中國宏觀經(jīng)濟課件

1、中國宏觀經(jīng)濟中國宏觀經(jīng)濟第二章 中國宏觀經(jīng)濟2宏觀經(jīng)濟周期理論及政府調(diào)控原理經(jīng)濟周期的定義與特征經(jīng)濟周期的原因宏觀經(jīng)濟調(diào)控第一節(jié)第二章 中國宏觀經(jīng)濟4宏觀經(jīng)濟周期理論及政府調(diào)控原理經(jīng)濟周第二章 中國宏觀經(jīng)濟3經(jīng)濟周期(business cycle)是市場經(jīng)濟運行過程中反復出現(xiàn)并具有規(guī)律性的擴張與衰退相互交替的經(jīng)濟現(xiàn)象。具有以下特征：1）經(jīng)濟周期是市場經(jīng)濟不可避免的經(jīng)濟現(xiàn)象。2）經(jīng)濟周期是經(jīng)濟活動總體性、全局性的波動。3）一個完整的周期由復蘇、繁榮、衰退、蕭條四個階段組成。 見圖2.1（）和圖2.1（）。4）周期的長短由周期的具體性質(zhì)所決定。經(jīng)濟周期及其特征第二章 中國宏觀經(jīng)濟5經(jīng)濟周期(bus

2、iness cycl第二章 中國宏觀經(jīng)濟4圖2.1（）經(jīng)濟周期的四個階段第二章 中國宏觀經(jīng)濟6圖2.1（）經(jīng)濟周期的四個階段第二章 中國宏觀經(jīng)濟5圖2.（）經(jīng)濟周期的四個階段第二章 中國宏觀經(jīng)濟7圖2.（）經(jīng)濟周期的四個階段第二章 中國宏觀經(jīng)濟6在圖2.1和圖2.2中，從A到E就是一個周期，其中AB為復蘇階段、BC為繁榮階段、CD為衰退階段、DE為蕭條階段，A、E為周期波動的底部，稱谷底(trough)；C為波動的頂端，稱頂峰(peak)。在總體經(jīng)濟的波浪式前進中，要判斷某一時期的經(jīng)濟運行處于哪個階段，主要看一個社會的總產(chǎn)出(或總收入)水平（即GDP）、消費、投資、凈出口、就業(yè)量、銷售量、資本

3、借貸量、物價水平、利率、利潤率等經(jīng)濟指標的變動。一個周期的四個階段第二章 中國宏觀經(jīng)濟8在圖2.1和圖2.2中，從A到E就是第二章 中國宏觀經(jīng)濟7一般按照時間的長短將經(jīng)濟周期劃分為： 1）基欽周期（短周期），平均長度為3.5年，由英國統(tǒng)計學家基欽(Joseph Kitchin)1923年發(fā)現(xiàn)； 2）朱格拉周期（中周期），平均長度為8-10年，由法國經(jīng)濟學家朱格拉(C.Juglar)1860年發(fā)現(xiàn)； 3）康德拉季耶夫周期（長周期），平均長度為50年，由俄國經(jīng)濟學家康德拉季耶夫(N.Kondratiev)1925年發(fā)現(xiàn)。美國經(jīng)濟學家熊彼特(J.A.Schumpeter)于1939年發(fā)表經(jīng)濟周期一書

4、，該書對經(jīng)濟周期進行了綜合研究，在對周期按照時間長短進行分類的同時，指出每一個長周期包括6個中周期，每一個中周期包括三個短周期。 經(jīng)濟周期的劃分第二章 中國宏觀經(jīng)濟9一般按照時間的長短將經(jīng)濟周期劃分為：傳統(tǒng)經(jīng)濟周期理論A、內(nèi)生經(jīng)濟周期理論：消費不足理論、投資過度理論、貨幣信用過度論等。B、外生經(jīng)濟周期理論：太陽黑子理論、心理理論、創(chuàng)新理論、政治周期理論等。現(xiàn)代經(jīng)濟周期理論：乘數(shù)加速模型。第二章 中國宏觀經(jīng)濟8經(jīng)濟周期的原因傳統(tǒng)經(jīng)濟周期理論第二章 中國宏觀經(jīng)濟10經(jīng)濟周期的原因財政政策(fiscal policy)是指政府通過改變財政收支來調(diào)節(jié)總需求從而調(diào)節(jié)經(jīng)濟的政策。 擴張型財政政策：減稅增支

5、刺激總需求。 緊縮型財政政策：增稅減支抑制總需求。貨幣政策(monetary policy)是指中央銀行通過調(diào)節(jié)貨幣供應量以調(diào)節(jié)利率或者直接調(diào)節(jié)利率來調(diào)節(jié)總需求從而調(diào)節(jié)經(jīng)濟的政策。 擴張型貨幣政策：下調(diào)利率、在公開市場上買進債券、降低法定準備金率和再貼現(xiàn)率等刺激總需求 緊縮型貨幣政策：提高利率、在公開市場上賣出債券、提高法定準備金率和再貼現(xiàn)率等抑制總需求財政政策與貨幣政策的選擇與搭配第二章 中國宏觀經(jīng)濟9宏觀經(jīng)濟調(diào)控財政政策(fiscal policy)是指政府通過改變財政收第二章 中國宏觀經(jīng)濟10建國以來中國宏觀經(jīng)濟波動的特征1953-2003年間中國經(jīng)濟增長率周期波動的特征1953-200

6、3年間中國物價水平波動的特征1953-2003年間中國經(jīng)濟增長率和物價水平周期波動的特征第二節(jié)第二章 中國宏觀經(jīng)濟12建國以來中國宏觀經(jīng)濟波動的特征19第二章 中國宏觀經(jīng)濟11表2.1 1953-2003中國經(jīng)濟增長率年份經(jīng)濟增長率%年份經(jīng)濟增長率%年份經(jīng)濟增長率%年份經(jīng)濟增長率%年份經(jīng)濟增長率%195314.0196416.519758.3*19868.819978.819545.8196517.0*1976-2.7198711.6*19987.419556.4196617.019777.8198811.319997.2195614.1*1967-7.2197811.7*19894.1200

7、07.819574.51968-6.519797.619903.820017.3195822.0*196919.319807.819919.220028.019598.2197023.3*19815.2199214.2*20039.11960-1.419717.019829.1199313.51961-29.719722.9198310.9199412.61962-6.519738.3198415.2*199510.2196310.719741.1198513.519969.6第二章 中國宏觀經(jīng)濟13表2.1 1953-2003中國經(jīng)第1個周期：1953-1957年，歷時5年，最大落差9.6%

8、；第2個周期：1958-1962年，歷時5年，最大落差51.7%；第3個周期：1963-1968年，歷時6年，最大落差24.2%；第4個周期：1969-1972年，歷時4年，最大落差20.4%；第5個周期：1973-1976年，歷時5年，最大落差11.0%；第6個周期：1977-1981年，歷時5年，最大落差6.5%；第7個周期：1982-1986年，歷時5年，最大落差6.4%；第8個周期：1987-1990年，歷時4年，最大落差7.8%；第9個周期：1991-2001年，歷時11年，最大落差7.0%；第10個周期：2002年-現(xiàn)在，進行中。第二章 中國宏觀經(jīng)濟121953-2003年中國經(jīng)濟

9、周期的劃分第1個周期：1953-1957年，歷時5年，最大落差9.6%第二章 中國宏觀經(jīng)濟13圖2.2 中國經(jīng)濟增長率波動曲線第二章 中國宏觀經(jīng)濟15圖2.2 中國經(jīng)濟增長率波動曲線（1）頻率很高。1953-2001年的49年間，中國經(jīng)濟經(jīng)歷了九個周期性波動，其中，改革開放以前有5個，改革開放以后有4個。第6個周期中，1977、1978屬于改革前，19791981屬于改革后，但由于該周期的波谷年份位于改革后，所以，將這次周期作為改革后的第1個周期。 2002年以后中國進入新的第10個周期。（2）周期較短。前九個周期的平均長度為5年半，但時長時短；總體看，周期長度呈延長之勢，特別是第9個周期，歷

10、時長達11年。（3）波動幅度高。9個周期的平均落差為16.1%；但總體來看，改革前波動幅度大，平均落差高達23.4%，改革后波動幅度小，平均落差為6.9%，比改革前下降16.5%。改革前后波動幅度下降極為顯著，這表明我國經(jīng)濟增長的穩(wěn)定增強。第二章 中國宏觀經(jīng)濟141953-2003年中國經(jīng)濟增長率周期波動的特征（1）頻率很高。1953-2001年的49年間，中國經(jīng)濟經(jīng)歷第二章 中國宏觀經(jīng)濟15表2.2 1953-2003中國物價水平年份零售物價上漲率%年份零售物價上漲率%年份零售物價上漲率%年份零售物價上漲率%年份零售物價上漲率%19533.41964-3.719750.219866.0199

11、70.819542.31965-2.719760.319877.31998-2.019551.01966-0.319772.0198818.51999-2.5195601967-0.719780.7198917.82000-1.519571.519680.119792.019902.120010.719580.21969-1.119806.019913.92002-1.319590.91970-0.219812.419928.620031.219603.11971-0.719821.9199313.2196116.21972-0.219831.5199421.719623.819730.619

12、842.8199514.81963-5.919740.519858.819966.1第二章 中國宏觀經(jīng)濟17表2.2 1953-2003中國物改革開放以前，我國一直實行計劃經(jīng)濟體制，幾乎所有產(chǎn)品的價格由政府制定，而且價格較低，因此，這一時期，我國的整體物價水平低而穩(wěn)定，只在1961年出現(xiàn)了16.2%的零售物價上漲率，這是伴隨當年GDP下降29.7%所引起的物質(zhì)匱乏而導致整體物價的大幅上漲 。改革開放以后，物價水平開始伴隨著經(jīng)濟的波動而波動，從1982到2001年，以零售物價上漲率為指標的通貨膨脹率也經(jīng)歷了三個明顯的周期，零售物價指數(shù)(RPI)的相對高點分別出現(xiàn)在1985年(8.8%)、1988

13、年(18.5%)、1994年(21.7%)，相對低點分別出現(xiàn)在1986年(6%)、1990年(2.1%)、1999年(-2.5%)。 第二章 中國宏觀經(jīng)濟16建國以來中國物價水平波動的特征改革開放以前，我國一直實行計劃經(jīng)濟體制，幾乎所有產(chǎn)品的價格由第二章 中國宏觀經(jīng)濟17圖2.3建國以來中國經(jīng)濟增長率和零售物價上漲率波動曲線第二章 中國宏觀經(jīng)濟19圖2.3建國以來中國經(jīng)濟增長率和改革以前，宏觀經(jīng)濟波動的總特點是經(jīng)濟增長率“大起大落”，而物價水平長期穩(wěn)定。 改革后，(1)我國的經(jīng)濟增長周期與通貨膨脹周期具有明顯的相關性，通常RPI的高點比GDP的高點滯后一年，而在低點基本一致。從1982到200

14、1年，與我國經(jīng)濟經(jīng)歷的三個明顯的經(jīng)濟增長周期相對應，以零售物價上漲率為指標的通貨膨脹率也經(jīng)歷了三個明顯的周期。GDP增長率的相對高點出現(xiàn)在1984年(15.2%)、1987年(11.6%)、1992年(14.2%)，相對低點出現(xiàn)在1986年(8.8%)、1990年(3.8%)和1999年(7.2%)。同期，零售物價指數(shù)(RPI)的相對高點出現(xiàn)在1985年(8.8%)、1988年(18.5%)、1994年(21.7%)，相對低點出現(xiàn)在1986年(6%)、1990年(2.1%)、1999年(-2.5%)。 (2)經(jīng)濟增長周期具有收斂趨勢，而通貨膨脹周期具有發(fā)散趨勢。1982到2001年之間的三個周

15、期，GDP的峰值與谷底差分別為6.4、7.8、7.0；RPI的峰值與谷底差分別為 2.8、16.4、22.9。 第二章 中國宏觀經(jīng)濟18建國以來中國經(jīng)濟增長率與物價水平波動特征改革以前，宏觀經(jīng)濟波動的總特點是經(jīng)濟增長率“大起大落”，而物第二章 中國宏觀經(jīng)濟19改革前后宏觀經(jīng)濟波動的原因改革前宏觀經(jīng)濟波動的原因：改革后宏觀經(jīng)濟波動的原因：包括后4個周期的原因分析第三節(jié)包括前5個周期的原因分析第二章 中國宏觀經(jīng)濟21改革前后宏觀經(jīng)濟波動的原因改革前宏改革前，宏觀經(jīng)濟波動的總特點是經(jīng)濟增長率“大起大落”，而物價水平長期穩(wěn)定。這是因為：改革前，我國實行的是計劃經(jīng)濟體制。(1)在計劃經(jīng)濟體制下，政府既是

16、宏觀調(diào)控的主體又是調(diào)控的客體，因此，改革前的每一個經(jīng)濟周期，無論是繁榮還是衰退，很大程度上，都與政府調(diào)控有關。尤其是在經(jīng)濟周期波動的整個擴張階段，中央一聲號召，從中央政府到地方政府，從各部門到各企業(yè)，都是齊步走，一窩蜂地大干快上，很容易使波動的峰頂“高聳入云”，直到難以為繼才被迫終止。(2)在計劃經(jīng)濟體制下，價格是政府統(tǒng)一制定的，主要作為經(jīng)濟核算的工具。當經(jīng)濟過熱時，價格并不隨之上升。經(jīng)濟運行的失衡不以價格上升反映出來，只表現(xiàn)為物資短缺。第二章 中國宏觀經(jīng)濟20改革前宏觀經(jīng)濟波動的原因改革前，宏觀經(jīng)濟波動的總特點是經(jīng)濟增長率“大起大落”，而物價1949年中華人民共和國成立，經(jīng)過3年的恢復調(diào)整，

17、1953年開始有計劃的社會主義改造和經(jīng)濟建設時，同年，第一個五年計劃開始實施，各產(chǎn)業(yè)保持增長勢頭，中國經(jīng)濟進入繁榮階段。但是1954年在反冒進運動下，中央決定壓縮基本建設投資規(guī)模，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增速減緩，其中1954年的建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)負增長，經(jīng)濟出現(xiàn)衰退，經(jīng)濟增長率迅速從上年的14%下降到5.8%。1956年6月，中共中央提出既反保守又反冒進的方針，同年9月，中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會召開，提出適度擴張政策，導致工業(yè)加速增長，當年經(jīng)濟增長率14.1%，達到第1個周期的頂峰。然而，1957年開始的反右運動，又使經(jīng)濟衰退并跌入這個周期的谷底，當年經(jīng)濟增長率僅4.5%。 第二章 中國宏觀經(jīng)濟211

18、953-1957年第1個周期的原因1949年中華人民共和國成立，經(jīng)過3年的恢復調(diào)整，1953年1958年5月黨的八大二次會議通過“總路線”實行“趕超”政策，掀起“大躍進”和人民公社運動，片面追求“多、快、好、省”，“一大二公”、“一天等于二十年”、“一棵白菜三百斤”等浮夸風盛行，全民煉鋼導致農(nóng)業(yè)衰退，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)高速增長，當年經(jīng)濟增長率達到22%。1960-1962年，連續(xù)三年自然災害，黨中央召開八屆九中全會、七千人大會，開始糾正“大躍進”的失誤，實施“調(diào)整、鞏固、充實、提高”的方針，強調(diào)農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎地位，工業(yè)是國民經(jīng)濟的主導，經(jīng)濟全面滑坡，1960-1962年連續(xù)三年經(jīng)濟增長率為負，其

19、中1962年為-29.7%，是歷次周期中衰退最嚴重的一年。 第二章 中國宏觀經(jīng)濟221958-1962年第2個周期的原因1958年5月黨的八大二次會議通過“總路線”實行“趕超”政策1963-1965年繼續(xù)實行“調(diào)整、鞏固、充實、提高”的八字方針，但不是緊縮而是實行均衡擴張政策，1964年三屆人大一次會議召開，提出在本世紀末實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”的目標，各產(chǎn)業(yè)高速增長，其中農(nóng)業(yè)增長率達到兩位數(shù)，經(jīng)濟進入第3個周期的繁榮階段，1964、1965、1966年連續(xù)三年經(jīng)濟增長率都在17%左右。然而，1966年“文化大革命”開始，無明確的政策主張，政治統(tǒng)帥一切的情況下，各產(chǎn)業(yè)全面減速，1967年第二產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)

20、負增長，1968年則三次產(chǎn)業(yè)全部負增長，經(jīng)濟進入第3個周期的衰退期并直達谷底。1967、1968年經(jīng)濟增長率分別為-7。2%和-6.5% 。 第二章 中國宏觀經(jīng)濟231963-1968年第3個周期的原因1963-1965年繼續(xù)實行“調(diào)整、鞏固、充實、提高”的八字1969年4月，中國共產(chǎn)黨第九次全國代表大會召開，黨和國家為扭轉國民經(jīng)濟的混亂局面，又把國民經(jīng)濟重新置于計劃經(jīng)濟的軌道上，恢復了“文革”中斷的經(jīng)濟發(fā)展政策。當時武斗之風漸趨平息，生產(chǎn)秩序開始恢復，各產(chǎn)業(yè)開始加速增長，各產(chǎn)業(yè)開始加速增長，1970年經(jīng)濟增長率23.3%，達到這個周期的頂峰。然而，1971-1972年的“批林整風”運動中，國

21、務院決定壓縮基建投資8.7億元，減少重工業(yè)投資2.14億元，勸退農(nóng)民工370萬人，工農(nóng)業(yè)增長大幅度減速，經(jīng)濟衰退，1972年經(jīng)濟增長率下降為2.9% 。 第二章 中國宏觀經(jīng)濟241969-1972年第4個周期的原因1969年4月，中國共產(chǎn)黨第九次全國代表大會召開，黨和國家為1973年中國共產(chǎn)黨第十次全國代表大會召開，全國計劃會議決定調(diào)整原計劃，加強企業(yè)管理，在農(nóng)村重申“六十條”，工農(nóng)業(yè)回升，農(nóng)業(yè)回升更快，經(jīng)濟進入第5個周期的繁榮期，當年經(jīng)濟增長率達到8.3%。但是，1974年“批林批孔”運動開始，政治對經(jīng)濟的干擾較強，經(jīng)濟增長率迅速下滑到1.1%。1975年四屆人大一次會議召開，鄧小平主持工作

22、，實行經(jīng)濟發(fā)展政策，經(jīng)濟增長率又迅速回升到8.3%。1976年10月，黨和人民粉碎了“四人幫”集團，結束“文化大革命”的十年浩劫。然而，當年的“反擊右傾翻案風”使經(jīng)濟發(fā)展又遇政治干擾，經(jīng)濟跌入這個周期的底谷，經(jīng)濟增長率為-2.7% 。 第二章 中國宏觀經(jīng)濟251973-1976年第5個周期的原因1973年中國共產(chǎn)黨第十次全國代表大會召開，全國計劃會議決定改革開放以后，一方面長期被抑制的總需求被釋放出來，成為推動經(jīng)濟增長的主要力量。另一方面，隨著價格的逐漸放開，過去潛在的、隱藏的通貨膨脹公開化，價格信號取代數(shù)量短缺信號傳遞著經(jīng)濟失衡的信息。價格作為經(jīng)濟運行狀況的晴雨表和資源配置的方向器開始發(fā)揮作

23、用。我國政府也逐漸根據(jù)價格信號來實施宏觀調(diào)控政策。同時，隨著所有制結構的調(diào)整，經(jīng)濟活動的主體趨向多元化，中央政府成為宏觀調(diào)控的主體，而地方政府、各部門、各企業(yè)成為調(diào)控的客體。這樣，當經(jīng)濟擴張到一定程度時，中央政府就可以主動、適時適度地采取逆向的緊縮措施，防止盲目擴張；而當經(jīng)濟出現(xiàn)衰退時，則采取擴張的政策，抑制經(jīng)濟衰退，刺激經(jīng)濟增長。政府這種“逆經(jīng)濟風向行事”的做法也成為宏觀經(jīng)濟周期性波動的主要原因。第二章 中國宏觀經(jīng)濟26改革后宏觀經(jīng)濟波動的原因改革開放以后，一方面長期被抑制的總需求被釋放出來，成為推動經(jīng)1978年底，黨中央召開了十一屆三中全會，明確以經(jīng)濟建設為中心，拉開了中國改革開放的序幕，

24、當年經(jīng)濟增長率達11.7%。1979-1981年，實行“調(diào)整、改革、整頓、提高”的方針，在農(nóng)村推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，各產(chǎn)業(yè)處于調(diào)整過程中，經(jīng)濟增長率持續(xù)下滑，但降幅不大。 第二章 中國宏觀經(jīng)濟271977-1981年第6個周期的原因1978年底，黨中央召開了十一屆三中全會，明確以經(jīng)濟建設為中1982年，中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會召開，提出本世紀末工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻兩番，繼續(xù)推行農(nóng)村改革的同時，以國企改革為重點的城市改革全面展開，開放沿海部分城市作為吸引外資的窗口，1982-1985年經(jīng)濟持續(xù)高速增長。與此同時，信貸規(guī)模的膨脹，國家銀行貸款余額增長率1984年為32.8%，1985年為23.9

25、%。信貸規(guī)模的膨脹導致貨幣超額投放。貨幣流通增長率1984年為33.1%，1985年為19.8%。貨幣超額投放導致物價水平不斷上漲，1985年零售物價上漲率高達8.8%。為抑制通貨膨脹，1986年開始實行“雙緊”政策，經(jīng)濟增長率回落。 第二章 中國宏觀經(jīng)濟281982-1986年第7個周期的原因1982年，中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會召開，提出本世紀末1987年中國共產(chǎn)黨第十三次全國代表大會召開，提出社會主義初級階段理論，實行高速增長政策，不惜用通貨膨脹刺激增長速度，結果1987、1988年連續(xù)兩年經(jīng)濟增長在11%以上，可是通貨膨脹率上升到18.5%，改革以來第出現(xiàn)兩位數(shù)的通貨膨脹率，貨幣貶

26、值引起社會恐慌，出現(xiàn)了“搶購風”。為了抑制經(jīng)濟過熱及伴隨的嚴重通貨膨脹，開始了為期三年的“治理整頓”，重點在于控制通貨膨脹、壓縮基建規(guī)模、整頓流通領域和緊縮銀根，結果經(jīng)濟增長率迅速下滑，1989、1990年經(jīng)濟增長率都在4%左右。 第二章 中國宏觀經(jīng)濟291987-1990年第8個周期的原因1987年中國共產(chǎn)黨第十三次全國代表大會召開，提出社會主義初1992年春，鄧小平南巡講話，中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會召開，確立社會主義市場經(jīng)濟體制。調(diào)整了經(jīng)濟計劃指標，進一步擴大開放，加快發(fā)展步伐。為了啟動經(jīng)濟，1992年貨幣流通量增長了43.2%。經(jīng)濟持續(xù)快速增長，1992、1993年經(jīng)濟增長率都在1

27、3%以上，與此伴隨，1994年通貨膨脹率達到了21.7%。針對經(jīng)濟過熱和通貨膨脹，1993年下半年國家開始實行適度從緊的宏觀經(jīng)濟政策，抑制過快的經(jīng)濟增長速度，克服嚴重的通貨膨脹，并對金融秩序進行整頓，并于1996年成功實現(xiàn)“軟著陸”。然而，從1997年開始，我國經(jīng)濟進入下滑軌道。1997年10月社會商品零售價格首次出現(xiàn)負增長（-0.4%），標志著中國經(jīng)濟正式進入經(jīng)濟衰退與通貨緊縮并存的時期為了拉動內(nèi)需，克服蕭條，刺激經(jīng)濟，1997年以后，我國政府先后采取了一系列積極的貨幣政策和財政政策，到2002年下半年，經(jīng)濟開始有復蘇跡象，中國經(jīng)濟進入新一輪周期。第二章 中國宏觀經(jīng)濟301991-2001年

28、第9個周期的原因1992年春，鄧小平南巡講話，中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會第二章 中國宏觀經(jīng)濟31改革后中國宏觀經(jīng)濟波動的調(diào)控第四節(jié)改革開放以來，中國政府根據(jù)經(jīng)濟運行態(tài)勢和 體制環(huán)境不同，共進行了五次收縮型的宏觀調(diào)控和三次擴張型的宏觀調(diào)控。五次收縮型的宏觀調(diào)控的時間段分別是：(1)19791981年；(2)19851986年；(3)19891990年；(4)1993年下半年1996年；(5)2003年下半年2004年。三次擴張型的宏觀調(diào)控的時間分別是：（1）19871988年；（2）19921993年上半年；（3）19982000年。 第二章 中國宏觀經(jīng)濟33改革后中國宏觀經(jīng)濟波動的調(diào)控第四

29、節(jié)改革后，為了抑制經(jīng)濟過熱和通貨膨脹，我國政府于1979、1985、1988年三度實行緊縮的宏觀經(jīng)濟政策，但在使通貨膨脹率回落的同時，由于緊縮措施過于激烈，致使經(jīng)濟增長率急速回調(diào)。為了刺激經(jīng)濟增長，我國又于1987、1992年兩度實行擴張的宏觀經(jīng)濟政策，在使經(jīng)濟增長率上升的同時，由于擴張措施過于猛烈，致使通貨膨脹率迅速上升。1993年我國政府實行的第三次緊縮政策，在吸取前兩次調(diào)控經(jīng)驗的基礎上，采取漸進式的連續(xù)微調(diào)。經(jīng)過四年時間，基本達到到了高增長、低通脹的預期目標，成功實現(xiàn)了國民經(jīng)濟軟著陸。然而1997年下半年，宏觀經(jīng)濟出現(xiàn)了偏冷跡象。當年GDP增長率回落，通貨膨脹率下降到二十年來最低水平。1

30、997年開始，政府采取了一系列擴張的貨幣政策和擴張的財政政策。在擴張型政策的作用下，從2002年下半年開始我國局部領域(如房地產(chǎn))表現(xiàn)出過熱跡象，尤其是在2003年上半年遭遇“非典”(SARS)之后，下半年由于能源緊缺等方面的問題，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)明顯的回升之勢。2003年下半年起，因害怕擴張政策的時滯效應產(chǎn)生下一輪通貨膨脹，我國政府又開始轉向適度從緊的宏觀調(diào)控。第二章 中國宏觀經(jīng)濟32改革后宏觀調(diào)控的概況改革后，為了抑制經(jīng)濟過熱和通貨膨脹，我國政府于1979、19在1993年實行緊縮政策之后，到1996年被認為中國已經(jīng)實現(xiàn)軟著陸，然而，從1997年開始，我國經(jīng)濟進入下滑軌道。政府開始采取擴張政策

31、。1998年8月前調(diào)控以貨幣政策為主：1996年5月以后，連續(xù)7次利率下調(diào)；取消對國有獨資銀行貸款限額管理；改進存款準備金制度并下調(diào)法定存款準備金率；積極增加基礎貨幣投放；鼓勵商業(yè)銀行擴大信貸；推行消費信貸等，促進了貨幣供應量的增加。1998年8月后調(diào)控以財政政策為主：當年8月開始，國家向國有商業(yè)銀行發(fā)行2700億元長期國債，以增加銀行資本金、防范金融風險。增發(fā)1000億國債，用于增加基礎設施投資，拉動經(jīng)濟增長。1999年延續(xù)了赤字財政政策，在年初預算安排的基礎上再增發(fā)600億國債，擴大財政支出規(guī)模，預算赤字達到1803億元。增發(fā)的國債仍然專項由于固定資產(chǎn)投資，以此拉動全社會投資需求。同時，把

32、調(diào)整收入分配作為一項拉動內(nèi)需的重要政策舉措。 第二章 中國宏觀經(jīng)濟33改革后的擴張型宏觀調(diào)控： 1998-2000年在1993年實行緊縮政策之后，到1996年被認為中國已經(jīng)實現(xiàn)許多人把持續(xù)的通貨緊縮歸因于1996年成功實施“軟著陸”后，貨幣政策沒有及時地做相應調(diào)整。其實，經(jīng)濟周期波動規(guī)律告訴我們，有波峰，就必有谷底。通貨緊縮是對過熱經(jīng)濟、低水平重復建設造成的結構性過剩的一種無法避免的滯后性反應，政府對投資規(guī)模的過度壓抑只是使得這個過程提早到來。對付有效需求不足問題，國際通行的辦法是采用凱恩斯主義的主張，即運用積極財政政策與貨幣政策干預經(jīng)濟，進行反向調(diào)節(jié)。我國也是從1998年開始采取積極的財政政

33、策與穩(wěn)?。▽嶋H偏積極）的貨幣政策來干預宏觀經(jīng)濟的走向。但是隨著時間推移，主要依靠國債投資的積極財政政策，對刺激經(jīng)濟、拉動內(nèi)需的作用逐步弱化，其負面效應越來越大。表現(xiàn)在：(1)國債投資拉動經(jīng)濟的作用越來越弱；(2)國債投資對社會投資擠出效應越來越大；(3)長期的國家舉債帶來國家財政的巨大負擔。 第二章 中國宏觀經(jīng)濟34對此次調(diào)控的評價許多人把持續(xù)的通貨緊縮歸因于1996年成功實施“軟著陸”后，進入2002年以后,中國經(jīng)濟運行出現(xiàn)了一些新的特點。第一,經(jīng)濟增長與財政收支形勢形成明顯反差。第二,經(jīng)濟增長與經(jīng)濟效益提高明顯不同步。第三,經(jīng)濟增長與社會矛盾的緩解明顯不同步。 1998年至2002年，商業(yè)

34、銀行房地產(chǎn)開發(fā)貸款余額年均增長25.3；個人住房貸款余額年均增長一倍以上，二者的增速都遠遠超過同期GDP的增速。過熱的投資使房地產(chǎn)業(yè)成為一大高危產(chǎn)業(yè)。2003年6月，經(jīng)歷了非典重創(chuàng)后的中國經(jīng)濟又開始以一種超常規(guī)的速度向前沖。越來越多的跡象表明，從2002年下半年出現(xiàn)的部分地區(qū)房地產(chǎn)投資增幅過高、商品房空置面積增加、房價上漲以及低價位住房供不應求和高檔住宅空置較多等結構性問題正日漸突出。第二章 中國宏觀經(jīng)濟352003下半年-2004年收縮型宏觀調(diào)控：背景進入2002年以后,中國經(jīng)濟運行出現(xiàn)了一些新的特點。第一,經(jīng)2003年6月13日，央行發(fā)布了關于進一步加強房地產(chǎn)信貸業(yè)務管理的通知（121號文

35、件）。該通知意在抬高房貸“門檻”，抑制房地產(chǎn)投資過熱現(xiàn)象，防范金融風險。 “121號文件”的頒布標志著已經(jīng)延續(xù)了6年之久的宏觀經(jīng)濟調(diào)控模式發(fā)生了轉折。 8月23日，中國人民銀行對外宣布，決定從9月21日起提高存款準備金率1個百分點，即存款準備金率由現(xiàn)行的6調(diào)高至7。上調(diào)1個百分點存款準備金率大體相當于凍結商業(yè)銀行1500億元的超額準備金，沒有引起下半年金融機構貸款下降，應該說是一項溫和的政策措施。但其調(diào)控力度明顯大于“121號文件”，因為后者只是針對房地產(chǎn)業(yè)，而前者涉及和影響了整個金融界。 第二章 中國宏觀經(jīng)濟362003下半年-2004年收縮型宏觀調(diào)控：內(nèi)容(1)2003年6月13日，央行發(fā)

36、布了關于進一步加強房地產(chǎn)信貸業(yè)2003年8月31日，國務院出臺了國務院關于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知（18號文件），該通知做出我國房地產(chǎn)市場總體發(fā)展是健康的定論，其目的在于，既想防止經(jīng)濟過熱又不想以犧牲經(jīng)濟增長為代價。 進入2003年第四季度后，中央又頻頻發(fā)出對部分行業(yè)投資過熱的預警信號，但并未引起地方政府的足夠重視。在市場需求的驅(qū)動下，一些地方的投資額有增無減。 來自國家統(tǒng)計局的數(shù)字表明，2004年第一季度，全社會固定資產(chǎn)投資比上年同期增長43，是上世紀90年代中期以來最高的。投資急速增長的原因是工業(yè)投資大幅度增長，達78.1，而工業(yè)投資增長中，主要體現(xiàn)為鋼鐵、水泥、電解鋁三大行業(yè)的投

37、資高速增長。 “瓶頸”約束加劇和價格上漲壓力加大。2004年一季度，煤、電、油、運輸?shù)纳a(chǎn)均保持近年來最高水平，但仍難以滿足投資需求的過快增長，有23個省、區(qū)、市拉閘限電。第二章 中國宏觀經(jīng)濟372003下半年-2004年收縮型宏觀調(diào)控：內(nèi)容(2)2003年8月31日，國務院出臺了國務院關于促進房地產(chǎn)市場2004年3月，國家發(fā)改委宣布，原則上不再批準新建鋼鐵聯(lián)合企業(yè)和獨立煉鐵廠、煉鋼廠。除淘汰自焙槽生產(chǎn)能力置換項目和環(huán)保改造項目外，原則上不再審批擴大電解鋁生產(chǎn)能力的建設項目。嚴格禁止新建和擴建機立窯、干法中空窯、立波爾窯和濕法窯水泥項目。3月24日，央行宣布將從2004年4月25日起實行差別存款準備金率制度。同時實行再貸款浮息制度。4月11日，央行又宣布將從4月25日起上調(diào)存款準備金率05個百分點。4月25日，國務院發(fā)出通知，決定提高鋼鐵、電解鋁、水泥、房地產(chǎn)開發(fā)固定資產(chǎn)投資項目資本金比例。第二章 中國宏觀經(jīng)濟382003下半年-2004年收縮型宏觀調(diào)控：內(nèi)容(3)2004年3月，國家發(fā)改委宣布，原則上不再批準新建鋼鐵聯(lián)合企4月28日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，責成江蘇省和金融監(jiān)管部門對江蘇鐵本鋼