中國燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、探索中國燃料乙醇發(fā)展之路在近年煤化工、能源替代、環(huán)保節(jié)能的投資熱潮中，燃料乙醇無疑手持“尚方寶劍”，一則國家選定四家企業(yè)，并劃定各自試點(diǎn)銷售區(qū)域；二則每噸燃料乙醇國家補(bǔ)貼千元之多，且行業(yè)準(zhǔn)入門檻也在不斷提高。但是，隨著燃料乙醇逐步市場(chǎng)化，國家的支持方式將進(jìn)行轉(zhuǎn)變，從成本加利潤(rùn)，到定額補(bǔ)貼，再到2008年底取消補(bǔ)貼，中國燃料乙醇將走怎樣的發(fā)展之路？探索中國燃料乙醇發(fā)展之路 一、概述燃料乙醇，是是以玉米米、小麥麥、薯類類、甘蔗蔗、甜菜菜等為原原料，經(jīng)經(jīng)發(fā)酵、蒸蒸餾、脫脫水后而而制得的的無水乙乙醇。車車用乙醇醇汽油（以以下簡(jiǎn)稱稱乙醇汽汽油），就就是把燃燃料乙醇醇和汽油油以一定定比例混混配而形形成的一

2、一種汽車車燃料，又又稱汽油油醇。（一一）燃料料乙醇是是油品的的優(yōu)良品品質(zhì)改良良劑，不不是“油”乙醇具具有許多多優(yōu)良的的物理和和化學(xué)特特性。燃燃料乙醇醇按一定定比例加加入汽油油中，不不僅是優(yōu)優(yōu)良的油油品質(zhì)量量改良劑劑，或者者說是增增氧劑，還還是汽油油的高辛辛烷值調(diào)調(diào)和組分分，因此此，燃料料乙醇不不是簡(jiǎn)單單作為替替代油品品使用的的。（二二）乙醇醇汽油屬屬于國際際上通行行的新配配方汽油油，是無無鉛汽油油的升級(jí)級(jí)換代產(chǎn)產(chǎn)品汽油油里加入入10%的乙醇醇，油品品的含氧氧量可達(dá)達(dá)到3.5%，辛辛烷值（我我國的汽汽油標(biāo)號(hào)號(hào)）可提提高近33個(gè)標(biāo)號(hào)號(hào)，同時(shí)時(shí)又降低低了油品品的芳烴烴含量，使使油品的的燃燒性性能、動(dòng)

3、動(dòng)力性能能和環(huán)保保性能均均得到了了改善。盡盡管我國國20000年才才全面推推廣無鉛鉛汽油，220011年才在在北京、上上海、廣廣州三市市推廣新新配方汽汽油（添添加MTTBE的的清潔汽汽油），但但在國際際上，無無鉛汽油油早已被被以MTTBE及及乙醇為為添加劑劑的新配配方汽油油所代替替。二、世世界燃料料乙醇產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展現(xiàn)狀自自巴西、美美國率先先于上世世紀(jì)700年代中中期大力力推行燃燃料乙醇醇政策以以來，加加拿大、法法國、西西班牙、瑞瑞典等國國紛紛效效仿，均均已形成成了規(guī)模模生產(chǎn)和和使用，119999年，美美國燃料料乙醇消消費(fèi)量約約4500萬噸，220066年達(dá)到到5500萬噸，巴巴西則更更多，22

4、0055年消費(fèi)費(fèi)量約9970萬萬噸，占占全國汽汽油消費(fèi)費(fèi)量的443%，220066年超過過10000萬噸噸。美、巴巴等國推推行燃料料乙醇給給國家?guī)砭薮蟠蟮木C合合收益，如如刺激農(nóng)農(nóng)業(yè)、維維護(hù)糧價(jià)價(jià)、完善善能源安安全體系系、減少少對(duì)石油油依賴、節(jié)節(jié)約外匯匯、增加加就業(yè)、增增加財(cái)政政收入、改改善燃油油品質(zhì)及及大氣環(huán)環(huán)境質(zhì)量量等，均均為世界界所共認(rèn)認(rèn)。目前前，許多多農(nóng)業(yè)資資源國如如英國、荷荷蘭、德德國、奧奧地利、泰泰國、南南非等國國政府均均已制定定規(guī)劃，積積極發(fā)展展燃料乙乙醇工業(yè)業(yè)。三、中中國燃料料乙醇產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展現(xiàn)狀（一一）概況況由于燃燃料乙醇醇在中國國的推廣廣使用還還處在初初級(jí)階段段，產(chǎn)銷銷的

5、各個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)政政府行為為色彩比比較濃，離離真正的的市場(chǎng)化有有很大距距離。為為了合理理的利用用資源，國國家對(duì)燃燃料乙醇醇的立項(xiàng)項(xiàng)投產(chǎn)非非常謹(jǐn)慎慎，受到到嚴(yán)格控控制。220044年2月月10日日，八部部委聯(lián)合合下發(fā)車車用乙醇醇汽油擴(kuò)擴(kuò)大試點(diǎn)點(diǎn)方案和和車用用乙醇汽汽油擴(kuò)大大試點(diǎn)工工作實(shí)施施細(xì)則，在在我國部部分地區(qū)區(qū)開展車車用乙醇醇汽油擴(kuò)擴(kuò)大試點(diǎn)點(diǎn)工作。目目前國內(nèi)內(nèi)經(jīng)過審審批認(rèn)可可的已投投產(chǎn)企業(yè)業(yè)有四家家：河南南天冠燃燃料乙醇醇有限公公司、吉吉林燃料料乙醇股股份有限限責(zé)任公公司、安安徽豐原原生物化化工有限限公司、黑黑龍江華華潤(rùn)酒精精有限公公司。根根據(jù)車車用乙醇醇汽油擴(kuò)擴(kuò)大試點(diǎn)點(diǎn)工作的的實(shí)施細(xì)細(xì)則要要求，

6、黑黑龍江、吉吉林、河河南和安安徽四省省首先在在全省范范圍內(nèi)推推廣使用用車用乙乙醇汽油油。此外外，中糧糧集團(tuán)在在廣西的的木薯生生產(chǎn)乙醇醇項(xiàng)目也也已被批批準(zhǔn)，目目前正在在建設(shè)中中。（二二）我國國燃料乙乙醇的產(chǎn)產(chǎn)能與需需求目前前燃料乙乙醇的市市場(chǎng)格局局是20004年年形成的的。在國國家發(fā)改改委制定定的方案案中，規(guī)規(guī)定由吉吉林燃料料乙醇有有限責(zé)任任公司、河河南天冠冠集團(tuán)、安安徽豐原原生物化化學(xué)股份份有限公公司和黑黑龍江華華潤(rùn)酒精精有限公公司四個(gè)個(gè)企業(yè)定定點(diǎn)生產(chǎn)產(chǎn)。同時(shí)時(shí)明確了了四家企企業(yè)各自自的“勢(shì)力范范圍”：華潤(rùn)潤(rùn)酒精供供應(yīng)黑龍龍江省市市場(chǎng)；吉吉林乙醇醇公司供供應(yīng)吉林林省和遼遼寧省市市場(chǎng)；河河南天寇

7、寇集團(tuán)除除供應(yīng)本本省外，負(fù)負(fù)責(zé)供應(yīng)應(yīng)湖北和和河北113個(gè)地地市銷售售；安徽徽豐原負(fù)負(fù)責(zé)供應(yīng)應(yīng)安徽省省及山東東、江蘇蘇和河北北14個(gè)個(gè)地市銷銷售，詳詳見表11。這44家生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)，批批準(zhǔn)設(shè)計(jì)計(jì)能力1122萬萬噸，實(shí)實(shí)際總生生產(chǎn)能力力達(dá)到1102萬萬噸/年年（不含含中糧在在廣西用用木薯生生產(chǎn)乙醇醇的項(xiàng)目目），詳詳見表22。由于于國內(nèi)還還有部分分酒精、氨氨基酸生生產(chǎn)企業(yè)業(yè)也能夠夠生產(chǎn)燃燃料乙醇醇，因此此，全國國燃料乙乙醇的生生產(chǎn)能力力還要增增加許多多。目前前，很多多省市準(zhǔn)準(zhǔn)備上馬馬燃料乙乙醇項(xiàng)目目，在未未來幾年年中國對(duì)對(duì)石油進(jìn)進(jìn)口依存存度加大大、國際際石油價(jià)價(jià)格進(jìn)入入高價(jià)時(shí)時(shí)代的大大背景下下，我國國

8、燃料乙乙醇產(chǎn)能能擴(kuò)大將將成為不不可阻擋擋的趨勢(shì)勢(shì)。專家家預(yù)測(cè)，110年后后，我國國燃料乙乙醇需求求量保守守估計(jì)每每年也將將達(dá)5000萬噸噸。（三三）國家家產(chǎn)業(yè)政政策導(dǎo)向向1.政政策拉動(dòng)動(dòng)市場(chǎng)近近年來，國國家采取取了一系系列手段段和措施施推動(dòng)燃燃料乙醇醇等生物物質(zhì)能的的開發(fā)。國國家發(fā)改改委明確確提出，在在“十一五五”末使我我國的乙乙醇汽油油消費(fèi)量量占比從從不足220%提提升到550%以以上，這這為燃料料乙醇產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)發(fā)展提供供了廣闊闊的市場(chǎng)場(chǎng)空間。2.“非糧”是方向目前各企業(yè)選擇玉米作為生產(chǎn)原料的原因，一是原料供應(yīng)穩(wěn)定，二是其副產(chǎn)品蛋白質(zhì)飼料具有比較高的價(jià)值，選擇玉米對(duì)于企業(yè)來說相對(duì)比較劃算。雖

9、然目前生產(chǎn)燃料乙醇使用的玉米量并不多，不足年產(chǎn)量的2%，但由于其他玉米深加工產(chǎn)業(yè)對(duì)玉米的需求量很大，如果用玉米大規(guī)模生產(chǎn)乙醇，將會(huì)造成玉米供應(yīng)緊張，目前緊張局面已經(jīng)初步顯現(xiàn)，局部地區(qū)在收獲季節(jié)已出現(xiàn)“搶購”現(xiàn)象，在“十一五”燃料乙醇專項(xiàng)規(guī)劃中，已將“非糧”作為燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。3.市場(chǎng)化是趨勢(shì)國家對(duì)于企業(yè)還采取了利潤(rùn)補(bǔ)貼、稅收支持等多種方式，來支持燃料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前我國燃料乙醇行業(yè)，還處在“以產(chǎn)定銷、計(jì)劃供應(yīng)”階段，離市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)和運(yùn)作尚存在較大的距離。而且，相關(guān)企業(yè)缺乏相應(yīng)的市場(chǎng)操作經(jīng)驗(yàn)和思想準(zhǔn)備。未來幾年國國家對(duì)于于燃料乙乙醇的支支持方式式將進(jìn)行行轉(zhuǎn)變，從從成本加加利潤(rùn)，到到定額補(bǔ)補(bǔ)

10、貼，再再到20008年年底取消消補(bǔ)貼，意意味著國國家將逐逐步放開開，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)燃料乙乙醇完全全市場(chǎng)化。4.進(jìn)入門門檻將提提高針對(duì)對(duì)部分地地區(qū)產(chǎn)業(yè)業(yè)過熱傾傾向，國國家發(fā)改改委、財(cái)財(cái)政部將將聯(lián)手加加強(qiáng)生物物燃料乙乙醇項(xiàng)目目建設(shè)管管理，除除試點(diǎn)工工程外，任任何地區(qū)區(qū)的燃料料乙醇項(xiàng)項(xiàng)目核準(zhǔn)準(zhǔn)和建設(shè)設(shè)一律要要報(bào)國家家審定。同同時(shí)，政政策技術(shù)術(shù)門檻也也將提高高。比如如，從水水耗來說說，將來來1噸燃燃料乙醇醇水耗要要控制在在5噸以以下，目目前這個(gè)個(gè)數(shù)字至至少是110噸；產(chǎn)1噸噸乙醇煤煤耗要降降低到5500公公斤以下下，與國國際同步步；COOD（化化學(xué)氧化化物）排排放也有有較高標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。55.業(yè)主主招標(biāo)制制代替?zhèn)鱾?/p>

11、統(tǒng)審批批模式中中糧集團(tuán)團(tuán)獲得的的廣西木木薯生產(chǎn)產(chǎn)乙醇項(xiàng)項(xiàng)目就是是通過公公開招標(biāo)標(biāo)獲得的的，未來來的新上上馬項(xiàng)目目也將會(huì)會(huì)采取此此種方式式，國家家將發(fā)布布在滿足足進(jìn)入門門檻的投投資主體體中公開開選拔最最優(yōu)的主主體，這這對(duì)試點(diǎn)點(diǎn)項(xiàng)目的的運(yùn)營是是非常有有利的。四、燃料乙醇工業(yè)發(fā)展的主要障礙乙醇汽油作為一種新興替代能源，應(yīng)用前景廣闊，但在推廣使用過程中將面臨原料、技術(shù)和成本三大壓力，做大市場(chǎng)的條件尚不成熟，短期內(nèi)在國內(nèi)難有大的作為。（一）原料結(jié)構(gòu)性供應(yīng)不足燃料乙醇的生產(chǎn)原料主要是淀粉含量高的玉米、小麥、高粱、薯類或植物纖維等。目前，我國燃料乙醇的生產(chǎn)，除東北地區(qū)使用玉米外，南方地區(qū)主要是以陳化糧為主，

12、少部分是從農(nóng)民手中收購的存糧，價(jià)格相對(duì)較低。據(jù)湖北省糧食部門介紹，從2006年開始，該省就沒有陳化糧。廣東等沿海地區(qū)則常年需要進(jìn)口糧食。南方地區(qū)生產(chǎn)企業(yè)不能就近獲得充足原料，只有向東北地區(qū)遠(yuǎn)程采購或者進(jìn)口，這樣勢(shì)必增加生產(chǎn)成本。為此，河南天冠不得不在老撾建立一個(gè)面積約20萬畝的木薯種植基地，以解決原料供應(yīng)緊張問題。（二）成本壓力大，比較效益不明顯國內(nèi)燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)主要以玉米、小麥等糧食作物作為主要原料，原料成本較大，再加上產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模較小，無法實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，在一定程度上也增加了生產(chǎn)企業(yè)的成本壓力。在銷售方面，國內(nèi)乙醇企業(yè)采用與90#汽油價(jià)格聯(lián)動(dòng)的定價(jià)機(jī)制，而國內(nèi)成品油一直未與國際接軌，一直保

13、持“倒掛”狀態(tài)，導(dǎo)致燃料乙醇的銷售價(jià)格偏低?？偟脕砜?，目前投產(chǎn)燃料乙醇的收益和其他深加工方式相比，比較優(yōu)勢(shì)不明顯。（三）“非糧替代”存在難度為了緩解玉米原料供應(yīng)緊張的問題，燃料乙醇未來將沿著“非糧”的方向發(fā)展，木薯、甘薯、甜高粱、甘蔗等將成為燃料乙醇的主要生產(chǎn)來源。然而，上述原料我國尚未實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植，供給非常不穩(wěn)定，這對(duì)于“非糧替代”計(jì)劃來講，是一個(gè)巨大的考驗(yàn)。以木薯為例，中國每年的木薯產(chǎn)量在800萬噸左右，其中60%來自中糧新開工建設(shè)燃料乙醇項(xiàng)目的廣西，另外每年還從東南亞進(jìn)口300萬噸左右。但近兩年木薯進(jìn)口量出現(xiàn)大幅下降，而價(jià)格卻以每年20%左右的速度上漲。主要原因是東南亞國家意識(shí)到木薯的

14、加工價(jià)值。因此，在進(jìn)口量和價(jià)格不穩(wěn)定的背景下，規(guī)劃用木薯生產(chǎn)燃料乙醇，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。（四）相關(guān)技術(shù)亟待完善據(jù)業(yè)內(nèi)人士反映，將乙醇與汽油按19比例混配使用，盡管對(duì)汽車的發(fā)動(dòng)機(jī)不會(huì)產(chǎn)生多大影響，但由于乙醇的腐蝕性強(qiáng)，對(duì)密封件等塑料配件質(zhì)量提出了更高要求，縮短了使用壽命；同時(shí)，使用乙醇汽油后，行駛了3萬公里以上的汽車必須進(jìn)行一次油路清洗等，這在一定程度上都影響了車主使用乙醇汽油的積極性。五、對(duì)策與建議國外使用燃料乙醇已有幾十年歷史，其推廣燃料乙醇的經(jīng)驗(yàn)可以為我國提供很多啟示。作為國家戰(zhàn)略性能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，建議從以下幾方面入手：（一）準(zhǔn)確定位，提高認(rèn)識(shí)，擴(kuò)大宣傳燃料乙醇的發(fā)展僅靠政府的扶植是

15、不夠的，最終還是要靠市場(chǎng)消費(fèi)的拉動(dòng)，提高社會(huì)對(duì)燃料乙醇和乙醇汽油的認(rèn)可是發(fā)展燃料乙醇產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。目前社會(huì)上對(duì)燃料乙醇、乙醇汽油等具體概念和特性的認(rèn)識(shí)，還存在很大的誤區(qū)。有些人認(rèn)為燃料乙醇就是“油”，還有的認(rèn)為“乙醇汽油”是低等品、動(dòng)力不足，這些認(rèn)識(shí)都是錯(cuò)誤的。前面介紹了燃料乙醇的相關(guān)概念，它可以有效解決汽油的高辛烷值組分問題，是一種優(yōu)良品質(zhì)改良劑；而乙醇汽油是將燃料乙醇與汽油按一定比例混合而成的，可以改善油品的燃燒性能、動(dòng)力性能和環(huán)保性能，在使用性能上遠(yuǎn)優(yōu)于普通汽油。目前在燃料乙醇試點(diǎn)區(qū)域的宣傳中，主要是從國家角度、環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源和農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化三大意義，這與老百姓和消費(fèi)者距離太遠(yuǎn)，不能有效刺

16、激消費(fèi)，因此，政府和生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)增加適宜一般百姓特別是消費(fèi)者容易認(rèn)知的內(nèi)容，同時(shí)應(yīng)將乙醇汽油的優(yōu)勢(shì)與消費(fèi)者的需求結(jié)合起來。（二）加強(qiáng)宏觀調(diào)控，做好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政府各部門要繼續(xù)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，使試點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)作，并逐步市場(chǎng)化。同時(shí)，要做好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，定期發(fā)布行業(yè)信息及原料信息，防止燃料乙醇項(xiàng)目一哄而上；要堅(jiān)決杜絕盲目引進(jìn)國外的技術(shù)和裝備，搞低水平重復(fù)建設(shè)。應(yīng)充分利用現(xiàn)有的生產(chǎn)能力，加以必要的技術(shù)改造，而不是大規(guī)模地投資新建生產(chǎn)能力，以免將來又形成更多的閑置生產(chǎn)能力，給國家造成基本投資浪費(fèi)和潛在的人員下崗隱患。（三）政府通過補(bǔ)貼政策，發(fā)揮糧食調(diào)節(jié)器的作用消化“陳化糧”是國家發(fā)展燃料乙醇產(chǎn)業(yè)的初衷之一。經(jīng)

17、過幾年的發(fā)展，“陳化糧”已基本消耗殆盡，目前企業(yè)基本都是采購新糧進(jìn)行生產(chǎn)，鑒于此，國家也明確了“非糧“的發(fā)展方向，以糧食為原來的項(xiàng)目將不會(huì)再增加。因此，政府未來可以以補(bǔ)貼為杠桿調(diào)整糧食儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，當(dāng)糧食儲(chǔ)備過剩時(shí)，可以增加補(bǔ)貼，當(dāng)儲(chǔ)備不足時(shí)，降低補(bǔ)貼、不補(bǔ)貼乃至增加稅收等。（四）按照“不爭(zhēng)地、不爭(zhēng)糧”的原則，調(diào)整原料生產(chǎn)布局雖然我國的耕地面積和糧食產(chǎn)量總量較大，但人均量卻非常低，糧食問題一直是國家的戰(zhàn)略性問題。在發(fā)展燃料乙醇產(chǎn)業(yè)的過程中，要堅(jiān)持原料“不爭(zhēng)地，不爭(zhēng)糧”，將投資重點(diǎn)放在鹽堿地原料上。同時(shí)，要調(diào)整原料生產(chǎn)布局，發(fā)揮各區(qū)域的天然優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)原料生產(chǎn)的規(guī)?；?，從而降低原料的生產(chǎn)成本，擴(kuò)大整個(gè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。（五）生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)通過原料深加工的縱深發(fā)展，提升綜合效益如果沒有政府的補(bǔ)貼，燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)基本上是虧損的。以玉米原料為例，玉米與燃料乙醇的產(chǎn)出比是3.3