低碳經(jīng)濟與張掖可持續(xù)發(fā)展

1、低碳經(jīng)濟與張掖可持續(xù)發(fā)展學習提綱一、發(fā)展低碳經(jīng)濟的背景二、低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵及歷史發(fā)展三、哥本哈根氣候大會背后的利四、為什么要發(fā)展低碳經(jīng)濟五、我國如何發(fā)展低碳經(jīng)濟六、低碳經(jīng)濟與張掖可持續(xù)發(fā)展 一、發(fā)展低碳經(jīng)濟的背景 一、發(fā)展低碳經(jīng)濟的背景 低碳經(jīng)濟概念的形成和提出背景，大致有以下三個方面： 首先是全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)。 其次，過多過濫、粗放式地使用資源，單位能耗與單位資源耗量過高，資源枯竭進一步加深。 其三，發(fā)達國家邁過了以使用高碳能源為主要動力的發(fā)展階段。研究開發(fā)第三代核電技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、太陽能風能等可再生能源的開發(fā)利用技術(shù)、氫能技術(shù)、電動汽車等，成為發(fā)達國家加大投入的領域，在

2、此背景下“低碳經(jīng)濟”、“低碳技術(shù)”、“低碳社會”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策應運而生。 二、低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵和歷史發(fā)展 低碳經(jīng)濟的涵義： 低碳經(jīng)濟是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。 二、低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵和歷史發(fā)展 低碳經(jīng)濟的兩個基本點： 其一,它是包括生產(chǎn)、交換、分配、消費在內(nèi)的社會再生產(chǎn)全過程的經(jīng)濟活動低碳化,把二氧化碳(CO2)排放量盡可能減少到最低限度乃至零排放,獲得最大的生態(tài)經(jīng)濟效益; 其二,它是包括生產(chǎn)、交換、

3、分配、消費在內(nèi)的社會再生產(chǎn)全過程的能源消費生態(tài)化,形成低碳能源和無碳能源的國民經(jīng)濟體系,保證生態(tài)經(jīng)濟社會有機整體的清潔發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。 低碳經(jīng)濟的歷史發(fā)展: 時 間 書籍/法案/會議 內(nèi) 容2003年 英國能源白皮書我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟 充分意識到了能源安全和氣候變化的威脅 ,要創(chuàng)建低碳經(jīng)濟2006年 前世界銀行首席經(jīng)濟學家尼古拉斯斯特恩牽頭做出的斯特恩報告 呼吁全球向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型2006年底 科技部、中國氣象局、發(fā)改委、國家環(huán)?？偩值攘课?lián)合發(fā)布了我國第一部氣候變化國家評估報告 關(guān)注氣候問題，對氣候變化進行評估2007年6月 中國正式發(fā)布了中國應對氣候變化國家方案 關(guān)注

4、氣候問題，提出應對方案 低碳經(jīng)濟的歷史發(fā)展: 時 間 書籍/法案/會議 內(nèi) 容2007年初 保定市政府提出了太陽能之城的概念在整座城市中大規(guī)模應用以太陽能為主的可再生能源，以降低碳排放量。 2007年7月 美國參議院提出了低碳經(jīng)濟法案 表明低碳經(jīng)濟的發(fā)展道路有望成為美國未來的重要戰(zhàn)略選擇。 2007年9月8日 中國國家主席胡錦濤在亞太經(jīng)合組織（APEC）第15次領導人會議上 鄭重提出了四項建議，明確主張“發(fā)展低碳經(jīng)濟”，令世人矚目 2007年12月3日 聯(lián)合國氣候變化大會在印尼巴厘島舉行 制訂了世人關(guān)注的應對氣候變化的“巴厘島路線圖”。 2008年1月28日 根據(jù)WWF和保定簽訂的合作備忘錄

5、WWF正式啟動“中國低碳城市發(fā)展項目”，保定和上海是首批入選的2個試點城市。 低碳經(jīng)濟的歷史發(fā)展: 時 間 書籍/法案/會議 內(nèi) 容2008年6月27日 胡錦濤主席在中央政治局集體學習上強調(diào)必須充分認識應對氣候變化的重要性和緊迫性，采取更加有力的政策措施，全面加強應對氣候變化能力建設。2008年7月 日本北海道G8峰會 八國表示將尋求與聯(lián)合國氣候變化框架公約的其他簽約方一道共同達成到2050年把全球溫室氣體排放減少50%的長期目標 2009年1月 清華大學在國內(nèi)率先正式成立低碳經(jīng)濟研究院 重點圍繞低碳經(jīng)濟、政策及戰(zhàn)略開展系統(tǒng)和深入的研究2009年6月 中國社會科學院在北京發(fā)布的城市藍皮書：中國

6、城市發(fā)展報告(NO.2) 指出發(fā)展低碳經(jīng)濟正在成為各級部門決策者的共識。節(jié)能減排，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展，既是救治全球氣候變暖的關(guān)鍵性方案，也是踐行科學發(fā)展觀的重要手段。 加強節(jié)能、提高能效，爭取到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年有顯著下降；大力發(fā)展可再生能源和核能，爭取到2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15左右；大力增加森林碳匯，爭取到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量增加13億立方米；大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，研發(fā)和推廣氣候友好技術(shù)。 2009年9月22日，中華人民共和國主席胡錦濤在聯(lián)合國氣候變化峰會開幕式上發(fā)表講話，明確提出中

7、國將進一步把應對氣候變化納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，并繼續(xù)采取強有力的措施： 低碳經(jīng)濟的歷史發(fā)展: 低碳經(jīng)濟的歷史發(fā)展： 2009年12月18日國務院總理溫家寶在丹麥哥本哈根氣候變化會議領導人會議上發(fā)表了題為凝聚共識加強合作推進應對氣候變化歷史進程的重要講話。 2010年3月，生態(tài)環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展成為兩會的主題，全國政協(xié)“一號提案”內(nèi)容就是談低碳環(huán)保。 三、哥本哈根氣候大會背后的利益博弈 哥本哈根世界氣候大會全稱是聯(lián)合國氣候變化框架公約締約方第15次會議，于2009年12月7日18日在丹麥首都哥本哈根召開。2009年12月7日起，192個國家的環(huán)境部長和其他官員們在哥本哈根召開聯(lián)合國氣候會議，商討京

8、都議定書一期承諾到期后的后續(xù)方案，就未來應對氣候變化的全球行動簽署新的協(xié)議。這是繼京都議定書后又一具有劃時代意義的全球氣候協(xié)議書。三、哥本哈根氣候大會背后的利益博弈（一）談判焦點（四個方面的主要問題 ) 1、履約機制問題 2、量化減排目標問題 3、資金與技術(shù)支持的落實 4、峰值時間及長期目標的爭議三、哥本哈根氣候大會背后的利益博弈 （二）英國、美國和日本的主要戰(zhàn)略考量 英國的主要戰(zhàn)略考量： 作為世界上老牌帝國主義國家，英國一直試圖恢復其在國際上大國地位，其主要目的就是要借助倫敦的國際金融中心地位，推動全球的碳金融發(fā)展，并最終實現(xiàn)其以碳本位替代金本位，進而重塑全球金融體系的戰(zhàn)略目標。三、哥本哈根

9、氣候大會背后的利益博弈 （二）英國、美國和日本的主要戰(zhàn)略考量 美國的主要戰(zhàn)略考量： 美國不承諾嚴格的減排目標，同時在國內(nèi)通過清潔能源安全法案等建立國內(nèi)和國際碳市場，強化其低碳技術(shù)進步速度的目的顯而易見。 通過其目前的國際金融控制能力，逐步建立一個其主導下的類似于國際原油期貨市場那樣的國際碳期貨市場，取得氣候變化領域的國際控制權(quán)； 通過占領國際技術(shù)制高點來實現(xiàn)對國際低碳技術(shù)市場的控制權(quán)，并且通過壓中國減排為其低碳技術(shù)更快發(fā)展提供更大的市場環(huán)境； 三、哥本哈根氣候大會背后的利益博弈 （二）英國、美國和日本的主要戰(zhàn)略考量 美國的主要戰(zhàn)略考量： 通過其金融和技術(shù)優(yōu)勢抵消中國在電動汽車、燃料電車等重大低

10、碳技術(shù)應用方面所必須的稀土資源和稀有金屬資源的控制力影響，使中國繼續(xù)成為其最大的技術(shù)設備輸出市場和原料來源地； 通過中國的巨大低碳市場，加速消化其新能源技術(shù)研發(fā)成本，為其相關(guān)企業(yè)的發(fā)展提供更大的商業(yè)動力； （二）英國、美國和日本的主要戰(zhàn)略考量 日本的主要戰(zhàn)略考量： 在低碳技術(shù)開發(fā)方面則一貫秉承其技術(shù)立國、人才立國戰(zhàn)略，在太陽能、核能等新能源、智能電網(wǎng)、電動汽車及電池等低碳技術(shù)開發(fā)方面加大投入，維持其技術(shù)優(yōu)勢地位。 三、哥本哈根氣候大會背后的利益博弈 （二）英國、美國和日本的主要戰(zhàn)略考量 印度的主要戰(zhàn)略考量： 印度一貫堅持人均排放標準和不承諾量化減排目標的原則，但可開展與可持續(xù)發(fā)展目標相一致的、

11、國家適當?shù)臏p緩行動，且減緩行動應該得到技術(shù)、資金和能力建設方面的支持，發(fā)展中國家的“三可”也僅適用于得到資金、技術(shù)和能力建設資助的減緩行動；印度國內(nèi)應對氣候變化的行動立足于適應，目標是生態(tài)和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。哥本哈根氣候大會背后利益博弈焦點未來發(fā)展空間上的爭奪； 低碳技術(shù)主導權(quán)之爭； 碳交易和碳金融領域控制力之爭；哥本哈根氣候大會背后利益博弈焦點 在哥本哈根會議期間，歐盟與各小島國、傘形集團（包括美國、加拿大、澳大利亞、日本等國）和發(fā)展中國家（77國集團中國）三方出現(xiàn)了激烈對抗，原因是各國都是以自己國家的利益為重，雖然哥本哈根氣候大會的美、中、印度、巴西、南非五國，在最后時刻達成共識，提出了一

12、份大會文件草案，希望各方接納，但是協(xié)議不具有法律約束力。 各國在達成減排目標的背后，真實的背景是大國聯(lián)盟與大國合作的關(guān)系，其實質(zhì)是推算出各國更換能源系統(tǒng)的路線圖和時間表，而中國為了在國際談判中獲得最大收益，應該與美國和歐盟同時進行談判，并讓對方先承擔歷史減排責任。 四、為什么要發(fā)展低碳經(jīng)濟 1、低碳經(jīng)濟是新的經(jīng)濟發(fā)展理論。 低碳經(jīng)濟在本質(zhì)上就是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟,是生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的新發(fā)展，也是符合時代要求的新的經(jīng)濟發(fā)展理論。 2、發(fā)展低碳經(jīng)濟是全球性的共識與探索。 2003年英國政府提出低碳經(jīng)濟概念，希望通過調(diào)整能源政策、發(fā)展低碳技術(shù)，到2050年從根本上把英國變成一個低碳經(jīng)濟國家，力圖引領世

13、界潮流；2007年日本政府倡導建立低碳社會，希望依靠社會整體的創(chuàng)新來推動溫室氣體的減排，實現(xiàn)富裕的可持續(xù)發(fā)展社會，力圖提升國家軟實力；美國奧巴馬政府提出應對氣候變化的低碳道路，希望通過發(fā)展新能源技術(shù)和建立碳交易市場，力圖打造低碳技術(shù)的競爭優(yōu)勢。 四、為什么要發(fā)展低碳經(jīng)濟 3、發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求 發(fā)展低碳經(jīng)濟，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。 發(fā)展低碳經(jīng)濟，是我國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的可行措施。 發(fā)展低碳經(jīng)濟，是我國實現(xiàn)跨越式發(fā)展的可能路徑。 發(fā)展低碳經(jīng)濟，是我國開展國際合作、參與國際“游戲規(guī)則”制定的途徑。 五、我國如何發(fā)展低碳經(jīng)濟 戰(zhàn)略目標： 將減排目標納入“十二五”規(guī)劃。到2020年

14、實現(xiàn)我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，這是莊嚴的承諾，同時也是十分沉重的責任。一方面，它標志著我國必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型；另一方面，它標志著從政府到民間組織、從企業(yè)到個人都必須成為這一場革命的當事人、參與者、奉獻者和受益者。 五、我國如何發(fā)展低碳經(jīng)濟 重點領域： 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力構(gòu)建低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)；以節(jié)能降耗為抓手，推進低碳消費；發(fā)展清潔能源，構(gòu)建低碳能源供應體系；大力開展植樹造林，增加森林碳匯；加大科技投入，促進低碳技術(shù)創(chuàng)新。 五、我國如何發(fā)展低碳經(jīng)濟 重點領域： 目 前 未 來 更長遠 大規(guī)模 應 用 目前成熟先進的能效技術(shù)，節(jié)

15、能建筑、太陽能熱利用、熱電聯(lián)產(chǎn)、熱泵、超超臨界鍋爐、二代核電、混合動力汽車 三代核電、風電、太陽能光伏發(fā)電、電動汽車、IGCC 四代核電、CCS、太陽能發(fā)電、二代生物燃料研究開發(fā)和商業(yè)化 三代核電、風電、電動汽車、IGCC、太陽能光伏發(fā)電 四代核電、CCS、二代生燃料 核聚變、三代生物燃料基礎研究 四代核電、CCS、太陽能熱發(fā)電、二代生物燃料、先進材料 核聚變、三代生物燃料、先進材料 實現(xiàn)方法： 1、抓好試點和典型。2、成立專門機構(gòu)指導“低碳經(jīng)濟”，制定出臺相關(guān)政策，保證“低碳經(jīng)濟”健康發(fā)展。 3、大力發(fā)展“低碳產(chǎn)業(yè)”。 4、認真做好宣傳教育普及及輿論監(jiān)督工作，處理好“一抓”“三防”關(guān)系。 5

16、、要充分發(fā)揮人大、政協(xié)在低碳經(jīng)濟運行中的作用。 五、我國如何發(fā)展低碳經(jīng)濟 六、低碳經(jīng)濟與張掖可持續(xù)發(fā)展 （一）張掖發(fā)展低碳經(jīng)濟的現(xiàn)實必要性 首先，國家提出要調(diào)整結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，有關(guān)甘肅發(fā)展政策的提出，都為張掖發(fā)展低碳經(jīng)濟提供了千載難逢的歷史機遇。 其次，發(fā)展低碳經(jīng)濟有利于保護張掖脆弱的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。 六、低碳經(jīng)濟與張掖可持續(xù)發(fā)展 （二）張掖發(fā)展低碳經(jīng)濟的制約因素 一是對張掖發(fā)展低碳經(jīng)濟認識不到位。 二是張掖的經(jīng)濟總量小，制約了對低碳經(jīng)濟的投入力度。 三是張掖現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)與發(fā)展低碳經(jīng)濟有矛盾。 四是技術(shù)發(fā)展水平制約了張掖低碳經(jīng)濟的發(fā)展。六、低碳經(jīng)濟與張掖可持續(xù)發(fā)展

17、(二)張掖低碳經(jīng)濟發(fā)展的措施 1、以生態(tài)安全屏障為依托，建設生態(tài)城市 在生態(tài)城市建設方面，張掖把黑河濕地納入城市建設總體布局，明確濱河新區(qū)和主城區(qū)“一體兩翼”的發(fā)展定位，努力完善城市功能，壯大城市規(guī)模，提升城市品位，擴增城市經(jīng)濟承載能力，著力打造宜居、宜學、宜游的河西地區(qū)中心城市。至2009年底，黑河濕地保護工程及濱河新區(qū)工程道路、橋涵、綠化、水系疏浚、生態(tài)梳理、景觀塑造等分項工程完成投資2.61億元，去年，張掖北郊濕地已被國家林業(yè)局正式命名為國家濕地公園，被住房和城鄉(xiāng)建設部命名為城市濕地公園，張掖黑河濕地被環(huán)保部審定為國家級自然保護區(qū) 。六、低碳經(jīng)濟與張掖可持續(xù)發(fā)展 (二)張掖低碳經(jīng)濟發(fā)展的

18、措施 2、強化節(jié)能減排，挖掘可再生能源，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟 張掖工業(yè)的不發(fā)達，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中就可以利用后發(fā)優(yōu)勢，超前規(guī)劃，大力發(fā)展低碳工業(yè)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。 一是對原有工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造，強化節(jié)能減排。 二是對有條件發(fā)展低碳經(jīng)濟的工業(yè)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，將低碳發(fā)展作為其中重要的一環(huán)。 三是大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。 六、低碳經(jīng)濟與張掖可持續(xù)發(fā)展 (二)張掖低碳經(jīng)濟發(fā)展的措施 3、充分利用本地農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，建立健全低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式 （1）節(jié)水模式。 （2）推廣節(jié)能技術(shù)。 要提高化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜的利用率，使用有機肥。如用糞肥、堆肥或沼氣的殘留物沼渣代替化肥，通過秸稈還田增加土壤養(yǎng)分，用沼液、生物治蟲替代化學