全縣農(nóng)機作業(yè)托管服務(wù)實施方案(最新)

1、全縣農(nóng)機作業(yè)托管服務(wù)實施方案（最新）為貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù), 培育農(nóng)機經(jīng)營主體,實現(xiàn)秸稈綜合利用常態(tài)化,現(xiàn)就做好全縣農(nóng)機作 業(yè)托管服務(wù)工作制定如下實施方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。認真貫徹落實【中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見】 （中發(fā)X1號）和全國、全省、全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神,積 極培育新型農(nóng)機經(jīng)營主體,探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)模式,促進 小農(nóng)戶與新型農(nóng)機經(jīng)營主體有機銜接,實現(xiàn)秸稈禁燒常態(tài)化管理,為 全面建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好利辛夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。（二）基本原則。堅持以農(nóng)機專業(yè)合作社為主體,以農(nóng)機作業(yè)托管為手段,促使小 農(nóng)戶與新型農(nóng)機經(jīng)營主

2、體有機銜接、互相合作、共同發(fā)展；通過結(jié)合 當?shù)胤N植規(guī)律、農(nóng)民耕作習(xí)慣及農(nóng)機社會化服務(wù)能力,制定農(nóng)機作業(yè) 托管模式,積極探索多樣化的合作模式,持續(xù)推進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增 收；通過發(fā)揮鎮(zhèn)、村基層主導(dǎo)作用,逐步發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟,助推 鄉(xiāng)村振興。（三）目標任務(wù)。X年全縣實施農(nóng)機社會化服務(wù)全程托管率達到95%以上。二、農(nóng)機社會化服務(wù)全程托管模式（一）實行農(nóng)機作業(yè)托管服務(wù)全程訂單模式。根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際,主要實行農(nóng)作物機械化耕、種、收及秸 稈綜合利用等生產(chǎn)全程托管作業(yè)服務(wù)模式,提高農(nóng)機作業(yè)效率,擴大 農(nóng)機作業(yè)規(guī)模,實現(xiàn)農(nóng)機經(jīng)營效益最大化,條件較好的村也可以向統(tǒng) 一提供生產(chǎn)資料、統(tǒng)一植保、烘干倉儲和農(nóng)產(chǎn)品

3、銷售等全程農(nóng)事托管 延伸。（二）實行以行政村為單位,整鎮(zhèn)整體推進模式。每個行政村必須要有一個農(nóng)機專業(yè)合作社,沒有農(nóng)機專業(yè)合作社 的行政村由村干部或農(nóng)機經(jīng)紀人新注冊成立。同時,將本村所有耕種 收的農(nóng)用機械和農(nóng)機手納入合作社統(tǒng)一管理,并與農(nóng)戶土地一一對 接,確保5月10日前人地機對接到位。實行統(tǒng)一農(nóng)機化作業(yè),逐戶 簽訂行政村、農(nóng)機合作社、農(nóng)戶三方托管協(xié)議,統(tǒng)籌做好耕、種、收 農(nóng)機作業(yè)服務(wù)的協(xié)調(diào)組織工作,確保農(nóng)戶積極主動配合,地頭卸糧、 種肥進地及時到位,最大限度提高農(nóng)機作業(yè)效率；做好農(nóng)機專業(yè)合作 社作業(yè)服務(wù)期間的安全管理等各項后勤服務(wù)工作。原則上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以行政村為單位實行作業(yè)托管服務(wù),但也可根據(jù)實

4、際情況,將鄰近行政村的富余農(nóng)業(yè)機械統(tǒng)籌到一個作業(yè)合作社進行作 業(yè)服務(wù),確保人地機對接到位。（三）實行農(nóng)機合作社農(nóng)機作業(yè)服務(wù)市場化運作。農(nóng)機合作社在開展整村推進、托管服務(wù)農(nóng)機化作業(yè)時,實行社會 化服務(wù)、市場化運作的模式。農(nóng)機專業(yè)合作社各項農(nóng)機作業(yè)收費標準 要低于周邊同類農(nóng)機作業(yè)服務(wù)市場價格,同時要兼顧相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間同 類作業(yè)收費標準一致。農(nóng)機專業(yè)合作社與村（居）民委員會統(tǒng)一結(jié)算 作業(yè)服務(wù)費用,按照【農(nóng)民專業(yè)合作社法】,建立健全各項管理制度, 實行獨立經(jīng)營,單獨核算。三、部門職責(zé)（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機作業(yè)全程托管宣 傳發(fā)動；明確專門人員負責(zé)組織實施農(nóng)機作業(yè)全程托管工作；開展作 業(yè)

5、信息發(fā)布、統(tǒng)計報送等服務(wù)；摸清地畝、機械底數(shù)及下茬作物種植 種類、面積,以鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一調(diào)度機械,確保禁燒零火點；負責(zé)收取 承擔(dān)農(nóng)機作業(yè)托管任務(wù)的農(nóng)機專業(yè)合作社作業(yè)質(zhì)量保證金（每季按照 2.5元/畝標準收?。┖痛甯刹康拿考颈ＷC金（5元/畝）,待每季作業(yè) 結(jié)束經(jīng)驗收合格后及時返還。（二）村民委員會職責(zé)：負責(zé)做好本村農(nóng)機作業(yè)全程托管的宣傳 發(fā)動工作,對農(nóng)戶進行教育、引導(dǎo)；根據(jù)本村地畝及機械數(shù)量,實行 網(wǎng)格化管理,落實好人地機對接,全力做好秸稈禁燒工作；引導(dǎo)、幫 助農(nóng)機專業(yè)合作社開展訂單作業(yè)服務(wù),組織農(nóng)戶落實簽訂農(nóng)機化作業(yè) 服務(wù)協(xié)議；協(xié)調(diào)、處理本村農(nóng)機作業(yè)托管服務(wù)中的矛盾和糾紛；負責(zé) 本村農(nóng)機作業(yè)費的

6、收取和支付；確保禁燒零火點。（三）農(nóng)機專業(yè)合作社職責(zé)：按照農(nóng)機作業(yè)服務(wù)訂單要求,合理 配置農(nóng)業(yè)機械,實行網(wǎng)格化作業(yè),保證每350畝地配置不少于一臺收 割機,同時將本村農(nóng)戶符合作業(yè)條件的自有機械、跨區(qū)作業(yè)機械納入 專業(yè)合作社統(tǒng)一作業(yè)調(diào)配,并保證專業(yè)合作社自有機械（含納入合作 社管理的農(nóng)戶機械）占作業(yè)總機械數(shù)量的70%以上；嚴格履行農(nóng)機作 業(yè)服務(wù)訂單協(xié)議,同每個機手簽訂作業(yè)協(xié)議并收取作業(yè)保證金,按照 序時進度,保證農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量,對不能完成作業(yè)合同或作業(yè)質(zhì)量不達 標的,沒收作業(yè)質(zhì)量保證金,納入農(nóng)機作業(yè)失信名單,今后不得承擔(dān) 其它農(nóng)機作業(yè)服務(wù)項目；做好農(nóng)機安全生產(chǎn)管理工作,建立規(guī)范的財 務(wù)管理制度。（

7、四）縣級農(nóng)機管理部門職責(zé)：負責(zé)農(nóng)機社會化服務(wù)全程托管政 策的解讀、宣傳工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、農(nóng)機專業(yè)合作社等開 展農(nóng)機社會化服務(wù)全程托管工作；提供信息交流、技術(shù)培訓(xùn)、制度建 設(shè)、安全管理、農(nóng)機年檢年審等農(nóng)機化指導(dǎo)服務(wù)。（五）財政部門職責(zé)：及時撥付獎補資金,做到資金?？顚Ｓ? 嚴禁擠占、挪用和拖延不撥；統(tǒng)籌安排組織管理經(jīng)費,保障作業(yè)托管 工作順利開展。（六）宣傳部門職責(zé)：充分利用廣播、電視、微信平臺等媒體大 力宣傳,讓全縣農(nóng)民及時了解掌握農(nóng)機作業(yè)托管政策,切實做到家喻 戶曉。四、獎補措施及驗收復(fù)核（一）獎補措施凡托管村土地托管面積完成95%以上,相關(guān)托管資料真實完整、 秸稈禁燒無火點,經(jīng)驗

8、收核實后,除返還村干部5元/畝保證金外, 縣財政將按午秋兩季分別對行政村按照5元/畝標準進行獎補;對參 加農(nóng)機托管并遵照“三方協(xié)議執(zhí)行的農(nóng)戶,經(jīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府驗收合格 午秋兩季分別予以7.5元/畝的獎補。除此之外,為了推動我縣農(nóng)機 作業(yè)托管工作的順利開展,縣財政對按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格布局安排,實行人 地機對接,完成托管任務(wù)的農(nóng)機專業(yè)合作社午秋兩季分別按照2.5元 /畝標準給予獎補,于每季結(jié)束驗收合格后兌現(xiàn)。以上獎補經(jīng)費均從 禁燒資金45元/畝中支出。（二）驗收及復(fù)核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機社會化服務(wù)全程托管實施情況的監(jiān) 督,定期組織督查,并對托管村和農(nóng)機合作社工作落實情況開展驗收。 將驗收資料匯總裝訂成冊,

9、經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人簽字后,連同本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng) 機社會化服務(wù)全程托管復(fù)核書面申請一并報縣農(nóng)機局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對本 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機社會化服務(wù)全程托管工作落實情況的真實性、資料整理的完 整性負責(zé)?？h政府組織監(jiān)察、財政、審計、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機等部門成立復(fù)核工 作組,根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交的書面復(fù)核申請,每年7月份、11月份對午 秋兩季農(nóng)機社會化服務(wù)全程托管工作進行復(fù)核。復(fù)核工作采取審閱驗 收資料、實地走訪農(nóng)戶、電話回訪托管農(nóng)戶等方式進行。復(fù)核工作組 對復(fù)核工作信息采集的真實性、驗收資料的完整性負責(zé)。五、工作要求（一）提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機作業(yè)托管服務(wù)是落實農(nóng)業(yè)供給 側(cè)改革的重要舉措,是一種新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)模式,是土地規(guī)?；?經(jīng)營

10、的新路子,對于加快農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進農(nóng)業(yè)增 效、農(nóng)民增收,培育農(nóng)村新動能具有重要意義,也是解決當前秸稈禁 燒工作投入人力、精力過大問題的主要途徑,是解決長遠“誰來種地、“怎樣種地的有益探索。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣政府有關(guān)部門要提高認識,明 確責(zé)任,通力協(xié)作,確保工作順利開展。（二）制定方案,落實任務(wù)。農(nóng)機作業(yè)托管工作時間緊、任務(wù)重, 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實際,認真研究,提前謀劃,成立組織,制定可操 作性方案,及時分解工作任務(wù),細化工作措施,確保本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機作 業(yè)托管服務(wù)工作的順利開展。（三）宣傳發(fā)動,組織培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過村民會議、村村通廣 播、宣傳單、橫幅、新媒體等途徑,廣泛宣傳農(nóng)機作業(yè)托管服務(wù)的意 義,宣傳作業(yè)托管優(yōu)惠政策,取得廣大群眾的認可和支持。注重引進 社會資金和技術(shù),不斷提升我縣農(nóng)機作業(yè)托管服務(wù)能力和水平。縣政 府將于4月上旬組織農(nóng)機作業(yè)托管相關(guān)知識培訓(xùn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要及時組 織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)培訓(xùn),進一步提高全縣農(nóng)機作業(yè)托管服務(wù)工作整體能力 和水平。（四）堅持公示公開,接受群眾監(jiān)督。農(nóng)機作業(yè)托管的各階段工 作都要及時公示、公開,主動接受群眾監(jiān)督。一是農(nóng)機專業(yè)合作社與 當?shù)卮澹ň樱┪瘯炗喌耐泄軈f(xié)議要及時在村務(wù)公開欄公示。二是作 業(yè)服務(wù)面積和補助金額要在村務(wù)公開欄公示。三是作業(yè)服務(wù)面積和補 助金額鄉(xiāng)鎮(zhèn)確認上報縣農(nóng)機作業(yè)托管服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組后