教育制度分析的倫理視角

1、【內(nèi)容 提要】教育制度是調(diào)整教育者、受教育者和其他社會(huì) 成員之間以及教育組織之 間利益關(guān)系的權(quán)威性規(guī)則體系。公正或正義是教育制度最為根本、穩(wěn)定、主導(dǎo)性的價(jià)值訴求。 在當(dāng)前我國(guó)教育制度體系中，價(jià)值變得扭曲，公平遭到質(zhì)疑，倫理備受冷落的現(xiàn)象普遍存在。 因此，呼喚教育制度之善，實(shí)現(xiàn)教育制度的倫理化應(yīng)當(dāng)成為教育制度變革與創(chuàng)新的重要論題?！娟P(guān) 鍵詞】教育制度/制度公正/倫理編輯。不同的教育制度具有截然不同的管理效用，并且內(nèi)含不同的倫理精神與道德價(jià)值。教 育制度中植入了能夠激勵(lì)和保護(hù)公正、正義和善的追求時(shí)，才能夠稱得上是體現(xiàn)倫理精神的 制度，才能夠施行道德的教育管理。能否在制度中注入倫理道德精神，甚至比個(gè)

2、人能否履行 道德更為重要。因?yàn)?，“?dāng)人們處于從惡能得到好處的制度之下，要?jiǎng)袢藦纳剖峭絼诘?。?1 從這個(gè)意義上說(shuō)，對(duì)現(xiàn)有的教育管理制度進(jìn)行倫理精神和道德規(guī)范的審視剖析，研究如何 構(gòu)筑體現(xiàn)倫理道德的教育制度，對(duì)于教育管理的成效進(jìn)而對(duì)教育對(duì)象的健康成長(zhǎng)具有至關(guān)重 要的意義。一、教育制度：調(diào)整利益關(guān)系的規(guī)則體系制度是什么？不同的學(xué)科對(duì)其有著不 同的界定。梳理各個(gè)不同學(xué)科對(duì)制度所進(jìn)行的研究，有人歸納出當(dāng)前共有五種理解或者界定 制度內(nèi)涵的方式。第一，是把制度理解為一種規(guī)則或規(guī)范體系，如上述制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋， 這是對(duì)制度最基本、最普遍也是最常識(shí)化的規(guī)定；第二，是把制度等同于社會(huì)基本結(jié)構(gòu)。這 是我們比較熟悉

3、的一種制度定義，比如馬克思、恩格斯都經(jīng)常在社會(huì)基本形態(tài)或結(jié)構(gòu)的意義 上使用制度概念；第三，是將制度與集體行動(dòng)和社會(huì)互動(dòng)聯(lián)系起來(lái)；第四，認(rèn)為制度是一種 行為模式；第五，將制度看作一種特定的組織。2從以上分析可以看出，對(duì)于什么是制 度無(wú)論做何種表述，都是不同學(xué)者從不同角度表達(dá)的對(duì)于制度本質(zhì)屬性的某種認(rèn)同，往往是 針對(duì)制度的某一方面、從某一個(gè)視角出發(fā)，著眼于某一個(gè)維度而做出的界定，也因此容易帶 有某種片面性和局限性。在綜合考察各學(xué)科制度定義的基礎(chǔ)上，本著力圖揭示教育制度的完 整內(nèi)涵和本質(zhì)屬性的美好愿望，本文繼承、吸收并借鑒以往制度定義中的精華，同時(shí)結(jié)合教 育活動(dòng)自身的特殊性，對(duì)教育制度做如下定義：教

4、育制度是調(diào)整教育者、受教育者和其他社 會(huì)成員之間以及各種各樣的教育組織之間利益關(guān)系的權(quán)威性規(guī)則體系。這個(gè)定義所包含的最 核心內(nèi)涵在于，教育制度是一種調(diào)整利益關(guān)系的規(guī)則體系。這也是我們所認(rèn)同的教育制度的 最本質(zhì)屬性。在現(xiàn)實(shí)生活中，由于主體的需要、動(dòng)機(jī)和目的不同，因而利益也就不同。主體 之間利益的不一致很容易造成沖突與矛盾的發(fā)生。尤其是伴隨著現(xiàn)代社會(huì)的分化和分層不 斷加劇，教育在促進(jìn)社會(huì)分化與分層中的作用日趨凸顯，與此同時(shí)，優(yōu)質(zhì)教育資源的短缺使 得不同受教育者之間的利益沖突更有尖銳與擴(kuò)大的趨勢(shì)。再加上，利益沖突不僅存在于受教 育者之間，在受教育者與教育者之間、在個(gè)體與教育組織和社會(huì)之間、在不同的教

5、育組織之 間也同時(shí)存在不同形式的利益沖突。因此，教育制度作為調(diào)整利益關(guān)系的規(guī)則體系，通過(guò)解 決教育過(guò)程中存在或發(fā)生的利益沖突而實(shí)現(xiàn)其管理的效用與目的。之所以將調(diào)整利益關(guān)系確 定為教育制度內(nèi)涵的本質(zhì)，是因?yàn)槿魏我豁?xiàng)教育制度本身必然包含、代表或反映一定的利益 團(tuán)體以及利益關(guān)系?！案鞣N社會(huì)制度的實(shí)質(zhì)是利益制度，是為了一定階級(jí)、階層、集團(tuán)和一定 人的利益而制定的。不管社會(huì)制度的代言人使用何等漂亮的詞句，也掩蓋不了社會(huì)制度的這 一實(shí)質(zhì)?！?3教育制度也總是體現(xiàn)為一定階級(jí)、階層或群體的利益。無(wú)論從教育制度變遷的 角度，還是著眼于某一具體教育制度的評(píng)價(jià)，都不難看出這一點(diǎn)?；蛘邠Q一個(gè)角度而言，“無(wú) 論社會(huì)政治

6、制度如何，無(wú)論有多少人事實(shí)上能夠參與公共選擇的過(guò)程，制度改革都不是一 個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、少數(shù)社會(huì)精英認(rèn)為什么應(yīng)該的問(wèn)題，而是一個(gè)要由社會(huì)上的主要利益集 團(tuán)的利益格局所決定的事情?！?4也就是說(shuō)，教育制度不僅代表著某一特定群體的利益，它 本身就是利益集團(tuán)維護(hù)自身利益的產(chǎn)物。而教育制度之所以能夠調(diào)整利益關(guān)系，并成為權(quán)威 性的規(guī)則體系，在于教育制度是通過(guò)對(duì)權(quán)利進(jìn)行設(shè)定和對(duì)義務(wù)進(jìn)行規(guī)范，從而在社會(huì)中形成 確定的利益分配格局，并對(duì)人的行為進(jìn)行引導(dǎo)?！霸谌粘Ｉ钪校粋€(gè)人事實(shí)上能（該）做些 什么，不能（該）做些什么，擁有什么權(quán)利，承擔(dān)什么責(zé)任，做了某事、作出了某種行為就 會(huì)達(dá)到什么或失去什么，這都是由他/她所生

7、活于其中的那個(gè)制度體系所先在地規(guī)定了的。在大眾層面上一般地說(shuō)來(lái)，一個(gè)人事實(shí)上只能享受這個(gè)制度體系所規(guī)定、所賦予的權(quán)利，一 個(gè)人事實(shí)上必須履行這個(gè)制度體系所規(guī)定、所加予的義務(wù)疽5教育制度也同樣如此，它通 過(guò)激勵(lì)、約束、限制等不同的方式對(duì)個(gè)體的行為產(chǎn)生影響。一種教育制度所規(guī)劃的利益分 配格局一旦形成之后，個(gè)體的行為方式就會(huì)在不知不覺(jué)之中受到它的引導(dǎo)，某種行為方式一 旦定型固化，反過(guò)來(lái)又成為鞏固制度所確定的利益分配格局的慣性力量。教育制度正是在分 配利益格局、解決主體之間的利益沖突中逐漸形成和發(fā)展起來(lái)的，一項(xiàng)教育制度要得到人 們的認(rèn)可與遵守，真正發(fā)揮出調(diào)整利益關(guān)系的功能，必須使不同的主體包括教育者、

8、受教育 者以及各類教育組織等達(dá)到滿意狀態(tài)，這就必須實(shí)現(xiàn)制度的公正一一也就是利益分配的均衡， 同時(shí)也是權(quán)利與義務(wù)的合理設(shè)定與安排。二、制度公正：教育制度的倫理價(jià)值訴求教育制 度的價(jià)值訴求在不同的歷史時(shí)期經(jīng)歷了一個(gè)動(dòng)態(tài)演變的過(guò)程。隨著時(shí)代的發(fā)展與社會(huì)的 進(jìn)步，當(dāng)前越來(lái)越表現(xiàn)為一個(gè)豐富、多元、復(fù)雜的教育價(jià)值體系。而在豐富、多元、復(fù)雜的 價(jià)值體系中，公正或正義可謂根本性的、穩(wěn)定的，一直處于主導(dǎo)地位的價(jià)值訴求。如果說(shuō)教 育制度在一定程度上能夠表明受教育者的生存與發(fā)展?fàn)顩r，那么公正或正義則是評(píng)判教育制 度存在與發(fā)展?fàn)顩r的價(jià)值尺度。關(guān)于制度的公正或正義問(wèn)題，約翰羅爾斯曾經(jīng)有過(guò)精彩的 論述，他說(shuō)“正義是社會(huì)制

9、度的首要價(jià)值，離開(kāi)制度的正義性來(lái)談個(gè)人道德的修養(yǎng)和完善， 甚至對(duì)個(gè)人提出嚴(yán)格的道德要求，那么，即使本人真誠(chéng)相信和努力奉行這些要求，充其量也 只是充當(dāng)一個(gè)牧師的角色而已?！?6因此，對(duì)制度的道德評(píng)價(jià)和選擇優(yōu)先于對(duì)個(gè)人的道德評(píng) 價(jià)與選擇越來(lái)越成為共識(shí)，人們總是首先選擇用于制度的根本道德原則，然后才能選擇用于 個(gè)人的道德準(zhǔn)則。人們還認(rèn)識(shí)到，許多管理中的行為失當(dāng)和道德失范問(wèn)題正是由于制度本身 的不合理、不道德而造成的。由于制度本身的公正、正義、正當(dāng)?shù)群侠硇苑矫娲嬖谌笔Щ虮?病，引起社會(huì)成員的懷疑、否定甚至抵制，進(jìn)而引發(fā)行為的失當(dāng)與道德的失范。以利益關(guān)系 的調(diào)節(jié)者這一角色出現(xiàn)的教育制度，其公正性作為主導(dǎo)

10、性的倫理價(jià)值訴求同樣備受社會(huì)關(guān)注。 所謂教育制度公正，是指教育中利益分配的均衡與合理，是權(quán)利義務(wù)設(shè)定的公平與正當(dāng)。它 要求人們始終秉持公平正義的原則設(shè)計(jì)與運(yùn)用教育制度。如果某項(xiàng)教育制度是不公正的，或 者說(shuō)某項(xiàng)教育制度的設(shè)定與安排具有嚴(yán)重的缺陷，那么，制度原本的功能就可能被扭曲甚至 喪失，人們會(huì)跨過(guò)制度轉(zhuǎn)而追隨某種通行的交往習(xí)慣或者信奉某種“潛規(guī)則”，最終可能引導(dǎo) 人們的行為悖善向惡。比如，近年來(lái)我國(guó)大城市中圍繞“擇?！爆F(xiàn)象而產(chǎn)生的種種教育腐敗 和違規(guī)行為屢禁不止，根源正是在于長(zhǎng)期推行的重點(diǎn)中學(xué)制度所造成的教育資源的校際巨大 差異。有人把這種情況稱之為“制度性失范，或制度性腐敗，或制度性墮落：7

11、在這種有 嚴(yán)重制度缺陷或制度不公的環(huán)境中，人們?yōu)榱双@取制度框架中的利益，往往不得不放棄公正 丟掉道德，而身不由己地選擇墮落走向腐敗。并不是做出這種選擇的人品質(zhì)低下道德淪喪， 原因正是由于制度中所包含著的利益獲取信息，如同一只看不見(jiàn)的手，有力地指引、左右著 人們的行為選擇。再比如，在對(duì)高校教師的考核評(píng)價(jià)方面，多年來(lái)一直運(yùn)用量化的科研、教 學(xué)指標(biāo)，每位教師每年發(fā)表多少篇學(xué)術(shù)論文，課時(shí)量多少，指導(dǎo)多少碩士博士研究生，獲得 多少國(guó)家級(jí)、省部級(jí)等不同級(jí)別的科研經(jīng)費(fèi)，等等諸如此類不一而足。盡管備受爭(zhēng)議，但由 于容易實(shí)行、方便操作，幾乎成為所有大學(xué)教學(xué)科研管理的剛性制度選擇。由此帶來(lái)的結(jié)果 是，眾多的大學(xué)教師們不得不為了追求數(shù)量的達(dá)標(biāo)或超越而疲于應(yīng)付，甚至常常以犧牲質(zhì)量 為代價(jià)。進(jìn)而影響到整個(gè)學(xué)術(shù)質(zhì)量的保障和科研水平的提升。之所以出現(xiàn)這種群體性的行為 范型，同樣不能簡(jiǎn)單地歸之于大學(xué)教師的道德水平集體滑坡，而是因?yàn)樵u(píng)價(jià)和管理制度給教 師們的利益獲取信息暗示，即數(shù)量上的多是有益的，追求數(shù)量是會(huì)受到制度的認(rèn)可和激勵(lì)從 而受益的。在目前轉(zhuǎn)型時(shí)期的我國(guó)教育現(xiàn)實(shí)中，