“智慧土儲(chǔ)”信息管理系統(tǒng)建設(shè)方案

1、“智慧土儲(chǔ)”信息管理系統(tǒng)建設(shè)方案一、項(xiàng)目背景二、項(xiàng)目要求 （一）建設(shè)目標(biāo) （二）建設(shè)內(nèi)容4一、項(xiàng)目背景近年來，土地儲(chǔ)備在調(diào)控土地市場(chǎng)、優(yōu)化土地資源配置、提升土 地節(jié)省集約利用、助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量進(jìn)展等方面的作用日益顯著, 部、省及各級(jí)政府對(duì)土地儲(chǔ)備工作也日益重視，先后出臺(tái)了土地儲(chǔ) 備管理辦法、江蘇省土地儲(chǔ)備管理實(shí)施辦法、江蘇省土地儲(chǔ) 備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范管理工作指引等政策文件，要求全面加強(qiáng)和規(guī) 范土地儲(chǔ)備管理，促進(jìn)土地資源高效配置和合理利用；建設(shè)土地儲(chǔ)備 標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)土地儲(chǔ)備業(yè)務(wù)規(guī)范有序開展；健全土地儲(chǔ)備資金收支管 理體系，有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提升土地儲(chǔ)備信息化監(jiān)管水平, 實(shí)現(xiàn)土地儲(chǔ)備實(shí)施動(dòng)

2、態(tài)監(jiān)管。新進(jìn)展階段、新形勢(shì)、新要求，對(duì)土地 儲(chǔ)備工作提出了更高的要求，需進(jìn)一步優(yōu)化和規(guī)范土地儲(chǔ)備管理，提 高信息化水平，提升土地儲(chǔ)備工作效率，充分發(fā)揮土地儲(chǔ)備在規(guī)范和 調(diào)控土地市場(chǎng)、落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃、資源要素保障、助推城市重大發(fā) 展戰(zhàn)略、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面的作用，把每一寸土地用好管好。二、項(xiàng)目要求（一）建設(shè)目標(biāo)聚焦“兩統(tǒng)一”職責(zé)和“強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)空間、護(hù)資源、促集約、維 權(quán)益、惠民生”工作主線，依據(jù)部、省、市關(guān)于土地儲(chǔ)備管理工作的 總體部署，以土地儲(chǔ)備業(yè)務(wù)管理為驅(qū)動(dòng)，整合自然資源和規(guī)劃局現(xiàn)有 土地儲(chǔ)備資源成果，以高水平構(gòu)建數(shù)字化、智慧化土地儲(chǔ)備管理體系 為目標(biāo)，開展“智慧土儲(chǔ)”信息管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)

3、現(xiàn)土地儲(chǔ)備類管理 數(shù)據(jù)100%空間落圖、100%動(dòng)態(tài)更新、100%全過程管理，全面提升土地 儲(chǔ)備規(guī)劃、統(tǒng)籌、服務(wù)和監(jiān)管能力，促進(jìn)土地儲(chǔ)備管理的一體化、精 細(xì)化和智能化，促進(jìn)土地資源的高效配置和合理利用，進(jìn)一步增加政 府對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)的調(diào)控和保障能力。(二)建設(shè)內(nèi)容本次項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)是建立由“四庫一平臺(tái)”組成的土地儲(chǔ)備智慧 管理體系。“四庫”即通過數(shù)據(jù)治理，建立土地潛力庫、計(jì)劃實(shí)施庫、 儲(chǔ)備庫和供應(yīng)庫四個(gè)土地儲(chǔ)備核心庫；“一平臺(tái)”即通過構(gòu)建一套土 地儲(chǔ)備信息管理平臺(tái)，賦能儲(chǔ)備計(jì)劃、收儲(chǔ)、資金、運(yùn)營(yíng)、管護(hù)土地 儲(chǔ)備全過程，實(shí)現(xiàn)“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù) 創(chuàng)新”，支撐土地儲(chǔ)備

4、智慧管理。1、土地儲(chǔ)備“四庫”整理建庫(1) 土地儲(chǔ)備資源潛力分析與建庫土地潛力數(shù)據(jù)庫指土地儲(chǔ)備后備資源數(shù)據(jù)庫，將來通過土地征收、 拆遷、整理、建設(shè)、規(guī)劃落實(shí)等可以實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備、供應(yīng)的地塊，包含經(jīng) 營(yíng)性用地、工業(yè)用地、科研用地、公共服務(wù)設(shè)施用地等可供應(yīng)資源。調(diào)查方法主要包括空間疊加法和實(shí)地調(diào)查法。空間疊加法：利用GIS分析平臺(tái)，從土地利用空間分布、規(guī)劃上 評(píng)估量劃編制與實(shí)施的協(xié)調(diào)程度。具體疊加遙感影像圖、供地?cái)?shù)據(jù)庫、 土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、工業(yè)用地調(diào)查數(shù)據(jù)庫、低效用地再開發(fā)數(shù)據(jù)庫、 產(chǎn)業(yè)用地保障線、把握性具體規(guī)劃圖、人口空間分布圖、空間活力分析圖等，重點(diǎn)分析現(xiàn)狀用途與規(guī)劃用途符合性、產(chǎn)出效益分布情況

5、、 重點(diǎn)進(jìn)展片區(qū)、改造潛力情況等，選擇退二優(yōu)二、退二進(jìn)三、城市更 新、舊城改造等項(xiàng)目作為土地儲(chǔ)備潛力。實(shí)地調(diào)查法：選擇重點(diǎn)潛力項(xiàng)目開展實(shí)地調(diào)查，主要調(diào)查內(nèi)容包 括，地上建構(gòu)筑物數(shù)量、層數(shù)、新舊、實(shí)際用途、項(xiàng)目周邊道路、環(huán) 境、公交站點(diǎn)，觀察是否有高壓線、地形、坡度等，充分了解項(xiàng)目利 用現(xiàn)狀，為估算征收拆遷成本及將來開發(fā)供應(yīng)價(jià)值供應(yīng)依據(jù)。數(shù)據(jù)庫建設(shè)內(nèi)容：項(xiàng)目編號(hào)、四至范圍、坐落、土地面積、現(xiàn)狀 用途、不同用途對(duì)應(yīng)土地面積、規(guī)劃用途及對(duì)應(yīng)面積、權(quán)屬性質(zhì)、原 土地權(quán)利人、建筑物用途、建筑物面積、土地取得成本估算值、可出 讓面積、土地岀讓預(yù)估值等。資料收集內(nèi)容：第三次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)、年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)

6、、 新一輪國(guó)土空間總體規(guī)劃成果（文本、說明、數(shù)據(jù)庫、匯報(bào)PPT等）、 把握性具體規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、概念規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市更新規(guī)劃和 計(jì)劃、工業(yè)用地調(diào)查成果、低效用地再開發(fā)規(guī)劃與計(jì)劃、城鎮(zhèn)開發(fā)邊 界、生態(tài)保護(hù)紅線、經(jīng)濟(jì)社會(huì)等統(tǒng)計(jì)資料、興趣點(diǎn)數(shù)據(jù)（POI）、土地 市場(chǎng)資料、房地產(chǎn)市場(chǎng)資料等。（2）建設(shè)土地計(jì)劃實(shí)施庫土地計(jì)劃實(shí)施數(shù)據(jù)庫指列入土地儲(chǔ)備三年滾動(dòng)計(jì)劃、土地儲(chǔ)備年 度計(jì)劃擬收儲(chǔ)或經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)收儲(chǔ)的地塊，具體指己?jiǎn)?dòng)收回、 收購、征收等工作，正在實(shí)施收儲(chǔ)，但未取得完整產(chǎn)權(quán)的土地。數(shù)據(jù)庫建設(shè)內(nèi)容：基本信息：地塊編號(hào)、所屬項(xiàng)目名稱、地塊區(qū) 位、四至范圍、土地取得方式、計(jì)劃入庫時(shí)間、是否己抵押融

7、資、是 否已發(fā)行專項(xiàng)債券、擬管護(hù)方式；土地面積與來源：土地總面積，其 中來源來源于存量建設(shè)用地面積，具體包括閑置土地、空閑土地、低 效土地，來源于新增建設(shè)用地面積，具體包括耕地、林地、園地等用 途；規(guī)劃情況，包括規(guī)劃容積率、規(guī)劃用途；開展儲(chǔ)備行為及面積: 包括以收回、收購、行使優(yōu)先權(quán)購買、征收方式取得土地使用權(quán)面積、 前期開發(fā)面積、管護(hù)面積、供應(yīng)面積；預(yù)期總成本；資金情況，包括 土地取得費(fèi)用、前期開發(fā)費(fèi)用、利息償還、管護(hù)費(fèi)用及其他費(fèi)用；經(jīng) 濟(jì)評(píng)價(jià)情況：預(yù)期供應(yīng)方式、預(yù)期供應(yīng)單價(jià)、預(yù)期土地出讓收入、預(yù) 期總收益、土地資產(chǎn)價(jià)值、借貸資金（含利息）或發(fā)債額度（含利息）、 融資安全系數(shù)等。資料收集內(nèi)容

8、：土地儲(chǔ)備十四五規(guī)劃、土地儲(chǔ)備三年滾動(dòng)計(jì)劃、 2022年度土地儲(chǔ)備實(shí)施計(jì)劃、儲(chǔ)備中心土地臺(tái)賬、財(cái)務(wù)收支資料、規(guī) 劃資料等。（3）建設(shè)土地儲(chǔ)備庫土地儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫是指土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)已取得完整產(chǎn)權(quán)，納入儲(chǔ)備土 地庫管理的土地?cái)?shù)據(jù)，與部監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)保持一致。儲(chǔ)備庫數(shù)據(jù)整理方法：整理紙質(zhì)檔案、臺(tái)賬資料、圖形數(shù)據(jù)等歷 史資料，疊加現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)、把握性具體規(guī)劃等信息，完善現(xiàn)狀情況 及規(guī)劃情況，關(guān)聯(lián)土地報(bào)批、供應(yīng)等信息，完善批供信息，對(duì)接財(cái)務(wù) 資料，完善項(xiàng)目支出、收入等信息，建立土地儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫建設(shè)內(nèi)容：基本信息：地塊編號(hào)、所屬項(xiàng)目名稱、地塊區(qū) 位、四至范圍、土地取得方式、計(jì)劃入庫時(shí)間、是否已抵押融資、

9、是 否己發(fā)行專項(xiàng)債券、擬管護(hù)方式；土地面積與來源：土地總面積，其 中來源來源于存量建設(shè)用地面積，具體包括閑置土地、空閑土地、低 效土地，來源于新增建設(shè)用地面積，具體包括耕地、林地、園地等用 途；規(guī)劃情況，包括規(guī)劃容積率、規(guī)劃用途；資金支出情況：預(yù)期總 成本，截至上年末累計(jì)已支出資金，包括土地取得費(fèi)用、前期開發(fā)費(fèi) 用、利息償還、管護(hù)費(fèi)用及其他費(fèi)用，尚需投入資金，包括土地取得 費(fèi)用、前期開發(fā)費(fèi)用、利息償還、管護(hù)費(fèi)用及其他費(fèi)用等；經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 情況：預(yù)期供應(yīng)方式、預(yù)期供應(yīng)單價(jià)、預(yù)期土地出讓收入、預(yù)期總收 益、土地資產(chǎn)價(jià)值、借貸資金（含利息）或發(fā)債額度（含利息）、融 資安全系數(shù)等。資料收集內(nèi)容：儲(chǔ)備項(xiàng)目檔

10、案、儲(chǔ)備項(xiàng)目臺(tái)賬、儲(chǔ)備范圍線、征 地范圍線、已供應(yīng)地塊范圍線、土地征收數(shù)據(jù)庫、土地報(bào)批數(shù)據(jù)庫、 土地供應(yīng)數(shù)據(jù)庫、土地利用現(xiàn)狀圖、把握性具體規(guī)劃圖、財(cái)務(wù)收支資 料、地塊管護(hù)資料、土地市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)查資料等。（4）建設(shè)在庫項(xiàng)目全息數(shù)據(jù)建立土地儲(chǔ)備在庫項(xiàng)目全息數(shù)據(jù)庫，反映項(xiàng)目的前世、今生與未 來各類信息，基本實(shí)現(xiàn)土地儲(chǔ)備信息與各類現(xiàn)狀、規(guī)劃數(shù)據(jù)以及批（選址預(yù)審）、征收、供應(yīng)、用地、登記等管理數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)與交叉分析, 全面把握土地儲(chǔ)備類型、范圍、數(shù)量、分布開發(fā)利用狀況以及進(jìn)展變 化等信息。儲(chǔ)備項(xiàng)目全息資料表業(yè)務(wù)名稱前置材料收集歸檔材料數(shù)據(jù)來源基本情況把握性具體規(guī)劃收儲(chǔ)依據(jù)局內(nèi)部征地拆遷征地拆遷范圍層

11、、三調(diào)現(xiàn)狀（地類）、地籍權(quán)屬征地前社會(huì)穩(wěn)定性評(píng)估、環(huán)境影 響預(yù)評(píng)估地價(jià)拆遷評(píng)估報(bào)告、收 儲(chǔ)協(xié)議、交地承諾書、征地拆遷 協(xié)議局內(nèi)部、局外部地塊調(diào)查管線調(diào)查與遷移、礦產(chǎn)壓覆調(diào)查、 地質(zhì)災(zāi)害勘探、苗木調(diào)查、林地 調(diào)查局外部文物勘探規(guī)劃意見函文物勘探托付合同及文勘意見、文物發(fā)掘托付合同及發(fā)掘意見單局外部場(chǎng)地調(diào)查規(guī)劃意見函場(chǎng)調(diào)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及評(píng)審意 見、場(chǎng)地調(diào)查托付合同、場(chǎng)地調(diào) 查技術(shù)方案局外部規(guī)劃編制把握性具體規(guī)劃城市設(shè)計(jì)圖則、規(guī)劃編制調(diào)整圖則局內(nèi)部規(guī)劃手續(xù)規(guī)劃意見函、規(guī)劃條件、用地許可證、預(yù)審選址意見書局內(nèi)部市政配套規(guī)劃編制圖則工程托付建設(shè)合同、地下管線數(shù)據(jù)等局外部公共配套規(guī)劃編制圖則工程托付建設(shè)合

12、同等局外部地塊看管交地承諾書看管協(xié)議局外部出讓計(jì)劃掛牌方案、地價(jià)評(píng)估局內(nèi)部、局外部招商推介招商推介方案局外部后續(xù)建設(shè)出讓合同或協(xié)議 書出讓合同或協(xié)議書、出讓專題會(huì)議紀(jì)要局內(nèi)部其他情況臨時(shí)使用合同或協(xié)議書局外部（5）建立地塊動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫對(duì)儲(chǔ)備庫中地塊（約112幅）進(jìn)行無人機(jī)航飛形成全景圖，標(biāo)注 地塊紅線及周邊配套信息，進(jìn)行土地儲(chǔ)備庫數(shù)據(jù)掛接聯(lián)動(dòng)等，形成地 塊動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫。（6）數(shù)據(jù)整理要求依據(jù)土地儲(chǔ)備信息與各類現(xiàn)狀和規(guī)劃數(shù)據(jù)特征，按數(shù)據(jù)類型分為 矢量數(shù)據(jù)、柵格數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)和文件數(shù)據(jù)四類，需要依據(jù)不同的數(shù) 據(jù)類型輔以不同的數(shù)據(jù)整理方法。以屬性數(shù)據(jù)為例，開展數(shù)據(jù)完整性 梳理、無效數(shù)據(jù)清除、重復(fù)

13、項(xiàng)目合并、數(shù)據(jù)匯總集成等規(guī)范化整理工 作，同時(shí)將數(shù)據(jù)整理情況形成相應(yīng)文檔，以便進(jìn)行補(bǔ)充完善。矢量數(shù)據(jù)整理主要包括儲(chǔ)備地塊紅線、報(bào)批范圍線、供地范圍線等矢量數(shù)據(jù)， 通過統(tǒng)一坐標(biāo)系、統(tǒng)一高程基準(zhǔn)、統(tǒng)一分類編碼和統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式進(jìn)行 矢量數(shù)據(jù)整理。對(duì)管理數(shù)據(jù)還需進(jìn)行數(shù)據(jù)完整性和圖屬一致性核實(shí)， 對(duì)錯(cuò)誤數(shù)據(jù)補(bǔ)充完善，并剔除重復(fù)數(shù)據(jù)。柵格數(shù)據(jù)整理主要包括年度、季度、月度等遙感監(jiān)測(cè)影像，由于柵格數(shù)據(jù)不具 備屬性信息，只要進(jìn)行簡(jiǎn)潔坐標(biāo)系、高程基準(zhǔn)、分類編碼和數(shù)據(jù)格式 統(tǒng)一整理。屬性數(shù)據(jù)整理主要包括土地儲(chǔ)備流程審批等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)主要來源于一體化 平臺(tái)及其他審批業(yè)務(wù)平臺(tái)。屬性數(shù)據(jù)整理主要針對(duì)歷史數(shù)據(jù)，需要明 確各

14、類數(shù)據(jù)與土地儲(chǔ)備數(shù)據(jù)間的交叉關(guān)聯(lián)關(guān)系，與臺(tái)帳數(shù)據(jù)一一核對(duì), 進(jìn)行數(shù)據(jù)完整性和圖數(shù)一致性梳理，并對(duì)錯(cuò)誤數(shù)據(jù)補(bǔ)充完善，重復(fù)數(shù) 據(jù)予以刪除，保持?jǐn)?shù)據(jù)準(zhǔn)確。文件數(shù)據(jù)整理主要包括審批成果文件中的文本、圖片等附件以及圖形說明信息, 一般以BLOB形式存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫中。文件數(shù)據(jù)清理主要包括無效文件 清除、文件與屬性數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)等整理。2、土地儲(chǔ)備信息管理系統(tǒng)建設(shè)利用數(shù)字化賦能多組土地儲(chǔ)備綜合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地儲(chǔ)備全生命 周期精細(xì)化管理，打造一套全生命周期土地儲(chǔ)備管理新機(jī)制。（1）實(shí)現(xiàn)土地儲(chǔ)備“四庫”管理通過對(duì)潛力庫、計(jì)劃實(shí)施庫、儲(chǔ)備庫、供應(yīng)庫“四庫”每個(gè)階段 的數(shù)據(jù)、流程、資產(chǎn)、屬性等信息全過程跟蹤記錄，實(shí)現(xiàn)土地儲(chǔ)

15、備全 生命周期精細(xì)化管理。數(shù)據(jù)管理供應(yīng)四類數(shù)據(jù)庫的常規(guī)管理功能，包括：新增、刪除、修改，以 及批量導(dǎo)入和導(dǎo)出，任何操作行為系統(tǒng)記錄操作日志。項(xiàng)目與地塊管理建立儲(chǔ)備項(xiàng)目與儲(chǔ)備地塊的邏輯關(guān)系，支持地塊的拆分、合并操 作，記錄歷史信息的關(guān)聯(lián)以及圖形的演化過程。全部的屬性、圖形、 材料等信息能與地塊關(guān)聯(lián)的必需做到與地塊相關(guān)聯(lián)，無法分?jǐn)偟降貕K 的則與項(xiàng)目進(jìn)行關(guān)聯(lián)。通過地塊能夠把握該地塊和項(xiàng)目的整體進(jìn)行, 通過項(xiàng)目也可以實(shí)時(shí)把握項(xiàng)目情況及下轄地塊情況。圖形管理供應(yīng)圖形坐標(biāo)導(dǎo)入（支持文本、SHP、CAD等格式）、圖形生成、 地圖掃瞄、項(xiàng)目和地塊定位、圖形屬性查看等功能?？臻g分析供應(yīng)儲(chǔ)備項(xiàng)目、儲(chǔ)備項(xiàng)目的空間分

16、析功能，包括土地利用現(xiàn)狀、 國(guó)土空間規(guī)劃（土地利用規(guī)劃、近期實(shí)施方案、基本農(nóng)田、生態(tài)紅線）、 把握性詳規(guī)、生態(tài)管控區(qū)、報(bào)批、供地、不動(dòng)產(chǎn)宗地等。數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)供應(yīng)四個(gè)土地儲(chǔ)備庫（潛力庫、計(jì)劃實(shí)施庫、儲(chǔ)備庫、供應(yīng)庫） 在滿意特定條件下流轉(zhuǎn)、退回的儲(chǔ)備狀態(tài)操作。土地潛力庫轉(zhuǎn)土地計(jì)劃實(shí)施庫：納入年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃，獲得儲(chǔ) 備編號(hào)，可轉(zhuǎn)入土地計(jì)劃實(shí)施庫。土地計(jì)劃實(shí)施庫轉(zhuǎn)土地儲(chǔ)備庫：經(jīng)以下手續(xù)并取得完整產(chǎn)權(quán)后可 轉(zhuǎn)入土地儲(chǔ)備庫，完成拆遷安置、集體土地轉(zhuǎn)國(guó)有土地、礦產(chǎn)壓覆調(diào) 查、完成管線遷移、地質(zhì)災(zāi)害勘探、土壤檢測(cè)、苗木調(diào)查、林地調(diào)查、 其他（文物遺存、洪澇隱患等調(diào)查）。土地儲(chǔ)備庫轉(zhuǎn)土地供應(yīng)庫：滿意出庫條件，具體

17、包括環(huán)境整治、 城市設(shè)計(jì)、控規(guī)調(diào)整、咨詢職能部門意見、規(guī)劃條件、建設(shè)條件、地 價(jià)評(píng)估。查詢統(tǒng)計(jì)供應(yīng)四個(gè)土地儲(chǔ)備庫的多條件查詢功能，包括項(xiàng)目名稱、坐落、 面積、征地、拆遷、場(chǎng)調(diào)、規(guī)劃等條件，支持查詢結(jié)果的圖形定位、 數(shù)據(jù)匯總。供應(yīng)四個(gè)土地儲(chǔ)備庫的統(tǒng)計(jì)匯總功能，呈現(xiàn)全過程儲(chǔ)備進(jìn)度一覽 表，真實(shí)反映儲(chǔ)備過程的堵點(diǎn)和卡點(diǎn)，支持統(tǒng)計(jì)表導(dǎo)出。（2）儲(chǔ)備全過程管理融合儲(chǔ)備科、規(guī)建科、財(cái)務(wù)科、招商科等部門業(yè)務(wù)流程，實(shí)行“項(xiàng) 目線”和“地塊線”雙線管理，以“澄地碼”為儲(chǔ)備項(xiàng)目唯一身份識(shí) 別碼，貫穿土地儲(chǔ)備計(jì)劃、收儲(chǔ)、入庫、出讓全環(huán)節(jié)，涵蓋基礎(chǔ)信息、征地拆遷、文物勘探、土壤調(diào)查與修復(fù)、市政配套設(shè)施建設(shè)、公共配 套

18、設(shè)施建設(shè)、規(guī)劃編制、規(guī)劃手續(xù)、后續(xù)建設(shè)、地塊看管、出讓計(jì)劃、 資金管理、招商推介、其他情況等14個(gè)業(yè)務(wù)，集成流程、表單、材 料、屬性等信息，打造統(tǒng)一的儲(chǔ)備項(xiàng)目進(jìn)度全過程跟蹤管理機(jī)制。屬性信息管理基礎(chǔ)信息：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目面積、運(yùn)營(yíng)主體、項(xiàng)目編號(hào)（自動(dòng)生 成，項(xiàng)目編號(hào)規(guī)章參照部?jī)?chǔ)備系統(tǒng)編號(hào)規(guī)章，地塊編號(hào)在此基礎(chǔ)上增 加兩位挨次號(hào)，地塊變更的編號(hào)自動(dòng)連續(xù)）、行政區(qū)劃、項(xiàng)目坐落、 規(guī)劃用途、儲(chǔ)備狀態(tài)、備注等。規(guī)劃編制：控規(guī)批復(fù)時(shí)間、城市設(shè)計(jì)、城市設(shè)計(jì)編制時(shí)間、城市 設(shè)計(jì)是否完成、可出讓面積、住宅面積、商業(yè)面積、公共設(shè)施配套面 積、公共設(shè)施配套說明等。農(nóng)轉(zhuǎn)用征地：農(nóng)轉(zhuǎn)用情況（是否需要調(diào)整土規(guī)、農(nóng)轉(zhuǎn)用面積

19、、批 文文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間、估計(jì)完成時(shí)間）、土地征收（征地前期、公告、 征地實(shí)施、估計(jì)完成時(shí)間）拆遷收購：按住宅、非住宅的填報(bào)拆遷面積、拆遷戶數(shù)、拆遷 完成時(shí)間、拆遷進(jìn)度說明等。企業(yè)收購一覽表。文物勘探：文物勘探基本信息表、文物勘探托付合同及文勘意 見、文物發(fā)掘托付合同及發(fā)掘意見單等信息。土地調(diào)查及修復(fù)：土壤調(diào)查與修復(fù)基本信息表、土壤調(diào)查與修 復(fù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及評(píng)審意見、土壤調(diào)查與修復(fù)查托付合同、土壤調(diào) 查與修復(fù)技術(shù)方案等。涉及土壤修復(fù)：計(jì)劃開始時(shí)間、實(shí)際開始時(shí) 間、計(jì)劃完成時(shí)間、實(shí)際完成時(shí)間、修復(fù)效果評(píng)估專家評(píng)審會(huì)時(shí) 間。規(guī)劃手續(xù)：分地塊規(guī)劃條件、地價(jià)評(píng)估、房?jī)r(jià)評(píng)估等具體信息，以及各類信息的估計(jì)完

20、成時(shí)間、實(shí)際完成時(shí)間和備注說明。市政配套：水、電、氣、道路等建設(shè)內(nèi)容和進(jìn)展情況，以及計(jì) 劃開始時(shí)間、實(shí)際開始時(shí)間、計(jì)劃完成時(shí)間、實(shí)際完成時(shí)間。公共配套：學(xué)校、醫(yī)院等配套建設(shè)情況和進(jìn)展，以及計(jì)劃開始 時(shí)間、實(shí)際開始時(shí)間、計(jì)劃完成時(shí)間、實(shí)際完成時(shí)間。招商推介：分地塊招商推舉計(jì)劃、洽談單位、投資意向等信 息。出讓計(jì)劃：分地塊估計(jì)出讓時(shí)間、估計(jì)出讓面積、估計(jì)出讓價(jià) 格、估計(jì)收益。資金管理：涉及全部?jī)?chǔ)備地塊出讓前期費(fèi)用（征地、拆遷、安 置、管護(hù)、場(chǎng)調(diào)、文勘等各類費(fèi)用）的估計(jì)支出費(fèi)用和實(shí)際支出資 金，年度資金預(yù)算表、資金申請(qǐng)表、成本核銷沖抵表、年度資金決 算表等信息。資金管理既要管整個(gè)項(xiàng)目又要關(guān)聯(lián)到具體地

21、塊，系統(tǒng) 需支撐項(xiàng)目、地塊各自的資金管理和關(guān)聯(lián)，以確保各項(xiàng)費(fèi)用的預(yù) 算、支出準(zhǔn)確無誤。地塊看管：管護(hù)方式、管護(hù)單位、管護(hù)情況說明、管護(hù)記錄, 同時(shí)與慧眼守土的探頭打通，可實(shí)時(shí)調(diào)取探頭查看現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況。后續(xù)建設(shè)：拿地企業(yè)、交地手續(xù)、商定開工時(shí)間、實(shí)際開工時(shí) 間以及其他批后監(jiān)管情況。其他情況：儲(chǔ)備地塊的租用、借用、占用情況專題圖層管理供應(yīng)各類專題圖形（農(nóng)轉(zhuǎn)用征收、拆遷、城市設(shè)計(jì)、場(chǎng)地調(diào)查、 土壤修復(fù)、文物勘探、）坐標(biāo)導(dǎo)入（支持文本、SHP、CAD等格式）、 圖形生成、地圖掃瞄、圖形定位、圖屬聯(lián)動(dòng)等功能。附件材料管理針對(duì)儲(chǔ)備項(xiàng)目、儲(chǔ)備地塊的各個(gè)管理階段，供應(yīng)doc、docx、pdf、 jpg、png等多

22、種格式文件在線上傳，上傳材料供應(yīng)在線預(yù)覽，同步保 存在材料庫中統(tǒng)一管理，并與管理階段進(jìn)行檔屬聯(lián)動(dòng)。（3）實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備計(jì)劃管理主要是對(duì)土地儲(chǔ)備三年滾動(dòng)計(jì)劃、土地儲(chǔ)備年度計(jì)劃和出讓計(jì)劃 進(jìn)行綜合管理，把握儲(chǔ)備計(jì)劃及實(shí)施情況，有效把控土地市場(chǎng)、供地 節(jié)奏、保障能力等。計(jì)劃管理土地儲(chǔ)備三年滾動(dòng)計(jì)劃、土地儲(chǔ)備年度計(jì)劃和土地出讓計(jì)劃的數(shù) 據(jù)管理（新增、修改、刪除）。三年滾動(dòng)計(jì)劃：基礎(chǔ)信息（所屬年份、項(xiàng)目編號(hào)、項(xiàng)目名稱、項(xiàng) 目區(qū)位、地塊數(shù)量、土地取得方式、項(xiàng)目類型、項(xiàng)目來源、是否托付 開發(fā)）、土地面積與來源（總面積、可有償出讓面積、已供應(yīng)面積、 待供應(yīng)土地面積、將來3年待供應(yīng)面積、閑置土地、空閑土地、低效 用地

23、、新增建設(shè)用地）、規(guī)劃情況（項(xiàng)目周期、規(guī)劃用途、啟動(dòng)時(shí)間、 估計(jì)完成時(shí)間）、資金預(yù)估（土地取得費(fèi)用、前期開發(fā)費(fèi)用、利息償 還、管護(hù)費(fèi)用、其他費(fèi)用）、資金籌集（預(yù)期總成本、巳支出資金、 是否抵押融資、是否發(fā)行專項(xiàng)債券）。儲(chǔ)備年度計(jì)劃：類似三年滾動(dòng)計(jì)劃土地出讓計(jì)劃：地塊名稱、出讓面積、用地性質(zhì)、計(jì)劃出讓時(shí)間、 計(jì)劃出讓金額等。計(jì)劃與地塊掛鉤土地儲(chǔ)備三年滾動(dòng)計(jì)劃、土地儲(chǔ)備年度計(jì)劃和出讓計(jì)劃，必需與 儲(chǔ)備項(xiàng)目和儲(chǔ)備地塊相關(guān)聯(lián)，計(jì)劃數(shù)據(jù)通過關(guān)聯(lián)的儲(chǔ)備信息實(shí)時(shí)計(jì)算 獵取，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃與地塊掛鉤，坐實(shí)計(jì)劃。計(jì)劃調(diào)整可動(dòng)態(tài)移除地塊或 者增加新的計(jì)劃地塊。計(jì)劃統(tǒng)計(jì)供應(yīng)年度儲(chǔ)備計(jì)劃匯總、年度儲(chǔ)備土地結(jié)轉(zhuǎn)情況、年度新增

24、儲(chǔ)備 土地計(jì)劃、年度儲(chǔ)備前期開發(fā)計(jì)劃、年度儲(chǔ)備土地供應(yīng)計(jì)劃、年度儲(chǔ) 備土地臨時(shí)管護(hù)計(jì)劃等各類匯總表。依據(jù)儲(chǔ)備項(xiàng)目、儲(chǔ)備地塊實(shí)際進(jìn)展，可對(duì)比各類計(jì)劃進(jìn)行比對(duì)和 考核。計(jì)劃總覽通過GIS可視化方式，釆用分層設(shè)色的可視化表達(dá)，對(duì)土地儲(chǔ)備 三年滾動(dòng)計(jì)劃、土地儲(chǔ)備年度計(jì)劃和土地出讓計(jì)劃進(jìn)行資源掃瞄。土 地儲(chǔ)備三年滾動(dòng)計(jì)劃、土地儲(chǔ)備年度計(jì)劃通過新增、既往年度結(jié)轉(zhuǎn)兩 種視角展示不同狀態(tài)地塊情況及空間分布特征。（4）建立儲(chǔ)備地塊在線管護(hù)引入視頻監(jiān)控技術(shù)和移動(dòng)GIS技術(shù)，對(duì)地塊的自行管護(hù)、托付管 護(hù)、臨時(shí)利用、污染情況等信息，通過視頻探頭和移動(dòng)巡查對(duì)看護(hù)地 塊實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)控。重點(diǎn)地塊可通過無人機(jī)航拍方式，進(jìn)行

25、定時(shí)巡 航監(jiān)管。視頻監(jiān)管以項(xiàng)目為入口，接入慧眼守土工程360。球機(jī)攝像頭，通過高清 探頭360度旋轉(zhuǎn)，對(duì)監(jiān)控范圍內(nèi)地塊情況實(shí)施全方位、多角度實(shí)景視 頻監(jiān)管，隨時(shí)巡查監(jiān)控區(qū)域內(nèi)地塊情況，做到室內(nèi)實(shí)時(shí)監(jiān)控。通過視 頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)地圖與視頻畫面同步展示、地圖方位與視頻畫面的聯(lián)動(dòng)。 供應(yīng)視頻監(jiān)控中心、視頻監(jiān)控點(diǎn)位、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)操作、視頻方位與地圖 聯(lián)動(dòng)展示、自動(dòng)抓拍、視頻監(jiān)控關(guān)聯(lián)地塊、準(zhǔn)時(shí)預(yù)警等功能，準(zhǔn)時(shí)掌 握地塊內(nèi)是否建構(gòu)筑物、農(nóng)作物等。在線管護(hù)供應(yīng)儲(chǔ)備項(xiàng)目或儲(chǔ)備地塊的巡查記錄在線填報(bào)，填報(bào)內(nèi)容包括: 巡查時(shí)間、巡查內(nèi)容、巡查照片（系統(tǒng)可在線抓拍），責(zé)任單位、責(zé) 任人。監(jiān)控大屏以地圖和列表形式將全部的視頻

26、探頭集中展示，可實(shí)時(shí)調(diào)取實(shí)況 探頭進(jìn)行單屏、雙屏、四分屏、把分屏的形式進(jìn)行大屏展示。（5）構(gòu)建儲(chǔ)備資源“一張圖”釆用“一張圖”的方式綜合展示全市儲(chǔ)備資源全貌，便利領(lǐng)導(dǎo)、 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)更全面的了解全市范圍內(nèi)儲(chǔ)備資源狀況。支持資源掃瞄、 搜索查詢、屬性識(shí)別、空間分析、自定義分析、視頻集成等功能。資源掃瞄疊加地形圖、高清影像圖、空間規(guī)劃等圖層，通過分層設(shè)色的方 式，實(shí)現(xiàn)潛力庫、計(jì)劃實(shí)施庫、儲(chǔ)備庫和供應(yīng)庫中不同狀態(tài)地塊的綜 合展示，在線掃瞄“四庫”中地塊現(xiàn)狀、空間分布情況及比對(duì)情況。 支持儲(chǔ)備資源數(shù)據(jù)的縮放、移動(dòng)、卷簾、地圖量算、地塊定位等功能； 供應(yīng)基礎(chǔ)地理、空間規(guī)劃、用途管制、土地利用等相關(guān)圖層疊加分析 服務(wù)。資源查詢供應(yīng)地塊名稱、土地坐落、儲(chǔ)備編號(hào)等多條