研究生教育的發(fā)展與思考石中英

1、關于當前我國學位與研究生教育工作若干問題的思考北京師范大學教育學部部長博士研究生院院長 石中英2015年1月27日匯報內容一、學位與研究生教育三十年來取得的重大成就二、當前學位與研究生教育改革與發(fā)展所面臨的問題三、有關未來學位與研究生教育改革與發(fā)展的若干思考與建議一、學位與研究生教育三十年來取得的重大成就1.頒布了中華人民共和國學位條例等一系列的法規(guī)和文件，使得整個國家的學位與研究生教育工作有法可依，有章可循。2.形成了一整套學位與研究生教育的行政和管理體系，為學位與研究生教育改革與發(fā)展提供了制度保障。3.建立了比較完整的學位與研究生學科專業(yè)目錄體系（1997），規(guī)范著整個國家的學位與研究生教

2、育工作。一、學位與研究生教育三十年來取得的重大成就4.先后開展了十次學位授權點評審工作，學位授權點的區(qū)域和學科布局良好，形成了比較完備的學科授權體系。全國有近800所研究生培養(yǎng)機構。5.學位授權點數量和研究生招生規(guī)模、在校生規(guī)模都有大幅度地增加，畢業(yè)研究生超過百萬，我國已經成為名副其實的研究生教育大國。從1999年開始，年均增長幅度達到288，2000年研究生招生規(guī)模首次超過10萬人、2002年超過20萬人、2004年超過30萬人、2006年接近40萬人，目前在校研究生已超過100萬人。 年招收博士生接近6萬人，居世界前列。一、學位與研究生教育三十年來取得的重大成就6.專業(yè)學位從無到有，學位與

3、研究生教育的類型結構得到進一步改善。至2008年，我國已經設置了19種專業(yè)學位，有402所院校招生，每年招生約15萬人，累計招生80多萬人（近90萬人），在讀30多萬人。7.研究生教育創(chuàng)新計劃和國家建設高水平大學研究生公派留學項目的實施，大力促進了研究生教育創(chuàng)新。 我國專業(yè)學位教育的發(fā)展歷程（一）應用型高層次專門人才的培養(yǎng)試點階段（1981-1989年）（二）專業(yè)學位正式設置及初步發(fā)展階段（1990-1996年）（三）專業(yè)學位教育較快發(fā)展階段（1997年至今）應用型高層次專門人才的培養(yǎng)試點階段（1981-1989年）1981年，蔣南翔在國務院學位委員會學科評議組第一次會議閉幕式上的講話； 19

4、84年，原教育部研究生司轉發(fā)清華大學等十一所高等工科院校關于培養(yǎng)工程類型碩士生的建議 ；1986年，國務院學位委員會、原國家教育委員會、衛(wèi)生部下達培養(yǎng)醫(yī)學博士(臨床醫(yī)學)研究生的試行辦法 ；1988年，原國家教育委員會研究生司、國務院學位委員會辦公室、中國人民銀行總行教育司下達“貨幣銀行學”、“國際金融”兩專業(yè)碩士生(應用類)參考性培養(yǎng)方案 ；1988年國務院學位委員會第八次會議專門討論專業(yè)學位設置問題；1989年3月-5月，國務院學位委員會辦公室、原國家教委研究生司批準成立“培養(yǎng)中國式MBA研究小組”；組建“醫(yī)學職業(yè)學位研究小組”。 試點工作意義重大，在一定程度上改變了人們對于研究生層次人才

5、培養(yǎng)類型的單一觀念，積累了如何培養(yǎng)高層次應用型專門人才的一些實踐經驗。 專業(yè)學位正式設置及初步發(fā)展階段（1990-1996年）1990年，國務院學位委員會第九次會議 正式確立“專業(yè)學位”的中英文名稱，并對專業(yè)學位研究生的培養(yǎng)規(guī)格進行明確說明。1990年可以看成是我國“專業(yè)學位教育元年”。1992年，國務院學位委員會第十一次會議批準了黃達等委員提出的“關于按專業(yè)授予專業(yè)學位證書的建議；1996年，國務院學位委員會第十四次會議審議通過了專業(yè)學位設置審批暫行辦法； 這一時期確立了我國專業(yè)學位教育的基本制度，探索了新的培養(yǎng)模式，為我國專業(yè)學位發(fā)展奠定了良好的基礎。 專業(yè)學位教育較快發(fā)展階段（1997年

6、至今）1997年開始，我國開始招收在職攻讀的專業(yè)學位研究生 ；1999年，教育部和國務院學位委員會召開了首次全國專業(yè)學位教育工作會議，會后下發(fā)了關于加強和改進專業(yè)學位教育的若干意見；到2008年，專業(yè)學位類型總數達到19個，各專業(yè)學位授權點達到1055個，專業(yè)學位教育年招生規(guī)模由4551人增加到157422人，年均增長38.01%。 我國專業(yè)學位教育進入一個規(guī)范的和較快的發(fā)展時期，一套有中國特色的專業(yè)學位教育體系、制度、培養(yǎng)模式和質量保障與監(jiān)督機制初步形成。10/9/2022 1990年以來全國專業(yè)學位設置情況序號 專業(yè)學位名稱 代碼 設置時間 1工商管理碩士專業(yè)學位 4601011991年

7、2建筑學專業(yè)學位 4401001992年3法律碩士專業(yè)學位410100 1995年4教育碩士專業(yè)學位420100 1996年5工程碩士專業(yè)學位430100 1997年6臨床醫(yī)學專業(yè)學位450100 1998年7農業(yè)推廣碩士專業(yè)學位 470100 1999年 8獸醫(yī)專業(yè)學位 480100 1999年 10/9/20221990年以來全國專業(yè)學位設置情況9公共管理碩士專業(yè)學位4901001999年10口腔醫(yī)學專業(yè)學位5001002000年11公共衛(wèi)生碩士5101002001年12軍事碩士專業(yè)學位 520100 2002年 13會計碩士專業(yè)學位 530100 2004年 14體育碩士專業(yè)學位 540

8、100 2005年 15藝術碩士專業(yè)學位 550100 2005年 16風景園林碩士專業(yè)學位 560100 2005年 17漢語國際教育碩士專業(yè)學位 570100 2007年 18翻譯碩士專業(yè)學位 580100 2007年 MBA歷年招生人數(不含EMBA) 我國專業(yè)學位教育歷年錄取人數及其結構圖 專業(yè)學位教育的需求不斷增加報考各專業(yè)學位考生職稱分布圖專業(yè)學位教育的規(guī)模迅速擴大 1991年到2007年，我國專業(yè)學位年招生人數由194人增加到157442人，按平均在學三年估算，在學學生規(guī)模達到449236人，專業(yè)學位教育累計招生895555人 。專業(yè)學位教育的體系初步形成從類型結構上看，我國有學

9、位類型19個。從涵蓋的專門職業(yè)領域來看，基本上覆蓋了法律、教育、醫(yī)學（臨床醫(yī)學、口腔醫(yī)學、獸醫(yī)）等傳統(tǒng)職業(yè)領域，工程、工商管理、會計、藝術、體育等近現代職業(yè)領域，同時有發(fā)展了具有中國特色的漢語國際教育碩士等特殊職業(yè)的專業(yè)學位教育。從層次結構上看，我國專業(yè)學位教育以碩士階段為主，但學士階段、博士階段都有發(fā)展。目前在學士學位層次設有專業(yè)學士學位的有建筑學學士，在博士階段設有教育博士、臨床醫(yī)學博士、口腔醫(yī)學博士、獸醫(yī)博士等專業(yè)博士學位，主要分布在教育、醫(yī)學兩個專門行業(yè)。另外，工商管理碩士本身有分為工商管理碩士（MBA）和高級工商管理碩士(EMBA)，面向企業(yè)高管，培養(yǎng)高層次的企業(yè)管理人才。 我國的學

10、位體系示意圖學術性博士學位學術性碩士學位普通學士學位專業(yè)博士學位專業(yè)碩士學位專業(yè)學士學位普通高中畢業(yè)文憑高職本科文憑中職、中專、中技畢業(yè)文憑專業(yè)學位教育質量管理體系逐步形成 1形成了比較完善的質量管理體系2建立了系統(tǒng)的授權審核機制 3成立了獨具特色的專業(yè)學位教育指導委員會4注重專業(yè)學位教育質量的過程監(jiān)控 美國專業(yè)學位教育的近況據統(tǒng)計，1987年全美碩士學位類別超過660種，其中專業(yè)學位占85%，學術學位僅占15%。全美共有500多個學科領域可授予博士學位，除傳統(tǒng)的哲學博士以外，有47種博士專業(yè)學位。至20世紀90年代，美國專業(yè)碩士學位獲得者的比例已占整個碩士學位獲得者人數的55%以上。英國專業(yè)

11、學位教育的近況20世紀90年代后，英國高校開始大規(guī)模開設工商管理碩士項目，拉開了英國專業(yè)碩士教育大發(fā)展的序幕。 1998年，英國授予的專業(yè)碩士學位涉及12個學科領域，主要分布在教育學、醫(yī)學、商業(yè)管理、工程學科。2006年，英國專業(yè)碩士在校生逾10萬人 。1992年，英國歷史上第一個專業(yè)博士學位教育博士學位誕生于布里斯托爾大學 (Bristal)，另一種說法是華威大學 (the University of Warwick)?，F在，英國有38所大學擁有專業(yè)博士學位授予權，共授予109個專業(yè)博士學位；專業(yè)博士學位涉及10個學科領域，主要分布在教育、心理、醫(yī)藥、商業(yè)管理和工程學科。2000年英國授予的

12、專業(yè)博士學位，已增長到153個。公派留學研究生的收獲 拓寬學術視野，了解國外科研模式，更新研究思路與研究方法； 收集大量的一手研究資料，了解本學科學術前沿； 為完成博士論文奠定了基礎； 加強了交往能力，建立了良好的學術聯系端正學術態(tài)度，增進學術規(guī)范； 對所在國家的政治、經濟、社會、文化狀況有了更為深入的了解，并在此基礎上進行深刻反思。一、學位與研究生教育三十年來取得的重大成就總的來說，改革開放三十年來，是我國學位與研究生教育不斷發(fā)展的三十年，也是我國學位與研究生教育不斷改革和創(chuàng)新的三十年，取得了重要的歷史性成就，初步建立了一個比較完備的有中國特色的社會主義學位與研究生教育體系，為國民經濟發(fā)展和

13、創(chuàng)新型國家建設培養(yǎng)了大批高級專門人才，他們中的許多人成長社會各個領域中的骨干和領導人才(做個隨堂小調查)。浙江大學本科生、碩士生、博士生培養(yǎng)情況G/U ratio 0.66 : 1Overseas students 1774Some figures in 2008:22922 undergraduates (full-time) 16214 graduate students (full-time) 6,623 Ph.D. candidates 9,359 masters students 6291 professional degree students (part-time graduat

14、es) 1075 Ph.D.-Supervisors 1270 full professors39136二、當前學位與研究生教育改革與發(fā)展面臨的問題1.關于學位與研究生學科專業(yè)目錄調整問題學科專業(yè)目錄對研究生教育的指令性作用過強，不利于建立起多層次、多樣化的研究生教育體系;(2) 不同類型學位的區(qū)分度不夠，學術型學位所占比例過大;(3)學科專業(yè)目錄過于僵化，進退機制不健全 ;(4)學科門類劃分概括性不強，導致學科和門類之間含屬關系不當。比如學科屬性與“法學”學科性質相距甚遠的“政治學”、“社會學”和“民族學”一級學科被納入“法學”門類下，研究范圍極廣的“心理學”和研究人體運動和訓練的“體育學”

15、一級學科被納入“教育學”門類下。由于“社會學”一級學科下包含了“民俗學”，而“民俗學”包含了“中國民間文學”，于是導致學習“中國民間文學”的研究生獲得的學位卻是“法學”學位。 二、當前學位與研究生教育改革與發(fā)展面臨的問題當前學位與研究生教育改革與發(fā)展面臨的核心問題就是如何以科學發(fā)展觀為指導，正確處理好規(guī)模、結構、質量與效益之間的關系，切實將我國學位與研究生教育發(fā)展模式從以數量增長為中心轉移到以質量提升和適宜性增加為中心的模式上來，進一步總結和凝煉研究生教育的中國特色，完善有中國特色的社會主義研究生教育制度，為貫徹落實“科教興國”、“人才強國”和建設創(chuàng)新型國家作出新的貢獻。1.關于學位與研究生學

16、科專業(yè)目錄調整問題（5）一些具有獨立研究領域和研究方法的學科未被設置為一級學科 無論按照學科本身的性質還是參照別國的經驗均已達到一級學科標準的學科，只是被安放在其它一級學科之下，而在該一級學科中處于邊緣狀態(tài)。比如“哲學”一級學科下的“宗教學”、“社會學”一級學科下的“人類學”，在英國、美國等國均被視作一級學科，在我國是二級學科，而且該學科和一級學科之間的并沒有太多的近似性。2.關于研究生入學考試和生源質量問題(1)碩士生實行全國統(tǒng)一考試(時間統(tǒng)一、部分學科統(tǒng)一命題)，博士生實行各培養(yǎng)單位自行確定考試時間和方式，近年來有趨同的現象。研究生招生制度在本質上基本沿用了本科生的招生考試制度。盡管近年來

17、加大了面試的力度，但沒有根本性的改變。 （2）研究生生源質量存在不少的問題：生源質量競爭很激烈（國際競爭、國內競爭和學校競爭）、錄取研究生在文獻閱讀、科研方法、實驗素質、專業(yè)興趣和專業(yè)價值認同方面都存在值得關注的問題。招生過程中存在明顯的本科學歷歧視。二、當前學位與研究生教育改革與發(fā)展面臨的問題3.關于研究生培養(yǎng)機制改革的問題(1)研究生培養(yǎng)機制改革是提高研究生教育質量的有效舉措：有助于吸引優(yōu)秀生源,有助于改革培養(yǎng)機制,有助于密切研究生培養(yǎng)與科學研究過程相結合。(2)培養(yǎng)機制改革的進展情況:在17所高校進行試點的基礎上，至2008年秋季學期，實施試點的高校將增加至47所研究生院高校。此外，鄭州

18、大學和新疆大學主動按照改革的原則和要求，進行了改革試點。 北京大學博士生獎學金比例及標準等級比例獎學金培養(yǎng)費生活費一等獎20%含培養(yǎng)費800*12=9600二等獎50%含培養(yǎng)費400*12=4800三等獎20%含培養(yǎng)費0無獎學金10%北京大學碩士生獎學金比例及標準等級比例獎學金培養(yǎng)費生活費一等獎20%含培養(yǎng)費600*12=7200二等獎30%含培養(yǎng)費300*12=3600三等獎20%含培養(yǎng)費0無獎學金30%北京大學人文學部獎學金方案哈工大導師需支付的平均費用（工科，萬元/年）每年招收1名博士生，支付費用： 0.45平均共計4名在校生，需支付費用： 0.45x4=1.8每年招收2名博士生，支付費

19、用： 0.45+0.75=1.2平均共計8名在校生，需支付費用： 1.2x4=4.8每年招收3名博士生，支付費用： 0.45+0.75+1.13=2.33平均共計12名在校生，需支付費用：2.33x4=9.3234(3)研究生培養(yǎng)機制改革面臨的主要問題 改革高校普遍面臨較大的資金壓力。擴大獎助覆蓋面、提高對研究生資助強度、對基礎學科給與傾斜扶持等政策，都要求學校有持續(xù)、穩(wěn)定的資金投入。 現行的科研經費管理辦法限制了導師依托其科研項目對所招收研究生給予資助。目前各校還只能采取各種變通辦法和途徑加以解決。 國家招生計劃和教育事業(yè)費的分配與培養(yǎng)機制改革的導向還不能很好地協(xié)調配合。學校“爭計劃、上規(guī)模

20、”的驅動因素依然存在，學校進行規(guī)模、結構調整仍然面臨一些壓力。 導師和學生的利益關系更加明顯，師生關系更加敏感，出現一些負面效應，部分導師心理上有抵觸情緒。4.關于研究生課程建設和教學改革問題（1）課程建設意識不強、經費缺乏、組織不力；（2）教學規(guī)范性不夠、基礎課缺乏高水平、國際水準的教材、教學方法陳舊、課程作業(yè)難度不夠。學生滿意度不高、部分學生存在學業(yè)困難。（3）缺乏教學評價和獎懲措施，教師教學積極性不高。（4）基礎理論課程前沿性不夠、方法論課程水平不高、缺乏學術規(guī)范和學術道德方面的課程與學習指導。（5）缺乏一個有效的教學支持系統(tǒng)，部分教師中存在教學意識和能力低下問題。國外研究生課程與教學的

21、特點 小班授課，開放靈活 授課方式是小班授課，每個班最多20多人。十分強調學生的主動參與，課堂比較開放，討論充分。課時較短，內容精煉，重點突出，教師指導詳細。另外，老師可以和學生約談，分別給予指導。視野開闊，關注前沿動態(tài) 引用國際最新的研究成果，注重知識的更新，學生更易把握專業(yè)的前沿動態(tài)，也更有利于學生將自己的研究與國際前沿接軌。信息量大，教學資料豐富任課教師會把一學期的詳細教學大綱都發(fā)到每個學生手中，教學大綱包括上課安排、討論議題、必讀文獻及查閱文獻的渠道，要求學生必須閱讀大量最新文獻，學生的負擔很重。教師布置的作業(yè)很多，大作業(yè)和小作業(yè)相結合，這些作業(yè)有效針對學習的內容，有助于學生理解相關的

22、理論，學生的自主學習能力，批判性思維和寫作能力得到了顯著的提高。國外研究生課程與教學的特點選課自由，教師態(tài)度認真學生選課自由，凡是對學生吸引力不大的課程，基本沒人去選，此種課程只能取消。因此教師在備課與授課方面非常認真，材料準備充分，對細節(jié)的把握很好。學生可以跨系跨專業(yè)自由選課，都算入學分，只要學分滿足要求即可。實用性強，教材選用較好從實用性上講，國外課程和實際工作聯系緊密，注重實際考察，實驗也較多。教授講課比較注重實用性，經常通過實際案例的分析來輔助課程教學。另外，國外課程教材選用比較好，對基礎理論的解釋比較清晰明白，教材內容豐富而具體，有由簡入深、層層遞進的事例分析。討論為主，教學方法靈活

23、 國外的教學主要是課前準備與課上探討相結合的方式，學生在課前做了大量的專題研究，在課堂上進行充分的討論，教授給予一定的引導，在交流和互動中使得專題研究不斷深化。 （以上概括依據近幾年派往國外留學的研究生同學收集的資料）5.關于學位授予與研究生論文質量問題（1）兩證問題（畢業(yè)證與學位證）（2）學習年限和中期篩選問題（3）研究生論文質量保障和答辯過程中的問題。博士生學位論文的原創(chuàng)性、科學性和規(guī)范性方面的不足。匿名評審和答辯過程存在形式化、人情化以至于降低標準的問題。質量控制與學習年限、培養(yǎng)條件、學生就業(yè)愿望和心理健康之間的關系難以處理。2007年博士質量調查中發(fā)現的主要問題（1）創(chuàng)新性明顯不夠。不

24、論是發(fā)表的論文還是課題報告，還是最終的學位論文，大都停留在知識綜合上，創(chuàng)新性弱，對本學科的理論貢獻和方法論貢獻少。（2）知識面窄，方法訓練不夠。（3）經費不足，獎助學金額度低。（4）導師隊伍整體素質有待提高。（5）國際化程度較低。我校博士生在學期間有國際學習經驗的比例比較低。（6）學術使命感較弱。（7）硬件條件相對較弱。（8）學制不盡合理。37篇博士論文222份評議書反映出的問題（按比例由高到低排序）1.論證的問題范圍太廣，論證不夠深入 2.論文的比較研究不夠 3.論文中對研究可能涉及的要素考慮不全面，導致遺漏了一些要素。對已提出和研究的要素的分析也是不夠不充分的 4.論文實證研究的樣本數量不

25、夠。對實證研究下結論時，不考慮各地區(qū)之間的地區(qū)差異 5.論文結論部分沒有給出明確的解決問題的方案，建議比較空泛 6.論文的理論基礎薄弱、單一或者不明確 7.論文對核心概念的界定不準確或不充分 8.論文文獻資料的占有量不夠 9.論文的論證過于絕對化或簡單化 10.論文的論證邏輯不清晰 博士生培養(yǎng)的10項原則（柏根宣言，2005）1博士生培養(yǎng)的核心內容是通過獨創(chuàng)性的研究促進新知識的產生，同時更多地意識到博士生培養(yǎng)應不斷滿足高級人才市場的需要，拓寬其學術領域外的價值。2大學策略和政策應保證所提供的博士生項目與研究培訓是致力于應對各種新挑戰(zhàn)，包括提供適合的職業(yè)生涯發(fā)展機會。3尊重歐洲博士生培養(yǎng)模式的多

26、樣性，同時要求包括聯合博士學位在內的歐洲各國博士生培養(yǎng)方案都要加強質量，進行更好的實踐。4作為早期研究者的博士候選人應被視作專業(yè)研究人員，享有同等的社會福利待遇等權利保障，因為他們對創(chuàng)造新知識作出了重要貢獻。5監(jiān)督和評價的作用至關重要。針對博士候選人個人的監(jiān)督和評價應該在一個公開、透明的契約框架下進行，明確博士候選人、導師、學校及其他參與博士生培養(yǎng)的各方的責任和義務。 6博士階段應力圖培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新與批判精神的研究群體。7學習時限:博士生培養(yǎng)的整個過程應該有恰當的時限規(guī)定，全日制學習在3一4年。8推動培養(yǎng)模式結構創(chuàng)新，以面對跨學科研究培養(yǎng)方式和發(fā)展轉換技能的挑戰(zhàn)。9增加流動:博士項目不僅要尋

27、求在地理位置層面的流動，更重要是在一體化的框架下促進跨學科流動以及學科領域內的大學和其他合作伙伴間的流動和國際合作。10確保經費撥款:發(fā)展高質量的博士計劃，讓博士候選人成功地完成學業(yè)都需要適當、持續(xù)的資金保障。二、我國專業(yè)學位教育目前存在問題一覽表六、專業(yè)學位與研究生教育存在的問題省級學位辦（共12個）培養(yǎng)單位（共53個）教指委（共11個） 專業(yè)學位教育定位問題8293其中專業(yè)學位教育缺乏法律法規(guī)等方面的明確規(guī)定68專業(yè)學位教育與職業(yè)或崗位資格、人事制度等方面需要加強聯系616對專業(yè)學位的認識有待進一步提高，特色不明顯513社會對專業(yè)學位教育認同度不高68 專業(yè)學位學位點及結構、規(guī)模的問題11

28、153其中專業(yè)學位點設置覆蓋面太小，不能滿足社會需要66專業(yè)學位的結構不合理，博士、學士亟待發(fā)展44專業(yè)學位教育發(fā)展不平衡（專業(yè)領域和地區(qū)）56專業(yè)學位教育招生規(guī)模太小73 專業(yè)學位教育管理的問題11173其中專業(yè)學位教育缺乏系統(tǒng)的、規(guī)范的管理制度83缺乏科學的質量評價體系89缺乏科學的質量監(jiān)督機制411國家、教指委、省級教育行政部門及培養(yǎng)單位之間的關系需要進一步協(xié)調44行業(yè)組織對專業(yè)學位教育參與和支持不足54二、我國專業(yè)學位教育目前存在問題一覽表（續(xù)）專業(yè)學位與研究生教育存在的問題省級學位辦（共21個）培養(yǎng)單位（共53個）教指委（共11個） 生源問題13162其中招生考試制度需要進一步改革5

29、9生源數量不足46學生水平參差不齊64 培養(yǎng)中的問題14295其中培養(yǎng)模式亟需進一步創(chuàng)新、完善312工學矛盾突出610培養(yǎng)方案針對性不夠68課程體系及課程內容針對性不夠65缺乏適用的優(yōu)質教材69缺乏教學案例55論文環(huán)節(jié)亟待加強46 師資隊伍建設方面10153其中師資隊伍數量不足79缺乏具有實踐背景的專職教師713來自實踐領域的導師沒有發(fā)揮有效作用88 培養(yǎng)單位管理方面12164其中專業(yè)學位教育在培養(yǎng)單位被邊緣化、培訓化、贏利化的傾向明顯1113培養(yǎng)單位管理隊伍薄弱，內部管理機制亟需加強677.國家建設高水平大學研究生公派留學中存在的問題（1）攻讀博士學位和博士生聯合培養(yǎng)的比例（1：1）；（2）

30、公派留學研究生資助方式和資助額度問題。國家提供的獎學金、生活費標準不是太高，歐元區(qū)好于美元區(qū)。特別是美國一些地區(qū)因房租開銷較大，造成較大的經濟壓力。在發(fā)揚節(jié)儉的優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上，國家提供的獎學金、生活費基本滿足生活必需的研究生數比例占58.7%，完全滿足需要的僅占10.7%，不夠開支的占30.7%。77%的研究生認為獎學金、生活費的資助標準需提高10%以上才能滿足生活需要（其中18.9%的研究生覺得應提高30%），23%的研究生覺得不需要提高資助標準。 7.國家建設高水平大學研究生公派留學中存在的問題（3）公派留學研究生生的服務和管理問題。（4）報名費、保證金、注冊費等問題。調查結果顯示，53

31、.3%的公派研究生覺得繳納2萬元的保證金壓力比較大（其中，17.3%的人感覺壓力太大），保證金的來源主要依靠個人或父母積蓄（65.3%）和向親朋好友借錢（30.7%），不少是導師墊付。 （5）留學院校、學科和指導教師過于集中的問題。三、有關未來學位與研究生教育改革與發(fā)展的若干思考與建議1.在指導思想上，堅持以科學發(fā)展觀為指導，繼續(xù)貫徹實施“科教興國”和“人才強國”的戰(zhàn)略，進一步強化“質量第一”的意識，確立主體性和自信心，借鑒國際經驗，正確處理學位與研究生教育改革與發(fā)展中的速度、規(guī)模、結構、質量與效益的關系，積極穩(wěn)妥地深化學位與研究生教育改革，完善有中國特色的社會主義學位與研究生培養(yǎng)體系。三、有

32、關未來學位與研究生教育改革與發(fā)展的若干思考與建議2.加快中華人民共和國學位法的立法調研、咨詢和審議工作，盡快為新時期學位與研究生教育工作提供法律依據。在學位法中，要妥善解決“兩證”問題、專業(yè)學位的地位問題、同等學歷申請碩士、博士學位的問題。各學科門類和一級學科對于研究生論文質量標準要有更清晰的界定。三、有關未來學位與研究生教育改革與發(fā)展的若干思考與建議3.進一步深化學位與研究生教育管理體制改革,理順國務院學位辦/教育部學位管理與研究生教育司與教育部其他各行政部門、省級學位辦、各研究生培養(yǎng)單位、各學科評議組之間的關系，嘗試建立與社會經濟發(fā)展、科學研究及高層次人才培養(yǎng)規(guī)律相一致的學位與研究生管理新

33、機制，調動各地方學位辦、各研究生培養(yǎng)單位和各學科評議組的積極性。三、有關未來學位與研究生教育改革與發(fā)展的若干思考與建議4.改革學位授權點的評審和管理辦法,加強對一級學科學位授權點的宏觀管理,放松對二級學科學位授權點的管制。研究生學科目錄修訂原則上不做大的門類調整，適當調整和增加一級學科數量，按照一級學科授予學位，二級學科目錄的管理方式可以采用統(tǒng)計學的方式，擴大各地方和研究生培養(yǎng)單位在二級學科設置方面的權限。美國CIP-2000學科目錄管理方式1、CIP-2000提出的學科專業(yè)設置條件（1）已經有教育機構設置了該學科專業(yè)；（2）該學科專業(yè)必須有自己獨立的特色課程或實踐，且所有課程或實踐構成一個有機的整體；（3）完成該學科專業(yè)的學習后可獲得相應的學位或證書。2、CIP-2000收錄新增學科專業(yè)的標準（1）聯邦調查統(tǒng)計數據表明最近3年內至少有3個州的10 個以上高等教育機構授予至少30個該學科專業(yè)的學位；（2）在聯邦調查統(tǒng)計中提出新增學科專業(yè)代碼書面申請（3）由該學科專業(yè)領域權威人士提供證據證實該學科專業(yè)