水專項項目論證手冊-水專項項目實施方案論證工作程序

內(nèi)部資料水體污染控控制與治治理科技技重大專專項項目實施方方案論證證手冊（供參考）水專項管理理辦公室室二〇〇八年年八月二十二二日目錄TOC\o"1-1"\h\z\u一、論證工工作程序序1二、論證申申報材料料及要求求2三、論證申申報材料料形式審審查要點點4四、論證委委員會的的組建原原則5五、向論證證委員會會提供的的材料66六、論證會會程序與與要求66七、論證會會評審要要點8八、論證會會成果110九、論證會會后上報材材料11十、關(guān)于課課題實施施方案論論證的有有關(guān)要求求11附件1：水水專項項項目論證證委員會會專家承承諾書115附件2：水水專項項項目實施施方案論論證專家家評分表16附件3：水水專項項項目實施施方案論論證專家家個人意見見表17附件4：水水專項課課題承擔(dān)擔(dān)單位選選擇方式式意見表表18附件5：水水專項項項目實施施方案論論證結(jié)果果統(tǒng)計表表19附件6：論論證委員員會綜合合論證意意見格式式和具體體要求221附件7：地地方領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組匯匯報材料料主要內(nèi)內(nèi)容24附件8：水水專項擇擇優(yōu)課題題申請指南編編寫要求求25PAGE18一、論證工工作程序序（一）論證證申請針對水專項項總體專專家組關(guān)關(guān)于項目目、課題題成熟度度的建議議，水專專項管理理辦公室室通知有關(guān)關(guān)單位提提交論證證申請和和論證材材料。技技術(shù)示范范類項目目由相關(guān)關(guān)省級水水專項協(xié)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組辦辦公室向向水專項項管理辦辦公室提提出論證證申請。如如項目涉涉及多個個省，則則相關(guān)省省級協(xié)調(diào)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小小組應(yīng)分分別對同同一項目目實施方方案文本本中涉及及本省的的示范和和配套保保障條件件等內(nèi)容容做出承承諾，并并協(xié)商一一致后提提出申請請（除申申報單位位和審核核意見外外，有關(guān)關(guān)省提交交的項目目實施方方案論證證材料內(nèi)內(nèi)容應(yīng)一一致）。技技術(shù)研究究與開發(fā)發(fā)類項目目由所在在主題的的主題專專家組認認可的有有關(guān)單位位提出論論證申請請。在正式申申請論證證前，相相關(guān)省級級水專項項協(xié)調(diào)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組應(yīng)對所所屬項目目、課題題實施方方案進行行嚴格審審查和把把關(guān)。（二）形式式審查水專項管理理辦公室室收到項項目實施施方案論論證申報報材料后后，對申申報單位位的資格格和申請請材料進進行形式式審查，主主要審查查項目論論證材料料格式、完完整性和和申報單單位資格格。對于于符合條條件的項項目將組組織實施施方案論論證。（三）召開開項目實施施方案論論證會項目實施方方案論證證采取論論證答辯辯會的方方式進行行，必要要時與實實地調(diào)研研相結(jié)合合。同一一主題或或者同一一流域（區(qū)區(qū)域）的的項目將將集中進進行論證證。水專專項管理理辦公室室將成立立由總體體專家組組、主題題專家組組、相關(guān)流域域治理規(guī)規(guī)劃編制制組專家家和其他他技術(shù)、財財務(wù)、管管理方面面的專家家組成的的項目論論證委員員會。論論證委員員會聽取取地方政政府關(guān)于于項目配配套保障障條件落落實情況況以及項項目實施施方案的的匯報，并并針對項項目目標(biāo)標(biāo)、任務(wù)務(wù)分解、項項目示范范、考核核指標(biāo)、經(jīng)經(jīng)費預(yù)算算、項目目主要承擔(dān)擔(dān)單位、組組織實施施方式等等方面進進行論證證，提出出項目綜綜合論證證意見及及專家個個人意見見。論證證會后，有關(guān)單位根據(jù)綜合論證意見修改項目、課題實施方案和預(yù)算，并將修改后的材料報水專項管理辦公室。（四）項目目實施方方案論證證結(jié)果批批復(fù)水專項管理理辦公室室將根據(jù)據(jù)項目實實施方案案綜合論論證意見見提出項項目啟動動和承擔(dān)擔(dān)單位建建議，由由水專項項領(lǐng)導(dǎo)小小組審定定。根據(jù)據(jù)三部委委綜合平平衡和水水專項領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組批準(zhǔn)結(jié)結(jié)果，水水專項管管理辦公公室將技技術(shù)示范范類項目目批復(fù)到到相應(yīng)的的省級協(xié)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組和和項目牽牽頭單位位，將技技術(shù)研究究開發(fā)類類項目批批復(fù)到項項目牽頭頭單位。二、論證申申報材料及要求（一）論證證申報材材料1、項目實實施方案案論證申申請書；；2、項目實實施方案案；3、各課題題實施方方案；4、項目預(yù)預(yù)算書；；5、課題預(yù)預(yù)算書。（二）申報報材料有有關(guān)要求求1、項目實實施方案案論證申申請書封封面上的的“申報單單位”應(yīng)填寫寫“×××省水專專項領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組”。2、提交申申報材料料時請暫暫時不要要填寫項項目密級級。項目目論證申申請材料料將由水水專項管管理辦公公室統(tǒng)一一定密。如如申請材材料中確確實涉及及“國家秘秘密”，申報報單位在在提交項項目實施施方案論論證申請請材料時時應(yīng)提出并注注明。3、項目和和課題編編號應(yīng)嚴嚴格按照照重大專專項項目目和課題題編號規(guī)規(guī)則進行行編寫。4、項目預(yù)預(yù)算書和和課題預(yù)預(yù)算書暫暫按照財政政部《關(guān)關(guān)于制訂訂民口科科技重大大專項經(jīng)經(jīng)費管理理辦法的的指導(dǎo)意意見（征征求意見見稿）》的的有關(guān)要要求進行行編制。5、“建議議的課題題承擔(dān)單單位選擇擇方式”應(yīng)明確確提出“定向委委托”、“擇優(yōu)委委托”或“招標(biāo)”，不能能含糊地地寫“擇優(yōu)”等方式式。對技技術(shù)內(nèi)容容完善、擬擬承擔(dān)單單位優(yōu)勢勢明顯的的課題，經(jīng)經(jīng)總體專專家組、主主題專家家組、地地方有關(guān)關(guān)部門取取得一致致意見后后，可采采用定向向委托的的方式確確定課題題承擔(dān)單單位；對對研究目目標(biāo)和研研究內(nèi)容容不確定定、擬承承擔(dān)單位位優(yōu)勢不不明顯或或存在爭爭議的課課題，原原則上應(yīng)應(yīng)采用擇擇優(yōu)委托托（發(fā)布布指南）的方式確定承擔(dān)單位；對以設(shè)備開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化內(nèi)容為主的課題，應(yīng)采用招標(biāo)方式確定承擔(dān)單位。每個項目采取擇優(yōu)委托或招標(biāo)方式的課題比例應(yīng)不低于20%。6、項目牽牽頭單位位和省級級水專項項協(xié)調(diào)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組（主題題專家組組）審核核意見均均不應(yīng)空空缺，建建議填寫寫“同意申申報，履履行牽頭頭單位的的相關(guān)義義務(wù)，承承擔(dān)相應(yīng)應(yīng)法律責(zé)責(zé)任”或“同意項項目實施施方案中中涉及我我省內(nèi)容容”等字樣樣。省級級水專項項協(xié)調(diào)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組蓋章可可由領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組認認可的部部門代章章。7、提交打打印版材材料的同同時應(yīng)提提交電子子版文件件，并確確保打印印版與電電子版文文件一致致。三、論證申申報材料形形式審查查要點水專項管理理辦公室室對有關(guān)關(guān)單位提提交的申申請材料料進行形形式審查查，審查查的主要要內(nèi)容包包括：（一）項目目實施方方案論證證申請材材料是否否齊全。（二）項目目實施方方案論證證申請書書填報內(nèi)內(nèi)容是否否有缺項項，是否否簽字蓋蓋章、項項目密級級是否按按要求空空缺、項項目、課課題編號號是否正正確無誤誤。（三）項目目、課題題實施方方案內(nèi)容容是否按按照水專專項管理理辦公室室提供的的編制提提綱編制制，內(nèi)容容是否存存在明顯顯的空缺缺、是否否過于簡簡單，是是否正確確。（四）課題題承擔(dān)單單位選擇擇方式是是否滿足足“擇優(yōu)委委托和招招標(biāo)的比比例原則則上不低低于200％”的要求求。（五）建議議的項目目、課題題承擔(dān)單單位和負負責(zé)人是是否滿足足水專項項管理辦辦法和實實施細則則的有關(guān)關(guān)要求。（六）項目目和課題題配套經(jīng)經(jīng)費和配配套條件件的有關(guān)關(guān)證明材材料是否否完備。（七）經(jīng)費費預(yù)算材料料是否完完備、規(guī)規(guī)范，關(guān)關(guān)鍵數(shù)據(jù)據(jù)是否一一致、滿滿足收支支平衡關(guān)關(guān)系。（八）打印印材料與與電子版版材料是是否一致致。四、論證委委員會的的組建原原則（一）項目目論證委委員會成成員一般般為11－117人，包包括國家家綜合論論證組專家、水水專項咨咨詢組、總總體專家家組、主題專專家組、相相關(guān)流域域治理規(guī)規(guī)劃編制制組有關(guān)關(guān)成員、同同行專家家、有關(guān)關(guān)管理和和財務(wù)專專家，技技術(shù)示范范類項目目還應(yīng)包包括有關(guān)關(guān)地方代代表。國家綜合合論證組組專家、水水專項咨咨詢組、水專項總體組和主題組專家在論證委員會中的人數(shù)比例原則上在50%左右，財務(wù)和管理方面的專家3-4人。（二）項目目論證委委員會專專家應(yīng)具具備獨立立、科學(xué)學(xué)、客觀觀、公正正完成評評審工作作的能力力，長期期從事相相關(guān)領(lǐng)域域的技術(shù)術(shù)、財務(wù)務(wù)或管理理工作。承諾遵遵守水專專項論證證要求，一般應(yīng)具備正高級職稱。（三）論證證委員會會設(shè)主任任委員11名，副副主任委委員1－－2名。項項目論證證委員會會主任委委員一般般由論證證咨詢組組專家或或相關(guān)領(lǐng)領(lǐng)域院士士擔(dān)任。論論證委員員會副主主任委員員可由總總體組專專家擔(dān)任任。（四）以下下專家應(yīng)應(yīng)當(dāng)回避避論證。1、直接參參與本項目實實施方案案編制的的專家；；2、除水專專項咨詢詢組、總總體組和和主題組組成員外外，與被被論證項項目有直直接利益益關(guān)系的的專家；；3、有其他他證據(jù)證證明不能能公正進進行評價價活動的的專家。（五）水專專項項目目論證委委員會由由水專項項管理辦辦公室負負責(zé)組建建、批準(zhǔn)準(zhǔn)。（六）在水水專項項項目實施施方案論論證會召召開前，應(yīng)應(yīng)對水專專項項目目論證委委員會名名單進行行保密。五、向論證證委員會會提供的的材料（一）項目目實施方方案論證證申請書書；（二）項目目實施方方案；（三）各課課題實施施方案；；（四）項目目預(yù)算書書；（五）各課課題預(yù)算算書；（六）有關(guān)關(guān)省級領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組關(guān)于項項目組織織和配套套條件落落實情況況的說明明材料（由由地方水水專項領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組提供）；（七）項目目內(nèi)容概概要（水水專項總總體實施施方案和和主題實實施方案案中關(guān)于于被評審審項目的的描述，作作為項目目實施方方案論證證的主要要依據(jù)）；；（八）水專專項項目目評審專專家承諾諾書；（九）水專專項項目目實施方方案論證證專家評評分表；（十）水專專項項目目實施方方案論證證專家個個人意見見表；（十一）水水專項課課題承擔(dān)擔(dān)單位選選擇方式式意見表表。六、論證會會程序與與要求項目實施方方案論證證會由水水專項管管理辦公公室組織織。論證證過程由由論證委委員會主主任委員員主持。論論證時間間一般為為1-22天。（一）論證證會議程程1、有關(guān)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)講話話；2、水專項項總體組組技術(shù)總總師或技技術(shù)副總總師介紹紹水專項項總體實實施方案案對論證證項目的的技術(shù)要要求；3、宣布論論證委員員會名單單，提出出論證有有關(guān)要求求；4、論證委委員會專專家簽署署《水專專項項目目評審專專家承諾諾書》；5、有關(guān)省省級領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組匯匯報項目目組織實實施情況況；6、有關(guān)編編制專家家匯報項項目實施施方案和和課題實實施方案案內(nèi)容；；7、論證委委員會專專家對項項目和課課題實施施方案內(nèi)內(nèi)容進行行質(zhì)詢，有關(guān)關(guān)人員進進行答辯辯，論證專專家提出出建議；；8、每位專專家匿名名獨立填填寫《水水專項項項目實施施方案論論證專家家評分表》、《水專專項項目目實施方方案論證證專家個個人意見見表》和《水水專項課課題承擔(dān)擔(dān)單位選選擇方式式意見表表》；9、水專項項管理辦辦公室根根據(jù)專家家個人評評審意見見形成《水水專項項項目實施施方案論論證結(jié)果果統(tǒng)計表表》，作作為論證證委員會會形成論論證意見見的參考考材料；；10、論證證專家討討論，形形成《水水專項項項目實施施方案論論證綜合合意見》（附附經(jīng)費預(yù)預(yù)算論證證意見和和項目、課題實實施方案案修改建建議）。議程1至77由專項項管理辦辦公室、論論證委員員會、有有關(guān)省級級領(lǐng)導(dǎo)小小組、項項目編制制組有關(guān)關(guān)人員參參加。議議程8至至10由由專項管管理辦公公室和論論證委員員會有關(guān)關(guān)專家參參加，有有關(guān)省級級領(lǐng)導(dǎo)小小組、項項目編制制組有關(guān)關(guān)人員回回避。（二）關(guān)于于論證綜綜合意見見的要求求論證委員會會主任委委員應(yīng)指指定專人人在集體體討論前前起草《項項目實施施方案論論證綜合合意見》，論論證綜合合意見應(yīng)應(yīng)對項目目是否具具備啟動動條件、項項目課題題設(shè)置、項項目示范范和配套套保障條條件、經(jīng)經(jīng)費預(yù)算算、項目目主要承承擔(dān)單位位、各課課題承擔(dān)擔(dān)單位選選擇方式式等提出出明確意意見。對對技術(shù)內(nèi)內(nèi)容完善善、擬承承擔(dān)單位位優(yōu)勢明明顯的項項目、課課題，經(jīng)經(jīng)總體專專家組、主主題專家家組、地地方有關(guān)關(guān)部門取取得一致致意見后后，可采采用定向向委托的的方式確確定項目目、課題題承擔(dān)單單位；對對于目前前研究內(nèi)內(nèi)容尚不不完善、承承擔(dān)單位位存在爭爭議的項項目、課課題，原則上上應(yīng)采取取擇優(yōu)委委托（發(fā)發(fā)布指南南）的方方式確定定承擔(dān)單單位，對對于以設(shè)備開開發(fā)和產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)內(nèi)容為主主的項目、課課題，應(yīng)采取招招標(biāo)的方方式確定定承擔(dān)單單位。采取擇擇優(yōu)委托托或招標(biāo)標(biāo)方式的的課題比比例不低低于200%。論證綜合意意見后應(yīng)應(yīng)附專門門的經(jīng)費費預(yù)算論論證意見見和關(guān)于于項目實實施方案案和各課題實實施方案案修改意意見和建建議?！俄楉椖繉嵤┦┓桨刚撜撟C綜合合意見》的的格式要要求見附附件6。七、論證會會評審要點點（一）項目目實施方方案評審審要點1、研究目目標(biāo)和預(yù)預(yù)期成果果的科學(xué)學(xué)性、可可行性項目目標(biāo)與與專項（主主題）目目標(biāo)的關(guān)關(guān)聯(lián)度，是是否符合合國家和和地方治治污工作作的科技技需求；；階段目目標(biāo)和年年度目標(biāo)標(biāo)是否明明確具體體；預(yù)期期成果和和考核指指標(biāo)是否否先進、具具體、可可達。2、研究內(nèi)內(nèi)容和技技術(shù)路線線的合理理性、創(chuàng)創(chuàng)新性任務(wù)分解是是否合理理，能否否支撐項項目目標(biāo)標(biāo)的實現(xiàn)現(xiàn)；研究究內(nèi)容是是否重點點突出，是是否存在在明顯交交叉重復(fù)復(fù)；技術(shù)術(shù)路線是是否合理理、具有有可操作作性；技技術(shù)關(guān)鍵鍵點和難難點是否否明確、創(chuàng)創(chuàng)新點是是否突出出，是否否在單項項技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新的基基礎(chǔ)上體體現(xiàn)了集集成創(chuàng)新新。3、技術(shù)示示范的典典型性與與配套保保障條件件的落實實情況示范區(qū)和技技術(shù)示范范內(nèi)容是是否具有有典型性性，是否否具有推推廣價值值，是否否與國家家及地方方治理規(guī)規(guī)劃和工工程相銜銜接；技技術(shù)研發(fā)發(fā)是否支支持示范范工程的的實施；；項目配配套保障障條件是是否充分分、具體體；配套套條件保保障方責(zé)責(zé)任是否否明確，配配套條件件能否落落實。4、經(jīng)費預(yù)預(yù)算的合合理性具體要求見見“項目經(jīng)經(jīng)費預(yù)算算評審要要點”。5、承擔(dān)擔(dān)單位的的基礎(chǔ)條條件和優(yōu)優(yōu)勢科研團隊的的研究能能力和現(xiàn)現(xiàn)有研究究基礎(chǔ)是是否處于于國內(nèi)領(lǐng)領(lǐng)先地位位；牽頭頭單位和和主要參參與單位位分工是是否明確確，是否否優(yōu)勢互互補；負負責(zé)人是是否具備備較強的的組織、協(xié)協(xié)調(diào)和從從事技術(shù)術(shù)研究的的能力；；課題承承擔(dān)單位位的選擇擇方式是是否合理理。6、組織實實施方式式的合理理性項目組織實實施方式式是否有有利于提提高項目目管理效效率、是是否有利利于調(diào)動動地方積積極性和和各方資資源、是是否有利利于產(chǎn)學(xué)學(xué)研結(jié)合合和項目目成果推推廣。計計劃進度度安排是是否合理理、可行行。對于前期已已經(jīng)有關(guān)關(guān)部門論論證的項項目，應(yīng)應(yīng)重點考考察項目目實施方方案按照照總體組組、主題題組專家家以及有有關(guān)專家家意見的的修改情況況。（二）項目目經(jīng)費預(yù)預(yù)算評審審要點1、是否符符合國家家財務(wù)政政策和國國家科技技計劃經(jīng)經(jīng)費管理理制度的的相關(guān)規(guī)規(guī)定。2、預(yù)算支支出是否否與課題題任務(wù)緊緊密相關(guān)關(guān)，課題題預(yù)算的的總量、強強度與結(jié)結(jié)構(gòu)等是是否符合合研究任任務(wù)的規(guī)規(guī)律和特特點，具具體包括括：（1）人員員費：重重點審核核列支人人員費是是否符合合有關(guān)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及相相關(guān)管理理規(guī)定，項項目組成成員從專專項經(jīng)費費預(yù)算中中列支人人員費的的合理性性，參與與項目研研究的流流動人員員列支人人員費的的情況。（2）設(shè)備備費：重重點審核核儀器設(shè)設(shè)備預(yù)算算與項目目研究內(nèi)內(nèi)容的相相關(guān)性、儀儀器設(shè)備備共用共共享情況況，符合合《中央央級新購購大型科科學(xué)儀器器設(shè)備聯(lián)聯(lián)合評議議工作管管理辦法法》（試試行）的的，按其其規(guī)定執(zhí)執(zhí)行。（3）國際際合作與與交流費費：重點點審核國國際合作作與交流流費預(yù)算算與項目目研究任任務(wù)的相相關(guān)性，壓壓縮一般般性出國國考察任任務(wù)。（4）對材材料費、測測試化驗驗費、差差旅費等等業(yè)務(wù)性性支出，重重點審核核各項支支出內(nèi)容容是否存存在交叉叉重復(fù)，支支出標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)是否符符合國家家有關(guān)政政策規(guī)定定和公允允性原則則，支出出結(jié)構(gòu)和和總量是是否符合合經(jīng)濟合合理性原原則等。（5）中間間試驗費費等：重重點審核核列支費費用是否否符合相相關(guān)管理理規(guī)定，依依托單位位提供的的各種支支撐條件件與項目目研究任任務(wù)的相相關(guān)性。3、預(yù)算是是否與同同類科研研活動的的支出水水平相匹匹配。4、預(yù)算經(jīng)經(jīng)費來源源是否合合理，籌籌資方式式是否落落實。八、論證會會成果（一）形成成《水專專項項目目實施方方案論證證專家評評分表》、《水水專項項項目實施施方案論論證專家家個人意意見表》和《水專項課題承擔(dān)單位選擇方式意見表》，由論證專家個人匿名獨立填寫，辦公室備案；（二）形成成《水專專項項目目實施方方案論證證結(jié)果統(tǒng)統(tǒng)計表》，由由辦公室室統(tǒng)計、備備案；（三）形成成《水專專項項目目實施方方案論證證綜合意意見》（附附經(jīng)費預(yù)預(yù)算論證證意見和和項目、課題實實施方案案修改建建議），由由論證委委員會集集體討論論形成，主任委員和副主任委員簽字，辦公室備案。九、論證會會后上報報材料項目實施方方案論證證會后，有關(guān)省級水專項協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和建議的項目牽頭單位應(yīng)根據(jù)綜合論證意見修改完善項目、課題實施方案和預(yù)算書，并由建議的項目牽頭單位將修改后的材料經(jīng)主題專家組和總體專家組審查后，正式上報水專項管理辦公室。相關(guān)材料包括：1、項目實實施方案案；2、項目預(yù)預(yù)算書；；3、各課題題實施方方案；4、各課題題預(yù)算書書；5、項目綜綜合論證證意見及及修改說說明（應(yīng)應(yīng)針對具具體的修修改意見見逐條說說明修改改情況）。十、關(guān)于課課題實施施方案論論證的有有關(guān)要求求項目實施方方案論證證后，應(yīng)應(yīng)根據(jù)項項目論證證會的要要求開展展課題實實施方案案論證。為提高高效率和和節(jié)省時時間，有有條件的的項目和和課題經(jīng)經(jīng)批準(zhǔn)可可以一并并論證。關(guān)于課題實施方案論證的有關(guān)要求如下。（一）課題題實施方方案論證證的目的的和依據(jù)據(jù)課題實施方方案論證證的目的的主要是是在項目目實施方方案論證證的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，進進一步對對課題實實施方案案的研究究目標(biāo)、任任務(wù)分解解、示范范工程、考考核指標(biāo)標(biāo)、經(jīng)費費預(yù)算、擬擬承擔(dān)單單位、組組織實施施方式等等方面進進行全面面論證，為為明確課課題任務(wù)務(wù)、選擇擇課題承承擔(dān)單位位和提出出課題經(jīng)經(jīng)費預(yù)算算建議提提供重要要依據(jù)。課課題實施施方案論論證是課課題啟動動前對課課題實施施內(nèi)容的的一次重重要把關(guān)關(guān)，是確確保課題題目標(biāo)與與項目目目標(biāo)一致致、并支支撐項目目目標(biāo)實實現(xiàn)的重重要保障障。水專專項主題題實施方方案和項項目實施施方案是是課題實實施方案案論證的的重要依依據(jù)。（二）課題題實施方方案論證證組織對于技術(shù)示示范類項項目，課課題實施施方案論論證原則則上由水水專項管管理辦公公室委托托相關(guān)省省級水專專項協(xié)調(diào)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小小組辦公公室和項項目牽頭頭單位共共同組織織，相關(guān)關(guān)主題專專家組負負責(zé)技術(shù)術(shù)把關(guān)。對對于技術(shù)術(shù)研究與與開發(fā)類類項目，課課題實施施方案論論證原則則上由水水專項管管理辦公公室委托托相關(guān)項項目牽頭頭單位開開展，相相關(guān)主題題專家組組負責(zé)技技術(shù)把關(guān)關(guān)。（三）課題題實施方方案論證證專家組組的組建建原則課題論證專專家組成成員一般般為7－133名，以主主題專家家組成員員為主，吸吸收包括括水專項項咨詢組組、綜合合論證專專家、有有關(guān)流域域治理規(guī)規(guī)劃編制制專家、項項目專家家組有關(guān)關(guān)成員、同行專家、有關(guān)管理和財務(wù)專家等。其中，財務(wù)和管理方面的專家2－3名。課題論證專家組成員應(yīng)具備獨立、科學(xué)、客觀、公正完成評審工作的能力，長期從事相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)、財務(wù)或管理工作。課題專家組設(shè)組長1名，副組長1－2名。直接參與被論證課題實施方案編制或有證據(jù)證明不能保證公平評審的專家應(yīng)當(dāng)回避。（四）課題題實施方方案論證證程序1、以定向向委托方方式確定定承擔(dān)單單位的課課題論證證程序（1）課題題論證方方案報送送。有關(guān)關(guān)省級水水專項協(xié)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組和和項目牽牽頭單位位參照水水專項項項目實施施方案論論證的有有關(guān)要求求，制訂訂課題實實施方案案論證的的方案和和有關(guān)具具體要求求，報水水專項管管理辦公公室審定定。（2）召開開課題實實施方案案論證會會。根據(jù)據(jù)水專項項管理辦辦公室審審定的課課題論證證方案，有有關(guān)省級級水專項項協(xié)調(diào)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組和項目目牽頭單單位組織織召開課課題實施施方案論論證會，水水專項管管理辦公公室派代代表參加加。（3）課題題論證結(jié)結(jié)果報送送。在論論證會結(jié)結(jié)束后，有有關(guān)省級級水專項項協(xié)調(diào)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組和項目目牽頭單單位督促促有關(guān)單單位根據(jù)據(jù)論證意意見完善善課題實實施方案案內(nèi)容，并并將所有有課題論論證材料料和論證證結(jié)果報報水專項項管理辦辦公室。2、以擇優(yōu)優(yōu)委托方方式確定定承擔(dān)單單位的課課題論證證程序（1）編制制并發(fā)布布課題申申請指南。項項目牽頭頭單位根根據(jù)項目目實施方方案編制制課題申申請指南（具具體編制制要求見見附件88），申申請指南經(jīng)經(jīng)相關(guān)主主題專家家組審核核后，由由水專項項管理辦辦公室統(tǒng)統(tǒng)一發(fā)布布。（2）有關(guān)關(guān)申報單單位提交交課題實實施方案案。根據(jù)據(jù)課題申申請指南，相相關(guān)申報報單位編編制課題題實施方方案，并并提交給給相關(guān)省省級水專專項協(xié)調(diào)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小小組或項目牽牽頭單位位。（3）評審審方案報報送。有有關(guān)省級級水專項項協(xié)調(diào)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組和項目目牽頭單單位參照照水專項項項目實實施方案案論證的的有關(guān)要要求，制制訂課題題實施方方案評審審方案和和有關(guān)具具體要求求，報水水專項管管理辦公公室審定定。（4）召開開課題實實施方案案評審會會。根據(jù)據(jù)水專項項管理辦辦公室審審定的課課題評審審方案，有有關(guān)省級級水專項項協(xié)調(diào)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組和項目目牽頭單單位組織織召開課課題實施施方案評評審會，水水專項管管理辦公公室派代代表參加加。（5）課題題評審結(jié)結(jié)果報送送。在評審審會結(jié)束束后，有有關(guān)省級級水專項項協(xié)調(diào)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組和項目目牽頭單單位督促促有關(guān)單單位根據(jù)據(jù)論證意意見完善善課題實實施方案案內(nèi)容，并并將所有有課題評評審材料料和評審審結(jié)果報報水專項項管理辦辦公室。附件1：水專項項目目論證委委員會專專家承諾諾書本人在參加加水專項項“”項目評評審過程程中，將將認真執(zhí)執(zhí)行水體體污染控控制與治治理科技技重大專專項管理理辦法的的各項要要求，并并嚴格遵遵守以下下規(guī)定：：1.按照照實事求求是的原原則，提提出真實實、可靠靠的專業(yè)業(yè)性意見見和建議議，并對對本人提提出的意意見負責(zé)責(zé)。2.不進進行任何何妨礙評評審工作作廉潔、獨獨立、客客觀公正正的活動動。3.與其其他評審審專家團團結(jié)一致致，遵守守以民主主集中原原則做出出重大決決策和決決定的規(guī)規(guī)定。4.保護護申請者者知識產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，不不復(fù)制、抄抄錄和留留用申請請材料，并并不泄露露申請材材料內(nèi)容容。5.不泄泄露其他他評審專專家姓名名、評審審過程中中的意見見和未經(jīng)經(jīng)批準(zhǔn)的的評審結(jié)結(jié)果，以以及其他他有可能能影響評評審公正正性和有有損國家家或申請請單位利利益的信信息。6．評審會會結(jié)束后后，注意意將有關(guān)關(guān)評審資資料和評評審記錄錄，交還還給會議議工作人人員，不不復(fù)制、抄抄錄和留留用。承諾人：年月日日附件2：水專項項目目實施方方案論證證專家評評分表項目名稱：：項項目編號號:內(nèi)容主要指標(biāo)分數(shù)研究目標(biāo)和和預(yù)期成成果的科科學(xué)性、可可行性（15）A.項目目目標(biāo)與與專項（主主題）目目標(biāo)的關(guān)關(guān)聯(lián)度B.階段段目標(biāo)和和年度目目標(biāo)是否否明確具具體C.預(yù)期期成果和和考核指指標(biāo)是否否具體量量化、可可實現(xiàn)研究內(nèi)容和和技術(shù)路路線的創(chuàng)創(chuàng)新性、合合理性（25分）A.項目目任務(wù)分分解是否否合理，能能否支撐撐項目目目標(biāo)的實實現(xiàn)B.研究究內(nèi)容是是否重點點突出，是是否存在在交叉重重復(fù)C.技術(shù)術(shù)路線的的選擇是是否合理理可行，具具有可操操作性D.關(guān)鍵鍵技術(shù)和和創(chuàng)新點點是否突突出、是是否體現(xiàn)現(xiàn)了集成成創(chuàng)新技術(shù)示范的的代表性性與配套套保障條條件的落落實情況況（25分）A.技術(shù)術(shù)示范內(nèi)內(nèi)容是否否具有代代表性和和推廣價價值B.示范范工程是是否與國國家及地地方治理理規(guī)劃和和工程相相銜接C.示范范區(qū)選擇擇是否合合理、規(guī)規(guī)模是否否適宜D.配套套經(jīng)費和和依托工工程是否否落實、責(zé)責(zé)任單位位是否明明確經(jīng)費預(yù)算的的合理性性（10分）A.經(jīng)費費支出預(yù)預(yù)算是否否與項目目任務(wù)相相匹配B.經(jīng)費費來源是是否合理理，籌資資方式是是否落實實C.經(jīng)費費預(yù)算是是否符合合國家有有關(guān)規(guī)定定資源整合與與建議承承擔(dān)單位位的優(yōu)勢勢（15）A.對項項目涉及及的已有有研究成成果是否否進行了了充分的的分析和和吸收B.建議議的承擔(dān)擔(dān)單位是是否進行行了優(yōu)勢勢整合、是是否體現(xiàn)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研研結(jié)合C.建議議的牽頭頭單位的的研究能能力是否否處于國國內(nèi)本領(lǐng)領(lǐng)域領(lǐng)先先地位D.建議議的項目目負責(zé)人人是否具具備較強強的組織織、協(xié)調(diào)調(diào)能力組織實施方方式的有效性（10分）A.組織織實施程程序是否否清晰，組組織管理理是否高高效B.是否否有利于于調(diào)動地地方積極極性和各各方資源源C、是否有有利于成成果產(chǎn)出出和成果果推廣總分論證結(jié)論意意見□實施方方案基本本可行□建議議做重大大修改附件3：水專項項目目實施方方案論證證專家個個人意見見表項目名稱：：項項目編號號:年月月日PAGE30附件4：水專項課題題承擔(dān)單單位選擇擇方式意意見表項目名稱：：項目目編號：：課題編號課題名稱論證專家建建議的承承擔(dān)單位位選擇方方式（請打勾）□定向委托托□□擇優(yōu)委委托□招標(biāo)□定向委托托□□擇優(yōu)委委托□招標(biāo)□定向委托托□□擇優(yōu)委委托□招標(biāo)□定向委托托□□擇優(yōu)委委托□招標(biāo)□定向委托托□□擇優(yōu)委委托□招標(biāo)□定向委托托□□擇優(yōu)委委托□招標(biāo)□定向委托托□□擇優(yōu)委委托□招標(biāo)□定向委托托□□擇優(yōu)委委托□招標(biāo)□定向委托托□□擇優(yōu)委委托□招標(biāo)□定向委托托□□擇優(yōu)委委托□招標(biāo)□定向委托托□□擇優(yōu)委委托□招標(biāo)注：對技術(shù)術(shù)內(nèi)容完完善、擬擬承擔(dān)單單位優(yōu)勢勢明顯的的課題，經(jīng)經(jīng)論證專專家組、總體專家組、主題專家組、地方有關(guān)部門取得一致意見后，可采用定向委托的方式確定課題承擔(dān)單位；對研究目標(biāo)和研究內(nèi)容不確定、擬承擔(dān)單位優(yōu)勢不明顯或存在爭議的課題，原則上應(yīng)采用擇優(yōu)委托的方式；對以設(shè)備開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化內(nèi)容為主的課題，應(yīng)采用招標(biāo)的方式。每個項目采取擇優(yōu)委托或招標(biāo)方式的課題比例不低于20%。附件5：水專項項目目實施方方案論證證結(jié)果統(tǒng)統(tǒng)計表項目名稱：：項項目編號號:表1：項目目論證意意見統(tǒng)計計結(jié)果論證專家人人數(shù)有效論證意意見份數(shù)數(shù)各位專家評評分情況綜合論證得得分：(注：綜合合論證得分分＝（總總得分－－最高分分－最低低分）／／（有效效評審意意見份數(shù)數(shù)—2）論證結(jié)論意意見實施方案基基本可行行（份數(shù)數(shù)）建議做重大大修改（份數(shù)）表2水水專項課課題承擔(dān)擔(dān)單位選選擇方式式意見統(tǒng)統(tǒng)計結(jié)果果課題編號課題名稱項目建議的的課題承承擔(dān)單位位選擇方方式論證專家建建議的承承擔(dān)單位位選擇方方式定向委托（票）擇優(yōu)委托（票）招標(biāo)（票）定向委托（票）擇優(yōu)委托（票）招標(biāo)（票）定向委托（票）擇優(yōu)委托（票）招標(biāo)（票）定向委托（票）擇優(yōu)委托（票）招標(biāo)（票）定向委托（票）擇優(yōu)委托（票）招標(biāo)（票）定向委托（票）擇優(yōu)委托（票）招標(biāo)（票）定向委托（票）擇優(yōu)委托（票）招標(biāo)（票）定向委托（票）擇優(yōu)委托（票）招標(biāo)（票）定向委托（票）擇優(yōu)委托（票）招標(biāo)（