全縣創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣工作實(shí)施方案

1、全縣創(chuàng)建“四好農(nóng)村路“示范縣工作實(shí)施方案為全面落實(shí)好總書記對農(nóng)村公路的重要指示精神,推進(jìn)我縣農(nóng)村公路建管 養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展,根據(jù)省交通運(yùn)輸廳和市交通運(yùn)輸局有關(guān)文件精神,結(jié)合 我縣農(nóng)村公路實(shí)際,現(xiàn)就創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路示范縣,制定如下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十九大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)總書記對農(nóng)村公路的重要指示精 神,按照“十三五農(nóng)村公路發(fā)展的總體目標(biāo)和要求,緊緊圍繞“建好、管好、 護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路的奮斗目標(biāo),以強(qiáng)化政府主體責(zé)任、穩(wěn)定農(nóng)村公路資金 渠道、建立農(nóng)村公路管養(yǎng)長效體制機(jī)制為重點(diǎn),進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù), 不斷提高我縣農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量,養(yǎng)管服務(wù)水平,為我縣全面建設(shè)小康社

2、會提供 有力交通運(yùn)輸保障。通過轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,道路 通暢水平明顯提高,安全條件明顯改善,質(zhì)量明顯提升,養(yǎng)護(hù)全面加強(qiáng)；路產(chǎn)路 權(quán)得到有效保護(hù),路域環(huán)境優(yōu)美整潔；農(nóng)村客運(yùn)和物流服務(wù)體系健全完善,適應(yīng) 我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。通過創(chuàng)建,達(dá)到省級“四好農(nóng)村路示范縣標(biāo)準(zhǔn),并通 過考核驗(yàn)收。內(nèi)容主要包含農(nóng)村公路政策制度完善,建設(shè)好農(nóng)村公路、管理好農(nóng)村公路、養(yǎng)護(hù) 好農(nóng)村公路、運(yùn)營好農(nóng)村公路、農(nóng)村公路綜合評價(jià)等六大項(xiàng)、三十二小項(xiàng)。()農(nóng)村公路政策制度完善。研究制定支持農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、 運(yùn)營方面的政策；制定“四好農(nóng)村路建設(shè)方案和“四好農(nóng)村路示范縣創(chuàng)建方 案；農(nóng)村

3、公路納入年度目標(biāo)考核；農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營各項(xiàng)管理制 度完善,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村均有農(nóng)村公路管理的鄉(xiāng)規(guī)民約。（二）建設(shè)好農(nóng)村公路。按照“十三五農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃,每年按期完成 建設(shè)任務(wù)；全面完成農(nóng)村公路脫貧攻堅(jiān)托底性任務(wù)；新改建農(nóng)村公路一次性交工 驗(yàn)收合格率達(dá)到98% ；農(nóng)村公路安全隱患和危橋改造治理率達(dá)到100% ；農(nóng)村 公路項(xiàng)目全部實(shí)行“七公開,接受社會監(jiān)督；縣鄉(xiāng)公路基本滿足等級公路要求, 通村公路主要指標(biāo)基本滿足等級公路要求。（三）管理好農(nóng)村公路。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)及村級議事機(jī)制, 縣鄉(xiāng)管理經(jīng)費(fèi)和人員工資足額納入地方政府財(cái)政預(yù)算；縣鄉(xiāng)公路全部實(shí)現(xiàn)路田 分家“路宅分家,通村公路路

4、容整齊；建立健全農(nóng)村公路路政群管（協(xié)管） 網(wǎng)絡(luò)體系,車輛超限超載率控制在3%以內(nèi)；建立縣級農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu), 履行質(zhì)量監(jiān)督工作職責(zé)；農(nóng)村公路三年內(nèi)無重大和較大以上安全責(zé)任事故發(fā)生。（四）養(yǎng)護(hù)好農(nóng)村公路。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算,且每年有穩(wěn) 定增長；全縣農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100% ,農(nóng)村公路技術(shù)狀況中等及以上比例高 于75% ;按時(shí)完成農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃,養(yǎng)護(hù)工程驗(yàn)收合格率達(dá)到100% ； 采用自動化快速檢測設(shè)備開展農(nóng)村公路技術(shù)狀況評定工作,并依據(jù)評定結(jié)果合理 安排養(yǎng)護(hù)工程；貫徹落實(shí)【陜西省農(nóng)村公路規(guī)范化養(yǎng)護(hù)工作規(guī)程】,建立規(guī)范有 序的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)督檢查和考核評比機(jī)制；貫徹落實(shí)【

5、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦 法】,提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的規(guī)范化、信息化、專業(yè)化、機(jī)械化和市場化水平；積 極推廣廢舊路面材料、輪胎、建筑垃圾等廢物循環(huán)利用技術(shù),實(shí)現(xiàn)生態(tài)、環(huán)保和 節(jié)約。（五）運(yùn)營好農(nóng)村公路。全縣建制村通客車率達(dá)到100%,并落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼, 有效運(yùn)營；城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展水平達(dá)到AAA級以上,通客車的建制村2公里 范圍內(nèi)建有農(nóng)村公路客運(yùn)站點(diǎn)（招呼站）；加強(qiáng)農(nóng)村物流體系建設(shè),基本建成覆 蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的物流網(wǎng)絡(luò)。（六）綜合評價(jià)等級高。堅(jiān)持政府主導(dǎo),確保農(nóng)村公路發(fā)展責(zé)任落實(shí)到位； 堅(jiān)持改革創(chuàng)新,確保提質(zhì)增效升級邁上新臺階；堅(jiān)持民生優(yōu)先,確保全面建成小 康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,確保四

6、好農(nóng)村路取得顯著成效;堅(jiān)持安全綠色,確保農(nóng)村公路走上可持續(xù)發(fā)展道路。（一）全面建設(shè)好農(nóng)村公路。是堅(jiān)持因地制宜、以人為本,使農(nóng)村公路建設(shè)與優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組布局、農(nóng) 村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)。繼續(xù)大力實(shí)施農(nóng)村公路升級工 程,加快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公交和城鄉(xiāng)客運(yùn)班線配套道路、橋梁和安保設(shè)施改造任務(wù), 加快實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程,加大危橋改造力度。二是按照【公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)】,建好農(nóng)村公路。到年建制村通暢率 達(dá)到100%,已實(shí)現(xiàn)瀝青或水泥硬化的等外農(nóng)村公路具備升等條件的全部改造成 等級公路,并同步完善安全、排水、綠化等附屬設(shè)施。三是切實(shí)落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)七公開制度,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,接受社會

7、監(jiān)督。建設(shè)管理單位要落實(shí)建設(shè)資金和專業(yè)技術(shù)管理人員,切實(shí)落實(shí)責(zé)任,明確質(zhì)量和 安全責(zé)任人,確保工程質(zhì)量和使用壽命。（二）全面管理好農(nóng)村公路。是縣、鄉(xiāng)兩級人民政府需將農(nóng)村公路管養(yǎng)工作納入正常行政管理和公共服 務(wù)范疇,進(jìn)行目標(biāo)考核。建立以政府財(cái)政投入為主的穩(wěn)定的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資 金渠道,并建立穩(wěn)定的增長機(jī)制。同時(shí)根據(jù)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管養(yǎng)規(guī)模,合理確定 崗位數(shù)量及崗位職責(zé),通過定崗定員、核定工作經(jīng)費(fèi),確保農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)正 常運(yùn)行。二是按照依法治路的總要求,加強(qiáng)農(nóng)村公路法制和執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力建設(shè),規(guī)范 執(zhí)法行為,不斷提高執(zhí)法水平。構(gòu)建綜合執(zhí)法體系,實(shí)行鎮(zhèn)村協(xié)助執(zhí)法的路政管 理工作機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村公路超限車

8、輛治理,防止和查處違法超限運(yùn)輸及各類破壞、 損壞農(nóng)村公路設(shè)施等行為,假設(shè)有必要可在鄉(xiāng)道、村道的出入口設(shè)置限高、限寬設(shè) 施。三是大力整治農(nóng)村公路路域環(huán)境,加強(qiáng)綠化美化,提高農(nóng)村公路綠化率,新 改建農(nóng)村公路須同步實(shí)施綠化工程。全面清理路域范圍內(nèi)的雜物、堆積物和非公 路標(biāo)志。路面常年保持整潔,路肩堅(jiān)實(shí)、無雜物,邊坡穩(wěn)定,邊溝排水通暢,無 淤積、堵塞。具備條件的農(nóng)村公路全部實(shí)現(xiàn)路田分家、路宅分家,打造暢安舒美 的通行環(huán)境。（三）全面養(yǎng)護(hù)好農(nóng)村公路。是建立健全“政府主體、行業(yè)指導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的養(yǎng)護(hù)工作機(jī) 制,全面落實(shí)政府主體責(zé)任,充分發(fā)揮村委會和村民的作用。二是平穩(wěn)有序推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化改革

9、,加快推進(jìn)養(yǎng)護(hù)專業(yè)化進(jìn)程。農(nóng) 村公路小修保養(yǎng),交由專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍承擔(dān)。農(nóng)村公路大中修等專業(yè)性工程,通 過招投標(biāo)的方式落實(shí)專業(yè)施工隊(duì)伍承擔(dān)。以養(yǎng)護(hù)質(zhì)量為重點(diǎn),建立以養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和 計(jì)量支付相掛鉤的工作機(jī)制。三是加強(qiáng)農(nóng)村公路路況質(zhì)量評定和橋梁技術(shù)狀況評定工作,聘請有資質(zhì)的專 業(yè)檢測機(jī)構(gòu),提高路況和橋梁評定準(zhǔn)確率,科學(xué)制定路面維修和橋梁改造實(shí)施計(jì) 劃,提升養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和資金使用效益。積極推廣新技術(shù)、新材料的應(yīng)用。四是加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理信息化步伐,推廣使用農(nóng)村公路、橋梁養(yǎng)護(hù)管理 與決策信息化系統(tǒng),全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路與橋梁基本信息、養(yǎng)護(hù)檢查與評定情況、 營運(yùn)狀況等信息化,及時(shí)更新、維護(hù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。逐步推廣使用多

10、功能路況檢測 車,加強(qiáng)路況檢測和提高檢測效率。（四）全面運(yùn)營好農(nóng)村公路。是堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、客貨并舉、運(yùn)郵結(jié)合總體思 路,加快完善農(nóng)村公路運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)班線、鎮(zhèn)村公交通行條 件聯(lián)合審核機(jī)制。加快淘汰老舊農(nóng)村客運(yùn)車輛,全面提升客車性能。強(qiáng)化司乘人 員的安全培訓(xùn)和教育,提高從業(yè)人員素質(zhì)。二是大力推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化,統(tǒng)籌城市公交、城鄉(xiāng)公交可持續(xù)發(fā)展。加快 鎮(zhèn)村公交首末站、停車場、候車亭（招呼站）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),選址要因地制宜, 充分聽取群眾意見,并與新改建農(nóng)村公路項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使 用。三是推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級物流站場設(shè)施和信息系統(tǒng)建設(shè),按照“多站合一

11、、 資源共享的模式,推廣貨運(yùn)班線、客運(yùn)班車代運(yùn)郵件等農(nóng)村物流組織模式,大 力發(fā)展適用于農(nóng)村物流的廂式、冷藏等專業(yè)化車型。五、創(chuàng)建步驟（）動員部署。制定創(chuàng)建四好農(nóng)村路示范縣工作方案、四好農(nóng)村路建設(shè)方案,成立創(chuàng)建工作 領(lǐng)導(dǎo)小組,召開啟動會議,進(jìn)行全面動員,安排部署創(chuàng)建工作。（二）組織實(shí)施。根據(jù)創(chuàng)建工作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),組織開展創(chuàng)建工作,收集完善創(chuàng)建工作資料,按 任務(wù)分工和時(shí)間要求,定期檢查、督查創(chuàng)建工作進(jìn)展情況,及時(shí)整改自查,推動 創(chuàng)建工作任務(wù)全面完成。（三）組織申報(bào)。完善資料,按程序向上級交通運(yùn)輸部門提出驗(yàn)收申請。（四）接受驗(yàn)收。接受省市交通運(yùn)輸部門考評組的初評,初評合格后,對創(chuàng)建工作進(jìn)行全面總 結(jié),

12、完善提高,并做好迎接考評組考評驗(yàn)收準(zhǔn)備。六、職責(zé)分工縣政府辦：負(fù)責(zé)設(shè)立定邊縣創(chuàng)建四好農(nóng)村路示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；負(fù)責(zé)做好 創(chuàng)建工作的綜合協(xié)調(diào)、督查督辦工作?？h監(jiān)察局：負(fù)責(zé)做好創(chuàng)建工作的監(jiān)督、檢查,對違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行查處?？h考核辦：負(fù)責(zé)將創(chuàng)建工作列入縣政府年度目標(biāo)考核,督查、檢查各單位創(chuàng) 建工作全面開展。縣宣傳部：負(fù)責(zé)在主流媒體宣傳報(bào)道創(chuàng)建工作,并協(xié)調(diào)做好戶外宣傳廣告的 投放、設(shè)置工作?？h發(fā)改局：負(fù)責(zé)做好農(nóng)村路項(xiàng)目的立項(xiàng)審批工作；負(fù)責(zé)將創(chuàng)建工作納入全縣 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃的實(shí)施。縣編辦、人社局：負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置,落實(shí)創(chuàng)建機(jī)構(gòu)人員編制；負(fù)責(zé) 做好人員抽調(diào)、借調(diào)等工作。縣交通運(yùn)

13、輸局：負(fù)責(zé)牽頭做好創(chuàng)建工作的組織、實(shí)施工作；負(fù)責(zé)做好全縣農(nóng) 村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營及超限運(yùn)輸、客運(yùn)市場監(jiān)管、全縣農(nóng)村公路路政 管理工作；負(fù)責(zé)做好創(chuàng)建工作資料的收集、準(zhǔn)備工作?？h財(cái)政局：負(fù)責(zé)將創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,對經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢 查?？h國土局：負(fù)責(zé)做好農(nóng)村公路及客運(yùn)站場建設(shè)的用地審批等工作?？h水務(wù)局：負(fù)責(zé)做好全縣農(nóng)村路兩邊的河道、河渠治理工作。縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)牽頭做好全縣農(nóng)村公路兩側(cè)樹木的栽植、補(bǔ)植、管理、維護(hù) 等工作?？h文體廣電局：負(fù)責(zé)在電視臺設(shè)立創(chuàng)建工作欄目,宣傳創(chuàng)建工作成果,營造 良好輿論氛圍?？h統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)做好創(chuàng)建工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)指導(dǎo)工作。縣物價(jià)局：負(fù)責(zé)做好全縣客運(yùn)運(yùn)價(jià)調(diào)整

14、工作?？h環(huán)保局：負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境督查工作。縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)做好創(chuàng)建工作的安全監(jiān)管及安全責(zé)任事故的處置工作?？h公安局：負(fù)責(zé)做好創(chuàng)建工作的安全保衛(wèi)工作,配合交通部門做好超限運(yùn)輸 治理等工作?？h供電公司、電信局：負(fù)責(zé)做好電力、通訊桿線的遷移工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)做好公路建設(shè)項(xiàng)目的征地拆遷及環(huán)境保障工作；負(fù)責(zé) 做好各自轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治工作；負(fù)責(zé)做好各自轄區(qū)內(nèi)村公路的養(yǎng)護(hù)工作；負(fù)責(zé) 做好創(chuàng)建工作資料的收集、準(zhǔn)備工作；負(fù)責(zé)做好創(chuàng)建活動涉及的其他方面工作。七、工作要求()提高思想認(rèn)識。創(chuàng)建“四好農(nóng)村路示范縣,是深入貫徹落實(shí)總書 記系列有關(guān)道路建設(shè)批示指示精神的重要舉措。各有關(guān)部門要將此項(xiàng)工作作為當(dāng) 前一項(xiàng)重要任務(wù)來抓,切實(shí)提高思想認(rèn)識,增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感,確保創(chuàng)建 工作有序推進(jìn)。（二）夯實(shí)工作責(zé)任。各有關(guān)部門、單位要嚴(yán)格對照創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù),成立創(chuàng) 建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定工作方案、落實(shí)工作措施,提升工作標(biāo)準(zhǔn),做到工作標(biāo)準(zhǔn)、 質(zhì)量要求、完成時(shí)限三到位。（三）強(qiáng)化宣傳動員?？h宣傳部、文體廣電局、交通運(yùn)輸局要全面部署