2011年內蒙古公務員考試《申論》真題及答案

1、2011年內蒙古公務員考試申論真題一：注意事項1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。2.監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。3.請在答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂（寫）準考證號。4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語，在答題卡指定位置作答。未按要求作答的，不得分。5.監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡、草稿紙翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。嚴禁折疊答題卡！二：給定材料材料1:貧困問題一直困擾著人類。有經濟學家認為，貧困首先是指物質生活貧困

2、，即一個人或一個家庭的物質生活水平達不到一種社會可以接受的最低標準。貧困又可以分為絕對貧困和相對貧困。絕對貧困亦稱為生存貧困，是指在一定的社會生產和生活方式條件下，個人和家庭依靠其勞動所得和其他合法收入不能維持其基本生存需要。相對貧困是指處于社會最底層群體的生活水平相對于社會平均生活水平而言偏低。減除貧困已成為國際社會亟待解決的重要問題之一。為引起國際社會對貧困問題的重視，動員各國采取具體行動，1992年12月22日，第47屆聯(lián)合國大會決定將每年的10月17日定為“國際減除貧困日”。2011年世界減除貧困日的主題是：關注貧困，促進社會進步和發(fā)展。新中國建立以來，尤其是改革開放以后的32年里，中

3、國扶貧工作取得了顯著成就。2011年11月，國務院新聞辦發(fā)表的中國農村扶貧開發(fā)的新進展白皮書指出，十年來，中央和地方各級政府對扶貧的財政投入累計達2043.8億元人民幣，中國農村居民生存和溫飽問題得到基本解決，農村貧困人口數(shù)量從2000年年底的9422萬人減少到了2010年年底的2688萬人。材料2:“1998年”對A省鶴慶縣松坪社區(qū)少數(shù)民族群眾來說，有著劃時代的意義。村民老何說：“在1998年以前，我們全年收入從來沒有超過2000元，很多時候只是幾百元，經常吃雜糧，而且吃不飽?！笔聦嵣?，對于類似松坪的許多貧困地區(qū)，各級政府每年都要投入大量的人財物，開展各種各樣的救濟和扶貧行動?！暗切Ч偸?/p>

4、不理想，或者說是很差。分的錢糧他們很快就吃完用完，讓他們種什么他們要么不種要么種不好?！柄Q慶縣一名官員說，“我們一直想不通為什么努力工作卻沒有好成績，但是我們也沒有更多的辦法，只能服從上級領導的指揮?！崩虾握f：“縣里只是定期分錢、分東西給我們，或者下命令讓我們種什么。而許多具體的問題，他們卻很少過問，也很少主動幫我們想辦法。比如從我們社區(qū)到集鎮(zhèn)上有10公里遠，但是政府一直沒有考慮組織我們大家修條公路。我們種的水果靠人背到市場上，賣的錢只夠買一頓午飯，幾萬噸水果年年就這樣爛在家里，心里是說不出的滋味。不但我們辛苦，政府干部們也要累死累活地走進村來開展工作，大家都很累，何必呢？”1998年，在省、

5、州政府的支持和推動下，慈善組織“香港樂施會”決定在鶴慶縣最貧困的松坪社區(qū)實施“社區(qū)綜合發(fā)展項目”。鶴慶縣政府與樂施會方面共同成立了“鶴慶縣香港樂施會項目領導小組”，領導小組下設項目辦公室，負責項目的組織實施工作，縣民族宗教事務局局長兼任項目辦公室主任。項目辦成立當年，就開展了一系列扶貧活動。首先是集資修路。項目辦籌集資金，并組織農戶出工修通了社區(qū)到集鎮(zhèn)之間的公路，外面的汽車可以直接開進來了。農戶們高興地說：“現(xiàn)在水果商能把車開到村口收購，我們的水果再也不愁賣不掉了?；省⒓Z食也可以用汽車運輸，實在方便?！逼浯问墙M織農戶參與社區(qū)管理。村民通過投票，民主選舉產生了社區(qū)發(fā)展委員會和5個片區(qū)管理中心。

6、村民們在社區(qū)發(fā)展委員會內設立了基礎設施建設管理小組，教育、衛(wèi)生、畜牧病防治管理小組和社區(qū)基金管理小組等職能機構，討論制定了委員會的職責及相關監(jiān)管措施。村民們說：“所有規(guī)定和辦法都是我們自己討論決定的，我們肯定會遵守它?！痹俅问情_展婦女培訓工作。項目辦專門為當?shù)亟ㄔO了婦女活動中心，針對社區(qū)基金管理使用、婦幼衛(wèi)生保健、果木栽培和市場知識等方面對當?shù)貗D女進行了長時期的培訓，極大地提高了當?shù)貗D女參與社區(qū)事務的積極性。通過幾年的努力工作，松坪社區(qū)農民人均收入顯著增長，農戶的生產生活質量得到明顯提高。材料3:2004年，國家給B省黃家村的20名貧困農民每人下?lián)芰?000元養(yǎng)牛專項扶貧款，可最后發(fā)到每人手里

7、卻變成了50元，只占應得款數(shù)的1%。鄉(xiāng)村干部還嚴厲地對大家說：“上面有人問到這筆錢，就說給了5000元?！盋省審計查明，2001年到2002年該省違規(guī)、違紀使用財政性扶貧資金多達1.5億元。其中擅自改變扶貧資金項目計劃443.6萬元，擠占、挪用、出借扶貧資金3554.62萬元，扶貧資金撥付不及時4447.2萬元等。據調查，某村挪用扶貧資金11.88萬元用于畜牧站建設，建成后的畜牧站又被村委會占用；某村不僅挪用扶貧資金2.8萬元用于裝修村委會、科技活動室和衛(wèi)生所，甚至還用假票據套取現(xiàn)金用做招待費。2003年至2005年，D省使用扶貧資金建成的畜牧站中有100所閑置，閑置率為10.86%，金額超過

8、400萬元；衛(wèi)生所閑置51所，閑置率為8.96%，金額達204萬元；人畜飲水井閑置165眼，閑置率為10.3%，金額達1270萬元；雞舍閑置426所，閑置率為36.47%，金額達127萬元；學校閑置3所，金額達19萬元。合計閑置資產總額高達2020萬元。我國貧困地區(qū)大多地點偏僻，自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，自我發(fā)展能力低，脫貧難度大。有些地區(qū)即使暫時解決了溫飽問題，也極易受災、病、市場風險等因素影響而返貧。2001年到2008年，某市投入大量資金對該市貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行“輸血式”扶貧，累計減少貧困人口57萬人，但同期又返貧20萬人。貧困地區(qū)農民的文化生活極為單調，集體文化娛樂活動幾乎絕跡，一些地區(qū)的

9、農民甚至連電視都看不上。有關數(shù)據顯示，我國農村自殺率是城市的3倍，農村老年人自殺率高于城市5倍。另外，貧困地區(qū)賭博、迷信盛行，部分農民長期精神頹廢，嚴重影響農村社會發(fā)展和扶貧工作的開展。材料4:據不完全統(tǒng)計，自1999年設立科技扶貧專項資金以來，中央財政已累計投入資金近10億元，加上各地配套投入，總額已達到20億元。這批資金扶持各類項目近3000個，覆蓋、帶動貧困人口6000萬，并培育了一大批特色產業(yè)，有力地推動了縣域經濟的發(fā)展。云南省堅持探索符合實際的小額扶貧信貸模式。按慣例，小額信貸的還貸方式通常采取“GB模式”，即借款人從拿到貸款后的第三個星期開始還貸，每周償還額為本金的百分之二，到第5

10、0周時將本息全部還完。這種方式存在著收、還貸款頻率高，管理成本大等問題。為此，云南省金融機構大膽創(chuàng)新，規(guī)定借款人可在年底一次還清本息，從制度上改善了還貸方式，減輕了貸款農民的負擔。在產業(yè)扶持上，該省金融機構重點扶持種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等“溫飽產業(yè)”發(fā)展，并積極參與當?shù)亍耙秽l(xiāng)一業(yè)、一村一品”等特色產業(yè)的建設工作。在資金運作上，該省金融機構依靠鄉(xiāng)政府和村委會，實施了金融機構簽約到戶、統(tǒng)一放貸管理、收回貸款直接到戶等多種運作方式，加快了資金流動，保障了資金安全。云南省的成功探索不僅使該省小額貸款累計發(fā)放數(shù)、覆蓋面、入戶率和回收率等指標躍居全國前列，更有效地帶動了當?shù)剞r業(yè)經濟發(fā)展。據統(tǒng)計，改革小額扶貧貸款模

11、式以來，該省累計發(fā)放小額貸款57.4億元，覆蓋全省124個縣（市、區(qū)），惠及950萬農民，有力推動了當?shù)厥卟?、甘蔗、核桃、生豬、奶牛、山羊等特色產業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)戶均增收800至1000元。2010年，廣東省扶貧工作開始實施“規(guī)劃到戶，責任到人”，即將1萬多名干部派駐到貧困村莊，以“一村一策，一戶一法”的方式，將扶貧責任具體落實到人。省委13位常委和分管農業(yè)工作的副省長分別掛鉤聯(lián)系一個市，各市、縣領導班子成員分別掛鉤聯(lián)系一個縣、鄉(xiāng)，負責督察各自掛鉤地區(qū)的扶貧工作進展情況，并且每年至少下鄉(xiāng)兩次，開展調研和現(xiàn)場辦公。實踐證明，在各方的努力下，“規(guī)劃到戶，責任到人”的效果迅速而明顯。如鶴山市政府在為樂

12、昌鎮(zhèn)大富村制定脫貧方案時，因地制宜，各施所長：資金雄厚的供電局包攬了修路等基建費用；市委辦公室號召全體黨員繳納幾百至五千不等的“特殊黨費”，用于對口扶貧；文化局從全市網吧募集到數(shù)十臺電腦，支援了村辦小學機房建設；鶴山市委書記還親自動員在該市的中山大學企業(yè)家校友捐款20萬元，修繕村里的小學校舍，改善了教學環(huán)境。貴州省晴隆縣地處石漠化山區(qū)，是貴州貧困程度最深的地區(qū)之一。在國務院和省、市有關部門的大力支持下，晴隆縣從2000年起開始實施“草地生態(tài)畜牧業(yè)產業(yè)化科技扶貧項目”，即通過種草養(yǎng)羊，既恢復生態(tài)，又帶動農民生產致富。項目實施以來，各級政府累計投入草地畜牧業(yè)建設資金7870萬元，人工種植牧草29萬

13、畝，改良草地19萬畝。項目覆蓋全縣14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、86個村。截至2010年8月，全縣羊存欄量達23.5萬只，累計扶持養(yǎng)羊農戶11.1萬多戶。經濟效益上，十年來該縣草地畜牧業(yè)創(chuàng)造的總產值累計達到3.7億元，帶動全縣75%以上農戶脫貧致富。生態(tài)效益上，多種牧草混播技術的廣泛使用，有效地增加了當?shù)刂脖桓采w率。25以上坡耕地每年每畝減少泥沙流失量1.26噸，人工草場每年增加有機質2個百分點，改良草場每年增加有機質1個百分點，全縣每年水土流失面積減少10平方公里，石漠化趨勢得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境明顯改善。材料5:2007年，國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室宣布“寧夏扶貧與環(huán)境改造中心”等5家非政府組織在競標

14、中勝出，有機會參與政府扶貧項目的建設。這是中國政府首次以招標方式委托非政府組織實施政府扶貧項目。2011年，外交部扶貧辦與英國非政府組織“救助兒童會”簽署了扶貧合作諒解備忘錄，雙方商定今后五年內在外交部定點扶貧縣云南省金平縣、麻栗坡縣開展教師培訓等扶貧項目。近年來，香港嘉里集團郭氏基金會在湖南保靖縣開展的扶貧工作成效顯著。截至2011年3月，郭氏基金會已投入資金數(shù)百萬元，實施健康扶貧項目15個，為農村婦女開展免費婦科普查2萬余人次，幫助8名早期癌癥患者、13名先天性心臟病兒童以及398名白內障患者獲得及時救治?；饡€專門設置了大病救助金，已有4000名村民從中受益。此外，“助學關愛”項目也是

15、郭氏基金會扶貧的重要舉措。該基金會每年拿出21.5萬元用于捐資助學，全縣450名孤（棄）兒和貧寒學子獲得每人每年300800元不等的助學金。目前，已有百余名貧困學生受助完成學業(yè)?；饡€通過培育新型農民、建立產業(yè)科技園、傳授農業(yè)知識等方式，帶動地區(qū)產業(yè)可持續(xù)發(fā)展?；饡€出資修建道路與飲水工程，解決了當?shù)?000多人的飲水困難問題。材料6:社會各界有關扶貧政策的部分觀點摘錄：某學者指出，在巖溶地區(qū)和石漠化比較嚴重的地區(qū)實施產業(yè)化扶貧時，一定要將扶貧和生態(tài)建設結合起來，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在這類地區(qū)進行生態(tài)修復，首要任務是減少陡坡開墾種植面積；其次是要轉變草地畜牧業(yè)落后發(fā)展模式，實現(xiàn)草畜平衡；三是要

16、在40以上的陡坡多種樹木，有效防止水土流失。扶貧基金會村級扶貧規(guī)劃項目負責人認為，過去我國扶貧工作主要依靠政府“包辦”。政府“包辦”的扶貧，無論是整體性開發(fā)，還是專項資金支持，最后都無法有效地瞄準真正的貧困戶。而非政府組織和企業(yè)則可以在政府失效的領域聯(lián)合發(fā)揮“查缺補漏”的作用。某官員提出，應該盡快建立扶貧激勵機制，促使先富起來的人在自愿的原則下幫助貧困群眾實現(xiàn)脫貧。在國外，最有效的扶貧激勵機制是對實施捐贈的企業(yè)和個人減稅，讓捐贈者感覺到自己的行為受到了政府和社會的認可。但是在我國這方面的制度并不完善。例如有位企業(yè)家就曾反映，自己拿出20萬元捐建了一所希望小學，沒想到卻被稅務部門要求繳納6.6萬

17、元的稅款，要是這樣，以后誰還愿意捐款？某村黨支部書記說，過去村里發(fā)展不起來，一個很重要的原因就是干部思想作風不正，不作為，沒把心思用在村民致富上。村干部要想群眾之所想，急群眾之所急，給群眾辦實事。只有這樣，村里人才能心往一處想，勁往一處使，最終實現(xiàn)脫貧致富的目標。某研究員強調，在開發(fā)自然資源的同時，要注重對貧困地區(qū)的“人力資源開發(fā)”。通過強化基礎教育、成人教育和科技培訓，提高貧困人口適應市場的能力和獲得非農職業(yè)的能力。他建議以社區(qū)為單位，建立社會學習中心，將基礎教育和成人教育、學校教育和社區(qū)教育、家庭教育和社會教育有機結合起來，逐步將貧困社區(qū)建設成學習型社區(qū)。材料7:巴西曾是世界上貧富差距最大

18、的國家之一。2003年1月，左翼勞工黨領導人盧拉開始執(zhí)政，并把消滅饑餓和貧困作為執(zhí)政的優(yōu)先目標。在就職當天，他就宣布了“零饑餓”計劃，成立了社會發(fā)展和反饑餓部，承諾要讓所有巴西人都能吃上一日三餐。他領導實施的“家庭救助金計劃”是“零饑餓”計劃的重要組成部分，目的是給貧困家庭提供基本的生活保障金。享受“家庭救助金計劃”的家庭必須持身份和收入證明在當?shù)卣怯?，且每兩年重新登記一次。政府發(fā)給每個符合條件的家庭一張銀行卡，每月定期打入救助金。持卡人可以到銀行提取現(xiàn)金，也可以到任何超市和商店購物。聯(lián)邦政府把救助金直接發(fā)到救助對象手中，避免了資金被地方官員貪污挪用的可能性。普及教育和提高健康水平是幫助貧

19、困家庭脫貧的基礎。盡管巴西實行免費教育，但是仍有不少家庭因貧困讓孩子去當童工。因此，巴西政府把領取救助金與兒童的教育和健康掛鉤，規(guī)定貧困家庭必須符合“15歲以下兒童的上課出勤率不低于85%，16歲和17歲少年的上課出勤率不低于75%，7歲以下兒童按衛(wèi)生部規(guī)定的日期打預防針，懷孕婦女按期進行圍產期檢查”等要求，并憑學校和衛(wèi)生部門的證明才能繼續(xù)領取救助金。殘疾人或65歲以上的老人只要家里的人均收入不足國家規(guī)定的最低工資標準的四分之一，就可以向政府申請一份最低工資的補貼。三作答要求第一題、認真閱讀給定資料，概括當前我國扶貧工作的主要特點（20分）要求：全面準確；條理清晰；不超過200字。第二題、針對

20、給定資料反映的當前扶貧工作存在的突出問題，提出改進工作的可行性建議。（30分）（30分）要求：（1）問題定位準確；（2）對策建議可行；（3）不超過400字。先指出問題，然后提出改進工作的對策建議。第三題、參考給定資料，以“共同行動，減除貧困”為題，寫一篇議論文。（50分）要求：（1）觀點明確；(2)聯(lián)系實際，分析深入，條理清晰，語言簡潔流暢；（3）總字數(shù)10001200字。2011年內蒙古公務員考試申論真題及解析第一題、認真閱讀給定資料，概括當前我國扶貧工作的主要特點（20分）要求：全面準確；條理清晰；不超過200字?！緟⒖即鸢浮坑行裕悍鲐毠ぷ鞒煽冿@著，貧困人數(shù)和地區(qū)都有大幅減少；2、多元性

21、：扶貧工作參與主體多元，政府部門、民間組織、企業(yè)、群眾均參與其中；區(qū)域性：各地區(qū)根據自身實際，因地制宜，各施所長，發(fā)展區(qū)域經濟；全局性：扶貧工作與教育、生態(tài)、民生、基礎設施建設結合起來，促進貧困地區(qū)全局發(fā)展；5、可持續(xù)性：提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，從根源上解決貧困問題。第二題、針對給定資料反映的當前扶貧工作存在的突出問題，提出改進工作的可行性建議。（30分）要求：（1）問題定位準確；（2）對策建議可行；（3）不超過400字。先指出問題，然后提出改進工作的對策建議?！緟⒖即鸢浮糠鲐氄吲c當?shù)貙嶋H相脫節(jié)，輸血式扶貧，返貧現(xiàn)象嚴重，扶貧效果差扶貧資金被違法擠占、挪用，扶貧設施閑置率高貧困地區(qū)地點偏僻

22、、自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，自我發(fā)展能力低，抗風險能力差，精神文化生活單調，賭博、迷信盛行，脫貧難度大。扶貧工作機制不健全，社會參與積極性不足部分干部思想作風不端正，工作能力差對策：因地制宜，結合地區(qū)實際開展扶貧，拓寬扶貧領域，如支持特色產業(yè)、生態(tài)扶貧、教育、醫(yī)療等物質資助和精神資助并重。加大扶貧資金的監(jiān)管力度，保證資金使用安全、到位，提高扶貧設施利用率。健全扶貧工作機制，提高社會參與積極性，實現(xiàn)投資主體的多元化；轉變干部工作作風，提高干部工作能力，根據地區(qū)實際開展扶貧工作，確保工作有效性健全社會保障機制，提高貧困人口的抗風險能力；6.積極改善貧困地區(qū)的生活環(huán)境，扎實推進自然惡劣居住區(qū)的搬遷

23、工作。第三題、參考給定資料，以“共同行動，減除貧困”為題，寫一篇議論文。（50分）要求：（1）觀點明確；(2)聯(lián)系實際，分析深入，條理清晰，語言簡潔流暢；（3）總字數(shù)10001200字?！緟⒖即鸢浮抗餐袆訙p除貧困貧困問題一直以來是都困擾人類的世界性難題。國際社會普遍重視減除貧困，世界各國紛采取各種行動致力于解決貧困問題，而中國也不例外。自建國以來，我國扶貧工作取得了顯著成就。各地政府積極投入資金解決扶貧問題，中國農村居民生存和溫飽問題得到基本解決，農村貧困人口數(shù)量也大大降低。但是，值得注意的是，政府在致力于減除貧困的時候，也出現(xiàn)了一些問題。雖然每年政府投入大量資金來解決貧困問題，但是扶貧的效

24、果差，有的地方甚至出現(xiàn)了返貧的現(xiàn)象，扶貧資金被擠占、挪用以及撥付不及時的情況時有發(fā)生，這已嚴重影響中國社會發(fā)展和扶貧工作的開展。因此，減除貧困，不僅是政府的責任，同時也需要社會各方面共同行動起來解決貧困問題。減除貧困是解決人民溫飽，實現(xiàn)小康社會的必然選擇，同時也是黨和政府執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)。貧困問題已成為阻礙社會發(fā)展的絆腳石，也是世界各國重視解決的問題。如果貧困問題解決不好，將會帶來一系列的不良后果。因為貧困問題，會因溫飽發(fā)生戰(zhàn)爭，給人民生活帶來災難。因為貧困問題，會拉大貧富差距，影響社會的公平，可能會催生不穩(wěn)定因素，導致社會不和諧。因為貧困問題，會削弱國家的經濟實力和國際競爭力，不利于國家的

25、獨立自主?？梢姡瑴p除貧困，已成為黨和政府現(xiàn)階段最重要的工作目標。減除貧困勢在必行，迫在眉睫。減除貧困，大力推進扶貧工作，需充分發(fā)揮社會各方的作用和力量。要改變以政府為主的扶貧方式，需通過市場化改革，公開競標，積極鼓勵更多的非政府組織和企業(yè)參與國家扶貧項目。一方面，通過社會融資拓寬扶貧資金的融資渠道，著力解決扶貧資金投入不足的問題；另一方面，企業(yè)通過參與扶貧項目，擴大企業(yè)的經營規(guī)模和塑造良好的企業(yè)形象。借助非政府組織和企業(yè)在政府失效的領域聯(lián)合發(fā)揮“查缺補漏”的作用。通過政府、社會組織和企業(yè)的多方聯(lián)動扶貧，實現(xiàn)共贏。減除貧困，大力推進扶貧工作，需完善相關的扶貧工作機制。通過建立和完善相關的扶貧政策

26、和扶貧機制，充分落實扶貧工作。國外經驗證明，通過扶貧激勵機制對捐贈的企業(yè)和個人實施減稅政策，讓捐贈者感覺到自己的行為受到了政府和社會的認可，鼓勵更多的企業(yè)和個人積極參與到扶貧工作中。同時，根據貧困地區(qū)的實際情況，因地制宜，開展特色扶貧工作，包括特色產業(yè)、教育、醫(yī)療、人力資源培訓、生態(tài)等，從根本上解決貧困地區(qū)的貧困問題，避免出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。減除貧困，大力推進扶貧工作，需明確扶貧工作責任主體，細化分工，建立責任追究機制。要明確各省市縣級負責人，負責督察各自掛鉤地區(qū)的扶貧工作進展情況，深入基層，開展調研和現(xiàn)場辦公，確保扶貧工作落實到位。此外，個別領導干部要端正思想和工作作風，切實為民眾辦實事，共同致力

27、于減除貧困，實現(xiàn)脫貧致富的目標。減除貧困，不僅僅是我國面臨的問題，同時也是國際社會面臨的難題，需要我們共同行動，借鑒國內外經驗，在社會各方的努力下，減除貧困，提高居民生活水平，推動社會進步和發(fā)展。申論備考：攻克作文難關 突破備考瓶頸不少考生都認為作文是自己備考路上的“攔路虎”，一直是大家的痛點和難點，到底如何在備考階段突破瓶頸，避開誤區(qū)。那么今天中公教育給大家總結一些干貨技巧：一、熟知考情，把握考試趨勢首先，從近幾年省考申論的題目中來看，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別試卷以外，作文題目幾乎都有考察，且分值較高，所以我們要注重去關注。其次，對于題目的問法上有常見的兩種類型，一種為命題作文，通常題干中會直接給定標題。

28、另一種是話題作文，通常題干信息中會直接給出圍繞一句話、或者圍繞某個主題，自擬題目寫一篇文章。二、找準立意，點明中心思想在申論考試中考察的都是議論文，很多同學會陷入一個誤區(qū)，生怕自己會跑題，導致自己猶猶豫豫不敢下筆。其實，從近年的考試題目來看不難發(fā)現(xiàn)，文章的立意越來越趨于明確，大多題目在題干信息中就已經點明了文章的主題，所以只要圍繞主題，聯(lián)系材料進行論述都不會跑題。除此之外，要握住這么幾個核心位置是關鍵：標題部分不需要過于花哨，簡潔明了揭示文章的主題，文章的開頭處要點明自己的總論點，在分論點的段首句要呈現(xiàn)出分論點，在文章結尾處再回扣分論點，進行首尾呼應形成一個完整的閉環(huán)，在文章寫作過程中做到要簡

29、明、暢達地闡述清楚所表達的觀點，讓閱卷者能夠一目了然。三、結構嚴密，論證有理有據所謂的議論文的結構可以理解為文章內部的觀點和內容的組織安排，在文章寫作之前要先進行謀篇布局，搭建起文章寫作的框架結構，再去進行填充文章內容。文章應當是結構完整且嚴密、邏輯清晰的，然而不少考生寫議論文最普遍的就是缺乏論證結構的意識，想到一句寫一句，導致文章疏漏松垮、論證缺乏力度。建議大家可以參考，按照先亮明分論點，再寫上一個過渡句，起到銜接作用，避免觀點與論證內容之間出現(xiàn)脫節(jié)，運用例證法與理證法相結合的手段進行對觀點進一步分析，最后再進行觀點的總結。在論證內容方面要注意論證的內容要有效的支撐你的論點，做到言之有物，不

30、可流于空談。除此之外，希望各位考生平時要注重積累語言和案例素材，能夠在寫作過程中靈活運用避免無從下手。申論答題技巧之提出對策一、審題之關鍵要素第一，在審題當中我們首先要會辨別題型，而提出對策題型特征也很鮮明，通常題型：對提出對策/建議/對怎么辦/如何解決。第二，要注意針對什么問題去提出對策。這也是我們需要帶著這個問題到材料當中去尋找。第三，審清楚問數(shù)，也就是有幾個問題，考慮兩問情況。一是題干有并列結構。如：分析農村電商發(fā)展存在的問題，并提出解決的辦法。二是題干模糊，字數(shù)多。如：針對農村電商發(fā)展存在的問題，提出解決的辦法。三是要求提到問題。如果出現(xiàn)讓你概括問題的要求，這個時候需要注意，需要先概括

31、問題之后再去書寫對策答案。在提出對策題的審題當中，還要注意它要求的字數(shù)是多少，一般以400字為主，分數(shù)一般為20-30分。第四，明確作答身份。如：個人和政府;企業(yè)和政府第五，注意提出對策的特殊要求。一是對策要有針對性，即針對問題，對癥下藥。如：解決農村電商發(fā)展物流方面的問題?？梢蕴岢鰧Σ哂校和晟瞥青l(xiāng)物流體系，推動快遞下鄉(xiāng)工程、物流下鄉(xiāng)工程等等。二是提出對策要有可行性。其中，首要的是政治可行性，即對策要符合大政方針，不反動、不越權、不違規(guī)。其次是對策要有經濟可行性。另外，還有技術可行性，對策要在在現(xiàn)行的科技水平下可行以及倫理可行性，對策應當符合道德、符合公序良俗，符合大眾道德觀念。三是對策要有可

32、操作性，對策要盡可能具體詳實、可以操作，避免假大空。二、作答之提出對策提出對策題的找點，就是我們要在材料當中找到針對于我們問題可以提出的對策。當中要注意我們通常有兩種對策，一是直接對策:會直接出現(xiàn)在我們的材料當中，會有一些對策詞，如應該、需要、必須、建議、措施、方案、動賓結構等;或者政策文件，一些人如專家學者等的觀點來表達。二是間接性的對策:間接性的對策需要我們針對問題發(fā)推，或者以案例形式呈現(xiàn)，成功經驗或者失敗經驗來給我們暗示，從中吸取經驗，找到對策。在找對策時對策要結合來源材料和實際生活、工作、學習。如，經常出現(xiàn)的關于資金的對策，資金來源的方式有，加大資金投入、申請政府資金支持、多渠道籌措資

33、金;銀行給予優(yōu)惠政策、提供低息、無息、免息貸款;引入社會資本、借力社會資本等等。三、有邏輯地呈現(xiàn)提出對策題的加工，還要注意我們之前在審題當中所注意到的問數(shù)，如果要概括問題，再做出對策的解答。呈現(xiàn)出的答案要體現(xiàn)到我們的條理性，最好可以分條作答，體現(xiàn)邏輯。申論貫徹執(zhí)行中建議提綱的方法解析提綱是一種概括地敘述綱目、要點的公文。形成提綱挈領形式，建議提綱本質是提出建議，進行羅列即可。因此格式要求是標題與正文即可。而正文內容框架，包括第一部分與題干主題詞相關的發(fā)文事由(背景、現(xiàn)狀、目的)，第二部分建議羅列。值得注意，第二部分的建議來源可以是材料中的直接對策，也可以是材料中問題、經驗、教訓等反推對策，反推

34、對策的表述來源于材料內外都可以。【例題】假如你是 Q 鎮(zhèn)政府的一名工作人員，根據給定材料 4，撰寫一份關于 Q 鎮(zhèn)建設傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村的建議提綱。(25 分)要求：內容全面，建議合理可行，條理清晰，語言簡練，字數(shù)不超過 350 字。審題：身份：政府工作人員范圍：材料4主題：建設民俗文化旅游特色村要求：內容全面可理解為材料中要點選取齊全，建議合理可行是符合實際操作性。條理清晰是建議內容可以分條書寫。語言簡練則概括要點不要贅述，動賓短語形式。字數(shù)不超過350字則無限接近要求規(guī)定字數(shù)最好。標題的書寫呈現(xiàn)是：關于+內容+文種，故本題目的標題是：關于建設傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村的建議回歸材料關注傳統(tǒng)

35、民宿文化旅游特色村建設的相關內容內容邏輯：開頭：背景+現(xiàn)狀(成績+問題)+目的主體：序列號+核心做法+具體做法材料要點：Q 鎮(zhèn)村民代表：過去我經營過煤礦，也開過養(yǎng)雞場，收入都還可以，如今讓我們來搞民俗村，我覺得主意也挺好，就是我們這些人實在沒有這方面的經驗，怕搞不好。解析：開展人才培訓。Q 鎮(zhèn)要組織熱心民俗村建設的村民學習典范經驗，提高經營能力與服務水平。(專家指導、學習培訓講座)區(qū)旅游部門負責人趙主任：Q 鎮(zhèn)具有優(yōu)美的山水風景、傳統(tǒng)村落古道、現(xiàn)代綠色農業(yè)等旅游資源，應好好挖掘。一個地方傳統(tǒng)民俗文化的精髓應是當?shù)厣顒又行纬傻膫鹘y(tǒng)風俗、生存方式、思想觀念等，文化轉化成商業(yè)形態(tài)，需要根據歷史文

36、化特點去轉化，要從細節(jié)入手，否則就會對本地文化資源造成傷害。解析：挖掘旅游資源，保留地方形態(tài)，根據歷史特點轉化，從細節(jié)入手。答案呈現(xiàn)關于建設民俗文化旅游特色村的建議為了盡快培育新型產業(yè)，提高當?shù)剞r民的生活質量，Q鎮(zhèn)擬規(guī)劃建設一批傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村，但在建設中出現(xiàn)許多問題，為避免這些問題，可采取如下措施：一、活化產品展示。增加真實的生活與體驗，補充充滿市井氣息的鮮活生活圖景，留住鄉(xiāng)村淳樸民風和本地特色文化。用風俗，風情，風物等產品增加旅游者體驗和互動;二、合理轉化文化。做不同特色的鄉(xiāng)村旅游項目，增加老物件擺放數(shù)量，減少濃郁商業(yè)氛圍。好好挖掘，根據歷史文化特點進行轉化，從細節(jié)入手;三、完善文化

37、基礎設施，加快各村市政工程建設，提高服務水平，更好的滿足游客需求;四、開展人才培訓，聘請有經驗人士給予相應指導，組織熱心民俗村建設的村民學習典范經驗，提高經營能力與服務水平。申論技巧：提出對策題之針對性提出對策題一直以來是考生備考申論的基礎型重要題型。因為其重要性，作答的時候將其答好，做到不丟分一直以來是考生們最關心的事。可是往往有考生會忽略掉提出對策的特殊要求，即針對性。在此為備戰(zhàn)申論考試的考生分享一下如何體現(xiàn)針對修內功。一、知方向：何為針對性?要想準確理解總括句，那么就需要回歸到考試的本質對于材料的理解和解讀。從作答上來說提出對策題只需要能夠解決問題，但是在閱卷的過程中，閱卷人如何才能能夠快速準確的定位你所解決的問題，不至于在考場上讓閱卷對你的答案產生誤解?就成了同學們首先需要關注的問題，即保障針對性總而言之，提出對策題不是簡簡單單的對材料的進行抄寫，也并不是憑空變出答案，而是在材料的基礎上進行加工和整合。二、知本源：為何書寫針對性?前文我們已經對針對性的概念加以介紹，因此，保證針對性的目的就在于防止要點在改卷中被遺漏。同樣，做好針對性的梳理也能讓我們更好的理解材料邏輯，更加理解題型的作答本質。三、知訣竅：如何體現(xiàn)針對性?技巧：了解總括句的書寫分為實寫與虛寫之分對策的大致內容可以分為：主體+做法+內容+結果。四部分構成，其中較為簡單的方式，就是將原本的問題轉化為結果，讓考官