02第二章 電子政務的框架體系

1、第二章 電子政務的框架體系 第一節(jié)電電子政政務系統(tǒng)統(tǒng)體系結(jié)結(jié)構(gòu)1電電子政務務系統(tǒng)的的物理結(jié)結(jié)構(gòu)2電電子政務務系統(tǒng)的的層次結(jié)結(jié)構(gòu)3電電子政務務系統(tǒng)的的功能結(jié)結(jié)構(gòu)4電電子政務務的職能能結(jié)構(gòu)體系和體體系結(jié)構(gòu)構(gòu)體系：若干事物物或某些些意識互互相關(guān)聯(lián)聯(lián)而構(gòu)成成的整體體體系結(jié)構(gòu)構(gòu)：包括一組組部件以以及部件件之間的的聯(lián)系。 電子政務標準支持體系 電子政務統(tǒng)一安全體系數(shù)據(jù)資源數(shù)據(jù)訪問、轉(zhuǎn)換、提取、過濾、綜合跨平臺的消息通信、事件管理、流程控制等互聯(lián)網(wǎng)政府外網(wǎng)政府內(nèi)網(wǎng)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡、系統(tǒng)層面向政務工作的領(lǐng)域應用框架政務應用系統(tǒng)業(yè)務管理系統(tǒng)協(xié)同工作決策支持數(shù)據(jù)訪問層信息交換層應用層電子政務系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡、系

2、系統(tǒng)層即即電子政政務網(wǎng)絡絡平臺它提供電電子政務務系統(tǒng)網(wǎng)網(wǎng)絡通信信和系統(tǒng)統(tǒng)服務。服務器、存儲設(shè)設(shè)備等基基礎(chǔ)硬件件由網(wǎng)絡絡傳輸介介質(zhì)和網(wǎng)網(wǎng)絡設(shè)備備連接起起來，形形成了整整個網(wǎng)絡絡骨架，即網(wǎng)絡絡層；硬件設(shè)施施配以相相應的系系統(tǒng)軟件和操操作系統(tǒng)統(tǒng)、網(wǎng)管管軟件等等構(gòu)成了了網(wǎng)絡系系統(tǒng)層，此層向向信息資資源管理理層提供供數(shù)據(jù)存存儲和管管理所必必需的基基礎(chǔ)設(shè)施施。信息資源源管理層層（數(shù)據(jù)據(jù)訪問層層）負責管理理存放在在政府信信息資源源中心以以及網(wǎng)絡絡系統(tǒng)中中的各類類數(shù)據(jù)資資源，向向應用服服務支撐撐層提供供數(shù)據(jù)整整合：訪訪問、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換、提提取、過過濾和綜綜合服務務。通常包括括數(shù)據(jù)庫庫及其數(shù)數(shù)據(jù)庫管管理系統(tǒng)統(tǒng)。應用業(yè)

3、務務層即電電子政務務應用平平臺，包含G2G、G2B、G2C和G2E等模式下下的政務務應用系系統(tǒng)以及及協(xié)同工工作與決決策支持持系統(tǒng)。應用服務務支撐層層（信息息交換層層）包括工作作流引擎擎和電子子政務中中間件平平臺。中中間件支支持跨平平臺的分分布式異異構(gòu)數(shù)據(jù)據(jù)訪問，從而向向應用業(yè)業(yè)務層提提供統(tǒng)一一的數(shù)據(jù)據(jù)服務。工作流系系統(tǒng)通過過工作流流引擎驅(qū)驅(qū)動數(shù)據(jù)據(jù)在應用用業(yè)務層層的各應應用之間間流轉(zhuǎn)，以便根根據(jù)分工工，合理理、高效效和完整整地分配配信息。通過上層層的面向向政務領(lǐng)領(lǐng)域的應應用框架架（框架架也可以以看作一一種半成成品，它它可以根根據(jù)需求求定制）可以快快速地生生成各種種具體的的政務應應用，并并可以根

4、根據(jù)需要要進行動動態(tài)擴充充。1 電子子政務系系統(tǒng)的物物理結(jié)構(gòu)構(gòu)電子政務務一般有有兩個統(tǒng)統(tǒng)一的電電子網(wǎng)絡絡平臺，即政府府內(nèi)網(wǎng)和和政府外外網(wǎng)。內(nèi)網(wǎng)主要要承擔各各級政府府，主要要是中央央政府和和副省級級 政務專網(wǎng)網(wǎng)應用包含政府府面向公公務員的的服務和和政府與與政府之之間的服服務，包包括以下下應用：協(xié)同辦辦公、公公務郵件件、即時時通信、網(wǎng)絡傳傳真、信信息訂閱閱、移動動行政等等；政務服務務應用包含政府府面向公公眾和企企事業(yè)單單位的服服務，包包括以下下應用：市民熱熱線、市市民服務務系統(tǒng)、行政監(jiān)監(jiān)察系統(tǒng)統(tǒng)、行政政執(zhí)法系系統(tǒng)、政政務信息息公開、網(wǎng)上辦辦事等。 什么是物物理隔離離？什么是物物理隔離離？物理隔離離

5、 physical isolation公共網(wǎng)絡絡和專網(wǎng)網(wǎng)在網(wǎng)絡絡物理連連線上是是完全隔隔離的，且沒有有任何公公用的存存儲信息息。邏輯隔離離 logicalisolation公共網(wǎng)絡絡和專網(wǎng)網(wǎng)在物理理上是有有連線的的，通過過技術(shù)手手段保證證在邏輯輯上是隔隔離的。網(wǎng)絡隔離離，是指指兩個或或兩個以以上的計計算機或或網(wǎng)絡，不相連連，不相相通，相相互斷開開。不需需要信息息交換的的網(wǎng)絡隔隔離很容容易實現(xiàn)現(xiàn)，只需需要完全全斷開，不通信信不連網(wǎng)網(wǎng)就可以以。但需需要交換換信息的的網(wǎng)絡隔隔離技術(shù)術(shù)卻不容容易，甚甚至很復復雜。隔離狀態(tài)態(tài)下信息息交換的的方法是是什么？1.人工工拷盤隔離狀態(tài)態(tài)下信息息交換的的方法法是什

6、么么？輪渡的原原理河流在古古代戰(zhàn)爭爭中，經(jīng)經(jīng)常被作作為屏障障，因此此被賦予予安全的的含義。在電影影里常見見的鏡頭頭，是甲甲方追趕趕乙方，到達一一條人不不借助工工具就無無法渡過過河流，會出現(xiàn)現(xiàn)兩種常常見但絕絕然相反反的結(jié)果果。如果果沒有輪輪渡的工工具，對對乙方來來講，就就是絕地地。像太太平天國國的石達達開，就就是一個個例子。如果乙乙方存在在輪渡的的工具，甲方則則往往只只能在岸岸邊興嘆嘆，天不不該亡乙乙方。三三國故事事里這種種場面很很多。 渡是指河河流隔離離斷開了了傳統(tǒng)的的交通工工具如汽汽車的路路線，人人被迫從從汽車上上下來，改乘輪輪船，渡渡過河流流，到達達對岸后后，從輪輪船上下下來，再再改乘汽汽

7、車或其其他的交交通工具具。輪船船在河流流里開動動時，是是與兩岸岸是完全全斷開的的。兩岸岸在任何何時候都都是完全全隔離斷斷開的。輪船與與一岸連連接，則則與對岸岸是完全全斷開的的，反之之亦然。附 加拓撲結(jié)構(gòu)構(gòu)：在計計算機網(wǎng)網(wǎng)絡中，把計算算機、終終端、通通信處理理機等設(shè)設(shè)備抽象象成點，把連接接這些設(shè)設(shè)備的通通信線路路抽象成成線，并并將由這這些點和和線所構(gòu)構(gòu)成的拓拓撲稱為為網(wǎng)絡拓拓撲結(jié)構(gòu)構(gòu)。分為為：其中最常常用的網(wǎng)網(wǎng)絡拓撲撲是總線線型拓撲撲（BusTopology）、星狀拓拓撲（Star-Topology）和環(huán)環(huán)狀拓撲撲（RingTopology）。四種拓撲撲結(jié)構(gòu)2 電子子政務系系統(tǒng)的層層次結(jié)結(jié)構(gòu) 1

8、。電子子政務系系統(tǒng)的技技術(shù)層次次結(jié)構(gòu)具有分布布式多層層結(jié)構(gòu)和和集中式式管理相相結(jié)合的的特征：基礎(chǔ)電電信網(wǎng)絡絡-安安全支撐撐平臺中間間層，電電子政務務業(yè)務支支撐平臺臺和應用用中間件件電電子政務務應用系系統(tǒng)。2.電子子政務系系統(tǒng)的橫橫/縱向向結(jié)構(gòu)橫向結(jié)構(gòu)構(gòu)：國家家級電子子政務系系統(tǒng)；省省級電子子政務系系統(tǒng)；地地市級電電子政務務系統(tǒng)和和縣級電電子政務務系統(tǒng)；側(cè)重于于同一層層面上各各政府機機關(guān)和業(yè)業(yè)務系統(tǒng)統(tǒng)之間的的行政管管理和協(xié)協(xié)作?？v向電子子政務系系統(tǒng)：各各級政府府職能部部門按業(yè)業(yè)務層次次序列構(gòu)構(gòu)成，測測重同一一種業(yè)務務中的各各級政府府部門和和業(yè)務系系統(tǒng)之間間的業(yè)務務處理。電子政務務系統(tǒng)中中要建立立

9、以政府府辦公廳廳為中心心節(jié)點的的電子政政務內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)平臺，其主要要功能：實現(xiàn)辦辦公廳內(nèi)內(nèi)部，各各部門，各下級級地方政政府的聯(lián)聯(lián)系，并并與黨委委、人大大、政協(xié)協(xié)等系統(tǒng)統(tǒng)建立聯(lián)聯(lián)接。電子政務務系統(tǒng)的的功能能結(jié)構(gòu) 標監(jiān)督電子子化資料電子子化溝通電子子化辦公電子子化市場規(guī)范范電子化化公民參與與和民主主電子化化準化電子政務務系統(tǒng)的的職能結(jié)構(gòu)構(gòu) 一、系列列金字工工程我國電子子政務的的框架是是以“兩網(wǎng)一站站四庫十十二金”為重點點，“兩網(wǎng)”是指政政務內(nèi)、外網(wǎng)；“一站”是指政政府門戶戶網(wǎng)站；“四庫”即建立立人口、法人單單位、空空間地理理和自然然資源、宏觀經(jīng)經(jīng)濟等四四個基礎(chǔ)礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫庫。第二節(jié)中中國電電子政務務的基本本

10、框架1993年底，我我國正式式啟動了了政府信信息化的的起步工工程“三金”工工程，即即：金橋橋、金關(guān)關(guān)和金卡卡工程標志著我我國的電電子政務務的實施施進入了了管理部部門的信信息化工工程。“三金”工程是是為加速速我國國國民經(jīng)濟濟信息化化進程，提高宏宏觀經(jīng)濟濟調(diào)控和和決策水水平，推推進金融融體制改改革和信信息資源源共享，由原電電子部協(xié)協(xié)同銀行行、原郵郵電等有有關(guān)部委委推出的的建設(shè)工工程?！叭稹惫こ痰牡膬?nèi)在聯(lián)聯(lián)系“三金一網(wǎng)網(wǎng)”，共共用金橋橋網(wǎng)金關(guān)工程程金卡工程程金橋網(wǎng)金橋工程程“十二金金”工程程的分類類加強監(jiān)管管、提高高效率、推進公公共服務務增強政府府收入能能力，保保證公共共支出合合理性保障社會會秩序

11、，維護國國民經(jīng)濟濟和社會會發(fā)展金稅、金金關(guān)、金金財、金金融監(jiān)管管、金審審金盾、金金保、金金農(nóng)、金金水、金金質(zhì)金橋、金金宏1.金橋工程程屬于信息息化的基基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)，以光纖纖、微波波、程控控、衛(wèi)星星和無線線移動等等多種方方式構(gòu)建建國家公公用信息息平臺，是政府府信息化化的網(wǎng)絡絡基礎(chǔ)。金橋工程程建設(shè)內(nèi)容容：骨干網(wǎng)建建設(shè)國際出口口建設(shè)與與互聯(lián)互互通綜合接入入網(wǎng)建設(shè)設(shè)IP電話業(yè)務務網(wǎng)建設(shè)設(shè)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡絡的建設(shè)設(shè)2、金關(guān)工工程目的：實現(xiàn)外經(jīng)經(jīng)貿(mào)和相相關(guān)領(lǐng)域域的計算算機聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)，提高高政府工工作效率率、降低低成本、減少官官僚主義義作風、防止舞舞弊造假假。定義：是國家利利用計算算機網(wǎng)絡絡技術(shù)實實現(xiàn)對外外經(jīng)濟貿(mào)貿(mào)易

12、和相相關(guān)領(lǐng)域域的標準準化、規(guī)規(guī)范化、科學化化、網(wǎng)絡絡化管理理的國家家信息化化重點系系統(tǒng)工程程。金關(guān)工程程應用系系統(tǒng)：配額許可可證管理理系統(tǒng)進出口統(tǒng)統(tǒng)計系統(tǒng)統(tǒng)出口退稅稅系統(tǒng)出口外匯匯與進口口付匯核核銷系統(tǒng)統(tǒng)3、金稅工工程1994年3月底，金金稅工程程正式啟啟動。建設(shè)目標標：在全國國國稅系統(tǒng)統(tǒng)，建立立從區(qū)縣縣國稅局局、地市市國稅局局、省國國稅局到到總局的的四級廣廣域網(wǎng)絡絡。4、金盾工工程2001年國務院院通過進進盾工程程立項，“金盾盾”工程程建設(shè)在在全國進進入全面面推進的的新階段段。建設(shè)內(nèi)容容：公安基礎(chǔ)礎(chǔ)通訊設(shè)設(shè)施和網(wǎng)網(wǎng)絡平臺臺建設(shè)公安計算算機應用用系統(tǒng)建建設(shè)公安工作作信息化化標準和和規(guī)范體體系建

13、設(shè)設(shè)公安網(wǎng)絡絡和信息息安全保保障系統(tǒng)統(tǒng)建設(shè)公安工作作信息化化運行管管理體系系建設(shè)全國公共共信息網(wǎng)網(wǎng)絡安全全監(jiān)控中中心建設(shè)設(shè)5、金保工工程一個工程程：在全國范范圍內(nèi)建建立勞動動和社會會保障信信息系統(tǒng)統(tǒng)工程二大系統(tǒng)統(tǒng)：社會保險險和勞動動力市場場兩大主主要系統(tǒng)統(tǒng)三層結(jié)構(gòu)構(gòu)：由市、省省、中央央三層數(shù)數(shù)據(jù)分布布和網(wǎng)絡絡管理結(jié)結(jié)構(gòu)組成成四大功能能：業(yè)務經(jīng)辦辦、公共共服務、基金監(jiān)監(jiān)管、決決策支持持6.金卡工程程廣義上是是金融電電子化工工程，狹義上是是電子貨貨幣工程程以計算機機、通訊訊等現(xiàn)代代科技為為基礎(chǔ)，以銀行行卡等為為介質(zhì)，通過計計算機網(wǎng)網(wǎng)絡系統(tǒng)統(tǒng)，以電電子信息息轉(zhuǎn)賬形形式實現(xiàn)現(xiàn)貨幣流流通。7、金宏工工程

14、宏觀經(jīng)濟濟管理系系統(tǒng)建設(shè)目標標：依托國家家電子政政務網(wǎng)絡絡平臺，實現(xiàn)宏宏觀經(jīng)濟濟管理部部門的互互聯(lián)互通通和信息息共享，提高業(yè)業(yè)務管理理信息化化合科學學決策水水平，促促進宏觀觀經(jīng)濟管管理部門門間的業(yè)業(yè)務協(xié)同同與互動動。8、金財工工程政府財政政管理信信息系統(tǒng)統(tǒng)利用先進進的信息息技術(shù)，支撐以以預算編編制、國國庫集中中收付和和宏觀經(jīng)經(jīng)濟預測測為核心心應用的的政府財財政管理理信息系系統(tǒng)。建設(shè)目標標：財政業(yè)務務應用系系統(tǒng)覆蓋全國國各級財財政管理理部門和和財政資資源使用用部門的的信息網(wǎng)網(wǎng)絡系統(tǒng)統(tǒng)9、金農(nóng)工工程開發(fā)四個個系統(tǒng)：農(nóng)產(chǎn)品市市場預警警系統(tǒng)、農(nóng)農(nóng)村市場場服務系系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)科技技信息聯(lián)聯(lián)合服務務系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)

15、業(yè)管理服服務系統(tǒng)統(tǒng)整合三類類資源：建立涉農(nóng)農(nóng)信息收收集、溝溝通渠道道；建立涉農(nóng)農(nóng)部門的的信息支支持協(xié)作作機制；開發(fā)國際際農(nóng)產(chǎn)品品生產(chǎn)貿(mào)貿(mào)易信息息資源建設(shè)兩支支隊伍：高素質(zhì)農(nóng)農(nóng)業(yè)信息息管理服服務隊伍伍、農(nóng)村村信息員員隊伍10、金水工工程充分利用用現(xiàn)代信信息技術(shù)術(shù)，深入入開發(fā)和和廣泛利利用水利利信息資資源，包包括水利利信息的的采集、傳輸、存儲和和處理，全面提提升水利利事業(yè)活活動的效效率和效效能。平臺建設(shè)設(shè)：水利信息息標準化化建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)據(jù)庫建設(shè)設(shè)水利信息息網(wǎng)絡建建設(shè)11、金審工工程審計信息息化建設(shè)設(shè)項目一個模式式：適應信息息化的嶄嶄新審計計模式三個轉(zhuǎn)變變：事后審計計轉(zhuǎn)變?yōu)闉槭轮袑弻徲嫼褪率潞髮徲嬘?/p>

16、相結(jié)合合靜態(tài)審計計轉(zhuǎn)變?yōu)闉閯討B(tài)和和靜態(tài)審審計相結(jié)結(jié)合現(xiàn)場審計計轉(zhuǎn)變?yōu)闉楝F(xiàn)場和和遠程審審計相結(jié)結(jié)合12、金質(zhì)工工程依托國家家電子政政務平臺臺，建設(shè)設(shè)標準統(tǒng)統(tǒng)一、功功能完善善、安全全可靠的的質(zhì)檢信信息化網(wǎng)網(wǎng)絡平臺臺，全面面建設(shè)質(zhì)質(zhì)檢業(yè)務務計算機機管理系系統(tǒng)，建建立質(zhì)檢檢業(yè)務數(shù)數(shù)據(jù)庫群群，提高高信息資資源共享享程度，建設(shè)質(zhì)質(zhì)檢信息息化標準準體系，開展全全方位的的信息化化培訓。1、“三網(wǎng)網(wǎng)一庫”架構(gòu)內(nèi)網(wǎng)：機機關(guān)內(nèi)部部辦公網(wǎng)網(wǎng)絡專網(wǎng)：辦辦公業(yè)務務資源網(wǎng)網(wǎng)絡外網(wǎng)：公公共管理理與服務務網(wǎng)絡一庫：電電子政務務資源數(shù)數(shù)據(jù)庫二、兩網(wǎng)網(wǎng)四庫1、“三網(wǎng)網(wǎng)一庫”架構(gòu)內(nèi)網(wǎng)平臺臺的結(jié)構(gòu)構(gòu)主要由局局域網(wǎng)和和基于局局域網(wǎng)的的應

17、用平平臺組成成以各級黨黨委、政政府、人人大、政政協(xié)等領(lǐng)領(lǐng)導和政政務部門門為服務務對象，具有辦辦公事務務處理、信息管管理和資資源共享享等功能能，是政政府部門門獲得信信息資源源，實現(xiàn)現(xiàn)網(wǎng)上辦辦公的基基礎(chǔ)平臺臺。1、“三網(wǎng)網(wǎng)一庫”架構(gòu)內(nèi)網(wǎng)平臺臺的主要要應用辦公自動動化和數(shù)數(shù)字化辦辦公電子郵件件多媒體應應用決策支持持系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)站站專網(wǎng)平臺臺的主要要功能整合分散散的業(yè)務務系統(tǒng)，加強不不同部門門行業(yè)間間交流節(jié)約通信信和管理理費用實現(xiàn)黨委委、人大大、政府府、政協(xié)協(xié)機關(guān)之之間業(yè)務務和信息息的交交換互互聯(lián)，為為高層提提供直接接信息服服務承載各級級黨委、政府等等各類涉涉密辦公公業(yè)務的的運行外網(wǎng)平臺臺實現(xiàn)公公共服務

18、務的主要要模式網(wǎng)站服務務定期郵件件/報表服務務電話咨詢詢服務公共查詢詢觸摸屏屏大屏幕信息資源源數(shù)據(jù)庫庫的構(gòu)成成數(shù)據(jù)中心心：元數(shù)數(shù)據(jù)庫、政務敘敘詞表、信息分分類、代代碼和指指標體系系表、地地理信息息系統(tǒng)平平臺、服服務資源源交換中心心服務平臺臺2、從“三三網(wǎng)一庫庫”到“兩網(wǎng)四四庫”對“三網(wǎng)網(wǎng)一庫”結(jié)構(gòu)進進行改進進與優(yōu)化化的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，提提出一政政務內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)和政務務外網(wǎng)結(jié)結(jié)構(gòu)為特特征的電電子政務務基本體體系。將原有的的“專網(wǎng)網(wǎng)”劃入入政務內(nèi)內(nèi)網(wǎng)，政政務內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)主要是是聯(lián)接省省級以上上部門之之間建立立連接的的辦公網(wǎng)網(wǎng)。政務外網(wǎng)網(wǎng)是政府府的業(yè)務務專網(wǎng)，向社會會提供專專業(yè)性服服務業(yè)務務和內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)上不宜宜運行的的業(yè)

19、務。3、一站政府上網(wǎng)網(wǎng)工程政府門戶戶網(wǎng)站政府上網(wǎng)網(wǎng)是指各各級各地地政府部部門利用用Internet/Intranet等計算機機通信技技術(shù)，在在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上建立立正是站站點，推推動我國國政府辦辦公自動動化與政政府網(wǎng)上上便民服服務，在在網(wǎng)絡上上實現(xiàn)政政府在政政治、經(jīng)經(jīng)濟、社社會、生生活等諸諸多領(lǐng)域域中的管管理和服服務職能能。電子政務務發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略的階階段策略略模式電子政務務發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略的基基本模式式我國電子子政務發(fā)發(fā)展的戰(zhàn)戰(zhàn)略平臺臺國家信息息化第三節(jié)電電子政政務的發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略及基本框框架一、電子子政務發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略的階段段策略模模式1、DNI模式分布式網(wǎng)網(wǎng)絡智能能DistributedNetworkedI

20、ntelligence將電子政政務視為為公共管管理網(wǎng)絡絡化和智智能化的的過程網(wǎng)絡化和和智能化化是電子子政務發(fā)發(fā)展過程程的關(guān)鍵鍵因素1.中國電子子政務的的發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略一、電子子政務發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略的階段段策略模模式1、DNI模式遞進的序序列構(gòu)成成：政府工作作人員效效率的提提高部門中高高績效的的辦公自自動化小小組政府信息息基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施政府信息息內(nèi)容數(shù)數(shù)字化開放的電電子化政政府2、PITT模式以電子服服務為核核心的電電子政務務發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略模式式WebPresence-Interact-Transaction-Transformation以政府網(wǎng)網(wǎng)站功能能的擴展展和完善善過程為為核心，以電子子服務的的發(fā)展規(guī)規(guī)律

21、作為為實施電電子政務務的基本本出發(fā)點點，以政政府系統(tǒng)統(tǒng)變革為為最終目目的。2、PITT模式實施步驟驟：建立網(wǎng)站站互動處理變革服務功能能多重政務務關(guān)系OA電子政務務實施階段段建立網(wǎng)站站互動處理變革PITT模式示意意圖3、ASPA模式美國行政政學會AmericanSociety of PublicAdministration以網(wǎng)站建建設(shè)為中中心，以以網(wǎng)站功功能的完完善作為為電子政政務發(fā)展展的目標標。3、ASPA模式實施步驟驟：電子郵件件和局域域網(wǎng)跨部門的的信息交交流和公公眾獲取取信息雙向溝通通價值交易易電子民主主4、香港模模式以網(wǎng)絡的的增值過過程為中中心，以以更優(yōu)質(zhì)質(zhì)、高效效的全新新政府模模式為目

22、目標。實施步驟驟：額外的信信息通道道政府服務務跨部門合合作全新意義義的政府府5、并進模模式根據(jù)我國國電子政政務的發(fā)發(fā)展實踐踐和國際際電子政政務的發(fā)發(fā)展趨勢勢提出的的電子政政務階段段策略。實現(xiàn)步驟驟：數(shù)字化：實現(xiàn)辦辦公自動動化信息化：信息發(fā)發(fā)布與反反饋資源化：信息共共享與利利用平臺化：建立電電子政務務平臺總結(jié)：電子政務務階段實實施策略略模式的的共同規(guī)規(guī)律網(wǎng)站建設(shè)設(shè)的進展展程度是是判定電電子政務務發(fā)展水水平的重重要標志志政府網(wǎng)絡絡服務功功能的完完善是制制定電子子政務實實施階段段策略的的基本標標準遵循政府府內(nèi)外關(guān)關(guān)系的變變革規(guī)律律是成功功的電子子政務的的必然要要求以電子行行政為核核心的戰(zhàn)戰(zhàn)略模式式（

23、政府流流程再造造，減少少管理層層次，壓壓縮職位位，簡化化業(yè)務程程序，管管理程序序化）以電子服服務為核核心的戰(zhàn)戰(zhàn)略模式式（應用信信息技術(shù)術(shù)改變政政府服務務形象，轉(zhuǎn)變政政府人員員觀念，降低獲獲取政府府信息的的成本，提高服服務效率率）以電子社社會為核核心的戰(zhàn)戰(zhàn)略模式式（與社會會事業(yè)信信息化、國民經(jīng)經(jīng)濟信息息化一起起構(gòu)成國國家信息息化的完完整體系系）二、電子子政務發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略的基本本模式（1）國家信信息化的的目標第一步（至2000年）：初初步形成成一定規(guī)規(guī)模和比比較完善善的國家家信息化化體系。第二步（至2010年）：全全社會信信息資源源開發(fā)利利用的深深度和廣廣度明顯顯提高；信息產(chǎn)產(chǎn)業(yè)成為為國民經(jīng)經(jīng)濟的

24、第第一大產(chǎn)產(chǎn)業(yè)；建建立起先先進的國國家信息息化體系系，信息息化水平平居世界界前列。三、我國國電子政政務發(fā)展展的戰(zhàn)略略平臺（2）我國信信息化發(fā)發(fā)展的戰(zhàn)戰(zhàn)略目標標促進經(jīng)濟濟增長方方式的根根本轉(zhuǎn)變變實現(xiàn)信息息技術(shù)自自主創(chuàng)新新、信息息產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展的跨跨越提升網(wǎng)絡絡普及水水平、信信息資源源開發(fā)利利用水平平和信息息安全保保障水平平增強政府府公共服服務能力力、社會會主義先先進文化化傳播能能力、中中國特色色軍事變變革能力力和國民民信息技技術(shù)應用用能力（3）我國信信息化發(fā)發(fā)展的戰(zhàn)戰(zhàn)略重點點推進國民民經(jīng)濟信信息化推進面向向“三農(nóng)農(nóng)”的信信息服務務利用信息息技術(shù)改改造和提提升傳統(tǒng)統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快服務務業(yè)信息息化鼓勵具備備條

25、件的的地區(qū)率率先發(fā)展展知識密密集型產(chǎn)產(chǎn)業(yè)推進電子子政務改善公共共服務加強社會會管理強化綜合合監(jiān)管完善宏觀觀調(diào)控建設(shè)先進進網(wǎng)絡文文化加強社會會主義先先進文化化的網(wǎng)上上傳播改善公共共文化信信息服務務加強互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)對外外宣傳和和文化交交流建設(shè)積極極健康的的網(wǎng)絡文文化推進社會會信息化化加快教育育科研信信息化步步伐加強醫(yī)療療衛(wèi)生信信息化建建設(shè)完善就業(yè)業(yè)和社會會保障信信息服務務體系推進社區(qū)區(qū)信息化化完善綜合合信息基基礎(chǔ)設(shè)施施推進網(wǎng)絡絡融合，實現(xiàn)向向下一代代網(wǎng)絡的的轉(zhuǎn)型建立和完完善普遍遍服務制制度加強信息息資源的的開發(fā)利利用建立和完完善信息息資源開開發(fā)利用用體系加強全社社會信息息資源管管理提高信息息產(chǎn)業(yè)競競爭

26、力突破核心心技術(shù)與與關(guān)鍵技技術(shù)培育有核核心競爭爭能力的的信息產(chǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)國家家信息安安全保障障體系全面加強強國家信信息安全全保障體體系建設(shè)設(shè)大力增強強國家信信息安全全保障能能力提高國民民信息技技術(shù)應用用能力，造就信信息化人人才隊伍伍提高國民民信息技技術(shù)應用用能力培養(yǎng)信息息化人才才（4）我國信信息化發(fā)發(fā)展的戰(zhàn)戰(zhàn)略行動動國民信息息技能教教育培訓訓計劃電子商務務行動計計劃電子政務務行動計計劃網(wǎng)絡媒體體信息資資源開發(fā)發(fā)利用計計劃縮小數(shù)字字鴻溝計計劃關(guān)鍵信息息技術(shù)自自主創(chuàng)新新計劃（5）我國信信息化發(fā)發(fā)展的保保障措施施完善信息息化發(fā)展展戰(zhàn)略研研究和政政策體系系深化和完完善信息息化發(fā)展展領(lǐng)域的的體制改改革完善

27、相關(guān)關(guān)投融資資政策加快制定定應用規(guī)規(guī)范和技技術(shù)標準準推進信息息化法制制建設(shè)加強互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)治理理壯大信息息化人才才隊伍加強信息息化國際際交流與與合作完善信息息化推進進體制（6）電子政政務在國國家信息息化戰(zhàn)略略中的重重要地位位政府是國國民經(jīng)濟濟和社會會發(fā)展的的主導者者，是國國家信息息化戰(zhàn)略略的決策策者和組組織者政府是信信息資源源的主要要供給者者政府是社社會的領(lǐng)領(lǐng)頭羊第四節(jié)新新一代代電子政政務 辦公與業(yè)業(yè)務類需需求圖新一代電電子政務務總體框框架的設(shè)設(shè)計具具有下列列四個特特點：1.體現(xiàn)現(xiàn)SOA和模塊塊化的系系統(tǒng)架構(gòu)構(gòu)設(shè)計思思路近近年來，面向服服務的架架構(gòu)（SOA-ServiceOrientedArchi

28、tecture）正在成成為電子子政務架架構(gòu)設(shè)計計的一個個趨勢。 SOA充分分應用了了以WebService為代表表的開放放式、標標準化、松耦合合、跨技技術(shù)平臺臺的新一一代信息息技術(shù)手手段，是是未來IT架構(gòu)構(gòu)設(shè)計的的發(fā)展方方向。模塊化架架構(gòu)設(shè)計計思路是是相當成成熟的、與SOA互為為補充的的設(shè)計方方法，可可以提高高系統(tǒng)的的建設(shè)效效率、降降低維護護成本、提供系系統(tǒng)的可可擴展程程度。新一代電電子政務務總體框框架的設(shè)設(shè)計充分分體現(xiàn)了了 SOA和模模塊化的的系統(tǒng)架架構(gòu)設(shè)計計思路，能夠適適應未來來持續(xù)發(fā)發(fā)展的需需要。2.符合合中國政政府的電電子政務務“標準準技術(shù)參參考模型型”中中國政府府已經(jīng)發(fā)發(fā)布了許許多有

29、關(guān)關(guān)電子政政務建設(shè)設(shè)的標準準和規(guī)范范。在整整體架構(gòu)構(gòu)方面，中國政政府提供供了一個個“標準準技術(shù)參參考模型型”。微微軟的新新一代電電子政務務總體框框架充分分參考了了“標準準技術(shù)參參考模型型”，通通過對“標準技技術(shù)參考考模型”進行細細化和補補充，并并結(jié)合當當前的架架構(gòu)設(shè)計計發(fā)展趨趨勢，提提出了新新一代電電子政務務總體框框架。因此，新新一代電電子政務務總體框框架是符符合中國國政府的的電子政政務“標標準技術(shù)術(shù)參考模模型”的的。 3.注重重平衡發(fā)發(fā)展和整整體能力力 新一一代電子子政務總總體框架架通過建建立一個個完整的的體系結(jié)結(jié)構(gòu)，達達到系統(tǒng)統(tǒng)能力平平衡發(fā)展展的目標標，提供供G2C、G2B、G2E、G2G

30、的整整體能力力。例如：通通過對內(nèi)內(nèi)、對外外門戶以以及與相相應的應應用系統(tǒng)統(tǒng)的連接接，實現(xiàn)現(xiàn)G2C、G2B、G2E的的服務能能力；通通過政務務信息交交換平臺臺和協(xié)同同工作環(huán)環(huán)境，提提供G2G的交交互能力力。4.基于于成熟產(chǎn)產(chǎn)品的高高起點開開發(fā)建設(shè)設(shè)策略隨隨著軟軟件行業(yè)業(yè)走向成成熟，信信息系統(tǒng)統(tǒng)開發(fā)建建設(shè)的方方法也在在發(fā)生變變化。今今天，基基于成熟熟的軟件件產(chǎn)品進進行系統(tǒng)統(tǒng)開發(fā)已已經(jīng)成為為提高系系統(tǒng)建設(shè)設(shè)成功率率、縮短短建設(shè)周周期的最最佳途徑徑。 新一代電電子政務務總體框框架的設(shè)設(shè)計融合合了這種種新的建建設(shè)思路路，在架架構(gòu)的子子系統(tǒng)分分化方面面充分考考慮了目目前市場場上已有有的各種種成熟產(chǎn)產(chǎn)品（中中間件、各種平平臺、專專用系統(tǒng)統(tǒng)等），能夠使使政府最最大程度度地采