電子政務(wù)的體系結(jié)構(gòu)與應(yīng)用系統(tǒng)課件

1、電子政務(wù)的體系結(jié)構(gòu)與應(yīng)用系統(tǒng)電子政務(wù)的體系結(jié)構(gòu)與應(yīng)用系統(tǒng)復(fù)習(xí)：內(nèi)網(wǎng)的功能結(jié)構(gòu) 5.3 電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)復(fù)習(xí)：內(nèi)網(wǎng)的功能結(jié)構(gòu) 5.3 電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)電子政務(wù)的功能結(jié)構(gòu)電子政務(wù)的功能結(jié)構(gòu)電子政務(wù)環(huán)境下的行政辦公管理系統(tǒng)電子政務(wù)環(huán)境下的行政辦公管理系統(tǒng)一、公文處理系統(tǒng)1、公文與電子公文公文是黨政機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織在公務(wù)活動(dòng)中為行使職權(quán)、實(shí)施管理、商洽和交流工作而制作的具有法定效用和規(guī)范體式的文件，屬于機(jī)關(guān)應(yīng)用文的一個(gè)重要組成部分。電子公文是指能被計(jì)算機(jī)系統(tǒng)識(shí)別、處理，按一定格式存儲(chǔ)在磁帶、磁盤(pán)或光盤(pán)等介質(zhì)上，并可在網(wǎng)上傳送的數(shù)字代碼序列。電子公文的優(yōu)勢(shì)：存儲(chǔ)密度高、便于檢索、可遠(yuǎn)距離存取等。無(wú)紙化

2、辦公是未來(lái)政府辦公發(fā)展趨勢(shì)。福建江夏學(xué)院科級(jí)干部考試有一道題就是公文修改一、公文處理系統(tǒng)1、公文與電子公文發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí) 發(fā)文字號(hào) 公文標(biāo)題 附件說(shuō)明 成文日期 正文 公文生效標(biāo)識(shí) 受文者 印刷機(jī)關(guān)和印刷時(shí)間公文的一般格式密級(jí) 發(fā)文字號(hào) 公文份數(shù)序號(hào) 密級(jí) 成文日期 主題詞 主題詞 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí) 發(fā)文字號(hào) 公文標(biāo)題 附件說(shuō)明 成文日期 正文 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)：其作用在于表明公文的責(zé)任者，顯示公文的權(quán)威性與鄭重性。 發(fā)文字號(hào)：便于檢索和引用文件以及對(duì)文件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和管理。發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、發(fā)文年份和發(fā)文順序號(hào)構(gòu)成。公文標(biāo)題：一般由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種三部分構(gòu)成。在發(fā)文機(jī)關(guān)與事由之間通常用介詞“

3、關(guān)于”、“對(duì)”連接，在事由與文種之間用助詞“的”連接。受文者：一種是主送機(jī)關(guān)，即對(duì)公文負(fù)辦理或答復(fù)責(zé)任的機(jī)關(guān)；另一種是抄送機(jī)關(guān)，即只需執(zhí)行或了解公文內(nèi)容而不承擔(dān)辦理或答復(fù)責(zé)任的機(jī)關(guān)。正文：用于闡述具體內(nèi)容，表達(dá)發(fā)文意圖，使受文者對(duì)文件所傳遞的信息獲得具體、明確的認(rèn)識(shí)。正文的內(nèi)容一般要求做到一文一事。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)：其作用在于表明公文的責(zé)任者，顯示公文的權(quán)威性與附件說(shuō)明：用以注明附件的順序和名稱等，以便查閱和保存附件，防止附件散亂、丟失。 主題詞：一最多不超過(guò)五個(gè)，順序?yàn)橄葮?biāo)類別詞，再標(biāo)反映公文內(nèi)容的詞，最后標(biāo)反映公文形式的詞。如上海市人民政府關(guān)于做好本市農(nóng)村扶貧工作的通知，先標(biāo)類別詞“農(nóng)業(yè)”，再

4、標(biāo)反映公文內(nèi)容的類屬詞“扶貧”，最后標(biāo)反映公文形式的類屬詞“通知”。成文日期 ：通常以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期 / 以會(huì)議通過(guò)的日期 / 聯(lián)合行文時(shí)以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)日期為準(zhǔn)；公文開(kāi)始生效的時(shí)間一般以成文日期為準(zhǔn)。成文日期必須寫(xiě)年月日，且要用漢字。公文生效標(biāo)識(shí)：印章 / 簽署(章)。一般的用印方法是：騎年壓月，上大下小。國(guó)標(biāo)國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式規(guī)定：?jiǎn)我粰C(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)成文時(shí)間。印章蓋在日期中上方，上不壓正文，下略壓日期。注：當(dāng)公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌挛恢脮r(shí)，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，務(wù)使印章與正文同處一面，不得采取標(biāo)識(shí)“此頁(yè)無(wú)正文”的方法解決。附件

5、說(shuō)明：用以注明附件的順序和名稱等，以便查閱和保存附件，防草擬公文的要求：1.要符合國(guó)家和上級(jí)的有關(guān)規(guī)定。如提出新的政策規(guī)定，應(yīng)盡量與原來(lái)的有關(guān)政策相銜接，并加以說(shuō)明。2.做到情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，文字精練，條理清楚，層次要分明，標(biāo)點(diǎn)符號(hào)正確，篇幅力求簡(jiǎn)短。3.引用公文要寫(xiě)明發(fā)文機(jī)關(guān)、公文編號(hào)、標(biāo)題和發(fā)文時(shí)間.4.須使用統(tǒng)一格式的的公文稿紙,字跡清楚,文面保持整潔.5.數(shù)字的寫(xiě)法。正式文件中，除文件編號(hào)、統(tǒng)計(jì)表、計(jì)劃表、序號(hào)、專用術(shù)語(yǔ)和百分比必須用阿拉伯?dāng)?shù)字書(shū)寫(xiě)外，其他用漢字書(shū)寫(xiě)。6.章節(jié)序數(shù)一般按下列順序排列：一/(一)/1/(1) 。7.不要濫用簡(jiǎn)稱。年月日、人名、地名、文件名稱、事物名稱等，

6、一般不要簡(jiǎn)稱。草擬公文的要求：1.要符合國(guó)家和上級(jí)的有關(guān)規(guī)定。如提出新的政文書(shū)材料常見(jiàn)的問(wèn)題：主送上級(jí)的同時(shí)又抄送下級(jí)的請(qǐng)示文體明顯錯(cuò)誤違背法律和政策規(guī)定與現(xiàn)行有效文件的規(guī)定相抵觸、一文數(shù)事多頭主送、沒(méi)標(biāo)或標(biāo)錯(cuò)密級(jí)、濫抄濫送數(shù)量、時(shí)間、空間概念表達(dá)不規(guī)范語(yǔ)句帶有歧義、篇幅過(guò)于冗長(zhǎng)、濫用簡(jiǎn)稱、錯(cuò)別字文書(shū)材料常見(jiàn)的問(wèn)題：2.公文管理1）公文流程管理：公文直接在計(jì)算機(jī)上生成，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳遞，在計(jì)算機(jī)服務(wù)器與計(jì)算機(jī)終端上對(duì)文件進(jìn)行辦理，相應(yīng)的文件管理功能也主要通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)完成。主要功能：公文處理流程的維護(hù)，包括：流程的定義完成流程初始設(shè)置，一旦流程定義完成，文件將自動(dòng)流轉(zhuǎn)，無(wú)須干預(yù)；流程增加流程環(huán)

7、節(jié)的增加；流程修改更改現(xiàn)有流程；流程刪除刪除流程中的冗余環(huán)節(jié)或不適用的流程定義；流程顯示針對(duì)有權(quán)限的工作人員顯示公文處理流程。發(fā)文處理：包括擬稿、核稿、簽發(fā)、分發(fā)、登記。電子公文傳輸：公文的壓縮解壓縮、加密解密、簽名驗(yàn)證等。收文處理：包括收文登記、擬辦、批辦、承辦、催辦、歸檔。2.公文管理2）公文檢索是指對(duì)收文、發(fā)文的目錄或全文信息都可以按照相應(yīng)的用戶權(quán)限進(jìn)行公文查詢。3）公文統(tǒng)計(jì)是指對(duì)各個(gè)階段、各個(gè)時(shí)期、各個(gè)部門(mén)、各個(gè)類型的公文狀況和公文利用情況作出統(tǒng)計(jì)并輸出統(tǒng)計(jì)報(bào)表和圖表。4）立卷歸檔立卷歸檔是文件的歸宿，是文件管理中不可缺少的環(huán)節(jié)。2）公文檢索發(fā)文管理電子政務(wù)下的發(fā)文管理，不僅要有公文賬

8、號(hào)維護(hù)、自動(dòng)生成文號(hào)、歸檔形成紅頭公文等功能，而且還需要記錄公文起草人擬稿、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審稿、機(jī)關(guān)秘書(shū)核稿以及單位領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽、簽發(fā)公文、批閱流轉(zhuǎn)等具體運(yùn)作過(guò)程。發(fā)文管理流程如圖所示。發(fā)文管理收文管理收文辦理主要包括公文簽收、登記、擬辦、分發(fā)、承辦和催辦等程序。如圖所示。 收文管理電子公文的流轉(zhuǎn)過(guò)程如下圖：電子公文的流轉(zhuǎn)過(guò)程如下圖：3.公文流轉(zhuǎn)過(guò)程中的四種操作模式 定義舉例直流模式表示組織中角色之間的一對(duì)一送達(dá)（最基本的流方式）上訪信由機(jī)要室直接轉(zhuǎn)信訪辦處理分流模式表示組織中角色之間的一對(duì)多的送達(dá)不需要條件約束的送達(dá)：通知；滿足某些條件的送達(dá)；機(jī)要室所收文件、資料按行政系統(tǒng)和黨的系統(tǒng)分別處理。合流模式

9、表示組織中角色之間的多對(duì)一的送達(dá)機(jī)關(guān)之間的會(huì)簽回流模式表示組織中的活動(dòng)點(diǎn)之問(wèn)形成的回路文稿的駁回3.公文流轉(zhuǎn)過(guò)程中的四種操作模式 定義舉例直流模式表示組織中電子政務(wù)的體系結(jié)構(gòu)與應(yīng)用系統(tǒng)奧派軟件第3章 檔案管理第5章 政府辦公系統(tǒng)第8章 公文傳輸平臺(tái)奧派軟件第3章 檔案管理二、政務(wù)決策支持系統(tǒng)1.現(xiàn)代政府部門(mén)的決策特點(diǎn)：決策質(zhì)量的要求更高 ，須采取“以公眾為中心”的行政策略，努力提高政府部門(mén)服務(wù)的質(zhì)量。 決策時(shí)要考慮的因素更復(fù)雜，國(guó)內(nèi)/國(guó)際；短期/長(zhǎng)期；社會(huì)/政治/經(jīng)濟(jì)等。決策速度要求更快 ，各種突發(fā)事件、競(jìng)爭(zhēng)行為。決策失敗的代價(jià)更高 ，政府部門(mén)的整個(gè)運(yùn)作系統(tǒng)更加復(fù)雜和精密。二、政務(wù)決策支持系統(tǒng)

10、1.現(xiàn)代政府部門(mén)的決策特點(diǎn)：2.決策支持系統(tǒng)的定義 DSS是一種以計(jì)算機(jī)為工具，應(yīng)用決策科學(xué)及有關(guān)學(xué)科的理論與方法，以人機(jī)交互方式輔助決策者解決半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化決策問(wèn)題的信息系統(tǒng)。2.決策支持系統(tǒng)的定義3、決策支持系統(tǒng)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu) DSS最基本的結(jié)構(gòu)是三角結(jié)構(gòu)，三角結(jié)構(gòu)即是由數(shù)據(jù)庫(kù)、模型庫(kù)等子系統(tǒng)與對(duì)話子系統(tǒng)成三角形分布結(jié)構(gòu)。對(duì)話管理子系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)模型庫(kù)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)模型庫(kù)方法庫(kù)管理系統(tǒng)方法庫(kù)3、決策支持系統(tǒng)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)對(duì)話管理數(shù)據(jù)庫(kù)模型庫(kù)數(shù)據(jù)庫(kù)模型庫(kù)方方法庫(kù)基本數(shù)學(xué)方法統(tǒng)計(jì)方法優(yōu)化方法預(yù)測(cè)方法計(jì)劃方法各種初等函數(shù)算法平滑 法外推 法方差分析 法回歸分析 法判別分析 法求解分析 法因果分析

11、 法時(shí)間系列 法計(jì)劃評(píng)審 法矩陣運(yùn)算法方法庫(kù)基本數(shù)學(xué)方法統(tǒng)計(jì)方法優(yōu)化方法預(yù)測(cè)方法計(jì)劃方法各種平滑外例某種公共產(chǎn)品的需求量Y、價(jià)格X1 和消費(fèi)者收入X2 的統(tǒng)計(jì)資料如所示，試估計(jì)Y對(duì)X1 和X2 的線性回歸方程。 表 某產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)資料年份 需求量Y 價(jià)格X1（元） 收入X2（元）1 59190 23.56 762002 65450 24.44 912003 62360 32.07 1067004 64700 32.46 1116005 67400 31.15 1190006 64440 34.14 1292007 68000 35.3 1434008 72400 38.7 1596009 757

12、10 39.63 18000010 70680 46.68 193000統(tǒng)計(jì)方法例：線性回歸例某種公共產(chǎn)品的需求量Y、價(jià)格X1 和消費(fèi)者收入X2 的決策支持系統(tǒng)發(fā)展的新方向90年代提出的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)（Data Warehousing, DW）、數(shù)據(jù)挖掘（Data Mining, DM）和在線分析處理（On-Line Analytical Processing, OLAP）已形成潮流，在美國(guó)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)已成為繼Internet后的第二位的技術(shù)熱點(diǎn)。它被普遍認(rèn)為是決策支持系統(tǒng)發(fā)展的新方向和研究熱點(diǎn)。決策支持系統(tǒng)發(fā)展的新方向三、政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)1.政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)的含義政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)是指通過(guò)計(jì)算機(jī)和通

13、信技術(shù)改進(jìn)傳統(tǒng)的政府辦公模式，促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)的職能優(yōu)化、流程改造，建立一個(gè)高質(zhì)量、高效率、智能化的為政府部門(mén)辦公提供信息服務(wù)和決策的信息系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)各部門(mén)的業(yè)務(wù)協(xié)同，從而提高政府工作效率，迅速響應(yīng)公眾需求。復(fù)習(xí)：公共管理理念的演變?nèi)?、政?wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)1.政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)的含義2.政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)的內(nèi)容體制協(xié)同資源協(xié)同流程協(xié)同2.政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)的內(nèi)容3.政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)的特點(diǎn)（1）符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（2）具備開(kāi)放性、實(shí)效性（3）保證易用性（4）重視安全性3.政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)的特點(diǎn)4.政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)：工作流技術(shù)目標(biāo)：一組用戶參與完成一個(gè)共同的任務(wù)關(guān)鍵因素：通信、協(xié)作、協(xié)調(diào)要回答問(wèn)題：業(yè)務(wù)過(guò)程

14、是什么怎么做由誰(shuí)來(lái)做做得怎樣4.政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)：工作流技術(shù).典型案例：網(wǎng)上并聯(lián)審批奧派軟件：第7章 行政審批系統(tǒng).典型案例：網(wǎng)上并聯(lián)審批項(xiàng)目申報(bào)、業(yè)務(wù)咨詢，領(lǐng)取表格表格填寫(xiě)，材料準(zhǔn)備、報(bào)送材料審核，組織看點(diǎn)公眾、企業(yè)審批部門(mén)項(xiàng)目審批審批結(jié)果查詢傳統(tǒng)行政審批業(yè)務(wù)流程項(xiàng)目申報(bào)、業(yè)務(wù)咨詢，領(lǐng)取表格表格填寫(xiě)，材料準(zhǔn)備、報(bào)送材1、網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)網(wǎng)上審批系統(tǒng)是指通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)技術(shù)和設(shè)計(jì)構(gòu)架，建立政府與企業(yè)及社會(huì)公眾之間網(wǎng)上辦事的通道，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上行政咨詢、查詢、申請(qǐng)、審批等業(yè)務(wù)功能，成為網(wǎng)上辦公、辦事的在線服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)網(wǎng)上審批系統(tǒng)，企業(yè)和個(gè)人能夠隨時(shí)隨地了解網(wǎng)上審批程序、審批狀態(tài)和結(jié)果。項(xiàng)目申請(qǐng)

15、人員填報(bào)、提交相關(guān)材料后，該項(xiàng)目申請(qǐng)將自動(dòng)進(jìn)入政府審批環(huán)節(jié)，按照預(yù)先設(shè)定的工作流程和條件，送到政府各相關(guān)部門(mén)和辦事人員，由政府辦事人員在線進(jìn)行審批處理。政府的各級(jí)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，可以在網(wǎng)上查詢企業(yè)的申請(qǐng)情況、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和辦事效率。1、網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)2、網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng) 網(wǎng)上并聯(lián)審批是指用戶直接在網(wǎng)上窗口提交申請(qǐng)和相關(guān)的基本信息資料。由主受理單位負(fù)責(zé)向各個(gè)相關(guān)的審批單位提交子申請(qǐng)，各個(gè)前置審批部門(mén)在本業(yè)務(wù)審批流程內(nèi)對(duì)各自的子申請(qǐng)進(jìn)行審批，主受理單位匯集這些審批結(jié)果后，再完成最后的審批工作。 主受理單位的工作包括通知前置審批、協(xié)調(diào)處理及自身審批工作。其基本要求是：共同受理，抄告相關(guān)，并聯(lián)審批，限時(shí)完成。

16、見(jiàn)下圖2、網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)電子政務(wù)的體系結(jié)構(gòu)與應(yīng)用系統(tǒng)電子政務(wù)的體系結(jié)構(gòu)與應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)入一站式窗口提出申請(qǐng)?jiān)诰€辦事?tīng)顟B(tài)查詢網(wǎng)下取件主受理單位前置審批單位在線處理前置審批單位回復(fù)結(jié)果審批受理受理完畢公眾或企業(yè)用戶政府部門(mén)進(jìn)入一站式在線辦事網(wǎng)下取件主受理單位前置審批單位前置審批單位電子政務(wù)的體系結(jié)構(gòu)與應(yīng)用系統(tǒng)電子政務(wù)的體系結(jié)構(gòu)與應(yīng)用系統(tǒng)電子政務(wù)的體系結(jié)構(gòu)與應(yīng)用系統(tǒng)電子政務(wù)的體系結(jié)構(gòu)與應(yīng)用系統(tǒng)電子政務(wù)的體系結(jié)構(gòu)與應(yīng)用系統(tǒng)電子政務(wù)的體系結(jié)構(gòu)與應(yīng)用系統(tǒng)電子政務(wù)的體系結(jié)構(gòu)與應(yīng)用系統(tǒng)電子政務(wù)的體系結(jié)構(gòu)與應(yīng)用系統(tǒng)四、行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)1.行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的功能實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警糾錯(cuò)績(jī)效評(píng)估信息服務(wù)四、行政審批電

17、子監(jiān)察系統(tǒng)1.行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的功能.案例北京平谷啟用電子監(jiān)察 近三個(gè)月公務(wù)員無(wú)違規(guī)上網(wǎng)去年開(kāi)始，平谷區(qū)紀(jì)委啟用電子監(jiān)察中心，對(duì)政府機(jī)關(guān)工作人員工作時(shí)間玩網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)上交易、網(wǎng)上炒股等違規(guī)上網(wǎng)行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。今年7月份，平谷區(qū)紀(jì)委再次發(fā)力，結(jié)合“為官不為”、“為官亂為”問(wèn)題專項(xiàng)治理活動(dòng)，針對(duì)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道違規(guī)上網(wǎng)情況向全區(qū)下發(fā)通報(bào)，“點(diǎn)名道姓”直指違規(guī)問(wèn)題，同時(shí)責(zé)令被通報(bào)的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對(duì)涉事人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果報(bào)區(qū)紀(jì)委備案。8月底，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分別給予違規(guī)上網(wǎng)人員誡勉談話、責(zé)成書(shū)面檢討、取消年底評(píng)優(yōu)資格等處理，同時(shí)采取技術(shù)手段屏蔽違規(guī)網(wǎng)站，以凈化網(wǎng)上辦公環(huán)境。.案例1、每一個(gè)成功

18、者都有一個(gè)開(kāi)始。勇于開(kāi)始，才能找到成功的路。9月-229月-22Friday, September 9, 20222、成功源于不懈的努力，人生最大的敵人是自己怯懦。11:58:0111:58:0111:589/9/2022 11:58:01 AM3、每天只看目標(biāo)，別老想障礙。9月-2211:58:0111:58Sep-2209-Sep-224、寧愿辛苦一陣子，不要辛苦一輩子。11:58:0111:58:0111:58Friday, September 9, 20225、積極向上的心態(tài)，是成功者的最基本要素。9月-229月-2211:58:0111:58:01September 9, 20226、生活總會(huì)給你另一個(gè)機(jī)會(huì)，這個(gè)機(jī)會(huì)叫明天。09 九月 202211:58:01 上午11:58:019月-227、人生就像騎單車，想保持平衡就得往前走。九月 2211:58 上午9月-2211:58September 9, 20228、業(yè)余