第7章建設項目施工階段工程造價管理

1、第7章建設項目施工階段工程造價管理第一頁，共204頁。v7.1 概述v7.2 工程計量v7.3 施工組織設計的優(yōu)化v7.4 工程變更及其價款確定v7.5 工程索賠v7.6 工程價款結(jié)算管理v7.7 資金使用計劃的編制與投資偏差分析第7章施工階段的造價管理第二頁，共204頁。7.1概 述 建設工程項目施工階段與工程造價的關(guān)系 7.1.2 建設工程項目施工階段影響工程造價的因素 施工階段工程造價管理的工作內(nèi)容 施工階段工程造價管理的工作程序 施工階段工程造價控制的措施第三頁，共204頁。7.1.1建設項目施工階段與工程造價的關(guān)系在我國，建設工程項目施工階段的造價管理一直是工 程造價管理的重要內(nèi)容。

2、由于建設工程項目施工是一個 動態(tài)系統(tǒng)的過程，涉及環(huán)節(jié)多、難度大、多式多樣；另 外設計圖紙、施工條件、市場價格等因素的變化都會直 接影響工程的實際價格；加上建設工程項目施工階段是 業(yè)主和承包商工作的中心環(huán)節(jié)，也是業(yè)主和承包商工程 造價管理的中心，各類工程造價從業(yè)人員的主要造價工 作就集中于這一階段。建設工程項目施工階段工程造價控制的目標，就是 把工程造價控制在承包合同價或施工圖預算內(nèi)，并力求在規(guī)定的工期內(nèi)生產(chǎn)出質(zhì)量好、造價低的建設（或建筑） 產(chǎn)品。第四頁，共204頁。 建設項目施工階段影響工程造價的因素一、工程變更與合同價調(diào)整當工程的實際施工情況與招投標時的工程情況相比發(fā) 生變化時，就意味著發(fā)生

3、了工程變更。設計變更是工程 變更的主要形式。設計變更是由于建筑工程項目施工圖在技術(shù)交底會 議上或現(xiàn)場施工中出現(xiàn)的由于設計人員構(gòu)思不周，或某些條件限制，或建設單位、施工單位的某些合理化建議，經(jīng)過三方（設計、建設、施工單位）協(xié)商同意，而對原 設計圖紙的某些部位或內(nèi)容進行的局部修改。設計變更由工程項目原設計單位編制并出具設計變 更通知書。由于設計變更，將會導致原預算書中某些分 部分項工程量的增多或減少，所有相關(guān)的原合同文件要 進行全面的審查和修改，因此合同價要進行調(diào)整，從而 引起工程造價的增加或減少。第五頁，共204頁。 建設項目施工階段影響工程造價的因素二、工程索賠當合同一方違約或由于第三方原因，

4、使另一方蒙受損 失，則發(fā)生工程索賠。工程索賠發(fā)生后，工程造價必然 受到嚴重的影響。三、工期工期與工程造價有著對立統(tǒng)一的關(guān)系，加快工期需要 增加投入，而延緩工期則會導致管理費的提高，進一步 影響工程造價，這些都會影響工程造價。四、工程質(zhì)量工程質(zhì)量與工程造價也有著對立統(tǒng)一的關(guān)系，工程質(zhì) 量有較高的要求，則應作財務上的準備，較多地增加投 入。而工程質(zhì)量降低，意味著故障成本的提高。第六頁，共204頁。 建設項目施工階段影響工程造價的因素五、人力及材料、機械設備等資源的市場供求規(guī) 律的影響供求規(guī)律是商品供給和需求的變化規(guī)律。供求規(guī)律要 求社會總勞動應按社會需求分配于國民經(jīng)濟的各部門。如 果這一規(guī)律不能實

5、現(xiàn)，就會產(chǎn)生供求不平衡，從而影響價 格。進而會影響工程造價。六、材料代用所謂材料代用，是指設計圖中所采用的某種材料規(guī)格、型號或品牌不能適應工程質(zhì)量要求，或難以訂貨采購，或 沒有庫存一時很難訂貨，工藝上又不允許等待，經(jīng)施工單 位提出，設計單位同意用相近材料代用，并簽發(fā)代用材料 通知單，所引起的材料用量或價格的增減。顯然材料代換 也會影響工程造價。第七頁，共204頁。 施工階段工程造價管理的工作內(nèi)容一、建設工程項目施工階段工程造價的確定建設工程項目施工階段工程造價的確定，就是在工程施工階段按照承包人實際完成的工程量，以合同價為基礎， 同時考慮因物價上漲因素所引起的造價的提高，考慮到設 計中難以預計

6、的而在施工階段實際發(fā)生的工程變更及費用，合理確定工程的結(jié)算價款。二、建設工程項目施工階段工程造價的控制造價管理者在施工階段進行造價控制的基本原理是把 計劃投資額作為造價（投資）控制的目標值，在工程施工 過程中定期地進行造價實際值與目標值的比較，通過比較 發(fā)現(xiàn)并找出實際支出額與造價控制目標值之間的偏差，分 析產(chǎn)生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保證造 價控制目標的實現(xiàn)。在這一階段應努力做好以下工作：認真做好建設工程 項目招投標工作，嚴格定額管理，嚴格按照合同約定撥付第八頁，共204頁。 施工階段工程造價管理的工作內(nèi)容工程進度款，嚴格控制工程變更，及時處理施工索賠工作， 加強價格信息管理，了

7、解市場價格變動等。三、施工階段工程造價管理的工作內(nèi)容建設工程項目施工階段工程造價管理的內(nèi)容包括：依 據(jù)工程承包合同和工程施工過程中出現(xiàn)的實際情況，正確 計算索賠費用及工程變更價款，不斷對已完施工進行價格 調(diào)整，及時辦理工程結(jié)算，工程完工以后再對合同價格進 行最后調(diào)整，形成最終的竣工工程結(jié)算交易價格，即最終 的建筑產(chǎn)品交易價格，從而完成產(chǎn)品的銷售。第九頁，共204頁。 施工階段工程造價管理的工作程序資金使用計劃施工組織設計計量與結(jié)算索賠第十頁，共204頁。 施工階段工程造價管理的工作程序偏差分析與控制竣工結(jié)算第十一頁，共204頁。 施工階段工程造價控制的措施一、組織措施（1）從投資控制角度，在項

8、目管理班子中落實進行施工 跟蹤的人員，并進行任務分工和職能分工；（2）編制本階段投資控制工作計劃和詳細的工作流程圖。二、經(jīng)濟措施（1）編制資金使用計劃，確定、分解投資控制目標。對 工程項目造價目標進行風險分析，并制訂防范性對策；（2）進行工程計量；（3）復核工程付款賬單，簽發(fā)付款證書；（4）在施工過程中進行投資跟蹤控制，定期地進行投資 實際支出值與計劃目標值的比較，發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生 偏差的原因，采取糾偏措施；（5）協(xié)商確定工程變更價款，審核竣工結(jié)算；第十二頁，共204頁。 施工階段工程造價控制的措施（6）對工程施工過程中的投資支出做好分析與預測，經(jīng)常 或定期向建設單位提交項目投資控制及其存在

9、問題的報告。三、技術(shù)措施（1）對設計變更進行技術(shù)經(jīng)濟比較，嚴格控制設計變更；（2）繼續(xù)尋找通過設計挖潛節(jié)約投資的可能性；（3）審核承包商編制的施工組織設計，對主要施工方案進 行技術(shù)經(jīng)濟分析。四、合同措施（1）做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有 實際施工變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可 能發(fā)生的索賠提供依據(jù)，參與處理索賠事宜；（2）參與合同修改、補充工作，著重考慮它對投資控制的 影響。第十三頁，共204頁。7.2 工程計量 工程計量的重要性工程計量的程序 工程計量的依據(jù) 工程計量的方法第十四頁，共204頁。 工程計量的重要性工程計量是指根據(jù)設計文件及承包合同中關(guān) 于工程量計

10、量的規(guī)定，項目管理機構(gòu)對承包商 申報的已完成工程的工程量進行的核驗。 工程 計量的重要性體現(xiàn)在：一、工程計量是控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié) 合同條件中明確規(guī)定工程量表中開列的工程 量是該工程的估算工程量，不能作為結(jié)算工 程價款的依據(jù)，而必須通過項目管理機構(gòu)對 已完成的工程進行計量。經(jīng)過項目管理機構(gòu) 計量所確定的數(shù)量才是向承包商支付任何款 項的憑證。第十五頁，共204頁。7.2.1工程計量的重要性二、計量是約束承包商履行合同義務的手段FIDIC合同條件規(guī)定，業(yè)主對承包商的付款，是以工 程師批準的付款證書為憑據(jù)的，工程師對計量支付有充 分的批準權(quán)和否決權(quán)。比如：對于不合格的工作和工程， 工程師可以拒絕計

11、量；另外，工程師通過按時計量，可以及時掌握承包商工作 的進展情況和工程進度。當工程師發(fā)現(xiàn)工程進度嚴重偏 離計劃目標時，可要求承包商及時分析原因、采取措施、 加快進度。因此，在施工過程中，項目管理機構(gòu)可以通 過計量支付手段，控制工程按合同約定進行。第十六頁，共204頁。7.2.2工程計量的程序一、施工合同（示范文本）約定的程序1.計量原則。工程量計量按照合同約定的工程量 計算規(guī)則、設計圖及變更指示等進行計量。工程 量計算規(guī)則應以相關(guān)的國家標準、行業(yè)標準等為 依據(jù)，由合同當事人在專用合同條款中約定。2.計量周期。除專用合同條款另有約定外，工程 量的計量按月進行。分單價合同和總價合同有不同的計量程序

12、。第十七頁，共204頁。7.2.2工程計量的程序二、FIDIC施工合同約定的程序當工程師要求測量工程的任何部分時，應向承包商代 表發(fā)出合理通知，承包商代表應：（1）及時親自或另派合格代表，協(xié)助工程師進行測 量。（2）提供工程師要求的任何具體材料。如果承包商未能到場或派代表到場，工程師（或其 代表）所做測量應作為準確測量，予以認可。第十八頁，共204頁。7.2.3工程計量的依據(jù)工程計量依據(jù)質(zhì)量合格證書:只有通過質(zhì)量檢驗的工 程才能進行計量。工程量清單計價規(guī)范（計量規(guī)范）和技 術(shù)規(guī)范：規(guī)定了每一項工程的計量方法， 和綜合單價的工作內(nèi)容、范圍。設計圖紙：計量的幾何尺寸要以設計圖 紙為依據(jù)，工程師對承

13、包商超出設計圖 紙要求增加的工程量和自身原因造成返 工的工程量不予計量。第十九頁，共204頁。例如，在京津塘高速公路施工管理中，灌 注樁的計量支付條款中規(guī)定按設計圖紙以“m”計量，其單價包括所有材料及施工的 各項費用。根據(jù)這個規(guī)定，如果承包商做了35m的灌注 樁，而樁的設計長度為30m，則只計量30m， 業(yè)主按30m付款。承包商多做的5m灌注樁 所消耗的鋼筋及混凝土材料，業(yè)主不予補償。第二十頁，共204頁。7.2.3工程計量的方法工程師一般只對以下三個方面的工程項目進 行計量：（1）工程量清單中的全部項目；（2）合同文件中規(guī)定的項目；（3）工程變更項目。第二十一頁，共204頁。（一）建設工程施

14、工合同（示范文本）的工 程計量方法1單價合同計量單價合同的工程量必須以承包人完成合同工程應 予計量的工程量確定，是按照現(xiàn)行計量規(guī)范 規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算得到。施工中工程計 量時，若發(fā)現(xiàn)招標工程量清單中出現(xiàn)缺項、工程 量偏差，或因工程變更引起工程量增減，應按承 包人在履行合同義務中完成的工程量計量。具體 的計量方法如下：第二十二頁，共204頁。（1）承包人應當按照合同約定的計量周期和時間，向發(fā) 包人提交當期已完工程量報告。發(fā)包人應在收到報告后7 天內(nèi)核實，并將核實計量結(jié)果通知承包人。發(fā)包人未在約 定時間內(nèi)進行核實的，則承包人提交的計量報告中所列的 工程量應視為承包人實際完成的工程量。（2）發(fā)

15、包人認為需要進行現(xiàn)場計量核實時，應在計量前 24小時通知承包人，承包人應為計量提供便利條件并派人 參加。當雙方均同意核實結(jié)果時，雙方應在上述記錄上簽 字確認。承包人收到通知后不派人參加計量，視為認可發(fā) 包人的計量核實結(jié)果。發(fā)包人不按照約定時間通知承包人， 致使承包人未能派人參加計量，計量核實結(jié)果無效。第二十三頁，共204頁。（3）當承包人認為發(fā)包人核實后的計量結(jié)果有誤 時，應在收到計量結(jié)果通知后的7天內(nèi)向發(fā)包人提 出書面意見，并附上其認為正確的計量結(jié)果和詳 細的計算資料。發(fā)包人收到書面意見后，應在7天 內(nèi)對承包人的計量結(jié)果進行復核后通知承包人。 承包人對復核計量結(jié)果仍有異議的，按照合同約 定的

16、爭議解決辦法處理。（4）承包人完成已標價工程量清單中每個項目的 工程量后，發(fā)包人應要求承包人派人共同對每個 項目的歷次計量報表進行匯總，以核實最終結(jié)算 工程量。發(fā)承包雙方應在匯總表上簽字確認。第二十四頁，共204頁。2總價合同計量用經(jīng)審定批準的施工圖紙及其預算方式發(fā)包形成的總價合 同，除按照工程變更規(guī)定引起的工程量增減外，總價合同 各項目的工程量是承包人用于結(jié)算的最終工程量?？們r合 同的項目計量應以合同工程經(jīng)審定批準的施工圖紙為依據(jù)， 發(fā)承包雙方應在合同中約定工程計量的形象目標或時間節(jié) 點進行計量。具體的計量方法如下：（1）承包人應在合同約定的每個計量周期內(nèi)，對已完成 的工程進行計量，并向發(fā)包

17、人提交達到工程形象目標完成 的工程量和有關(guān)計量資料的報告。（2）發(fā)包人應在收到報告后7天內(nèi)對承包人提交的上述資 料進行復核，以確定實際完成的工程量和工程形象目標。 對其有異議的，應通知承包人進行共同復核。第二十五頁，共204頁。7.2.3工程計量的方法憑據(jù)法：按照承包商提供的憑據(jù)進行計量支 付。估價法：按合同文件的規(guī)定，根據(jù)工程師估 算的已完成的工程價值支付。斷面法：用于取土坑或填筑路堤土方的計量。工程計量的方法圖紙法：按設計圖紙所示尺寸進行計量。分解計量法：劃分若干子項，分別計量。根據(jù)FIDIC合同條件的規(guī)定，一般可按照以下方法進行計量：均攤法：對清單中某些項目的合同價款，按 合同工期平均計

18、量。第二十六頁，共204頁。7.3施工組織設計的優(yōu)化 施工組織設計對工程造價的影響 施工組織設計優(yōu)化方法 施工組織設計優(yōu)化途徑第二十七頁，共204頁。 施工組織設計對工程造價的影響一、施工組織設計的概念及任務施工組織設計是由施工單位編制的，用以指導施工 準備和組織施工的技術(shù)經(jīng)濟文件，是施工企業(yè)管理現(xiàn)場 施工的內(nèi)部法規(guī)。它的任務是：在充分研究工程客觀條件和施工特點 的基礎上，結(jié)合本企業(yè)的技術(shù)力量、裝備與管理水平，對人力、資金、材料、機械和施工方法等五個基本要素， 進行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、全面組織；充分利用有限的 空間和時間，采用先進的施工技術(shù)，選擇經(jīng)濟合理的施 工方案；建立正常的生產(chǎn)秩序和有效的

19、管理方法，力求 用最少的資源和財力取得質(zhì)量高、成本低、工期短、效 益好和用戶滿意的建設（或建筑）產(chǎn)品。第二十八頁，共204頁。 施工組織設計對工程造價的影響二、施工組織設計與工程造價的關(guān)系施工組織設計決定著工程造價的編制，并決定著工 程結(jié)算的編制與確定，而工程造價又是反映和衡量施工 組織設計是否切實可行、經(jīng)濟、合理的依據(jù)。因此，施 工組織設計的優(yōu)化是控制工程造價的有效渠道，施工組 織設計是技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的文件，最終目的是提高經(jīng) 濟效益，節(jié)約工程總造價。第二十九頁，共204頁。7.3.2施工組織設計優(yōu)化方法優(yōu)化施工組織設計，就是通過科學的方法，對多方案 的施工組織設計進行技術(shù)經(jīng)濟分析、比較，從

20、中擇優(yōu)確定最佳的方案。優(yōu)化施工組織設計的方法有定性分析法、 多指標定量分析法和價值工程分析法等。一、定性分析法定性分析法，就是根據(jù)過去積累的經(jīng)驗對施工方案、 施工進度計劃和施工平面布置的優(yōu)劣進行分析。定性分 析法較為簡便，但不精確，要求設計者、造價工程師必 須有豐富的施工經(jīng)驗和較高的管理水平。二、多指標定量分析法第三十頁，共204頁。7.3.2施工組織設計優(yōu)化方法多指標定量分析法施工進度計劃指標：工期、均衡性、竣工率施工機械化程度指標：機械化程度、機械效 率、機械能力利用率工程成本指標：成本降低率、平方米造價降 低率、勞動生產(chǎn)率提高率、用工節(jié)約率、材 料節(jié)約率工程質(zhì)量指標：合格品率、優(yōu)良品率、

21、返工 損失費率施工安全指標：負傷率、事故嚴重程度工期-費用優(yōu)化模型第三十一頁，共204頁。 施工組織設計優(yōu)化方法三、價值工程分析法運用“價值指數(shù)=功能指數(shù)/成本指數(shù)”公式，計算不 同施工組織設計方案的價值指數(shù)，從而優(yōu)選出最佳施工 組織設計方案 。第三十二頁，共204頁。【例7-1】某單位工程，在進行了技術(shù)經(jīng)濟分析和 專家調(diào)查的基礎上，提出了A、B、C三個施工方 案。其中A：480元/m2；B：560元/m2；C：450 元/m2。經(jīng)有關(guān)專家討論，決定從質(zhì)量F1、安全F2、進度F3、費用F4四個技術(shù)經(jīng)濟指標對該三個 方案進行評價，并采用01評分法對各技術(shù)經(jīng)濟 指標的重要程度進行評分，其結(jié)果見表7

22、-1。三方 案各技術(shù)經(jīng)濟指標的得分見表7-2。問題：1試確定各技術(shù)經(jīng)濟指標的權(quán)重。2確定最優(yōu)施工方案。第三十三頁，共204頁。第三十四頁，共204頁?！窘狻勘竟こ碳夹g(shù)經(jīng)濟指標得分和權(quán)重計 算表見表7-3。第三十五頁，共204頁。（1）計算方案的功能指標，見表7-4第三十六頁，共204頁。（2）計算各方案的成本指數(shù)：方案A成本指數(shù)：480/(480+560+450)=480/1490=0.3221方案B成本指數(shù)：560/1490=0.3758方案C成本指數(shù)：450/1490=0.3020（3）計算各方案的價值指數(shù)：方案A價值指數(shù)：0.3475/0.3221=1.0789方案B價值指數(shù)：0.339

23、8/0.3758=0.9042方案C價值指數(shù)：0.3127/0.3020=1.0354因為，方案A價值指數(shù)大于方案B、C，所以選擇方案A進 行施工最佳。第三十七頁，共204頁。 施工組織設計優(yōu)化途徑重視并充分做好施工準備工作施工進度安排要均勻組建精干的項目管理機構(gòu)，組織專業(yè)隊 伍流水作業(yè)提高機械的利用率，降低機械使用費以提高經(jīng)濟效益為主導，選用施工技術(shù) 和施工方案確保施工質(zhì)量，降低工程質(zhì)量成本施工組織設計優(yōu)化途徑第三十八頁，共204頁。7.4 工程變更及其價款確定7.4.1 工程變更概述施工合同文本條件下工程變更的確 認與處理程序施工合同文本條件下工程變更合同 價款的確定 FIDIC合同條件下

24、的工程變更第三十九頁，共204頁。 工程變更概述一、工程變更的概念工程變更是指施工過程中出現(xiàn)了與簽訂合同時的預計 條件不一致的情況，而需要改變原定施工承包范圍內(nèi)的 某些工作內(nèi)容。二、工程變更產(chǎn)生的原因在工程項目實施過程中，由于建設周期長，涉及的經(jīng) 濟關(guān)系和法律關(guān)系復雜，受自然條件和客觀因素的影響 大，導致項目的實際情況與項目招投標時的情況相比， 會發(fā)生一些變化。工程變更常常會導致工程量變化、施工進度變化等 情況，這些都有可能使項目的實際造價超出原來的預算 造價，因此，必須嚴格控制、密切注意其對工程造價的 影響。第四十頁，共204頁。 工程變更概述三、工程變更的內(nèi)容工程變更包括設計變更、進度計劃

25、變更、施工條件變更、工程量清單中未包括的“新增工程”等。大部分的變 更往往需經(jīng)設計單位發(fā)出相應圖紙和說明后方可變更，即 最終表現(xiàn)為設計變更。因此，變更可分為設計變更和其他變更兩大類。（1）設計變更設計變更常常包括更改工程有關(guān)部分的高程、基線、位置、尺寸；增減合同中約定的工程量；改變有關(guān)工程的 施工時間和順序；其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。在 施工中如果發(fā)生設計變更，將對施工進度產(chǎn)生很大影響， 容易造成投資失控，因此應盡量減少設計變更。第四十一頁，共204頁。 工程變更概述（2）其他變更合同履行中除設計變更外，其他能夠?qū)е潞贤瑑?nèi)容變更 的都屬于其他變更。如：發(fā)包人要求變更工程質(zhì)量標準、 雙方對

26、工期要求的變化、施工條件和環(huán)境的變化導致施工 機械和材料的變化等。第四十二頁，共204頁。（一）工程變更的范圍與變更權(quán)1工程變更的范圍和內(nèi)容履行合同中發(fā)生以下情形之一的，經(jīng)發(fā)包人同意，監(jiān)理人 可按合同約定的變更程序向承包人發(fā)出變更指標：（1）增加或減少合同中任何工作，或追加額外的工作；（2）取消合同中任何工作，但轉(zhuǎn)由他人實施的工作除外；（3）改變合同中任何工作的質(zhì)量標準或其他特性；（4）改變工程的基線、標高、位置和尺寸；（5）改變工程的時間安排或?qū)嵤╉樞?。施工合同文本條件下工程變更確認與處理程序第四十三頁，共204頁。2工程變更權(quán)發(fā)包人和監(jiān)理人均可以提出變更。由于工程變更會帶來工 程造價和工期

27、的變化，為了有效控制工程造價，無論任何 一方提出工程變更，變更指示均通過監(jiān)理人發(fā)出，監(jiān)理人 發(fā)出變更指示前應征得發(fā)包人同意。承包人收到經(jīng)發(fā)包人簽認的變更指示后，方可實施變更。未經(jīng)許可，承包人不得擅自對工程的任何部分進行變更。涉及設計變更的，應由設計人提供變更后的圖樣和說明。 如變更超過原設計標準或批準的建設規(guī)模時，發(fā)包人應及 時辦理規(guī)劃、設計變更等審批手續(xù)。第四十四頁，共204頁。當工程變更發(fā)生時，要求工程師及時處理并確認變更的 合理性，其確認工程變更的一般步驟是：提 出 工 程 變 更分析 提出 的工 程變 更對 項目 目標 的影 響分析 有關(guān) 合同 條款 和會 議紀 要、 通信 記錄向業(yè)主

28、提 交變更評 估報告(初 步確定處 理變更所 需要的費 用、時間 范圍和質(zhì) 量要求)確 認 變 更第四十五頁，共204頁。施工合同文本條件下工程變更確認與處理程序（二）工程變更程序1.發(fā)包人提出變更。發(fā)包人提出變更的，應通過 監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更指示，變更指示應說 明計劃變更的工程范圍和變更的內(nèi)容。2.監(jiān)理人提出變更建議。監(jiān)理人提出變更建議的， 需要向發(fā)包人以書面形式提出變更計劃，說明計劃變更工程范圍和變更的內(nèi)容、理由，以及實施該變更對合同價格和工期的影響。發(fā)包人 同意變更的，由監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更指示。 發(fā)包人不同意變更的，監(jiān)理人無權(quán)擅自發(fā)出變 更指示。第四十六頁，共204頁。施工合同文

29、本條件下工程變更的確認與處理程序3.變更執(zhí)行。承包人收到監(jiān)理人下達的變更指示 后，認為不能執(zhí)行，應立即提出不能執(zhí)行該變更 指示的理由。承包人認為可以執(zhí)行變更的，應當 書面說明實施該變更指示對合同價格和工期的影 響，且雙方約定確定工程變更估價。2012版簡明標準施工招標文件規(guī)定，承包人 應在收到變更指示14天內(nèi)，向監(jiān)理人提交變更報 價書。監(jiān)理人應審查，并在收到承包人變更報價 書后14天內(nèi)，與發(fā)包人和承包人共同商定此估價。 在未達成協(xié)議的情況下，監(jiān)理人應確定該估價。第四十七頁，共204頁。（三）工程變更估價1.工程變更估價程序。承包人應在收到變更指示后14天內(nèi)，向監(jiān)理人提交變更估 價申請。報價內(nèi)容

30、應根據(jù)變更估價原則，詳細開列變更工 作的價格組成及其依據(jù)，并附必要的施工方法說明和有關(guān) 圖樣。變更工作影響工期的，承包人應提出調(diào)整工期的具 體細節(jié)。監(jiān)理人應在收到承包人提交的變更估價申請后7天內(nèi)審查 完畢并報送發(fā)包人，監(jiān)理人對變更估價申請有異議，通知 承包人修改后重新提交。發(fā)包人應在承包人提交變更估價申請后14天內(nèi)審批完畢。 發(fā)包人逾期未完成審批或未提出異議的，視為認可承包人 提交的變更估價申請。因變更引起的價格調(diào)整應計入最近一期的進度款中支付。第四十八頁，共204頁。2.工程變更估價的確定原則建設工程施工合同（示范文本）約定了工程變更估價 的確定原則，其內(nèi)容如下：（1）已標價工程量清單或預算

31、書有相同項目的，按照相 同項目單價認定。（2）已標價工程量清單或預算書無相同項目，但有類似 項目的，參照類似項目的單價認定。（3）變更導致實際完成的變更工程量與已標價工程量清單或預算書中列明的該項目工程量的變化幅度超過15%的， 或已標價工程量清單或預算書中無相同項目及類似項目單 價的，按照合理的成本與利潤構(gòu)成的原則，由合同當事人 按照商定或確定的方式確定變更工作的單價。第四十九頁，共204頁。（四）承包人的合理化建議承包人提出合理化建議的，應向監(jiān)理人提交合理 化建議說明，說明建議的內(nèi)容和理由，以及實施 該建議對合同價格和工期的影響。合理化建議經(jīng)發(fā)包人批準的，監(jiān)理人應及時發(fā)出 變更指示，由此引

32、起的合同價格調(diào)整按照變更估 價約定執(zhí)行。發(fā)包人不同意變更的，監(jiān)理人應書 面通知承包人。合理化建議降低了合同價格或者提高了工程經(jīng)濟 效益的，發(fā)包人可對承包人給予獎勵，獎勵的方 法和金額在專用合同條款中約定。第五十頁，共204頁。（五）工程變更引起的工期調(diào)整因變更引起工期變化的，合同當事人均可 要求調(diào)整合同工期，由合同當事人按照 “商定或確定”的方式，并參考工程所在 地的工期定額標準確定增減工期天數(shù)。第五十一頁，共204頁。（六）暫列金額與計日工暫列金額應按照發(fā)包人的要求使用，發(fā)包人的要求應通過 監(jiān)理人發(fā)出。盡管暫列金額列入合同價格，但并不屬于承 包人所有，也不必然發(fā)生。只有按照合同約定實際發(fā)生后

33、， 才成為承包人的應得金額，納入合同結(jié)算款中。需要采用計日工方式的，經(jīng)發(fā)包人同意后，由監(jiān)理人通知 承包人以計日工計價方式實施相應的工作，其價款按列入 已標價工程量清單或預算書中的計日工計價項目及其單價 進行計算。已標價工程量清單或預算書中無相應的計日工 單價的，按照合理的成本與利潤構(gòu)成的原則，由合同當事 人按照商定確定變更工作的單價。第五十二頁，共204頁。采用計日工計價的任何一項工作，承包人應在該 項工作實施過程中，每天提交以下報表和有關(guān)憑 證報送監(jiān)理人審查：工作名稱、內(nèi)容和數(shù)量；投入該工作的所有人員的姓名、專業(yè)、工種、 級別和耗用工時；投入該工作的材料類別和數(shù) 量；投入該工作的施工設備型號

34、、臺數(shù)和耗用 臺時；其他有關(guān)資料和憑證。計日工由承包人匯總后，列入最近一期進度付款 申請單，由監(jiān)理人審查并經(jīng)發(fā)包人批準后列入進 度付款。第五十三頁，共204頁。（七）暫估價在工程招標階段已經(jīng)確定的材料、工程設備或?qū)?業(yè)工程項目，但無法在當時確定準確價格，而可 能影響招標效果的，可由發(fā)包人在工程量清單中 給定一個暫估價。暫估價專業(yè)分包工程、服務、 材料和工程設備的明細由合同當事人在專用合同 條款中約定。第五十四頁，共204頁。方案認可， 價格調(diào)整第五十五頁，共204頁。第五十六頁，共204頁。第五十七頁，共204頁。【例7-2】某工程基礎底板的設計厚度為1m，承包 商根據(jù)以往的施工經(jīng)驗，認為設計

35、有問題，未報 監(jiān)理工程師，即按1.2m施工，多完成的工程量在 計量時監(jiān)理工程師（）。B計量一半D由業(yè)主與施工單位協(xié)商處A不予計量C予以計量 理分析：因施工方不得對工程設計進行變更，未經(jīng) 工程師同意擅自更改，發(fā)生的費用和由此導致發(fā) 包人的直接損失，由承包人承擔，故答案為A。第五十八頁，共204頁。三 FIDIC合同條件下的工程變更變更估價各項工作內(nèi)容的適宜費率或價格，應為合 同對此類工作內(nèi)容規(guī)定的費率或價格。如合同中 無某項內(nèi)容，應取類似工作的費率或價格。但在 以下情況下，宜對有關(guān)工作內(nèi)容采取新的費率或 價格：（1）該項工作測出的數(shù)量變化超過工程量表 或其他資料表中所列數(shù)量的10以上。（2）此數(shù)

36、量變化與該項工作上述規(guī)定的費率 或單價的乘積，超過中標合同金額的0.01。（3）由數(shù)量變化直接導致該項工作的單位工 程費用變動超過1。（4）合同中沒有規(guī)定該項工作為“固定費率 項目”。第五十九頁，共204頁?！纠?-4】某項工作發(fā)包方提出的估計工程 量為1500m3，合同中規(guī)定工程單價為16元/m3，實際工程量超過10時，調(diào)整單價， 單價為15元/m3，結(jié)束時實際完成工程量1800m3，則該項工作工程款為多少元?【解】1500(1+10)=1650（m3）165016+(18001650)15=28650（元）第六十頁，共204頁。四、工程變更類引起的合同價款調(diào)整合同履行過程中，工程變更、項目

37、特征不 符、工程量清單缺項、工程量偏差、計日 工引起的合同價款調(diào)整都屬于工程變更類 引起的合同價款調(diào)整，對工程變更類引起 的合同價款調(diào)整做出規(guī)定的主要有建設工程施工合同(示范文本)（GF-2013-0201）和建設工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2013）等，具體如下：第六十一頁，共204頁。（一）工程變更引起的合同價款調(diào)整1已標價工程量清單項目或其工程數(shù)量發(fā)生變化 的情形（1）已標價工程量清單中有適用于變更工程項目 的，采用該項目的單價；但當工程變更導致該清 單項目的工程數(shù)量增加15%以上時，增加部分的 工程量的綜合單價應予調(diào)低；當工程量減少15% 以上時，減少后剩余部分的工程量的綜

38、合單價應 予調(diào)高。且該變化引起相關(guān)措施項目相應發(fā)生變 化時，按系數(shù)或單一總價方式計價的，工程量增 加的措施項目費調(diào)增，工程量減少的措施項目費 調(diào)減。第六十二頁，共204頁。（2）已標價工程量清單中沒有適用但有類似于變 更工程項目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似項目的 單價。（3）已標價工程量清單中沒有適用也沒有類似于 變更工程項目的，應由承包人根據(jù)變更工程資料、 計量規(guī)則和計價辦法、工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的 信息價格（信息價格缺價的，應由承包人通過市 場調(diào)查等取得有合法依據(jù)的市場價格）和承包人 報價浮動率，提出變更工程項目的單價，并應報 發(fā)包人確認后調(diào)整。第六十三頁，共204頁。2施工方案改變并引起措

39、施費發(fā)生變化的情形因工程變更引起施工方案改變并使措施項目發(fā)生 變化時，承包人提出調(diào)整措施項目費的，應事先 將擬實施的方案提交發(fā)包人確認，并應詳細說明 與原方案措施項目相比的變化情況。擬實施的方 案經(jīng)發(fā)承包雙方確認后執(zhí)行，并按照下列規(guī)定調(diào) 整措施項目費。（1）安全文明施工費應按照實際發(fā)生變化的措施 項目，按國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定 計算。第六十四頁，共204頁。（2）采用單價計算的措施項目費，應按照實際發(fā) 生變化的措施項目，按上述（1）的規(guī)定確定單價。（3）按總價（或系數(shù)）計算的措施項目費，按照 實際發(fā)生變化的措施項目調(diào)整，但應考慮承包人 報價浮動因素，即調(diào)整金額按照實際調(diào)整金額乘 以

40、上述承包人報價浮動率計算。如果承包人未事先將擬實施的方案提交給發(fā)包人 確認，則應視為工程變更不引起措施項目費的調(diào) 整或承包人放棄調(diào)整措施項目費的權(quán)利。第六十五頁，共204頁。3刪減合同中的任何一項工作的情形當發(fā)包人提出的工程變更因非承包人原因 刪減了合同中的某項原定工作或工程，致 使承包人發(fā)生的費用或（和）得到的收益 不能被包括在其他已支付或應支付的項目 中，也未被包含在任何替代的工作或工程 中，則承包人有權(quán)提出并得到合理的利潤 補償。第六十六頁，共204頁。（二）項目特征不符發(fā)包人在招標工程量清單中對項目特征的描述，應被認為 是準確的和全面的，并且與實際施工要求相符合。承包人 應按照發(fā)包人提

41、供的工程量清單，根據(jù)其項目特征描述的 內(nèi)容及有關(guān)要求實施合同工程，直到其被改變?yōu)橹?。承包人應按照發(fā)包人提供的設計圖紙實施合同工程，若在 合同履行期間出現(xiàn)設計圖紙（含設計變更）與招標工程量 清單任一項目的特征描述不符，且該變化引起該項目的工 程造價增減變化的，應按照實際施工的項目特征，按上述 工程變更的規(guī)定重新確定相應工程量清單項目的綜合單價， 并調(diào)整合同價款。第六十七頁，共204頁。（三）工程量清單缺項1合同履行期間，由于招標工程量清單中缺項，新增分 部分項工程清單項目的，應按照上面工程變更第（1）條 的規(guī)定確定單價，并調(diào)整合同價款。2新增分部分項工程量清單項目后，引起措施項目發(fā)生 變化的，應

42、按照上面工程變更第（2）條的規(guī)定，在承包 人提交的實施方案被發(fā)包人批準后調(diào)整合同價款。3由于招標工程量清單中措施項目缺項，承包人應將新 增措施項目實施方案提交發(fā)包人批準后，按照上面工程變 更第（1）、（2）條的規(guī)定調(diào)整合同價款。第六十八頁，共204頁。（四）工程量偏差工程量偏差是指承包人按照合同工程的圖紙（含 經(jīng)發(fā)包人批準由承包人提供的圖紙）實施，按照 現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則，計算 得到的完成合同工程項目應予計量的工程量，與 相應的招標工程量清單項目列出的工程量之間出 現(xiàn)的量差。合同履行期間，當應予計算的實際工程量與招標 工程量清單出現(xiàn)偏差，且符合下列規(guī)定時，發(fā)承 包雙方應調(diào)整合

43、同價款。第六十九頁，共204頁。（1）對于任一招標工程量清單項目，如果因工程 量偏差和工程變更等原因?qū)е鹿こ塘科畛^15時，可進行調(diào)整。當工程量增加15以上時， 增加部分的工程量的綜合單價應予調(diào)低；當工程 量減少15以上時，減少后剩余部分的工程量的 綜合單價應予調(diào)高。（2）當工程量出現(xiàn)上述變化，且該變化引起相關(guān) 措施項目相應發(fā)生變化時，按系數(shù)或單一總價方 式計價的，工程量增加的措施項目費調(diào)增，工程 量減少的措施項目費調(diào)減。第七十頁，共204頁。（五）計日工計日工是指在施工過程中，承包人完成發(fā)包人提出的工程 合同范圍以外的零星項目或工作，按合同中約定的單價計 價的一種方式。發(fā)包人通知承包人以計

44、日工方式實施的零 星工作，承包人應予執(zhí)行。1采用計日工計價的任何一項變更工作，在該變更的實 施工程中，承包人按合同約定，提交下列報表和有關(guān)憑證 送發(fā)包人復核：（1）工作名稱、內(nèi)容和數(shù)量；（2）投入該工作所有人員的姓名、工種、級別和耗用工 時；（3）投入該工作的材料名稱、類別和數(shù)量；（4）投入該工作的施工設備型號、臺數(shù)和耗用臺時；（5）發(fā)包人要求提交的其他資料和憑證。第七十一頁，共204頁。2.任一計日工項目持續(xù)進行時，承包人應在該項 工作實施結(jié)束后的24小時內(nèi)，向發(fā)包人提交有計 日工記錄匯總的現(xiàn)場簽證報告，一式三份。發(fā)包 人在收到承包人提交現(xiàn)場簽證報告后的2天內(nèi)，予 以確認并將其中一份返還給承

45、包人，作為計日工 計價和支付的依據(jù)。發(fā)包人逾期未確認也未提出 修改意見的，應視為承包人提交的現(xiàn)場簽證報告 已被發(fā)包人認可。第七十二頁，共204頁。3.任一計日工項目實施結(jié)束后，承包人應按照確 認的計日工現(xiàn)場簽證報告核實該類項目的工程數(shù) 量，并根據(jù)核實的工程數(shù)量和承包人已標價工程 量清單中的計日工單價計算，提出應付價款；已 標價工程量清單中沒有該類計日工單價的，由發(fā) 承包雙方按照工程量清單計價規(guī)范的工程變 更規(guī)定商定計日工的單價計算。4.每個支付期末，承包人應按照工程量清單計 價規(guī)范的進度款規(guī)定，向發(fā)包人提交本期間所 有計日工記錄的簽證匯總表，并應說明本期間自 己認為有權(quán)得到的計日工金額，調(diào)整合

46、同價款， 列入進度款支付。第七十三頁，共204頁。7.5工程索賠 工程索賠概述 工程索賠處理原則及程序 索賠證據(jù)與文件 常見施工索賠的處理 工程索賠計算 共同延誤的處理 索賠報告的內(nèi)容 業(yè)主反索賠第七十四頁，共204頁。7.5.1工程索賠概述一、工程索賠的概念索賠是在工程承包合同履行中，當事人一方因?qū)Ψ讲?履行或不完全履行合同所規(guī)定的義務或出現(xiàn)了應當由對 方承擔的風險而遭受損失時，向另一方提出賠償要求的 行為。在實際工作中，索賠是“雙向”的，既包括承包商向發(fā)包人提出的索賠，也包括發(fā)包人向承包商提出的索賠。 通常情況之下，索賠是指在合同實施過程中，承包人（施工單位）對非自身原因造成的損失而要求發(fā)

47、包人給予補償?shù)囊环N權(quán)利要求，而發(fā)包人對承包商提出的索賠 則通常被稱為反索賠。發(fā)包人向承包人索賠較容易，承 包人向發(fā)包人索賠相對較難。二、工程索賠成立的條件索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟補償行為，而不是懲罰。索賠成 立須具備三個條件，而且這三個條件必須同時滿足。第七十五頁，共204頁。7.5.1工程索賠概述（1）索賠事件發(fā)生是非承包商的原因。由于發(fā)包人 違約，發(fā)生應由發(fā)包人承擔責任的特殊風險或遇到不 利的自然災害等情況。（2）索賠事件的發(fā)生確實使承包商蒙受了損失。（3）索賠事件發(fā)生后，承包商在規(guī)定的時間范圍內(nèi)， 按照索賠的程序，提交了索賠意向書及索賠報告。三、索賠與變更的關(guān)系有的變更會帶來索賠，但并不是所有

48、的變更都必然會 帶來索賠，二者之間既有聯(lián)系又有區(qū)別。（1）聯(lián)系：由于索賠與變更的處理都是由于施工單 位完成了工程量表中沒有規(guī)定的額外工作，或者是在 施工過程中發(fā)生了意外事件，由發(fā)包人（建設單位） 或者監(jiān)理工程師按照合同規(guī)定給予承包商一定的費用 補償或者工期延長。第七十六頁，共204頁。7.5.1工程索賠概述（2）區(qū)別：變更是發(fā)包人（建設單位）或者監(jiān)理工 程師提出變更要求（指令）后，主動與承包商協(xié)商確 定一個補償額；而索賠則是承包商根據(jù)法律和合同的 規(guī)定，對他認為有權(quán)得到的權(quán)益主動向發(fā)包人（建設 單位）提出的費用、工期補償要求。四、工程索賠產(chǎn)生原因1當事人違約（1）發(fā)包人違約根據(jù)我國建設工程施工

49、合同(示范文本)（GF- 2013-0201）規(guī)定，在合同履行過程中發(fā)生的下列情 形，屬于發(fā)包人違約：因發(fā)包人原因未能在計劃開工日期前7天內(nèi)下達開 工通知的；因發(fā)包人原因未能按合同約定支付合同價款的；第七十七頁，共204頁。發(fā)包人取消合同中任何工作，自行實施被取 消的工作或轉(zhuǎn)由他人實施的；發(fā)包人提供的材料、工程設備的規(guī)格、數(shù)量 或質(zhì)量不符合合同約定，或因發(fā)包人原因?qū)е?交貨日期延誤或交貨地點變更等情況的；因發(fā)包人違反合同約定造成暫停施工的；發(fā)包人無正當理由沒有在約定期限內(nèi)發(fā)出復 工指示，導致承包人無法復工的；發(fā)包人明確表示或者以其行為表明不履行合 同主要義務的；發(fā)包人未能按照合同約定履行其他義

50、務的。第七十八頁，共204頁?！纠?-5】發(fā)包人違約導致的索賠。某工程項目，合同規(guī)定發(fā)包人為承包人提供三級 路面標準的現(xiàn)場公路。由于發(fā)包人選定的工程局 在修路中存在問題，現(xiàn)場交通道路在相當一段時 間內(nèi)未達到合同標準。承包人的車輛只能在路面 塊石墊層上行使，造成輪胎嚴重超常磨損，承包 人提出索賠。工程師批準了對208條輪胎及其他零 配件的費用補償，共計1900萬日元。第七十九頁，共204頁。7.5.1工程索賠概述（2）承包人違約承包人違反合同約定進行轉(zhuǎn)包或違法分包的；承包人違反合同約定采購和使用不合格的材料和工 程設備的；因承包人原因?qū)е鹿こ藤|(zhì)量不符合合同要求的；承包人違反材料與設備專用要求的約

51、定，未經(jīng)批準， 私自將已按照合同約定進入施工現(xiàn)場的材料或設備撤 離施工現(xiàn)場的；承包人未能按施工進度計劃及時完成合同約定的工 作，造成工期延誤的；第八十頁，共204頁。承包人在缺陷責任期及保修期內(nèi)，未能在合理期限 對工程缺陷進行修復，或拒絕按發(fā)包人要求進行修復 的；承包人明確表示或者以其行為表明不履行合同主要 義務的；承包人未能按照合同約定履行其他義務的。（3）第三人造成的違約在履行合同過程中，一方當事人因第三人的原因造成 違約的，應當向?qū)Ψ疆斒氯顺袚`約責任。一方當事 人和第三人之間的糾紛，依照法律規(guī)定或者按照約定 解決。第八十一頁，共204頁。2.工程師不當行為（1）工程師發(fā)出的指令有誤。（

52、2）工程師未按合同規(guī)定及時向承包商提供 指令、批準、圖紙或未履行其他義務。（3）工程師對承包商的施工組織進行不合理 的干預，對施工造成影響。從施工合同的角度，工程師的不當行為給承 包商造成的損失由業(yè)主承擔。第八十二頁，共204頁。7.5.1工程索賠概述3不可抗力事件指當事人在訂立合同時不能預見、對其發(fā)生和后果 不能避免也不能克服的事件。建設工程項目施工中不可 抗力包括戰(zhàn)爭、動亂、空中飛行物墜落或其他非發(fā)包人責任造成的爆炸、火災以及專用條款約定程度的風、雪、 洪水、地震等自然災害。第八十三頁，共204頁?！纠?-6】不利自然條件導致的索賠。某港口工程在施工過程中，承包人在某一部位遇 到了比合同標

53、明的更多、更加堅硬的巖石，開挖 工作變得更加困難，工期拖延了4個月。這種情況 就是承包人遇到了與原合同規(guī)定不同的、無法預 料的不利自然條件，工程師應給予證明，發(fā)包人 應當給予工期延長及相應的額外費用補償。第八十四頁，共204頁。4合同缺陷合同缺陷指合同文件規(guī)定不嚴謹或有矛 盾，合同中有遺漏或錯誤。合同文件應能 相互解釋，互為說明。當合同文件內(nèi)容不 相一致時，除專用條款另有約定外，合同 的文件的優(yōu)先解釋順序為：哪些制定在先，哪些制定在后？先制定的優(yōu)先，還是后制定的優(yōu)先？第八十五頁，共204頁。7.5.1工程索賠概述（1）合同協(xié)議書；（2）合同專用條款；（3）中標通知書；（4）投標書及其附件；（5

54、）合同通用條款；（6）標準、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；（7）圖紙；（8）工程量清單；（9）工程報價單或預算書。當合同文件內(nèi)容含糊不清時，在不影響工程正常進行的情況下，由承發(fā)包雙方協(xié)商解決，雙方也可以提請 工程師做出解釋。雙方協(xié)商不成或不同意工程師解釋時， 按爭議約定處理。第八十六頁，共204頁。7.5.1工程索賠概述由于合同文件缺陷導致承包商費用增加和工期延長， 發(fā)包人給予補償。5合同變更合同變更表現(xiàn)形式由設計變更、追加或取消某些工 作、施工方法變更、合同規(guī)定的其他變更等。6其他第三方原因在施工合同履行中，需要有多方面的協(xié)助和協(xié)調(diào)， 與工程有關(guān)的第三方的問題會給工程帶來不利的影響。第八十七頁，共20

55、4頁。 工程索賠概述承 包 商 與 業(yè) 主 的 索 賠承承包包商商與與分供包貨商商的的索索賠賠合 同 規(guī) 定 明 示 的 索 賠非 合同工工規(guī) 工 費 程 程 定 期 用 延 變 明 索 索 誤 更 示 賠 賠 索 索 的賠 賠索 賠合 同 被 迫 終 止 的 索 賠工 程 加 速 索 賠意 外 風 險 和 不 可 預 見 因 素 索 賠涉及當事人索賠依據(jù)索賠目的其 他 索 賠索賠事件性質(zhì)五、工程索賠分類第八十八頁，共204頁。7.5.2工程索賠處理原則及程序一、工程索賠處理原則1. 以合同為依據(jù)合同文件包括合同協(xié)議、圖紙、合同條件、工程量 清單、雙方有關(guān)工程的洽商、變更、來往函件等。2. 及

56、時合理地處理索賠3. 加強主動控制，減少工程索賠二、工程索賠的處理程序分別介紹建設工程施工合同文本和FIDIC合同條 件下有關(guān)索賠的規(guī)定及程序。第八十九頁，共204頁。1.建設工程施工合同文本中有關(guān)索賠的規(guī)定及程序第九十頁，共204頁。第九十一頁，共204頁。7.5.2工程索賠處理原則及程序2.FIDIC合同條件規(guī)定的工程索賠程序（1）承包商發(fā)出索賠通知。承包商察覺或應當察覺 事件或情況后28天內(nèi)，向工程師發(fā)出。（2）承包商遞交詳細的索賠報告。承包商在察覺或 應當察覺事件或情況后42天內(nèi)，向工程師遞交詳細的 索賠報告。若引起索賠的事件連續(xù)影響，承包商每月 遞交中間索賠報告，說明累計索賠延誤時間

57、和金額， 在索賠事件產(chǎn)生影響結(jié)束后28天內(nèi)，遞交最終索賠報 告。（3）工程師答復。工程師在收到索賠報告或?qū)^去 索賠的任何進一步證明資料后42天內(nèi)，做出答復。第九十二頁，共204頁。7.5.3索賠證據(jù)與文件一、索賠證據(jù)國家，項目，投入，產(chǎn)出，計劃，實施過程（1）招標文件、施工合同文件及附件、經(jīng)認可的施 工組織設計、工程圖紙、技術(shù)規(guī)范等。（2）雙方的往來信件及各種會議紀要。（3）施工進度計劃和具體的施工進度安排。（4）施工現(xiàn)場的有關(guān)文件。如施工記錄、施工備忘 錄、施工日記等。（5）工程檢查驗收報告和各種技術(shù)鑒定報告。（6）建筑材料的采購、訂貨、運輸、進場時間等方 面的憑據(jù)。（7）工程中電、水、道

58、路開通和封閉的記錄與證明。（8）國家有關(guān)法律、法令、政策文件，政府公布的 物價指數(shù)、工資指數(shù)等。第九十三頁，共204頁。7.5.3索賠證據(jù)與文件二、索賠文件（1）索賠通知（索賠信）。索賠信是一封承包商致 業(yè)主的簡短信函。它主要說明索賠事件、索賠理由 等。（2）索賠報告。索賠報告是索賠材料的正文，包括 報告的標題、事實與理由、損失計算與要求賠償金 額及工期。（3）附件。包括詳細計算書、索賠報告中列舉事件 的證明文件和證據(jù)。第九十四頁，共204頁。7.5.4常見施工索賠的處理一、常見施工索賠的處理主要有：（1）不利的自然條件與人為障礙引起的索賠；（2）工程延誤造成的索賠；（3）工程變更造成的索賠；

59、（4）不可抗力造成的索賠；（5）業(yè)主不正當終止合同引起的索賠；（6）工程加速引起的索賠；（7）業(yè)主拖延工程款支付引起的索賠；（8）其他索賠。第九十五頁，共204頁。第九十六頁，共204頁。第九十七頁，共204頁。第九十八頁，共204頁。第九十九頁，共204頁。第一百頁，共204頁。7.5.5工程索賠計算一、工期索賠計算1.工期索賠中應當注意的問題（1）劃清施工進度拖延的責任。因承包人的原因造 成施工進度滯后，屬于不可原諒的延期；只有承包人 不應承擔任何責任的延誤，才是可原諒的延期。（2）被延誤的工作應是處于施工進度計劃關(guān)鍵線路 上的施工內(nèi)容。但有時也應注意，既要看被延誤的工 作是否在批準進度計

60、劃的關(guān)鍵路線上，又要詳細分析 這一延誤對后續(xù)工作的可能影響。若對非關(guān)鍵路線工 作的影響時間較長， 也會對總工期產(chǎn)生拖延影響。第一百零一頁，共204頁。7.5.5工程索賠計算2.工期索賠計算方法（1）網(wǎng)絡分析法網(wǎng)絡分析法是利用進度計劃的網(wǎng)絡圖，分析計算索 賠事件對工期影響的一種方法。這種方法是一種科學、 合理的分析方法，適用于許多索賠事件的計算。索賠事件所造成的工期延誤若發(fā)生在施工進度的關(guān) 鍵線路上，應給予承包商相應的工期補償；若工期延誤 不在關(guān)鍵線路上，如果延誤時間在總時差內(nèi)，則網(wǎng)絡進 度計劃的關(guān)鍵線路并未改變，總工期沒有變化，也即并 沒有給承包商造成了工期延誤，此時索賠就不成立。第一百零二頁