城市規(guī)劃原理(全套409張課件)

1、城 市 規(guī) 劃 原 理城市總體規(guī)劃城 市 規(guī) 劃 原 理城市總體規(guī)劃城市與城市規(guī)劃概論城市與城市規(guī)劃概論第一節(jié) 城市的概念與本質(zhì)一、城市的概念1、字源學(xué)的解釋中文： 城：“城，廓也，都邑之地，筑此以資保障也”。市：“日中為市，致天下之民，聚天下之貨，交易而退，各得其所”。第一節(jié) 城市的概念與本質(zhì)一、城市的概念市：“日中為市，致天英文： urban（城市的、市政的），源自拉丁文urbs，意為城市的生活。 city（城市、市鎮(zhèn)），含義為市民可以享受公民權(quán)利，過著一種公共生活的地方。 相關(guān)的字，如citizenship（公民）、civil（公民的）、civic（市政的）、civilized（文明的）

2、、civilization（文明、文化）等就是說社會(huì)組織行為處于一種高級的狀態(tài)，城市就是安排和適應(yīng)這種生活的一種工具。 英文：2、相關(guān)學(xué)科對城市的定義（1）經(jīng)濟(jì)學(xué)J. Button：城市是“各種經(jīng)濟(jì)市場住房、勞動(dòng)力、土地、運(yùn)輸?shù)鹊认嗷ソ豢椩谝黄鸬木W(wǎng)狀系統(tǒng)”。Hirsh：城市是“具有相當(dāng)面積、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和住戶集中，以致在私人企業(yè)和公共部門產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)的連片地理區(qū)域”。2、相關(guān)學(xué)科對城市的定義（2）社會(huì)學(xué)Bardo & Hartman：“按照社會(huì)學(xué)的傳統(tǒng)，城市被定義為具有某些特征的、在地理上有界的社會(huì)組織形式”。人口相對較多，密集居住，并有異質(zhì)性；至少有一些人從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并有一些是專業(yè)人員；城市

3、具有市場功能，并且至少有部分制定規(guī)章的權(quán)力；城市顯示了一種相互作用的方式，在其中，個(gè)人并非是作為一個(gè)完整的人而為人所知，這就意味著至少一些相互作用是在 并不真正相識(shí)的人中間發(fā)生的；城市要求有一種基于超越家庭或家族之上的“社會(huì)聯(lián)系”，更多的是基于合理的法律。（2）社會(huì)學(xué)（3）地理學(xué)F. Ratzel：“地理學(xué)上的城市，是指地處交通方便環(huán)境的、覆蓋有一定面積的人群和房屋的密集結(jié)合體”。（3）地理學(xué)3、城市的法律定義（1）人口規(guī)模 瑞典、丹麥： 200人； 澳大利亞、加拿大： 1,000人； 法國、古巴： 2,000人； 美國： 2,500人； 比利時(shí)： 5,000人； 日本： 30,000人。 中

4、國：非農(nóng)業(yè)人口：2,000人以上設(shè)鎮(zhèn)； 非農(nóng)業(yè)人口：60,000人以上設(shè)市。3、城市的法律定義（2）城市特質(zhì)中華人民共和國城市規(guī)劃法第三條：“本法所稱城市，是指國家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)。” 設(shè)鎮(zhèn)條件（任一條件）（1984）： 縣政府所在地； 非農(nóng)人口2000人以上的鄉(xiāng)政府所在地。 設(shè)市條件（同時(shí)滿足）（1986）： 非農(nóng)人口60000人以上的鎮(zhèn)； 年國民生產(chǎn)總值2億以上的鎮(zhèn)。（2）城市特質(zhì)4、城市規(guī)劃對城市的理解國標(biāo)城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)：城市是“以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口集聚為主要特征的居民點(diǎn)。包括按國家行政建制設(shè)立的市和鎮(zhèn)?！崩铊F映（1986）從系統(tǒng)科學(xué)角度對城市定義的概括：“城市是

5、以人為主體，以空間與環(huán)境利用為基礎(chǔ)，以聚集經(jīng)濟(jì)效益為特點(diǎn)，以人類社會(huì)進(jìn)步為目的的一個(gè)集約人口、集約經(jīng)濟(jì)、集約科學(xué)文化的空間地域系統(tǒng)?！?、城市規(guī)劃對城市的理解吳良鏞：“城市聚集了一定數(shù)量的人口；城市以非農(nóng)業(yè)活動(dòng)為主，是區(qū)別于農(nóng)村的社會(huì)組織形式；城市是一定地域中政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面具有不同范圍中心的職能；城市要求相對聚集；城市必須提供物質(zhì)設(shè)施和力求保持良好的生態(tài)環(huán)境；城市是根據(jù)共同的社會(huì)目標(biāo)和各方面的需要而進(jìn)行協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的社會(huì)實(shí)體；城市有繼承傳統(tǒng)文化，并加以綿延發(fā)展的使命” 。吳良鏞：“城市聚集了一定數(shù)量的人口；城市以非農(nóng)業(yè)活動(dòng)為主，是城市是一定地域范圍內(nèi)的社會(huì)大系統(tǒng)。經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)：涉及資源分配、

6、財(cái)富的生產(chǎn)與分配；政治子系統(tǒng)：以權(quán)力的形成、分配和作用為基礎(chǔ)；這兩個(gè)子系統(tǒng)決定了城市社會(huì)系統(tǒng)的性質(zhì)。交通通訊子系統(tǒng)：城市系統(tǒng)內(nèi)外部相互作用的媒介與途徑；空間子系統(tǒng)：使各系統(tǒng)相互作用的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是這種作用的結(jié)果。這兩個(gè)子系統(tǒng)是社會(huì)系統(tǒng)存在、運(yùn)行和發(fā)展的基礎(chǔ)。城市是一定地域范圍內(nèi)的社會(huì)大系統(tǒng)。 二、城市的形成與發(fā)展城市形成和發(fā)展的必要條件：具有自然優(yōu)勢：耕地肥沃；交通便利；能得到淡水供應(yīng)等。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平政治組織 二、城市的形成與發(fā)展早期城市：農(nóng)業(yè)革命，出現(xiàn)剩余產(chǎn)品 導(dǎo)致：政治中心或軍事中心城市 文化中心城市早期城市：農(nóng)業(yè)革命，出現(xiàn)剩余產(chǎn)品現(xiàn)代城市：工業(yè)革命，大規(guī)模的工廠化生產(chǎn)； 工廠規(guī)模不斷擴(kuò)大

7、（規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)）； 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高； 資本主義制度的建立。 導(dǎo)致：工業(yè)城市、大城市現(xiàn)代城市：工業(yè)革命，大規(guī)模的工廠化生產(chǎn)；當(dāng)代城市： 后工業(yè)革命，經(jīng)濟(jì)全球化，經(jīng)濟(jì)信息化 以制造業(yè)為主轉(zhuǎn)為服務(wù)業(yè)為主 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展 空間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由水平型向垂直型轉(zhuǎn)變等 導(dǎo)致：世界城市或全球城市 大都市連綿區(qū)當(dāng)代城市：第二節(jié) 規(guī)劃的概念與特征一、規(guī)劃的概念規(guī)劃是為實(shí)現(xiàn)一定目標(biāo)而預(yù)先安排行動(dòng)步驟并不斷付諸實(shí)踐的過程。第二節(jié) 規(guī)劃的概念與特征一、規(guī)劃的概念P. Hall： “規(guī)劃作為一項(xiàng)普遍活動(dòng)是指編制一個(gè)有條理的行動(dòng)順序，使預(yù)先目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)”。Sociedad Interamericana de Planifi

8、cation： “規(guī)劃是將人類知識(shí)合理地運(yùn)用至達(dá)到?jīng)Q策的過程中，這些決策將作為人類行動(dòng)的基礎(chǔ)”。P. Hall：二、規(guī)劃的特征1、規(guī)劃最基本的特征是未來導(dǎo)向性 既是對未來行動(dòng)結(jié)果的預(yù)期； 也是對這些行動(dòng)本身的預(yù)先安排。2、規(guī)劃目標(biāo) 目標(biāo)是規(guī)劃評價(jià)的最基本準(zhǔn)則與依據(jù)3、未來不確定性 未來研究是規(guī)劃研究的基礎(chǔ)二、規(guī)劃的特征第三節(jié) 城市規(guī)劃的概念及其發(fā)展一、城市規(guī)劃的概念國標(biāo)城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)：城市規(guī)劃是“對一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排和實(shí)施管理?！泵绹鴩屹Y源委員會(huì)：“城市規(guī)劃是一種科學(xué)、一種藝術(shù)、一種政策活動(dòng)，它設(shè)計(jì)并指導(dǎo)空間的和諧發(fā)展，以

9、滿足社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的需要”。第三節(jié) 城市規(guī)劃的概念及其發(fā)展一、城市規(guī)劃的概念城市規(guī)劃的核心內(nèi)容：土地使用的配置；城市空間的組合；交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的架構(gòu)；城市政策的設(shè)計(jì)與實(shí)施。城市規(guī)劃的核心內(nèi)容：現(xiàn)代城市規(guī)劃的基本特征現(xiàn)代城市規(guī)劃的基本特征1. 城市規(guī)劃作為一項(xiàng)政府職能 現(xiàn)代城市規(guī)劃作為一項(xiàng)政府管理職能，是以城市建成環(huán)境為對象、以土地利用為核心的公共干預(yù)。1. 城市規(guī)劃作為一項(xiàng)政府職能 現(xiàn)代城市規(guī)劃作為一目的是要： （1）克服城市建成環(huán)境開發(fā)中市場機(jī)制存在的缺陷； （2）確保城市建成環(huán)境能夠滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的空間需求； （3）同時(shí)保障社會(huì)各方的合法權(quán)益。目的是要：2. 城市規(guī)劃體系構(gòu)成 規(guī)劃法規(guī)體系

10、規(guī)劃行政體系 規(guī)劃運(yùn)作體系（規(guī)劃編制/規(guī)劃管理） 其中，規(guī)劃法規(guī)是現(xiàn)代城市規(guī)劃體系的核心，為規(guī)劃行政和規(guī)劃運(yùn)作提供法定依據(jù)和法定程序。2. 城市規(guī)劃體系構(gòu)成3. 城市規(guī)劃法規(guī)體系 行政法的淵源：憲法-法律-行政法規(guī)和規(guī)章-地方性法規(guī)和規(guī)章3.1 主干法及其從屬法規(guī) 主干法確定城市規(guī)劃工作的基本架構(gòu)，如國家的城市規(guī)劃法和地方的城市規(guī)劃條例； 主干法的實(shí)施需要制定相應(yīng)的從屬法規(guī)，如上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。3. 城市規(guī)劃法規(guī)體系3.2 專項(xiàng)法 專項(xiàng)法是針對城市規(guī)劃中特定議題的立法，如上海市歷史建筑和街區(qū)保護(hù)條例。3.3 相關(guān)法 城市建成環(huán)境的建設(shè)和管理包含多個(gè)方面和涉及多個(gè)行政部門，城市規(guī)劃只是

11、其中的一部分。3.2 專項(xiàng)法4. 城市規(guī)劃行政體系4.1 集權(quán)制度 上級政府對于下級政府的規(guī)劃編制和規(guī)劃管理擁有較大的干預(yù)權(quán)（如英國和法國）。4.2 分權(quán)制度 地方政府對于規(guī)劃編制和規(guī)劃管理擁有充分的自治權(quán)（如美國）。4. 城市規(guī)劃行政體系5. 規(guī)劃編制體系5.1 戰(zhàn)略性規(guī)劃 如城市總體規(guī)劃，制定城市發(fā)展的中長期戰(zhàn)略目標(biāo)，以及土地利用、交通管理、環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的發(fā)展原則和空間策略，為實(shí)施性規(guī)劃提供指導(dǎo)框架，但不足以成為規(guī)劃管理的直接依據(jù)。5. 規(guī)劃編制體系5.2 實(shí)施性規(guī)劃（法定規(guī)劃） 如控制性詳細(xì)規(guī)劃，作為地塊開發(fā)控制（規(guī)劃管理）的法定依據(jù)，對于開發(fā)行為具有法定約束力，又稱為法定規(guī)

12、劃，必須遵循法定的編制內(nèi)容和編制程序。5.2 實(shí)施性規(guī)劃（法定規(guī)劃）6. 規(guī)劃管理（開發(fā)控制）體系 6.1 通則式規(guī)劃管理 主要特征是開發(fā)控制規(guī)劃的各項(xiàng)規(guī)定比較具體，作為規(guī)劃管理的唯一依據(jù)，規(guī)劃人員在審理開發(fā)申請個(gè)案時(shí)，幾乎不享有自由量裁權(quán)，具有確定性和客觀性的優(yōu)點(diǎn)，但在靈活性和適應(yīng)性方面較為欠缺，如美國的區(qū)劃制度。6. 規(guī)劃管理（開發(fā)控制）體系 6.2 個(gè)案式規(guī)劃管理 主要特征是開發(fā)控制規(guī)劃的各項(xiàng)規(guī)定比較原則，規(guī)劃人員在審理開發(fā)申請個(gè)案時(shí)享有較大的自由量裁權(quán)，具有靈活性和適應(yīng)性的優(yōu)點(diǎn)，但在確定性和客觀性方面較為欠缺，如英國的審批制度。6.2 個(gè)案式規(guī)劃管理6.3 綜合型規(guī)劃管理（雙層管理）

13、第一層面：針對整個(gè)城市發(fā)展地區(qū)，制定一般的開發(fā)控制要求，進(jìn)行通則式管理，以提高工作效率。 第二層面：劃定城市中的各類重點(diǎn)地區(qū)（如城市中心地區(qū)、景觀重要地區(qū)、歷史保護(hù)地區(qū)和生態(tài)敏感地區(qū)），附加特別的開發(fā)控制要求，采取個(gè)案評審方式，進(jìn)行個(gè)案式管理，以強(qiáng)化精細(xì)程度。6.3 綜合型規(guī)劃管理（雙層管理）7. 規(guī)劃體系的發(fā)展趨勢7.1 民主意識(shí) 城市建成環(huán)境的開發(fā)過程涉及社會(huì)各方的權(quán)益，規(guī)劃編制和管理中的公眾參與是確保城市規(guī)劃民主性的必要保障，城市規(guī)劃法為此提供法定依據(jù)和法定程序。7. 規(guī)劃體系的發(fā)展趨勢7.1 民主意識(shí) 城市建7.2 公正意識(shí) 規(guī)劃上訴是確保行政行為的公正性和維護(hù)行政相對方的正當(dāng)權(quán)益的必

14、要機(jī)制，規(guī)劃上訴的仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持獨(dú)立性。7.3 環(huán)境意識(shí) 越來越注重自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文環(huán)境的保護(hù)。7.2 公正意識(shí) 規(guī)劃上訴是確保行政行為的公正性和維8. 結(jié)論：城市規(guī)劃工作的基本屬性（1）技術(shù)性（城市功能的合理性：土地資源、空間布局、道路和交通、公共設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施等）（2）藝術(shù)性（城市形態(tài)的和諧性：城市天際輪廓、城市公共空間、如街道/公園/廣場/濱水地帶、城市街區(qū)特色、標(biāo)志性建筑等）。8. 結(jié)論：城市規(guī)劃工作的基本屬性（1）技術(shù)性（城市功能（3）政策性（城市規(guī)劃作為公共政策過程：經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)公正）（4）民主性（社會(huì)資源的再分配：代表最廣大的人民利益）（5）綜合性（經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境

15、協(xié)調(diào)發(fā)展）（3）政策性（城市規(guī)劃作為公共政策過程：經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)公正第二章 城市總體規(guī)劃概論第二章 城市總體規(guī)劃概論第一節(jié) 城市規(guī)劃階段的劃分中華人民共和國城市規(guī)劃法（1989）劃分為兩個(gè)階段：總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃階段。第一節(jié) 城市規(guī)劃階段的劃分中華人民共和國城市規(guī)劃法（1一、總體規(guī)劃國標(biāo)城市規(guī)劃基本標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語： 城市總體規(guī)劃是“對一定時(shí)期內(nèi)城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和實(shí)施措施”。 包括：市域城鎮(zhèn)體系 城市總體規(guī)劃 分區(qū)規(guī)劃一、總體規(guī)劃二、詳細(xì)規(guī)劃國標(biāo)城市規(guī)劃基本標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語： 城市詳細(xì)規(guī)劃是“以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，對一定時(shí)期內(nèi)城市局部地區(qū)的土地利

16、用、空間環(huán)境和各項(xiàng)用地所作的具體安排”。包括：控制性詳細(xì)規(guī)劃 修建性詳細(xì)規(guī)劃二、詳細(xì)規(guī)劃第二節(jié) 城市總體規(guī)劃的制定一、總體規(guī)劃的任務(wù)、期限與內(nèi)容1、總體規(guī)劃的任務(wù)國家建設(shè)部城市規(guī)劃編制辦法：綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展?fàn)顟B(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項(xiàng)建設(shè)用地，合理配置城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠(yuǎn)期發(fā)展和近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)城市合理發(fā)展。第二節(jié) 城市總體規(guī)劃的制定一、總體規(guī)劃的任務(wù)、期限與內(nèi)容2、總體規(guī)劃期限一般為20年。同時(shí)對城市遠(yuǎn)景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排。近期建設(shè)規(guī)劃是總體規(guī)劃的一個(gè)組成部分，期限一般為五年（城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則中規(guī)定為35年）。2、總體規(guī)劃期限3、總體規(guī)劃的內(nèi)容（1）市

17、域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分析區(qū)域發(fā)展條件和制約因素，提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，確定資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)配置和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)的綜合目標(biāo)；預(yù)測區(qū)域城鎮(zhèn)化水平，調(diào)整現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)和空間布局，確定重點(diǎn)發(fā)展的城鎮(zhèn)；原則確定區(qū)域交通、通訊、供水、排水、防洪等設(shè)施的布局；提出實(shí)施規(guī)劃的措施和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策的建議。3、總體規(guī)劃的內(nèi)容（2）確定城市性質(zhì)和發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍。（3）提出規(guī)劃期內(nèi)城市人口及用地發(fā)展規(guī)模，確定城市建設(shè)與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)、以及市中心、區(qū)中心的位置。（4）確定城市對外交通系統(tǒng)的布局以及車站、鐵路樞紐、港口、機(jī)場等主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置，確定城市主、次干道

18、系統(tǒng)的走向、斷面、主要交叉口形式，確定主要廣場、停車場的位置、容量。城市規(guī)劃區(qū)：指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。（2）確定城市性質(zhì)和發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍。城市規(guī)劃區(qū)（5）綜合協(xié)調(diào)并確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃?xì)?、供熱、消防、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局。（6）確定城市河湖水系的治理目標(biāo)和總體布局，分配沿海、沿江岸線。（7）確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局。（8）確定城市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、提出防治污染措施。（5）綜合協(xié)調(diào)并確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃?xì)?、?）根據(jù)城市防災(zāi)要求，提出人防建設(shè)、抗震防災(zāi)規(guī)劃目標(biāo)和總體布

19、局。 （10）確定需要保護(hù)的風(fēng)景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，劃定保護(hù)和控制范圍，提出保護(hù)措施，歷史文化名城要編制專門的保護(hù)規(guī)劃。（11）確定舊區(qū)改建、用地調(diào)整的原則、方法和步驟，提出改善舊城區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的要求和措施；（9）根據(jù)城市防災(zāi)要求，提出人防建設(shè)、抗震防災(zāi)規(guī)劃目標(biāo)和總體（12）綜合協(xié)調(diào)市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)，統(tǒng)籌安排近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的居住用地、公共服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和菜地、園地、牧草地、副食品基地，劃定需保留和控制的綠色空間。（13）進(jìn)行綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提出規(guī)劃實(shí)施步驟、措施和方法的建議。（14）編制近期建設(shè)規(guī)劃，確定近期建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)施步驟。（12）綜合協(xié)調(diào)

20、市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)，統(tǒng)籌安排近2002年，國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知，強(qiáng)調(diào)提出了近期建設(shè)規(guī)劃工作和城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容。國家建設(shè)部頒布了近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法 和城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定，對城市總體規(guī)劃中的相關(guān)內(nèi)容作出了具體規(guī)定。2002年，國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知，根據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法：近期建設(shè)規(guī)劃是落實(shí)城市總體規(guī)劃的重要步驟，是城市近期建設(shè)項(xiàng)目安排的依據(jù)。近期建設(shè)規(guī)劃的基本任務(wù)是：明確近期內(nèi)實(shí)施城市總體規(guī)劃的發(fā)展重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序；確定城市近期發(fā)展方向、規(guī)模和空間布局，自然遺產(chǎn)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)措施；提出城市重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施、城市

21、生態(tài)環(huán)境建設(shè)安排的意見。近期建設(shè)規(guī)劃的期限為五年，原則上與城市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的年限一致。 根據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法：編制近期建設(shè)規(guī)劃，必須遵循下述原則：（一）處理好近期建設(shè)與長遠(yuǎn)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境條件的關(guān)系，注重生態(tài)環(huán)境與歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。（二）與城市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相協(xié)調(diào)，符合資源、環(huán)境、財(cái)力的實(shí)際條件，并能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。（三）堅(jiān)持為最廣大人民群眾服務(wù)，維護(hù)公共利益，完善城市綜合服務(wù)功能，改善人居環(huán)境。（四）嚴(yán)格依據(jù)城市總體規(guī)劃，不得違背總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。 編制近期建設(shè)規(guī)劃，必須遵循下述原則：近期建設(shè)規(guī)劃必須具備的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：

22、（一）確定城市近期建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)模。（二）依據(jù)城市近期建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)模，確定城市近期發(fā)展區(qū)域。對規(guī)劃年限內(nèi)的城市建設(shè)用地總量、空間分布和實(shí)施時(shí)序等進(jìn)行具體安排，并制定控制和引導(dǎo)城市發(fā)展的規(guī)定。（三）根據(jù)城市近期建設(shè)重點(diǎn)，提出對歷史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等相應(yīng)的保護(hù)措施。近期建設(shè)規(guī)劃必須具備的強(qiáng)制性內(nèi)容包括： 近期建設(shè)規(guī)劃必須具備的指導(dǎo)性內(nèi)容包括： （一）根據(jù)城市建設(shè)近期重點(diǎn)，提出機(jī)場、鐵路、港口、高速公路等對外交通設(shè)施，城市主干道、軌道交通、大型停車場等城市交通設(shè)施，自來水廠、污水處理廠、變電站、垃圾處理廠、以及相應(yīng)的管網(wǎng)等市政公用設(shè)施的選址、規(guī)模和實(shí)施時(shí)序的意見。（二）根據(jù)

23、城市近期建設(shè)重點(diǎn)，提出文化、教育、體育等重要公共服務(wù)設(shè)施的選址和實(shí)施時(shí)序。（三）提出城市河湖水系、城市綠化、城市廣場等的治理和建設(shè)意見。（四）提出近期城市環(huán)境綜合治理措施。 近期建設(shè)規(guī)劃必須具備的指導(dǎo)性內(nèi)容包括： 根據(jù)城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定 ：強(qiáng)制性內(nèi)容，是指省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市詳細(xì)規(guī)劃中涉及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)、公眾利益和公共安全等方面的內(nèi)容。 城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容是省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的必備內(nèi)容。根據(jù)城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定 ：省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括： （一）省域內(nèi)必須控制開發(fā)的區(qū)域。包括：

24、自然保護(hù)區(qū)、退耕還林（草）地區(qū)、大型湖泊、水源保護(hù)區(qū)、分滯洪地區(qū)，以及其它生態(tài)敏感區(qū)。（二）省域內(nèi)的區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局。包括：高速公路、干線公路、鐵路、港口、機(jī)場、區(qū)域性電廠和高壓輸電網(wǎng)、天然氣門站、天然氣主干管、區(qū)域性防洪、滯洪骨干工程、水利樞紐工程、區(qū)域引水工程等。（三）涉及相鄰城市的重大基礎(chǔ)設(shè)施布局。包括：城市取水口、城市污水排放口、城市垃圾處理場等。 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括： 城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括： （一）市域內(nèi)必須控制開發(fā)的地域。包括：風(fēng)景名勝區(qū)，濕地、水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)。（二）城市建設(shè)用地。包括：規(guī)劃期限內(nèi)城市建設(shè)用

25、地的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向，根據(jù)建設(shè)用地評價(jià)確定的土地使用限制性規(guī)定；城市各類園林和綠地的具體布局。（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。包括：城市主干道的走向、城市軌道交通的線路走向、大型停車場布局；城市取水口及其保護(hù)區(qū)范圍、給水和排水主管網(wǎng)的布局；電廠位置、大型變電站位置、燃?xì)鈨?chǔ)氣罐站位置；文化、教育、衛(wèi)生、體育、垃圾和污水處理等公共服務(wù)設(shè)施的布局。城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括： （四）歷史文化名城保護(hù)。包括：歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃確定的具體控制指標(biāo)和規(guī)定；歷史文化保護(hù)區(qū)、歷史建筑群、重要地下文物埋藏區(qū)的具體位置和界線。（五）城市防災(zāi)工程。包括：城市防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪堤走向；城市抗震與消防疏散通道；城市

26、人防設(shè)施布局；地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)規(guī)定。（六）近期建設(shè)規(guī)劃。包括：城市近期建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)模；近期建設(shè)用地的具體位置和范圍；近期內(nèi)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和風(fēng)景資源的具體措施。 （四）歷史文化名城保護(hù)。包括：歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃確定的具體二、城市規(guī)劃編制的基本原則1、應(yīng)當(dāng)滿足發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善市容景觀，促進(jìn)科技文教事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)精神文明建設(shè)等要求，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署，力求取得經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。2、應(yīng)當(dāng)貫徹城鄉(xiāng)結(jié)合、促進(jìn)流通、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，改善投資環(huán)境，提高居住質(zhì)量，優(yōu)化城市布局結(jié)構(gòu)，適應(yīng)改革開放需要，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。3、應(yīng)當(dāng)滿足城市防火、防爆

27、、防洪、防泥石流以及治安、交通管理和人民防空等要求，特別是可能發(fā)生強(qiáng)烈地震和洪水災(zāi)害的地區(qū)，必須在規(guī)劃中采取相應(yīng)的抗震和防洪措施，保障城市安全和社會(huì)安定。二、城市規(guī)劃編制的基本原則4、應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，保護(hù)具有重要?dú)v史意義、革命紀(jì)念意義、科學(xué)和藝術(shù)價(jià)值的文化古跡、風(fēng)景名勝和傳統(tǒng)街區(qū)，保持民族傳統(tǒng)和地方風(fēng)貌，充分體現(xiàn)城市各自的特色。5、城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹合理用地、節(jié)約用地的原則。根據(jù)國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及實(shí)際使用要求，合理利用城市土地，提高土地開發(fā)經(jīng)營的綜合效益；在合理用地的前提下，應(yīng)當(dāng)十分重視節(jié)約用地，城市的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)盡量利用荒地、劣地，少占耕地、菜地、園地和林地。4

28、、應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，保護(hù)具有重要?dú)v史意義、革命三、總體規(guī)劃的制定程序1、總體規(guī)劃編制的組織由城市人民政府組織編制三、總體規(guī)劃的制定程序2、總體規(guī)劃編制的工作程序（1）基礎(chǔ)資料收集；（2）城市規(guī)劃綱要；論證城市規(guī)劃的技術(shù)經(jīng)濟(jì)依據(jù)和發(fā)展條件；擬定城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)；論證城市在區(qū)域中的戰(zhàn)略地位，原則確定市域城鎮(zhèn)布局；論證并原則確定城市性質(zhì)、規(guī)模、總體布局和發(fā)展方向。（3）方案階段；（4）方案論證與評審；（5）方案審批；（6）公布。2、總體規(guī)劃編制的工作程序3、總體規(guī)劃審批程序（1）城市規(guī)劃綱要由城市人民政府審核同意。（2）總體規(guī)劃的審批：分級審批直轄市的總體規(guī)劃，由直轄市人民政府報(bào)國務(wù)

29、院審批；省和自治區(qū)人民政府所在地、百萬人口以上的大城市和國務(wù)院指定城市的總體規(guī)劃，由所在地省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院審批；3、總體規(guī)劃審批程序其他設(shè)市城市的總體規(guī)劃，報(bào)省、自治區(qū)人民政府審批；縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，其中市管轄的縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)所在地市人民政府審批；其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)縣（市）人民政府審批。城市人民政府或縣人民政府向上級人民政府報(bào)請審批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意。其他設(shè)市城市的總體規(guī)劃，報(bào)省、自治區(qū)人民政府審批；涉及到強(qiáng)制性內(nèi)容調(diào)整的，城市人民政府必須組織論證，就調(diào)整的必要

30、性向原規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可進(jìn)行調(diào)整。 調(diào)整后的總體規(guī)劃，必須依據(jù)城市規(guī)劃法規(guī)定的程序重新審批。 涉及到強(qiáng)制性內(nèi)容調(diào)整的，城市人民政府必須組織論證，就調(diào)整的必第三節(jié) 城市總體規(guī)劃的實(shí)施一、規(guī)劃推進(jìn)機(jī)制總體規(guī)劃具有戰(zhàn)略性、宏觀指定性，只有轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)術(shù)性、可操作性的內(nèi)容后才能全面實(shí)施。總體規(guī)劃向分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃推進(jìn)，下層次規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行上層次規(guī)劃的原則和規(guī)定。第三節(jié) 城市總體規(guī)劃的實(shí)施一、規(guī)劃推進(jìn)機(jī)制二、城市政策是總體規(guī)劃實(shí)施的調(diào)控機(jī)制城市總體規(guī)劃首先是城市政策的綜合陳述，一方面必須是城市公共政策的匯總；另一方面又必須轉(zhuǎn)化為各方面政策而共同實(shí)施三、資金是規(guī)劃實(shí)施的基礎(chǔ)城市生產(chǎn)

31、性投資與非生產(chǎn)性投資的平衡城市建設(shè)投資之間的平衡二、城市政策是總體規(guī)劃實(shí)施的調(diào)控機(jī)制四、法規(guī)是規(guī)劃實(shí)施的保障城市規(guī)劃的實(shí)施是由城市社會(huì)共同擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)利益的協(xié)調(diào)必須依靠法規(guī)的保障城市規(guī)劃法規(guī)： 按照國家立法程序所制定的關(guān)于城市規(guī)劃編制、審批和實(shí)施管理的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方法規(guī)和地方規(guī)章的總稱。四、法規(guī)是規(guī)劃實(shí)施的保障五、管理是規(guī)劃實(shí)施的中心環(huán)節(jié)核心是對城市建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃管理我國實(shí)行規(guī)劃許可制度即“一書兩證”制度：建設(shè)項(xiàng)目選址意見書；建設(shè)用地規(guī)劃許可證；建設(shè)工程規(guī)劃許可證。城市規(guī)劃建設(shè)管理： 根據(jù)城市規(guī)劃法規(guī)和批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)所實(shí)行的審批、監(jiān)督檢查以及違法建設(shè)行

32、為的查處等各項(xiàng)管理工作的統(tǒng)稱。五、管理是規(guī)劃實(shí)施的中心環(huán)節(jié)城市規(guī)劃建設(shè)管理：城市規(guī)劃的調(diào)查與研究城市規(guī)劃的調(diào)查與研究第一節(jié) 調(diào)查研究的目的與方法一、調(diào)查的目的1、調(diào)查是認(rèn)識(shí)城市的手段城市現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料的收集與整理，是城市總體規(guī)劃的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作。2、調(diào)查是研究城市的前提第一節(jié) 調(diào)查研究的目的與方法一、調(diào)查的目的二、調(diào)查的內(nèi)容1、城市活動(dòng)：社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治活動(dòng)2、城市土地使用狀況（已用和可用）3、各類社會(huì)的、市政的基礎(chǔ)設(shè)施4、市民生活方式和使用者的意見與要求5、城市財(cái)政原則、政府體制結(jié)構(gòu)二、調(diào)查的內(nèi)容三、調(diào)查方法1、現(xiàn)場踏勘 這是城市規(guī)劃調(diào)查的最基本手段2、發(fā)表格調(diào)查 抽樣調(diào)查的最重要方法 在總

33、體規(guī)劃階段的兩種主要形式：部門（單位）調(diào)查居民調(diào)查三、調(diào)查方法3、訪談和座談 運(yùn)用于兩種情況：歷史狀況描述，無文字記載的內(nèi)容；解決某些問題和對未來發(fā)展的設(shè)想與愿望。4、文獻(xiàn)查閱5、類比3、訪談和座談四、研究方法1、分析：就是要把問題一個(gè)問題一層一層地分解下去，直至可以具體操作。通過分析，更深入地了解事物的各個(gè)方面及其本質(zhì)。2、綜合：就是把分析后的成果進(jìn)行匯總，重新還原成一個(gè)整體。綜合是城市規(guī)劃的重要特征，是規(guī)劃師的最基本能力。四、研究方法五、調(diào)查研究的成果 一套城市現(xiàn)狀圖； 一套現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料報(bào)告。 并成為規(guī)劃過程的出發(fā)點(diǎn)。五、調(diào)查研究的成果第二節(jié) 區(qū)域環(huán)境的調(diào)查研究一、城市化國標(biāo)城市規(guī)劃基本術(shù)

34、語標(biāo)準(zhǔn)：城市化是指“人類生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過程，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化以及城市不斷發(fā)展和完善的過程。又稱城鎮(zhèn)化、都市化?！钡诙?jié) 區(qū)域環(huán)境的調(diào)查研究一、城市化辭海認(rèn)為，城市化包含兩層含義：一是“城市數(shù)量增加或城市規(guī)模擴(kuò)大的過程。表現(xiàn)為城市人口在社會(huì)總?cè)丝谥械谋戎刂饾u上升”；二是“將城市的某些特征向周圍的郊區(qū)傳播擴(kuò)展，使當(dāng)?shù)卦械奈幕Ｊ街饾u改變的過程”。辭海認(rèn)為，城市化包含兩層含義：2、城市化水平國標(biāo)城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)：城市化水平是“衡量城市化發(fā)展程度的數(shù)量指標(biāo)，一般用一定地域內(nèi)城市人口占總?cè)丝诘谋壤齺肀硎尽?。我國城市化水平的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)： 城市化水平（城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口

35、 / 總?cè)丝冢?城鎮(zhèn)居住人口/總?cè)丝?、城市化水平3、城市化水平的預(yù)測（1）城市化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著相關(guān)3、城市化水平的預(yù)測（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高，在我國尤其是糧食增加速度（3）預(yù)測城市化水平的方法遞推法：參照以往城鎮(zhèn)人口發(fā)展情況推算； 參照國內(nèi)外同類型城市人口增長速度推算；按國民生產(chǎn)總值發(fā)展速度推算；按商品糧增長的可供量估算；按農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化的數(shù)量和可能推算；按城市建設(shè)投資推算；等。（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高，在我國尤其是糧食增加速度二、城鎮(zhèn)體系與網(wǎng)絡(luò)1、城鎮(zhèn)體系國標(biāo)城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)：城鎮(zhèn)體系是指“一定區(qū)域內(nèi)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和空間發(fā)展上具有有機(jī)聯(lián)系的城市群體?！背擎?zhèn)體系的內(nèi)容包括三方面：城市職能：

36、不同職能城市的數(shù)量和組合特征；城市規(guī)模，不同規(guī)模的城市數(shù)量和組合；各類各級城市的地理分布，相互關(guān)系等。二、城鎮(zhèn)體系與網(wǎng)絡(luò)2、我國城鎮(zhèn)體系的劃分按中華人民共和國城市規(guī)劃法的規(guī)定，依規(guī)模劃分：大城市 （城市市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口50萬以上）；中等城市（2050萬人口）；小城市（20萬人口以下）。2、我國城鎮(zhèn)體系的劃分一般而言，大城市作用大，影響地區(qū)范圍大，數(shù)量少，僅分布在少數(shù)地點(diǎn)；小城市作用小，影響地區(qū)范圍小，數(shù)量多，分布比較普遍。一般而言，大城市作用大，影響地區(qū)范圍大，數(shù)量少，僅分布在少數(shù)3、我國城市發(fā)展的基本方針中華人民共和國城市規(guī)劃法：“嚴(yán)格控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市和小城市。”3、我

37、國城市發(fā)展的基本方針城市規(guī)劃原理(全套409張課件)4、城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)以城市為中心結(jié)節(jié)，以交通線為骨架，以城鎮(zhèn)體系為內(nèi)容，以城鄉(xiāng)之間交往為基礎(chǔ)而形成的網(wǎng)狀式空間實(shí)體。4、城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)三、城鎮(zhèn)體系分析的層次性 經(jīng)濟(jì)區(qū)域市（縣）域城市規(guī)劃區(qū)對不同類型的城市，選擇不同范圍的宏觀、中觀、微觀分析的框架。三、城鎮(zhèn)體系分析的層次性四、區(qū)域環(huán)境聯(lián)系程度的量化分析1、引力模型 FCM1M2 / R2 其中：F城市間的吸引力 M1、M2城市實(shí)力 R城市間距離 C修正系數(shù)2、信息流模型四、區(qū)域環(huán)境聯(lián)系程度的量化分析第三節(jié) 歷史環(huán)境的調(diào)查研究一、研究城市形成、發(fā)展過程及其動(dòng)力TEAM 10：“任何新的東西都是在舊機(jī)體中生長出

38、來的，每一代人僅能選擇對整個(gè)城市結(jié)構(gòu)最有影響的方面進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，而不是重新組織整個(gè)城市”。第三節(jié) 歷史環(huán)境的調(diào)查研究一、研究城市形成、發(fā)展過程及其動(dòng)城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是影響城市發(fā)展的最重要因素。把握影響城市發(fā)展的真正原因。城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是影響城市發(fā)展的最重要因素。二、研究城市歷史特色與風(fēng)貌城市是文化中心，是歷史文化遺產(chǎn)積累較多的地方。每一個(gè)城市由于其歷史、文化、經(jīng)濟(jì)、宗教等方面的原因，在其發(fā)展過程中都能形成自己的特色。二、研究城市歷史特色與風(fēng)貌城市歷史特色與風(fēng)貌主要表現(xiàn)在：自然環(huán)境的特色：地形、地貌、河道文物古跡的特色：歷史遺址城市格局的特色，如北京，構(gòu)圖方正，軸線分明等；城市輪廓景觀，

39、主要建筑物和綠化空間的特色；建筑風(fēng)格；物質(zhì)和精神方面的特色，如土特產(chǎn)、工藝美術(shù)，民俗、風(fēng)情等。（參閱：阮儀三，歷史傳統(tǒng)的發(fā)掘與探求，城市規(guī)劃匯刊，1984/2）城市歷史特色與風(fēng)貌主要表現(xiàn)在：三、城市特色的保護(hù)與改造城市特色是城市未來發(fā)展的依據(jù)之一。城市要隨社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展，適應(yīng)人民生活水平提高和生活方式變革的要求，改造和創(chuàng)新是必然趨勢?！皣H保護(hù)建筑物遺跡會(huì)議”指出：“在具有豐富歷史文化建筑群的城市中，創(chuàng)造新的時(shí)代建筑，不能單純模仿過去的樣式，而應(yīng)該用現(xiàn)代最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、最優(yōu)質(zhì)的建筑材料建造，在表現(xiàn)形式上，應(yīng)綜合考慮過去、現(xiàn)在和未來”。三、城市特色的保護(hù)與改造“世界名勝和古跡理事會(huì)”（ICO

40、MOS）1987年10月發(fā)表了一份保護(hù)城鎮(zhèn)歷史地區(qū)的憲章。提出：“為了徹底實(shí)施法規(guī)（威尼斯法規(guī)），保護(hù)歷史城鎮(zhèn)必須是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策與城鎮(zhèn)各級計(jì)劃的不可分割的一部分”?！笆澜缑麆俸凸袍E理事會(huì)”（ICOMOS）1987年10月發(fā)表第四節(jié) 自然環(huán)境的調(diào)查研究自然環(huán)境是城市存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。第四節(jié) 自然環(huán)境的調(diào)查研究自然環(huán)境是城市存在和發(fā)展的物質(zhì)基一、自然地理因素1、地理位置2、地理環(huán)境3、地形地貌地形分類，見城市規(guī)劃原理P.77，表4-2-4城市各項(xiàng)建設(shè)用地適用坡度，同上，P.78，表4-2-5一、自然地理因素4、地質(zhì)（1）地質(zhì)構(gòu)造（2）地質(zhì)現(xiàn)象黃土濕陷大孔性土壤；滑坡喀斯特現(xiàn)象石灰?guī)r溶洞；

41、沖溝沼澤地、泥石流、砂丘等4、地質(zhì)（3）地震成因：構(gòu)造地震；火山地震；陷落地震震級：地震強(qiáng)度大小的等級烈度：地震后受震地區(qū)地面影響和破壞的強(qiáng)烈程度。（4）地基承載力地耐力指地基單位面積上容許承受的荷重，在此荷重下，地基不會(huì)發(fā)生大的變形和破壞。（5）礦藏（3）地震5、水文和水文地質(zhì)（1）地面水包括由城市用地范圍外流來的河流涇流量以及城市范圍內(nèi)降雨形成的地面水。城市水源的選擇洪水 百年內(nèi)洪水發(fā)生的狀況，及河段的變化情況 繪出洪水的淹沒線圖5、水文和水文地質(zhì)（2）地下水分為上層滯水；潛水；承壓水。地下水的大量開采會(huì)導(dǎo)致地下水位下降，甚至枯竭。長期大量抽取地下水，會(huì)引起地面下沉，對防洪、排水、市政工程

42、帶來問題。（2）地下水6、建設(shè)用地適用性評定以用地為基礎(chǔ)，綜合各項(xiàng)用地自然條件以及整備用地的工程措施的可能性與經(jīng)濟(jì)性，對用地質(zhì)量進(jìn)行的評價(jià)。用地適用性評定將用地分為三類用地（參閱城市規(guī)劃原理P.78-80）：一類用地：適合建設(shè)用地；二類用地：需采取一定工程措施；三類用地：不適宜修建用地。6、建設(shè)用地適用性評定二、自然氣象因素1、風(fēng)象（1）風(fēng)向 風(fēng)向頻率：一定時(shí)期內(nèi)，各個(gè)風(fēng)向所發(fā)生的次數(shù)。（2）風(fēng)速（3）風(fēng)玫瑰圖 包括風(fēng)向玫瑰和風(fēng)速玫瑰。（閱城市規(guī)劃原理P.73，表4-2-3，圖4-2-17）二、自然氣象因素城市規(guī)劃原理(全套409張課件)（4）污染系數(shù)表示自然狀態(tài)下的可能污染程度污染系數(shù)與風(fēng)向

43、頻率成正比，與平均風(fēng)速成反比。（5）靜風(fēng) 山谷風(fēng) 海陸風(fēng) 城市風(fēng)（見城市規(guī)劃原理P.75）（4）污染系數(shù)2、溫度（1）氣溫 平均溫度（年、月）； 最高和最低溫度； 晝夜平均溫度差； 霜期（始、終）； 凍期（始、終）及最大凍土深度等。（2）熱島效應(yīng)（3）逆溫層2、溫度3、降水 包括雨水、雪量。 降水量及降水強(qiáng)度影響突出。 暴雨量公式。4、濕度5、太陽輻射（日照）3、降水三、自然生態(tài)因素生態(tài)圈：地球上一切有生命的有機(jī)體和維持他們生存的各種系統(tǒng)的統(tǒng)一。生物資源野生動(dòng)植物種類與分布植被城市廢棄物的處置可持續(xù)發(fā)展三、自然生態(tài)因素第五節(jié) 社會(huì)環(huán)境的調(diào)查研究雅典憲章：“對于從事于城市規(guī)劃的工作者，人的需要和

44、以人為出發(fā)點(diǎn)的價(jià)值衡量是一切建設(shè)工作成功的關(guān)鍵”。馬丘比丘憲章：“人與人相互作用與交往是城市存在的基本依據(jù)”。 “一般來講，規(guī)劃過程必須對人類的各種需求作出解釋和反應(yīng)”。第五節(jié) 社會(huì)環(huán)境的調(diào)查研究雅典憲章：“對于從事于城市規(guī)一、人口1、人口的自然變動(dòng)（1）人口年齡結(jié)構(gòu)人口百歲圖 （見城市規(guī)劃原理P.178，圖5-3-1）年齡組劃分一、人口城市規(guī)劃原理(全套409張課件)（2）人口性別構(gòu)成 男女性別比：以女性人口數(shù)為100，男性人口數(shù)與女性人口數(shù)的比例。（3）人口年齡中位數(shù)指從零歲起依次將各年齡人口數(shù)累積，當(dāng)累積數(shù)達(dá)到總?cè)丝跀?shù)的一半時(shí)的年齡。（2）人口性別構(gòu)成（4）人口自然增長率人口自然增長率一

45、年內(nèi)的（出生人口數(shù)死亡人口數(shù)）/ 年初總?cè)丝跀?shù)按照國家計(jì)劃生育控制要求，各省市的年人口自然增長率控制在9。（4）人口自然增長率2、人口遷移變動(dòng)（1）人口地域分布以上海為例（1990年人口普查資料）： 全市人口： 13,341,896人； 市區(qū)人口： 8,214,436人； 中心城（建成區(qū)）人口： 7,396,793人。2、人口遷移變動(dòng)人口密度：上海全市平均2,104人/KM2， 是北京的3.3倍； 天津的2.7倍。各區(qū)最高，靜安區(qū)，64,283人 / KM2；各街道最高，南市區(qū)露香園路街道，達(dá)13.64萬人 / KM2，（近似于7.3 M2 / 人）。人口密度：上海全市平均2,104人/KM2

46、，（2）機(jī)械增長來源：農(nóng)村人口向城市的遷移； 城市間人口的遷移。機(jī)械增長率一年內(nèi)（遷入人口數(shù)遷出人口數(shù)）/ 年初總?cè)丝跀?shù)。（2）機(jī)械增長3、人口的社會(huì)變動(dòng)（1）部門構(gòu)成人口就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 中國 法國 英國 美國 日本第一產(chǎn)業(yè) 60% 6.8% 2.2% 2.9% 7.9%第二產(chǎn)業(yè) 21.4% 30.4% 29.4% 26.9% 34.1%第三產(chǎn)業(yè) 18.6%62.9% 68.3% 70.2% 58.0%3、人口的社會(huì)變動(dòng) 上海： 1982年1990年變動(dòng)狀況第一產(chǎn)業(yè)25.68%12.43%-13.25%第二產(chǎn)業(yè)51.05%58.02%+6.97%第三產(chǎn)業(yè)23.27%29.55%+6.28% 上

47、海：根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的指標(biāo)體系：第一產(chǎn)業(yè)包括：農(nóng)林牧漁；第二產(chǎn)業(yè)包括：工業(yè)、建筑業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)包括：地質(zhì)普查和勘探業(yè)；交通運(yùn)輸郵電通訊；商業(yè)飲食業(yè)；物資供銷和倉儲(chǔ)業(yè)；房地產(chǎn)管理、公用事業(yè)、居民服務(wù)和咨詢服務(wù)業(yè)；衛(wèi)生體育和社會(huì)福利事業(yè)；教育、文化藝術(shù)和廣播電視事業(yè)；科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)事業(yè)；金融、保險(xiǎn)業(yè)；國家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的指標(biāo)體系：（2）人口的勞動(dòng)構(gòu)成基本人口：指在工業(yè)、交通運(yùn)輸以及其他不屬地方性的行政、財(cái)經(jīng)、文教等單位的職工總數(shù)；服務(wù)人口：為當(dāng)?shù)胤?wù)的企業(yè)、行政機(jī)關(guān)、文化和商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)中的職工總數(shù)；被撫養(yǎng)人口：指未成年人、老年人、沒有勞動(dòng)力或未參加勞動(dòng)的人口總數(shù)。（3

48、）人口的文化構(gòu)成（4）人口的民族構(gòu)成（2）人口的勞動(dòng)構(gòu)成二、社會(huì)結(jié)構(gòu)1、人群人群是構(gòu)成社會(huì)的最基本單元。人群指包括兩個(gè)或兩個(gè)以上的人，他們有相同的身份或某種團(tuán)結(jié)感，有共同的目標(biāo)和期待。首屬群體：較小的多目的群體，以感情為基礎(chǔ)，有強(qiáng)烈的群體認(rèn)同感。 最典型的首屬群體是家庭。二、社會(huì)結(jié)構(gòu)次屬群體：為實(shí)現(xiàn)實(shí)際的目標(biāo)而形成的專門團(tuán)體，由一種專門化的、相對來說非個(gè)人的和感情淡薄的關(guān)系所形成的，其成員只表現(xiàn)其個(gè)性的某一方面。最典型的次屬群體是各種組織。企事業(yè)：以贏利為目的公共機(jī)構(gòu)：非贏利性的，如教育、醫(yī)療、政府機(jī)構(gòu)，以及水、電、消防、保安等。次屬群體：為實(shí)現(xiàn)實(shí)際的目標(biāo)而形成的專門團(tuán)體，由一種專門化的、2、

49、社會(huì)結(jié)構(gòu)的組織（1）社會(huì)上社會(huì)階層：以財(cái)富、權(quán)力和聲望的獲取機(jī)會(huì)為標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)地位的排列模式。通常以職業(yè)和收入來劃分，在多民族不平等的城市中，種族也是一重要因素。（2）地域上社區(qū)：在一定地域內(nèi)圍繞某種相互作用模式而由多個(gè)群體組合而成的實(shí)體。 個(gè)體（群體）家庭鄰里社區(qū)2、社會(huì)結(jié)構(gòu)的組織3、人類空間行為人類的空間行為與對空間的認(rèn)知有關(guān)。空間組織要素（Kevin Lynch）：路徑（path）； 節(jié)點(diǎn)（node）；邊緣（edge）； 區(qū)（district）；地標(biāo)（landmark）。行為空間：空間、時(shí)間、事件和行動(dòng)共同組成的對其中活動(dòng)者構(gòu)成有意義的環(huán)境。3、人類空間行為城市規(guī)劃原理(全套409張課件)

50、城市規(guī)劃原理(全套409張課件)第六節(jié) 經(jīng)濟(jì)環(huán)境的調(diào)查研究一、聚集經(jīng)濟(jì)城市活動(dòng)的聚集性是城市經(jīng)濟(jì)的根本特征之一。規(guī)模經(jīng)濟(jì)：隨著生產(chǎn)規(guī)模的增加，生產(chǎn)單位產(chǎn)品的成本呈下降趨勢。城市化經(jīng)濟(jì)：當(dāng)城市地區(qū)總產(chǎn)出增加時(shí)，不同類型的生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)成本呈下降趨勢。聚集經(jīng)濟(jì)與聚集不經(jīng)濟(jì)。第六節(jié) 經(jīng)濟(jì)環(huán)境的調(diào)查研究一、聚集經(jīng)濟(jì)城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（支柱產(chǎn)業(yè)）：指那些能左右城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、推動(dòng)全市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部門，主要是對城市以外地區(qū)提供商品產(chǎn)品的部門。確定城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的依據(jù)（三條缺一不可）： 產(chǎn)值在全市國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值中所占的比重； 產(chǎn)品中外銷部分的比重； 與其他經(jīng)濟(jì)部門聯(lián)系的深度與廣度。城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（支柱產(chǎn)業(yè)）：

51、指那些能左右城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、推二、城市土地的研究1、城市土地的特征（1）土地是財(cái)富的第一源泉，任何社會(huì)的生產(chǎn)和生活都要依托于土地。馬克思：沒有土地，“勞動(dòng)過程就不能進(jìn)行，或者不能完全進(jìn)行”，“因?yàn)樗o勞動(dòng)者提供立足點(diǎn)，給他的過程提供活動(dòng)場所”。二、城市土地的研究（2）土地資源的有限性，是不可再生的資源。城市活動(dòng)的集聚性，導(dǎo)致了土地的高競爭，導(dǎo)致了高地價(jià)。（3）土地資源的差異性在城市中，位置具有極端的重要性。 對交通運(yùn)輸?shù)囊蕾囆浴＃?）土地資源的固定性，都有固定的地理位置在城市中，土地的使用都是經(jīng)過高成本開發(fā)，具有固定性。（2）土地資源的有限性，是不可再生的資源。2、城市土地的使用城市土地本身

52、既是一種自然物，同時(shí)也是一種社會(huì)物。（1）土地的所有權(quán)與使用權(quán)我國憲法規(guī)定：城市土地屬全民所有即國家所有，并實(shí)行所有權(quán)與使用權(quán)分離的原則，國有土地可以依法有償出讓和轉(zhuǎn)讓。2、城市土地的使用（2）城市土地的有償使用是合理使用土地的經(jīng)濟(jì)杠桿絕對地租：指不區(qū)分土地的優(yōu)劣條件，對一切使用土地都必須支付的地租。級差地租：指憑借土地自然條件和人類對土地開發(fā)經(jīng)營上的差異而形成的地租。級差地租：是由于城市的地質(zhì)條件和地理環(huán)境的差別而產(chǎn)生的。級差地租：是由于在同一塊土地上追加投資而產(chǎn)生的。（2）城市土地的有償使用是合理使用土地的經(jīng)濟(jì)杠桿 三、城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（國標(biāo)GBJ137-90）1、城市用地分

53、類按主要性質(zhì)進(jìn)行劃分和歸類。采用大、中、小類三個(gè)層次的分類體系，共分為10大類、46中類、73小類。大類劃分如下： 三、城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（居住用地（R）；公共設(shè)施用地（C）；工業(yè)用地（M）；倉儲(chǔ)用地（W）；對外交通用地（T）；道路廣場用地（S）；市政公用設(shè)施用地（U）；綠地（G）；特殊用地（D）；水域和其他用地（E）。居住用地（R）；2、規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（1）規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo) 60.175.0 m2/人 75.190.0 m2/人 90.1105.0 m2/人 105.1120.0 m2/人2、規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（2）規(guī)劃人均單項(xiàng)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) 居住用地 18.028.0 m2/

54、人 工業(yè)用地 10.025.0 m2/人 道路廣場用地 7.015.0 m2/人 綠地 9.0 m2/人其中：公共綠地 7.0 m2/人（2）規(guī)劃人均單項(xiàng)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（3）規(guī)劃建設(shè)用地結(jié)構(gòu)各項(xiàng)用地站城市建設(shè)總用地的比例 居住用地 2032 工業(yè)用地 1525 道路廣場用地 815 綠地 815四大類用地總和占建設(shè)用地比例宜為6075。（3）規(guī)劃建設(shè)用地結(jié)構(gòu)城市規(guī)劃原理(全套409張課件)城市規(guī)劃原理(全套409張課件)城市發(fā)展的技術(shù)經(jīng)濟(jì)依據(jù)城市發(fā)展的技術(shù)經(jīng)濟(jì)依據(jù)第一節(jié) 城市發(fā)展戰(zhàn)略一、城市發(fā)展戰(zhàn)略的含義1、定義戰(zhàn)略，源于軍事的術(shù)語，指對戰(zhàn)爭全局的分析、判斷而作出的整體性策劃與指導(dǎo)。后引申至經(jīng)濟(jì)

55、領(lǐng)域。國標(biāo)城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)：城市發(fā)展戰(zhàn)略指“對城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的發(fā)展所作的全局性、長遠(yuǎn)性和綱領(lǐng)性的謀劃”。第一節(jié) 城市發(fā)展戰(zhàn)略一、城市發(fā)展戰(zhàn)略的含義2、城市發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容城市發(fā)展戰(zhàn)略的核心是要解決一定時(shí)期的城市發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的途徑。城市發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容一般包括 戰(zhàn)略目標(biāo) 戰(zhàn)略重點(diǎn) 戰(zhàn)略措施2、城市發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容 戰(zhàn)略目標(biāo)（1）戰(zhàn)略目標(biāo)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)社會(huì)目標(biāo)：人口總量指標(biāo)、人口構(gòu)成指標(biāo)、居民物質(zhì)生活水平指標(biāo)、居民精神文化生活水平指標(biāo)城市建設(shè)目標(biāo)：建設(shè)規(guī)模指標(biāo)、空間結(jié)構(gòu)指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)水平指標(biāo)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)（1）戰(zhàn)略目標(biāo)（2）戰(zhàn)略重點(diǎn)戰(zhàn)略重點(diǎn)是指對

56、城市發(fā)展具有全局性或關(guān)鍵性意義的問題，對于戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有“牽一發(fā)”和“綱舉目張”的作用的內(nèi)容。通常表現(xiàn)在以下內(nèi)容：競爭中的優(yōu)勢領(lǐng)域；經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性建設(shè)；發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。戰(zhàn)略重點(diǎn)是有階段性的戰(zhàn)略重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移（2）戰(zhàn)略重點(diǎn)（3）戰(zhàn)略措施戰(zhàn)略措施是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的步驟和途徑。 通常包括：基本產(chǎn)業(yè)政策； 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整； 空間布局的改變； 空間開發(fā)的順序； 重大工程項(xiàng)目的安排等。（3）戰(zhàn)略措施二、城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)1、城市產(chǎn)業(yè)的劃分（1）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：是城市經(jīng)濟(jì)的支柱部門，也是城市地區(qū)的專業(yè)化部門。是城市經(jīng)濟(jì)的核心，是左右城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)成長、推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長的主要產(chǎn)業(yè)部門。二、城市的主

57、導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（2）輔助產(chǎn)業(yè)：又稱與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)而發(fā)展的協(xié)作配套產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)前服務(wù)，提供原料、材料等生產(chǎn)；對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品或“三廢”進(jìn)行再加工的產(chǎn)業(yè)，或是由主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)派生出來的關(guān)聯(lián)部門。（3）基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)：是城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行和發(fā)展的基礎(chǔ)，包括為城市消費(fèi)服務(wù)的自給性生產(chǎn)和交通、動(dòng)力、供水以及科研、行政、文化、教育、衛(wèi)生、貿(mào)易、金融、財(cái)務(wù)等產(chǎn)業(yè)。（2）輔助產(chǎn)業(yè)：又稱與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)而2、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特征（1）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品主要是供應(yīng)城市以外地區(qū)的；（2）在城市經(jīng)濟(jì)中占有較大比重，能在一定程度上支配城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；（3）是新興的產(chǎn)業(yè)部門，能廣

58、泛吸收新技術(shù)，并促進(jìn)新技術(shù)發(fā)展，在一定時(shí)期內(nèi)能維持較高的增長率；（4）與其他產(chǎn)業(yè)部門有較高的關(guān)聯(lián)度。2、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特征三、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略1、可持續(xù)發(fā)展的含義1987年，聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)發(fā)表報(bào)告我們共同的未來，提出了“可持續(xù)發(fā)展”概念：“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。目標(biāo)：既要使人類的各種需要得到滿足，個(gè)人得到充分發(fā)展，又要保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境，不對后代人的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅。三、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略核心思想：健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)建立在生態(tài)可持續(xù)能力、社會(huì)公正和人民積極參與自身發(fā)展決策的基礎(chǔ)上。1992年聯(lián)合國“環(huán)境與發(fā)展”大會(huì)（又稱為地球峰會(huì) Earth Su

59、mmit）通過了里約環(huán)境與發(fā)展宣言和21世紀(jì)議程，世界各國政府共同承諾和一致接受可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為21世紀(jì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略。核心思想：健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)建立在生態(tài)可持續(xù)能力、社會(huì)公正和人1994年我國政府發(fā)布了關(guān)于貫徹實(shí)施中國21世紀(jì)議程中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書。此后各級地方政府也相應(yīng)制定了地方的行動(dòng)計(jì)劃。1994年我國政府發(fā)布了關(guān)于貫徹實(shí)施中國21世紀(jì)議程中2、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是指改善和保護(hù)人類美好生活及其生態(tài)系統(tǒng)的計(jì)劃和行動(dòng)的過程，是多個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展戰(zhàn)略的總稱。它要使各方面的發(fā)展目標(biāo)，尤其是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及生態(tài)、環(huán)境的目標(biāo)相協(xié)調(diào)。2、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略3、中國21世紀(jì)議程上海行動(dòng)計(jì)劃

60、所確立的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)：高效繁榮的經(jīng)濟(jì)；有序公正的社會(huì)； 優(yōu)美和諧的生態(tài)。戰(zhàn)略重點(diǎn)：（1）以高科技為主導(dǎo)，發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)；（2）推行環(huán)境無害化技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；（3）調(diào)整城市布局，改善城市交通；（4）合理利用自然資源，加強(qiáng)資源保護(hù)；（5）調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)；（6）強(qiáng)化能力建設(shè)，建立可持續(xù)發(fā)展支撐體系。3、中國21世紀(jì)議程上海行動(dòng)計(jì)劃所確立的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)第二節(jié) 城市性質(zhì)的確定一、城市性質(zhì)的含義國標(biāo)城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)：城市性質(zhì)是指“城市在一定地區(qū)、國家以至更大范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中所處的地位和所擔(dān)負(fù)的主要職能?！背鞘行再|(zhì)代表了城市的個(gè)性、特點(diǎn)和發(fā)展方向。