牢固。箱體體積根據(jù)品種規(guī)格要求設(shè)計(jì)，最大體積不得超過0.25立方米。每箱重量不超過30kg。

（7）、進(jìn)購的煙花爆竹包裝箱應(yīng)有足夠的強(qiáng)度和防潮性。成品箱空載時(shí)應(yīng)能承受120kg重物正向靜壓而箱體無明顯變形，木箱的板厚不小于12mm，最大縫隙寬度不大于4mm。（8）、不得采購無煙花爆竹經(jīng)營許可證的經(jīng)銷商的煙花爆竹商品。（9）、銷售人員必須在安全管理人員的指導(dǎo)下為顧客裝卸人員提供必要的安全燃放說明書.（10）、銷售人員必須接受企業(yè)的內(nèi)部培訓(xùn)后才能上崗。（11）、購銷人員在貨物到達(dá)以后，應(yīng)立即與配送單位辦理相關(guān)手續(xù)。不得將煙花爆竹轉(zhuǎn)移到其他單位和個(gè)人。（12）、嚴(yán)格按照銷售許可證規(guī)定的許可范圍、時(shí)間和地點(diǎn)銷售煙花爆竹。不得采購和銷售過期和報(bào)廢的煙花爆竹產(chǎn)品.例：煙花爆竹搬運(yùn)操作規(guī)程1、工作前必須穿戴好規(guī)定的勞動(dòng)防護(hù)用品，不得穿戴易產(chǎn)生靜電的衣物。2、工作前必須嚴(yán)格檢查作業(yè)周邊環(huán)境是否有明火，確保安全可靠。3、多人操作要有專人負(fù)責(zé)指揮，統(tǒng)一信號(hào)要交待清楚。多人同時(shí)搬運(yùn)時(shí)，要專人指揮，協(xié)同動(dòng)作，并保持一定間隔，一律順肩，步調(diào)一致。防止砸傷手腳。4、在裝卸搬運(yùn)中不得翻滾、撞擊、摩擦、傾倒、擠壓、重壓、拖拉，必須做到輕拿輕放，禁止亂摔亂砸。5、搬運(yùn)作業(yè)中嚴(yán)禁隨身攜帶火柴、打火機(jī)等火種，作業(yè)時(shí)嚴(yán)禁吸煙。6、在裝卸成堆物品時(shí)，要防止貨物倒塌傷人和倒壓煙花爆竹引起爆炸。7、作業(yè)人員禁止穿帶鐵釘?shù)男?，不可與其它易燃易爆物質(zhì)共同搬運(yùn)。8、使用機(jī)具應(yīng)防火防爆，不產(chǎn)生火花。9、煙花爆竹堆放不可歪斜，高度不得超過1.85米，要堆放在防潮木墊上。不準(zhǔn)將物件堆放在安全道內(nèi)。10、不得使用易產(chǎn)生火花的工具拆包搬運(yùn)。11、散落的煙花爆竹應(yīng)手工拾揀。12、不得搬運(yùn)破損煙花爆竹，對(duì)散落的破損煙花爆竹要采取安全措施加以清除。1、進(jìn)貨安全管理

煙花爆竹的進(jìn)貨要遵守國家和當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定，不得從無資質(zhì)的批發(fā)企業(yè)或不法商販進(jìn)貨，不得購進(jìn)偽劣煙花爆竹，不得購進(jìn)超過許可核定級(jí)別的煙花爆竹品種，不得超量進(jìn)貨，不得購進(jìn)使用違規(guī)藥劑的煙花爆竹。

1、要與有資質(zhì)的煙花爆竹批發(fā)公司訂立供貨合同，進(jìn)貨必須由批發(fā)公司按照合同約定配送上門。2、要對(duì)配送的貨源進(jìn)行品種、數(shù)量核對(duì)和外觀品質(zhì)、防偽封簽的檢查。3、要有專人做好進(jìn)貨記錄和建立購銷臺(tái)帳，做到帳物相符。4、要完備進(jìn)貨手續(xù)，在配送單上簽字確認(rèn)配送貨物品質(zhì)、品種、數(shù)量。

2、銷售安全管理

銷售煙花爆竹必須設(shè)立專柜或?qū)５?，由專人銷售；銷售人員要熟悉銷售的煙花爆竹安全特性和安全燃放知識(shí)、能向客戶講解安全燃放知識(shí)，會(huì)正確使用滅火器；銷售場(chǎng)所要嚴(yán)禁煙火；銷售要嚴(yán)格遵守操作規(guī)程；不得擺攤設(shè)點(diǎn)銷售煙花爆竹；不得走街串巷銷售煙花爆竹；不得銷售禮花彈等超過許可核定范圍的煙花爆竹；不得銷售偽劣、破損煙花爆竹；及時(shí)向客戶配發(fā)安全燃放說明書。五、進(jìn)貨和銷售過程安全管理3、存放和保管安全

煙花爆竹的存放和保管的關(guān)鍵，一是隔絕火源，二是嚴(yán)防沖擊、摩擦、敲打，三是防潮，四是防老鼠害蟲咬壞。1、存放場(chǎng)所要符合安全要求，一是與周邊相鄰建筑、柜臺(tái)、物品等保持安全距離，二是存放的建筑要符合防火防爆要求：地面要平整、防潮，不產(chǎn)生火花；墻面要平整，沒有剝落、裂縫等要缺陷；通風(fēng)要良好；溫濕度要滿足煙花爆竹存放安全要求；有防雷防靜電設(shè)施；門窗要向外開啟。2、嚴(yán)禁在經(jīng)營場(chǎng)所超量存放煙花爆竹。存放的煙花爆竹數(shù)量不能超過許可證核定的數(shù)量。3、不能混放和散亂存放。4、存放場(chǎng)所的用電要符合安全要求，一是不能有產(chǎn)生電火花和電發(fā)熱的電器，二是電氣線路要穿管布設(shè)，防止電路過熱和產(chǎn)生電火花。5、存放地點(diǎn)要防潮、防濕。在適當(dāng)位置設(shè)置溫濕度計(jì)，溫濕度計(jì)要懸空掛在煙花爆竹存放點(diǎn)，避免靠墻，懸掛高度1.5米左右。6、堆放要齊整。碼垛過高不穩(wěn)，易倒塌造成事故，堆垛過大，且下墊不好時(shí)，會(huì)造成受潮防濕危險(xiǎn)或積熱不散，引起自燃造成火災(zāi)。煙花爆竹箱裝堆高不應(yīng)超過2.5米，為了便于檢查和通風(fēng)散潮，堆垛間要留有1.5米寬的走道，并與墻、柱保持0.7米以上的距離，堆垛要做到安全、牢固、整齊、合理，不超過地坪面的負(fù)荷。堆垛下面必須有下墊，下墊高度為30