農(nóng)村耕地保護(hù)調(diào)查報告

1、農(nóng)村耕地保護(hù)調(diào)查報告關(guān)鍵詞：耕地保護(hù)，耕地數(shù)量，耕地質(zhì)量，使用情況摘要：我國是一個農(nóng)業(yè)大國，耕地的絕對數(shù)量是很大的，約占世 界耕地總數(shù)的 10%，但是我國更有世界22%的人口，巨大的人口數(shù) 量意味著巨大的糧食需求，因此，耕地的保護(hù)，糧食產(chǎn)量的提高就成 為了十分重要的問題。導(dǎo)論：進(jìn)入 21 世紀(jì)后，我國經(jīng)濟(jì)保持了強勁的增長勢頭。伴 隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長、城市的迅速擴張、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的劇烈調(diào)整以及政 府的決策行為等因素的影響，土地利用結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生了巨大的變化。 一方面支撐了國民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，另一方面卻造成了耕地資源的大 量損失，引起了食物安全隱患與生態(tài)環(huán)境惡化，使有限的耕地資源所 受的壓力日益劇增，從

2、而導(dǎo)致人地矛盾的日益尖銳化，嚴(yán)重制約了我 國社會與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)的“末端治理” 與以資源與環(huán)境 為代價的高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)不適應(yīng)未來的發(fā)展，必須探索新的發(fā)展戰(zhàn) 略。因此，在當(dāng)前構(gòu)建與諧社會、加速社會主義新農(nóng)村建設(shè)、倡導(dǎo)人 地系統(tǒng)與諧觀與科學(xué)發(fā)展觀的新時期，如何持續(xù)保證有限耕地資源的 數(shù)量、地力以及環(huán)境保護(hù)與管理，使其得到永續(xù)利用無疑更倍受關(guān)注。作為 21 世紀(jì)的新型大學(xué)生，我們不應(yīng)該僅僅從書本、網(wǎng)絡(luò)中獲 取知識，更應(yīng)該投身社會實踐中，理論與實踐相結(jié)合，努力成為實事 求是的創(chuàng)新型人才。我利用暑假這段空閑時間，在家鄉(xiāng)重慶市武隆縣 的農(nóng)村進(jìn)行實地調(diào)查，收益頗豐?？偨Y(jié)此次調(diào)研活動，我結(jié)合文獻(xiàn)綜

3、述將成果、經(jīng)驗教訓(xùn)調(diào)查寫成報告。一、耕地現(xiàn)狀分析我國耕地的絕對數(shù)量很大，約占世界耕地總數(shù)的 10%，但我國 人口占世界人口的 22%，巨大的人口數(shù)目使得人均占有耕地數(shù)很少， 約為世界平均水平的 1/10，且由于農(nóng)民大量進(jìn)城務(wù)工，耕地拋荒嚴(yán) 重，再加上耕地濫占嚴(yán)重，這些種種造成耕地資源形勢嚴(yán)峻，耕地保 護(hù)問題被推上風(fēng)口浪尖。從 1996 年 12 月 31 日的 19.51 億畝，到 2001 年的 19.14 億 畝，再到2007 年的 18.26 億畝，耕地一年年地減少，已經(jīng)迫近18 億畝紅線，也迫近我們的心理防線。土地浪費的現(xiàn)象比比皆是，土地 違紀(jì)違法居高難下，2007 年全國土地執(zhí)法百日

4、行動查處違規(guī)違法案 件 3.1 萬件，涉及土地 330 萬畝，全年違法案件查處 9.24 萬件。與 此同時，糧食危機席卷全球，國際糧價不斷上漲。鑒于我國耕地的嚴(yán)峻形勢，耕地保護(hù)已成為事關(guān)全國大局與中華 民族子孫后代的大問題，“保護(hù)耕地就是保護(hù)我們的生命線”。然而目 前我國人與耕地關(guān)系卻日益惡化，這主要表現(xiàn)在兩方面：一是耕地數(shù) 量銳減，二是耕地質(zhì)量日趨衰退。這兩個原因使耕地總量動態(tài)平衡戰(zhàn) 略的實施受到雙重威脅，嚴(yán)重影響了耕地的可持續(xù)發(fā)展。尤其是耕地 質(zhì)量下降造成的隱性流失，由于其隱蔽性往往不易被察覺造成很大隱 患。因此有必要在追根溯源分析其原因后探尋一些切實可行的對策。我興致勃勃地到調(diào)研地，受到

5、村干部的熱情接待，本以為可以順 利地進(jìn)行調(diào)研，但實際展開調(diào)研時才發(fā)現(xiàn)事情并沒有我之前想象的那 么簡單。首先，在與村干部交流時發(fā)現(xiàn)該村對于耕地沒有一個可靠的 數(shù)據(jù)統(tǒng)計，使得我們不能通過數(shù)據(jù)資料對該村的耕地有一個直觀詳細(xì) 的了解，于是我只能是通過發(fā)放調(diào)查問卷（見附錄）的方式向村民了 解我們想要了解的情況。再次，在到村民家中發(fā)放問卷時又遇到了一 個問題，村中勞動力人群大都外出打工了，剩下的大都是留守兒童或 者是空巢老人，而且十有八九不識字，我們只能一個問題接著一個問 題的念給他們聽，再記錄下他們的答案；另外，他們的文化水平不高， 一些專業(yè)術(shù)語（如耕地鹽堿化、硬化等）他們都不懂，只好耐心地向 他們解釋

6、，效率極為低下。最后，分析調(diào)查結(jié)果，又發(fā)現(xiàn)一個重要的 問題，調(diào)查地比較偏僻，不是在什么城鄉(xiāng)結(jié)合部，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展極為 落后，根本不存在由于城市開發(fā)建設(shè)而占用耕地等較實際的問題，只 是土地拋荒現(xiàn)象比較嚴(yán)重。由于問題比較煩多，所以就不一一贅述各個問題的結(jié)果，通過 更深層次的思考與分析得到的結(jié)果如下趨勢：（一）耕地數(shù)量逐年減少，農(nóng)民缺乏耕地保護(hù)意識。據(jù)與村干部的訪談記錄，當(dāng)?shù)厥陜?nèi)耕地面積雖有幾年小幅提 升，但總體呈下降趨勢，耕地減少的原因主要包括以下幾點：1、耕 地拋荒。由于村中的青壯年 勞動力皆外出務(wù)工，剩下的老弱婦孺難 以從事較重的體力活， 是以大多數(shù)耕地皆拋荒。2、房屋建設(shè)占用。 受農(nóng)村封建思

7、想 的影響， 人們外出務(wù)工賺來的錢皆用于蓋房， 而 土地面積較少， 人們則占用耕地蓋房。在此風(fēng)潮的影響下，當(dāng)?shù)馗?地面積越來 越少。3、農(nóng)藥污染。村民過多的使用化肥農(nóng)藥，使耕地 硬化、 鹽堿化，不再適于耕作。4、自然災(zāi)害。每年出現(xiàn)的大旱天氣 使離水源地遠(yuǎn)的耕地逐漸沙化， 暴雨引起的山體滑坡使山腳下 的耕 地被碎屑物掩埋，因此耕地面積逐年減少。（二）耕地質(zhì)量逐年下降。由于村民受教育水平低，耕地保護(hù)意識弱，對農(nóng)藥化肥的使用不 加限制，使耕地質(zhì)量日趨惡化，耕 地硬化、鹽堿化面積越來越多。 對植被的肆意破壞，使耕地沙 化，因此耕地面積總量日漸減少。（三）政府支持力度小，在農(nóng)村地區(qū)執(zhí)行遭遇巨大阻力。雖然

8、當(dāng)?shù)卣雠_過一些耕地保護(hù)政策，但執(zhí)行不力，相當(dāng)于一 紙空文。另外，政府對耕地保護(hù)投入的人力物力等資源也嚴(yán)重不足， 水渠、水壩等基本的水利設(shè)施都呈現(xiàn)不同程度的損壞，嚴(yán)重影響耕地 收成。（四）農(nóng)民素質(zhì)亟待提升，科學(xué)種地還需要不斷普及。雖說世世代代都是種地的，但是村民的種地方法還是很落后，特 別依賴化肥的使用，在當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)形勢下，山區(qū)農(nóng)民對種地前景 并不看好，故而抱著種一年是一年的想法，并沒有長遠(yuǎn)的考慮，對于 許許多多的科學(xué)名詞幾乎不了解，不知道如何科學(xué)種地。再加上鄉(xiāng)村 的普及工作也不到位，村里都是老弱病殘，知識接受能力有限，因而 這項工作的執(zhí)行可能性微乎其微?？偨Y(jié)：總的來說當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對于科學(xué)耕

9、地是不了解的，只是延續(xù)祖 祖輩輩的生活方式，對于耕地的保護(hù)也是一無所知，不知道為何保護(hù) 與如何保護(hù)?？床坏礁氐奈磥戆l(fā)展方向與自己的種地目標(biāo)，急功近 利性的種植，化肥使用過量，土地的承載力被超限使用，嚴(yán)重破壞了 土地的平衡。缺乏科學(xué)文化知識是主要的因素，當(dāng)?shù)赜姓f法是“種地 不科學(xué)，科學(xué)不種地”。對于耕地的明天，我們應(yīng)當(dāng)深思。二、應(yīng)對策略耕地關(guān)系著人們的基本生存條件， 耕地是保障一個地區(qū)經(jīng)濟(jì) 社 會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性、不可替代性的重要資源，也是攸關(guān)國家 甚至是國際社會的糧食安全問題。而當(dāng)?shù)馗匦蝿萑绱藝?yán)峻，對耕地 加強保護(hù)刻不容緩。我們根據(jù)調(diào)研結(jié)果，針對問題提出了一些解決方 案，力圖對當(dāng)?shù)氐?/p>

10、耕地保護(hù)工作有所促進(jìn)。具體方案如下：（一）針對耕地拋荒問題，主要是由勞動力缺乏引起，鑒于此， 我們建議盡快施行土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營制度， 將分散的耕地集中在某個人 或某個組織集體手中，實行規(guī)?；a(chǎn)。這樣不僅能解決勞動力缺乏 的問題，也能提升耕地產(chǎn)量，還能給農(nóng)村剩余勞動力提供工作機會， 給家庭帶來收益，是極好的解決方法。（二）對于房屋建設(shè)占用耕地的問題，當(dāng)?shù)卣块T可以特別 規(guī)劃出一塊區(qū)域供大家建設(shè)房屋；也可以將陳舊的危房拆除，在危房 基礎(chǔ)上建房子。這樣不僅能解決房屋建設(shè)的地址問題，規(guī)范房屋建設(shè) 也有利于我國新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。（三）由于自然災(zāi)害引起的耕地減少，主要應(yīng)該修繕?biāo)人?利設(shè)施，合理調(diào)節(jié)水源

11、，使各地都有水源灌溉，杜絕因為缺水而引起 的耕地沙化、鹽堿化；另外，政府加強植被保護(hù)措施，制度嚴(yán)格的樹 木砍伐制度，杜絕山體滑坡現(xiàn)象的產(chǎn)生。（四）對于耕地質(zhì)量下降的問題，必須從根本上入手。我們認(rèn) 為其根本就是提升農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)， 提升他們的耕地保護(hù)意 識。只有讓他們了解過多使用化肥農(nóng)藥的后果，再告訴他們?nèi)?何科 學(xué)地使用化肥農(nóng)藥，農(nóng)村的耕地質(zhì)量必將有所回升。具體 的措施包 括政府開辦農(nóng)業(yè)知識學(xué)習(xí)小組， 讓大家積極學(xué)習(xí)相關(guān) 的科技知識； 圖書館中要多儲存一些農(nóng)業(yè)科技方面的書籍，便于大家隨時查閱；也 可以請專家下鄉(xiāng)巡講，普及農(nóng)業(yè)科技知識。（五）政府的相關(guān)部門要加強執(zhí)法力度，堅決貫徹執(zhí)行耕地保

12、護(hù)政策。另外還要加大對耕地保護(hù)的物質(zhì)投入，用于修繕渠道、水壩 等相關(guān)設(shè)施。農(nóng)業(yè)機械的價格也要宏觀調(diào)控，必要時可以 發(fā)放農(nóng)業(yè) 補貼。 我們提出的策略只是針對當(dāng)?shù)氐母乇Ｗo(hù)問題，不能放之四 海而皆準(zhǔn)，但希望某些方面能對我國的耕地保護(hù)有所借鑒。三、經(jīng)驗教訓(xùn)雖然調(diào)查取得了一定的成果，但實地調(diào)研的經(jīng)驗也要吸取。要調(diào) 研，關(guān)鍵的是選址，這要考慮的方面非常多。首先，要考察調(diào)研地的 情況是否與我們調(diào)研的最初目的一致， 去那里調(diào)研能否取得預(yù)期的 效果。第二，設(shè)計問卷時要考慮調(diào)研地人的文化水平。若他們水平不 是很高，在問卷中最好不要用專業(yè)術(shù)語，盡量是語言通俗易懂，這樣 人們在做問卷時才不會有疑惑，效率才能提高。第

13、三，要考慮調(diào)研地 的語言情況，我們?nèi)フ{(diào)研是否能聽得懂他們的語言，是否能與他們交 流，這點來說在本次調(diào)研中倒不是問題，因為是在家鄉(xiāng)，但這在以后 的調(diào)研中值得注意，故在這里提出來。少了任何一方面都會對調(diào)研產(chǎn) 生阻礙。另外，在實踐過程中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些社會問題。首先是空巢 老人與留守兒童。村中青壯年都外出務(wù)工，家里只剩下老人與孩子， 整個村里都呈現(xiàn)出一種荒涼的氣息，讓人心中漸感沉重。其次是城鄉(xiāng) 發(fā)展極不平衡的問題。現(xiàn)今的中國，城鎮(zhèn)發(fā)展得如火如荼，而鄉(xiāng)村卻 是一副荒涼落后的景象。村中的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，學(xué)校破舊，村民文 化素質(zhì)低，甚至還有文盲這都是讓人心痛的問題，看過之后就難 以忘記。經(jīng)過一次實地調(diào)研

14、，我們學(xué)到了很多東西，也深切感受到了 一 些從未觸碰過的東西。是的，現(xiàn)今的中國還存在一些問題，但明 天會更好，九年義務(wù)教育正在普及，嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策在制定中， 新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)展開一切都會好起來的！ 附錄：耕地保護(hù)調(diào)查問卷1、您認(rèn)為耕地是否應(yīng)該受到保護(hù)？是 否 不知道2、您認(rèn)為對耕地保護(hù)都是誰的責(zé)任或者說是義務(wù)？（可多選）農(nóng)戶 村委會 地方政府 中央政府3、您認(rèn)為耕地保護(hù)是否重要？很重要 重要，但不能過分強調(diào) 不重要4、您認(rèn)為農(nóng)戶參與耕地保護(hù)重要性如何？非常重要 重要 不太重要 一點也不重要5、您認(rèn)為國家實行耕地保護(hù)的前景如何？很好 還行 不太好 不好6、您認(rèn)為耕地保護(hù)的目的是？（可多選）保障

15、國家糧食安全 保證社會穩(wěn)定 作為農(nóng)民養(yǎng)老保障調(diào)節(jié)氣候 防止水土流失 其他7、您認(rèn)為造成耕地數(shù)量減少的原因有哪些？自然災(zāi)害（如洪水、泥石流等） 修建道路（鐵路，公路）城鎮(zhèn)擴建占地 退耕還林 耕地拋荒8、您認(rèn)為造成耕地質(zhì)量下降的原因有哪些？農(nóng)藥、化肥的過度使用 工業(yè)生產(chǎn)帶來的污染 土壤鹽 堿化土地的過度使用 其他9、如果您參與耕地保護(hù)，是否會給您及家庭帶來影響？ 會 不會如果選擇會，您認(rèn)為會帶來什么影響？改善生活環(huán)境 增加耕地產(chǎn)量 增加農(nóng)業(yè)收入 提高 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量其他如果會帶來負(fù)面影響，請您列出：10、您所在鎮(zhèn)或村是否開展過耕地保護(hù)的相關(guān)宣傳教育活動？有，較多次 有，但很少 沒有 不清楚11、您所在地政府在耕地保護(hù)中開展過以下哪些工作？（可多選）改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施 發(fā)放相關(guān)農(nóng)業(yè)補貼良種、苗木、機械提供相關(guān)優(yōu)惠政策低息貸款、農(nóng)業(yè)風(fēng)險補助、技術(shù)培訓(xùn)12、近幾年您所經(jīng)營的耕地質(zhì)量怎樣變化？下降 提高 變化不明顯 說不清楚13、您是否愿意參與耕地保護(hù)？愿意 不愿意如果為不愿意,其原因是？（可多選）宣傳、技術(shù)指導(dǎo) 其他 不滿意 農(nóng)戶的意見得 不到重視農(nóng)戶不愿意改變己有的耕作方式農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件差沒時間、精力學(xué)習(xí)