全面建設小康社會背景下的農(nóng)民增收問題

1、全面建立小康社會背景下的農(nóng)民增收問題論文關(guān)鍵詞：農(nóng)民增收；兼業(yè)狀況；入戶調(diào)查論文提要：當前，農(nóng)民收入出現(xiàn)恢復性增長，各種惠農(nóng)政策深化人心，農(nóng)村進入新的黃金開展期。但與此同時，我們必須注意到在全面建立小康社會的今天，農(nóng)民收入的持續(xù)增長問題仍然沒能從根本上得到解決、農(nóng)村公共事業(yè)開展滯后、城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)擴大等趨勢仍然突出，農(nóng)民穩(wěn)定增收仍然困難。為此，我們選取了兩個經(jīng)濟百強縣為例，對324個農(nóng)戶家庭進展了入戶調(diào)查。中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，一直都有“無農(nóng)不穩(wěn)之說。改革開放后，黨中央、國務院非常重視農(nóng)業(yè)，10個“一號文件，使農(nóng)村根底地位不斷加強，農(nóng)業(yè)消費條件逐漸改善，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。但與此同時，我們也必

2、須注意到在全面建立小康社會的今天，農(nóng)民收入持續(xù)增長相對緩慢、農(nóng)村公共事業(yè)開展明顯滯后、城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)擴大等趨勢仍然突出，農(nóng)民穩(wěn)定增收困難成為制約農(nóng)村開展的主要問題。為此，我們選取環(huán)渤海經(jīng)濟圈內(nèi)的平度、萊西兩個縣級城市為例，對分布在兩個縣城不同經(jīng)濟方陣的農(nóng)戶家庭進展了抽樣入戶調(diào)查。一、當前農(nóng)民收入的表現(xiàn)特征此次調(diào)查共涉及八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的324戶家庭，其中，從事純種植業(yè)的農(nóng)戶家庭占7.9%，而65%的農(nóng)戶家庭中至少有一人外出打工或在周邊企業(yè)干活，半數(shù)以上的家庭養(yǎng)有母豬。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民收入多寡與其兼業(yè)狀況親密相關(guān)。一以種植業(yè)為主。從這次調(diào)查看，當前農(nóng)村中仍有一成左右農(nóng)民以從事種植業(yè)為主。他們普遍年齡偏大

3、多在50歲以上，文化程度偏低，外出務工根本無法找到工作，只能從事種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)消費。由于人均耕地缺乏2畝，種植糧食收入極為有限。除去日常開支以及必要的人情往來，一年下來，家庭收入所剩無幾。如遇收成不好或家人生病等天災人禍，就入不敷出，生活比擬窘迫。目前，這類家庭在農(nóng)村中屬于低收入家庭，在農(nóng)村還占有一定比例。二種養(yǎng)結(jié)合能增收。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當前農(nóng)村中約有半數(shù)的農(nóng)民家庭以傳統(tǒng)的種養(yǎng)結(jié)合為主。他們的文化程度不高，家中多為2個子女，且子女多在讀書。他們種養(yǎng)相結(jié)合，以種地的收入解決一家人的根本生活問題，賣余糧和禽蛋等解決家庭日常開支，靠養(yǎng)殖和偶然打短工的收入供子女讀書。全家一年的總收入，除去一家人的正常

4、生活開支以外，一年下來，全家還有一小局部的結(jié)余，目前這類家庭在農(nóng)村中屬于中等收入家庭。三以外出務工為主的先富一族。由于農(nóng)村人多地少的矛盾非常突出，外出務工農(nóng)民多，特別是長時期農(nóng)業(yè)消費收入低，種植業(yè)者所得利潤低于社會平均利潤，造成外出務工農(nóng)民不斷增加。從調(diào)查看，農(nóng)村中有60%以上的家庭中有外出務工人員，他們以外出務工的收入養(yǎng)家，改善生活條件，發(fā)家致富。目前，農(nóng)村的絕大多數(shù)新房是靠外出務工收入建起來的。以外出務工為主的家庭，他們一般將子女交給父母照顧。他們一年的總收入很高，假如懂技術(shù)、有文憑，收入那么會更高。一年下來，除一家人正常的開支和必要的人情往來以外，每年還可以有很多的結(jié)余?？梢哉f，農(nóng)村中先

5、富一族的家庭，多是他們。改革開放以來，外出務工農(nóng)民對農(nóng)村的穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)的開展、農(nóng)民的致富起著極其重要的作用。四以規(guī)模養(yǎng)殖為新的致富路。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如今農(nóng)村中有很大一局部年輕夫婦家庭，他們具有較高的文化知識，思想解放，頭腦靈敏，敢拼敢闖，他們是現(xiàn)代農(nóng)民的代表。他們不再外出務工，而是開展具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖，主要利用生豬、肉食雞、蛋雞、奶牛產(chǎn)業(yè)鏈長而完好的優(yōu)勢，依靠政府的大力扶持，大力開展規(guī)模養(yǎng)殖。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些養(yǎng)殖戶有以下幾個共同特點：一是他們靠打工或其他工作積累了一定的資金；二是他們具有一定的養(yǎng)殖和防疫經(jīng)歷，多是長期從事販運或養(yǎng)殖的；三是肯學習、承受新的事物快。同時，我們也理解到當前養(yǎng)豬和養(yǎng)雞、養(yǎng)奶

6、牛戶，他們獲得的純利也比擬高，規(guī)模相對越大，利潤率也越高。在與局部養(yǎng)殖大戶的調(diào)查和座談中，他們對每年的收入還是比擬滿意的，按他們的話說，絕比照外出務工強得多。另外，我們還理解到，在當前農(nóng)村中還有一小局部農(nóng)戶，以經(jīng)商、辦企業(yè)或交通運輸業(yè)等第二和第三產(chǎn)業(yè)為主，他們中有許多不再從事農(nóng)業(yè)，主要精力是開展二三產(chǎn)業(yè)，同時他們多生活在城鎮(zhèn)中，他們也是農(nóng)村中的先富家庭之一。總之，從調(diào)查來看，總體上呈現(xiàn)出農(nóng)村中靠種植業(yè)解決吃飯問題，以務工、養(yǎng)殖和從事第二和第三產(chǎn)業(yè)為致富手段的主體格局。農(nóng)村中農(nóng)民增收，主要來自務工收入和養(yǎng)殖業(yè)收入，重點是務工收入。從農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查來看，外出務工收入，占人均純收入的47%左右；牧

7、業(yè)的收入，占人均純收入的30%左右；農(nóng)業(yè)收入，占人均純收入的23%左右；其他各項收入，僅占人均純收入的10%左右。從農(nóng)民人均純收入分析，當前農(nóng)民純收入中，務工收入所占的比重最高，牧業(yè)收入次之，農(nóng)業(yè)收入已經(jīng)退在第三位。這是一個非常大的改變，也反映出了我們近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的成效比擬明顯。二、農(nóng)民穩(wěn)定增收困難的原因改革開放以來，農(nóng)民收入不斷增加，生活程度日益進步，但是正如中共中央、國務院?關(guān)于促進農(nóng)民增加收入假設干政策的意見?指出一樣：“當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村開展中還存在著許多矛盾和問題，突出的是農(nóng)民增收困難。增加農(nóng)民收入，維護農(nóng)村穩(wěn)定，共建和諧安定的新農(nóng)村是國家和地方政府當前農(nóng)村工作的重心，農(nóng)民增收

8、問題又是核心之核心。農(nóng)民增收的持續(xù)性問題還沒有得到有效解決。終究是什么原因造成農(nóng)民穩(wěn)定增收仍然困難呢？經(jīng)過走訪調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)定增收困難的原因主要有以下幾點：一農(nóng)業(yè)消費資料價格上漲過快。近幾年，糧食價格出現(xiàn)不同幅度的上漲，但是種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)消費資料價格乘機上漲的更快，糧價上漲給農(nóng)民增收帶來的收益，局部被以種子、化肥、農(nóng)藥為主的農(nóng)資價格上漲所抵銷，農(nóng)民種糧效益仍然偏低，假如算上不斷上漲的人工本錢，農(nóng)民種糧收益就更少。種地對于多數(shù)農(nóng)民而言，仍是最后的一道生存屏障。從總體上看，農(nóng)業(yè)的消費周期長，“靠天吃飯?zhí)卣髅黠@，其收益明顯滯后于二三產(chǎn)業(yè)。二產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整難現(xiàn)規(guī)模效益。近幾年來，農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)

9、整獲得了很大的成績，特別是退耕還林，生豬養(yǎng)殖、奶牛養(yǎng)殖等，都獲得了很大的成功，農(nóng)民也得到了一定的實惠。但是農(nóng)民對種什么可以賺錢，仍然還是不清楚，他們?nèi)匀缓苊Ｈ?。由于農(nóng)村人多地少，土地經(jīng)營權(quán)分散，農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整很難實現(xiàn)規(guī)模效益，形成了“背篼裝不完，汽車裝不滿的格局，加之政府以前在調(diào)整構(gòu)造時，往往管種不管銷，往往是農(nóng)民賠上土地和勞務，最后一無所獲。搞養(yǎng)殖業(yè)吧，資金缺乏、技術(shù)問題和信息缺乏嚴重制約著他們做大做強的愿望。調(diào)查中，許多養(yǎng)殖戶反映目前最缺資金和技術(shù)，加之信息不靈，他們不敢大力開展養(yǎng)殖業(yè)。結(jié)果造成產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整來調(diào)整去，“山還是那座山?jīng)]有什么大的改變，農(nóng)民并沒有真正快速富裕起來。三農(nóng)民外出務工的

10、合法權(quán)益不能得到有力的保障。由于我國長期形成的城鄉(xiāng)二元化構(gòu)造，造成為城市建立和開展做出宏大奉獻的農(nóng)民工，長期得不到與城市勞動者的同等待遇。他們背井離鄉(xiāng)，忍受著城市對他們的歧視和冷漠，用血和淚甚至是生命在掙錢，來改善農(nóng)村生活消費條件。從調(diào)查理解看，外出務工目前主要有以下三個方面的困難有待解決：一是外出務工人員被拖欠工資現(xiàn)象雖然得到一定的解決，但農(nóng)民工討要工資困難的事情還是時有發(fā)生，農(nóng)民的合法權(quán)益不能完全得到有力的保障。二是自身不能適應當前社會勞動力市場的開展需要。外出務工人員文化程度普遍較低，缺乏一定的職業(yè)技能和經(jīng)歷，工作難找，工資低，得不到和城市工人一樣的待遇。當前，絕大局部外出務工人員由于缺

11、乏技能，只能從事臟、累、重的體力活，有的甚至長期找不到工作。三是勞動強度大，勞動保護條件差，工作環(huán)境差。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工的勞動時間一般在10個小時以上。?勞動法?規(guī)定的加班補助、節(jié)假日補助之類的正當權(quán)益農(nóng)民工幾乎一點沒有，噪聲、粉塵等污染卻相當嚴重，他們的身體長期受到嚴重危害，但卻沒有得到任何補償。四農(nóng)民增收體制保障不力。目前，農(nóng)民增收體制還不健全，主要表如今以下幾個方面：一是根底設施建立差。交通、郵電等開展不是很快，造成農(nóng)村信息不暢，對外部的信息很難得到，對自己的有關(guān)信息也很難讓外部知道，農(nóng)民增收受制約大。二是農(nóng)村信譽體系不健全。農(nóng)民信貸存在不少困難，“門檻高，對經(jīng)濟條件差，越是需要金融機構(gòu)支

12、持的農(nóng)民往往越難得到貸款。從調(diào)查看，養(yǎng)殖農(nóng)民多數(shù)反映需要資金，但向金融部門貸款，手續(xù)繁多，利息率高，沒有人愿意為其擔保，一般農(nóng)民不敢奢望。三是農(nóng)村社會保障開展還不是很快，雖然農(nóng)村合作醫(yī)療問題與農(nóng)村養(yǎng)老保障得到一定的解決，但是農(nóng)民因病致貧的家庭還是占很大比例，農(nóng)村醫(yī)療和養(yǎng)老保障體制還不是很健全，還需要不斷完善和創(chuàng)新。三、增加農(nóng)民收入的途徑農(nóng)民問題的核心是增收問題。要促進農(nóng)民收入持續(xù)快速增長，必須采取更加有力有效的綜合措施，從農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛，做好農(nóng)業(yè)外部文章，多渠道促進農(nóng)民的增收。一確保農(nóng)業(yè)增收，深化農(nóng)業(yè)內(nèi)部構(gòu)造。當前，在全國穩(wěn)糧增收的政策指導下，我們首先要穩(wěn)定糧食消費，確保糧食根底地位，同時，深化

13、農(nóng)業(yè)內(nèi)部構(gòu)造，不斷進步農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和商品率。一是要進步農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)含量，改變過去的“溫飽型產(chǎn)品為如今的優(yōu)質(zhì)“營養(yǎng)型產(chǎn)品；二是要開展平安綠色食品，采取措施大力開展無公害食品、綠色食品和有機食品；三是要大力開展生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)。二抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，帶動農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展的必然要求，也是促進農(nóng)民增收的重要措施，我們必須加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建立。一是要積極培育壯大龍頭企業(yè)。我們必須充分發(fā)揮食品加工廠和糧油加工廠的龍頭作用，大力開展訂單農(nóng)業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖，健全這些龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制，增強他們的市場競爭力和對農(nóng)戶的帶動力，實現(xiàn)企業(yè)開展和農(nóng)戶增收的“雙贏；二是要進一步健全和完善農(nóng)村社會化效

14、勞體系。著力建立和完善農(nóng)村信譽體系、農(nóng)業(yè)信息效勞體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，幫助農(nóng)民增收。三加快農(nóng)產(chǎn)品“深精加工，幫助農(nóng)民增收。農(nóng)民人口多土地少的矛盾非常突出，單純從農(nóng)業(yè)消費環(huán)節(jié)來解決農(nóng)業(yè)問題，進步農(nóng)民收入極為有限，必需要大力開展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)。目前，我們應做好以下幾個方面的工作：一是以糧食、蔬菜加工企業(yè)和肉食品加企業(yè)為龍頭，把食品“深精加工作為重點；二是進步農(nóng)產(chǎn)品的利用率、檔次和附加值。四拓展增收空間，大力推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入已成為農(nóng)民收入的主要增長源，抓好農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化，是確保農(nóng)民收入持續(xù)快速增長的主要途徑。當前，應該做好三項工作：一是加強對農(nóng)村剩余勞動力的職業(yè)技能培訓，進步農(nóng)民的自身素質(zhì)。通過對農(nóng)民工的培訓，使農(nóng)村青壯年勞動力改變就業(yè)觀念，普遍掌握12門的實用技能，進步綜合素質(zhì)，增強農(nóng)民進城務工的競爭才能和就業(yè)率，為大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力打好基矗二是加強協(xié)調(diào)效勞，促進農(nóng)村勞動力有序的轉(zhuǎn)移。在新的形勢下應大力進步勞務輸出的組織化程度，健全農(nóng)村勞務輸出信息網(wǎng)絡，大力開展勞務中介組織，有組織地開展農(nóng)村勞務輸出。三是加快小城鎮(zhèn)建立，壯大縣域經(jīng)濟，推進戶籍制度改革，為農(nóng)民進城從事第二和第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的條件，加快農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)化。五為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件，加大對農(nóng)業(yè)的投入