審計常見問題及處理依據(jù)(上)

1、 會計人員，并由縣級以上人民政府財政部門吊銷會計從業(yè)資格證書。刑法第一百六十一條：公司向股東和社會公眾提供虛假的或者隱瞞重要事實的財務會計報告，嚴重損害股東或者其他人利益的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處二萬元以上二十萬元以下罰金。最高人民檢察院公安部關于經(jīng)濟犯罪案件追訴標準的規(guī)定第五條：公司向股東和社會公眾提供虛假的或者隱瞞重要事實的財務會計報告，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：1、造成股東或者其他人直接經(jīng)濟損失數(shù)額在50萬元以上的；2、致使股票被取消上市資格或者被迫停牌的。9私設小金庫表現(xiàn)形式：在本單位財務會計部門賬外或未納入預算管理私存私

2、放資金。定性依據(jù)：（1）市委辦公廳市政府辦公廳關于進一步規(guī)范財經(jīng)行為嚴肅財經(jīng)紀律的通知（市委辦2004149號）：在財務收支活動中，必須嚴格遵守財經(jīng)紀律，嚴禁截留、挪用、侵占、浪費國家資金，堅決取締“小金庫”。（2）杭州市財政局關于進一步加強市級行政事業(yè)單位財務管理的意見（杭財行2006373號）“三、嚴肅財經(jīng)紀律5.嚴禁私設小金庫。單位所有資金的收支活動必須納入單位財務，并按照財務會計制度的要求進行會計記錄。嚴禁將財政性資金或者其他公款以個人名義私存私放、設立帳外帳、小金庫”。處理處罰依據(jù)：財政違法行為處罰處分條例第十七條：單位和個人違反財務管理的規(guī)定，私存私放財政資金或者其他公款的，責令改

3、正，調(diào)整有關會計賬目，追加私存私放的資金，沒收違法所得。對單位處3000元以上5萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2000元以上2萬元以下的罰款。屬于國家公務員的，還應當給予記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分。10公款私存表現(xiàn)形式：將公款以個人名義轉(zhuǎn)為儲蓄存款。定性依據(jù)：（1）人民幣單位存款管理辦法（銀發(fā)1997485號）第八條：任何單位和個人不得將公款以個人名義轉(zhuǎn)為儲蓄存款。國務院儲蓄管理條例第三條：任何單位和個人都不得以個人名義將公款轉(zhuǎn)為儲蓄存款。（2）中華人民共和國會計法第十六條：各單位發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務事項應當在依法設置的會計賬簿上統(tǒng)一登記、核算，不得違

4、反本法和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定私設會計賬簿登記、核算。（3）現(xiàn)金管理暫行條例實施細則第十二條：不準將單位收入的現(xiàn)金以個人名義存入儲蓄；不準保留賬外公款（即小金庫）（4）中華人民共和國商業(yè)銀行法第四十八條第二款：任何單位和個人不得將單位的資金以個人名義開立賬戶存儲。處理處罰依據(jù)：（1）現(xiàn)金管理暫行條例實施細則第二十條十三款：將單位的現(xiàn)金收入以個人儲蓄方式存入銀行的，按存入金額百分之三十至五十處罰。中國人民銀行關于執(zhí)行儲蓄管理條例的若干規(guī)定銀發(fā)字（1993）7號第三十三條：對吸收公款的儲蓄機構(gòu)，由當?shù)刂袊嗣胥y行責令限期清理。未按期清理的按吸收存款額每天處以萬分之五的罰息；儲蓄代辦點吸收的公款，

5、除按吸收存款額每天處以萬分之五的罰息外，還要追回向銀行收取的利息或代辦費。（2）財政違法行為處罰處分條例第十七條：單位和個人違反管理的規(guī)定，私存私放財政資金或其他公款的，責令改正，調(diào)整有關會計賬目，追回私存私放的資金，沒收違法所得。對單位處于3000元以上5萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處于2000元以上2萬元以下的罰款。屬于國家公務員的，還應當給予記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分。表現(xiàn)形式：行政部門、事業(yè)單位等違規(guī)對外有償借款。定性依據(jù)：貸款通則第六十一條：各級行政部門和企事業(yè)單位、供銷合作社等合作經(jīng)濟組織、農(nóng)村合作基金會和其他基金會，不得經(jīng)營存貸款等金融

6、業(yè)務。企業(yè)之間不得違反國家規(guī)定辦理借貸或者變相借貸融資業(yè)務。處理處罰依據(jù)：貸款通則第七十三條：行政部門、企事業(yè)單位、股份合作經(jīng)濟組織、供銷合作社、農(nóng)村合作基金會和其他基金會擅自發(fā)放貸款的；企業(yè)之間擅自辦理借貸或者變相借貸的，由中國人民銀行對出借方按違規(guī)收入處以l倍以上5倍以下罰款，并由中國人民銀行予以取締。單位之間互相借用現(xiàn)金：現(xiàn)金管理暫行條例實施細則第二十條：有下列情況之一的，給予警告或處以罰款：（五）單位之間互相借用現(xiàn)金的，按借用金額的百分之十至三十處罰。12.違規(guī)出租出借銀行帳戶表現(xiàn)形式：存款人對外出租或者將銀行帳戶轉(zhuǎn)讓他人使用。定性依據(jù)：人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法第四十五條：存款人不得

7、出租、出借銀行結(jié)算賬戶。處理處罰依據(jù)：人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法第六十五條：存款人使用銀行結(jié)算賬戶，不得有下列行為：（四）出租、出借銀行結(jié)算賬戶。非經(jīng)營性的存款人有上述所列一至五項行為的，給予警告并處以1000元罰款；經(jīng)營性的存款人有上述所列一至五項行為的，給予警告并處以5000元以上3萬元以下的罰款。違反銀行結(jié)算制度處罰規(guī)定第六條：單位出租、轉(zhuǎn)讓帳戶，除責令其糾正外，按帳戶出租、轉(zhuǎn)讓發(fā)生的金額處以百分之五但不低于一千元罰款，并沒收出租帳戶的非法所得。13違規(guī)多頭開立銀行帳戶表現(xiàn)形式：多頭開戶。定性依據(jù)：（1）商業(yè)銀行法第四十八條：企業(yè)事業(yè)單位可以自主選擇一家商業(yè)銀行的營業(yè)場所開立一個辦理日常

8、轉(zhuǎn)帳結(jié)算和現(xiàn)金收付的基本帳戶。不得開立兩個以上基本帳戶。（2）人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法第四條：單位銀行結(jié)算賬戶的存款人只能在銀行開立一個基本存款賬戶。（3）行政單位會計制度第二十二條：行政單位必須嚴格銀行存款的開戶管理，禁止多頭開戶。預算經(jīng)費應由財務部門統(tǒng)一在同級財政部門或上級主管部門指定的國家銀行開戶，不得自行轉(zhuǎn)移資金。處理處罰依據(jù)：（1）人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法第六十四條：存款人開立、撤銷銀行結(jié)算賬戶，不得有下列行為：（一）違反本辦法規(guī)定開立銀行結(jié)算賬戶。非經(jīng)營性的存款人，有上述所列行為之一的，給予警告并處以1000元的罰款；經(jīng)營性的存款人有上述所列行為之一的，給予警告并處以1萬元以上

9、3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。（2）違反銀行結(jié)算制度處罰規(guī)定第五條：單位違反銀行帳戶管理辦法開立基本存款帳戶的，責令其限期撤銷帳戶，并處以5千元至l萬元罰款。違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定（國務院令281號）第十五條：違反規(guī)定，擅自開設銀行帳戶的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級處分，情節(jié)嚴重的，給予撤職或者開除處分。14坐支現(xiàn)金表現(xiàn)形式：從單位收入的現(xiàn)金中直接支付現(xiàn)金。定性依據(jù)：國務院現(xiàn)金管理暫行條例實施細則第十一條：開戶單位現(xiàn)金收支應當依照下列規(guī)定辦理：（二）開戶單位支付現(xiàn)金，可以從本單位庫存現(xiàn)金限額中支付或者從開

10、戶銀行提取，不得從本單位的現(xiàn)金收入中直接支付（即坐支）。處理處罰依據(jù)：現(xiàn)金管理暫行條例實施細則第二十條：有下列情況之一的，給予警告或處以罰款：（四）未經(jīng)批準坐支或者未按開戶銀行核定坐支額度和使用范圍坐支現(xiàn)金的，按坐支金額的百分之十至三十處罰。15白條頂庫表現(xiàn)形式：用不符合財務制度的的憑證抵頂庫存現(xiàn)金。定性依據(jù)：現(xiàn)金管理暫行條例實施細則第十二條：開戶單位必須建立健全現(xiàn)金帳目，逐筆記載現(xiàn)金收付，帳目要日清月結(jié)，做到帳款相符，不準用不符合財務制度的憑證頂替庫存現(xiàn)金的。處理處罰依據(jù)：現(xiàn)金管理暫行條例實施細則第二十條：有下列情況之一的，給予警告或處以罰款：（三）用不符合財務制度的憑證頂替庫存現(xiàn)金的，按憑

11、證額百分之十至三十處罰。16經(jīng)營者違規(guī)收費表現(xiàn)形式：擅自設立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準、無收費許可證收費。定性依據(jù)：價格法第十三條：經(jīng)營者銷售、收購商品和提供服務，應當按照政府價格主管部門的規(guī)定明碼標價，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、計價單位、價格或者服務的項目、收費標準等有關情況。經(jīng)營者不得在標價之外加價出售商品，不得收取任何未予標明的費用。處理處罰依據(jù)：價格違法行為行政處罰規(guī)定第七條：經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導價、政府定價，有下列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處以2萬元以上20萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓：（五）自

12、立收費項目或者自定收費標準的；（六）采取分解收費項目、重復收費、擴大收費范圍等方式變相提高收費標準的；（七）對政府明令取消的收費項目繼續(xù)收費的；（八）違反規(guī)定以保證金、抵押金等形式變相收費的。17私分國有資產(chǎn)表現(xiàn)形式：國家機關、國有公司、企業(yè)事業(yè)單位、人民團體，違反國家規(guī)定，以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人，數(shù)額較大行為。定性依據(jù)：最高人民檢察院關于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規(guī)定第一條十一項：私分國有資產(chǎn)罪是指國家機關、國有公司、企業(yè)事業(yè)單位、人民團體，違反國家規(guī)定，以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人，數(shù)額較大的行為。處理處罰依據(jù)：（1）財政違法行為處罰處分條例第八條：國家機關

13、及其工作人員違反國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的，責令改正，調(diào)整有關會計賬目，限期退還違法所得和被侵占的國有資產(chǎn)。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他責任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。刑法第三百九十六條：國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體，違反國家規(guī)定，以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人，數(shù)額較大的，對其直接負責的主管和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。司法機關、行政執(zhí)法機關違反國家規(guī)定，將應當上繳國家的罰沒財物，以單位

14、名義集體私分給個人，依照前款的規(guī)定處罰。最高人民檢察院關于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規(guī)定第一條十一項：涉嫌私分國有資產(chǎn)，累計數(shù)額在10萬元以上的，應予立案。18挪用公款表現(xiàn)形式：公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員，利用職務上的便利，挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人。定性依據(jù)：（1）最高人民檢察院、公安部關于印發(fā)關于經(jīng)濟犯罪案件追訴標準的規(guī)定第七十六條：挪用資金案（刑法二百七十二條第一款）公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員，利用職務上的便利，挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：1、挪用本單位資金數(shù)額在一萬元至三萬元以上的，超過三個月未還的；2、挪

15、用本單位資金數(shù)額在一萬元至三萬元以上的，進行營利活動的；3、挪用本單位資金數(shù)額在五千元至二萬元以上的，進行非法活動的。第七十七條：挪用特定款物案（刑法第二百七十三條）挪用用于救災、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：1、挪用特定款物價值在五千元以上的；2、造成國家和人民群眾直接經(jīng)濟損失數(shù)額在五萬元以上的；3、雖未達到上述數(shù)額標準，但造成人民群眾的生產(chǎn)、生活嚴重困難的。（2）最高人民法院關于審理挪用公款案件具體應用法律若干問題的解釋“挪用公款罪是指國家工作人員利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、進行營利活動的，或者挪用公款

16、數(shù)額較大、超過三個月未還的行為。國有金融機構(gòu)工作人員和國有金融機構(gòu)委派到非國有金融機構(gòu)從事公務的人員，利用職務上的便利，挪用本單位或者客戶資金的，以挪用公款罪追究刑事責任。國有公司、企業(yè)或者其他國有單位從事公務的人員和國有公司、企業(yè)或者其他國有單位委派到非國有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務的人員，利用職務上的便利，挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人，數(shù)額較大、超過三個月未還的，或者雖未超過三個月，但數(shù)額較大，進行營利活動的，以挪用公款罪追究刑事責任”。處理處罰依據(jù)：（1）財政違法行為處罰處分條例第四條、第六條、第九條、第十二條的有關規(guī)定。（2）刑法第三百八十四條：國家工作人員利用職務上的便

17、利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、進行營利活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個月未還的，是挪用公款罪，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴重的，處五年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。挪用用于救災、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物歸個人使用的，從重處罰。第二百七十二條：公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員并利用職務上的便利，挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人，數(shù)額較大，超過三個月未還的，或者雖未超過三個月，但數(shù)額較大、進行營利活動的，或者進行非法活動的，處三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本單位資金數(shù)額巨大的，或者數(shù)額較大不退

18、還的，處三年以上十年以下有期徒刑。二、財政部分（一）財政19違規(guī)制定減、免、緩稅收政策表現(xiàn)形式：擅自作出稅收開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補稅和其他同稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定。定性依據(jù)：稅收征管法第三條：任何機關、單位和個人不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，擅自作出稅收開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補稅和其他同稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定。處理處罰依據(jù)：稅收征管法第八十四條：違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，擅自作出稅收的開征、停征或者減稅、免稅、退稅、補稅以及其他同稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定的，除依照本法規(guī)定撤銷其擅自作出的決定外，補征應征未征稅款，退還不應征收而征收的稅款，并由上級機關

19、追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。20.違規(guī)自行制定稅收先征后返政策表現(xiàn)形式：以先征收后返還或其他減免稅收手段吸引投資，或者以各種方式變通稅法和稅收政策。定性依據(jù)：國務院關于糾正地方自行制定稅收先征后返政策的通知（國發(fā)20002號）第一條：各地區(qū)、各部門不得以先征后返或其他減免稅手段吸引投資，更不得以各種方式變通稅法和稅收政策，損害稅收的權威。第二條：各級地方人民政府一律不得自行制定稅收先征后返政策。處理處罰依據(jù)：稅收征管法第八十四條：違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，擅自作出稅收的開征、停征或者減稅、免稅、退稅、補稅以及其他同稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的

20、決定的，除依照本法規(guī)定撤銷其擅自作出的決定外，補征應征未征稅款，退還不應征收而征收的稅款，并由上級機關追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。表現(xiàn)形式：各級政府預算經(jīng)人民代表大會批準后，本級政府財政部門未及時向本級各部門批復預算，各部門未及時向所屬各單位批復預算。定性依據(jù)：預算法第四十二條：各級政府預算經(jīng)本級人民代表大會批準后，本級政府財政部門應當及時向本級各部門批復預算。各部門應當及時向所屬各單位批復預算。預算法實施條例第三十一條：地方各級政府預算草案經(jīng)本級人民代表大會批準后，為當年本級政府預算?？h級以上地方各級政府財政部門應當自本級人民代表大會批準

21、本級政府預算之日起30日內(nèi)，批復本級各部門預算。地方各部門應當自本級財政部門批復本部門預算之日起15日內(nèi)，批復所屬各單位預算。處理處罰依據(jù)：財政違法行為處罰處分條例第七條：財政預決算的編制部門和預算執(zhí)行部門及其工作人員有下列違反國家有關預算管理規(guī)定的行為之一的，責令改正，追回有關款項，限期調(diào)整有關預算科目和預算級次。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分。（二）違反規(guī)定編制、批復預算或者決算。22預算收入未納入預算管理表現(xiàn)形式：隱瞞、少列必須列入預算的收入，或者將上年的非正常收入作為編制

22、預算收入的依據(jù)。定性依據(jù)：預算法第二十九條第二款：按照規(guī)定必須列入預算的收入，不得隱瞞、少列，也不得將上年的非正常收入作為編制預算收入的依據(jù)”。各具體的將行政性收費納入預算管理的文件（略）處理處罰依據(jù)：預算法第七十五條：隱瞞預算收入或者將不應當在預算內(nèi)支出的款項轉(zhuǎn)為預算內(nèi)支出的，由上一級政府或者本級政府財政部門責令糾正，并由上級機關給予負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員行政處分。23截留、挪用預算收入表現(xiàn)形式：預算收入征收部門未及時、足額征收應征的預算收入；擅自減征、免征或者緩征應征的預算收入；截留、占用或者挪用預算收入。定性依據(jù)：預算法第四十五條：預算收入征收部門，必須依照法律、行政法

23、規(guī)的規(guī)定，及時、足額征收應征的預算收入。不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，擅自減征、免征或者緩征應征的預算收入，不得截留、占用或者挪用預算收入。處理處罰依據(jù)：（1）國務院關于加強預算外資金管理的決定（國發(fā)199629號）第八條：對隱瞞財政預算收入，將預算內(nèi)資金轉(zhuǎn)為預算外的，要將違反規(guī)定的收入全部上繳上一級財政。同時要追究有關部門和本級政府領導人的責任，依據(jù)情節(jié)輕重給予處分直至撤銷其職務。（2）國務院關于堅決打擊騙取出口退稅嚴厲懲治金融和財稅領域違法亂紀行為（1996國發(fā)第4號）第四條：對隱瞞預算收入、將預算資金轉(zhuǎn)為預算之外的，要將違反規(guī)定的收入全部上繳上一級財政。同時，要追究有關部門和本級政府領導人

24、的責任，情節(jié)嚴重的，要降級使用，直至撤職；因玩忽職守構(gòu)成犯罪的，要移送司法機關依法追究刑事責任。24改變用途使用專項資金表現(xiàn)形式：擅自擴大支出范圍、提高開支標準。定性依據(jù)：（1）預算法實施條例第三十八條：各級政府、各部門、各單位應當加強對預算支出的管理，嚴格執(zhí)行預算和財政制度，不得擅自擴大支出范圍、提高開支標準；嚴格按照預算規(guī)定的支出用途使用資金；建立健全財務制度和會計核算體系，按照標準考核、監(jiān)督，提高資金使用效益。（2）預算法實施條例第六十一條：接受上級返還或者補助的地方政府，應當按照上級政府規(guī)定的用途使用款項，不得擅自改變用途。（3）有關專項資金（基金）“?？顚Ｓ谩钡木唧w規(guī)定（略）處理處罰

25、依據(jù)：財政違法行為處罰處分條例第六條：國家機關及其工作人員有下列違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為之一的，責令改正，調(diào)整有關會計賬目，追回有關財政資金，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（四）違反規(guī)定擴大開支范圍，提高開支標準。25虛列財政支出表現(xiàn)形式：把本年度的收入和支出列為下年度的收入和支出，把下年度的收入和支出列為本年度的收入和支出；把預算內(nèi)收入和支出轉(zhuǎn)為預算之外，隨意把預算外收入和支出轉(zhuǎn)為預算之內(nèi)。定性依據(jù)：預算法實施條例第六十七條：政府財政部門、各部門、各單位在

26、每一預算年度終了時，應當清理核實全年預算收入、支出數(shù)字和往來款項，做好決算數(shù)字的對賬工作。不得把本年度的收入和支出列為下年度的收入和支出，不得把下年度的收入和支出列為本年度的收入和支出；不得把預算內(nèi)收入和支出轉(zhuǎn)為預算之外，不得隨意把預算外收入和支出轉(zhuǎn)為預算之內(nèi)。財政總預算會計制度第十一條規(guī)定：總預算會計核算應當以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務為依據(jù)，如實反映財政收支執(zhí)行情況和結(jié)果。處理處罰依據(jù)：（1）財政違法行為處罰處分條例第七條：財政預決算編制部門和預算執(zhí)行部門及其工作人員有下列違反國家有關預算管理規(guī)定的行為之一的，責令改正，追回有關款項，限期調(diào)整有關預算科目和預算級次。對單位給予警告或者通報批評。對直

27、接負責的主管人員和其他直接責任人給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：（一）虛增、虛減財政收入或者財政支出（2）審計法實施條例第五十二條：對本級各部門和下級政府違反預算的行為或者其他違反國家規(guī)定的財政收支行為，審計機關在法定的職權范圍內(nèi)，區(qū)別情況對違法取得的資產(chǎn)按照以下規(guī)定處理：（四）責令沖轉(zhuǎn)或者或者調(diào)整有關會計賬目。26違規(guī)核銷財政周轉(zhuǎn)金表現(xiàn)形式：違反規(guī)定，將不能收回的財政周轉(zhuǎn)金列入呆賬處理。定性依據(jù)：財政部關于印發(fā)財政周轉(zhuǎn)金呆賬處理規(guī)定的通知（財預字199886號）第三條：凡屬下列情況，不能收回的財政周轉(zhuǎn)金，列入呆賬處理：（一）借款人依法宣告破產(chǎn)

28、，以其財產(chǎn)清償后未能還清的財政周轉(zhuǎn)金；（二）借款人因遭受重大自然災害或意外事故等不可抗力的影響，不能獲得保險補償，或在保險補償、抵押財產(chǎn)變價后，仍無力歸還的全部或部分財政周轉(zhuǎn)金；（三）受國家宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整等因素的影響，逾期未還須專案報經(jīng)批準處理的財政周轉(zhuǎn)金。第四條：凡不符合本規(guī)定第三條所列內(nèi)容未收回的財政周轉(zhuǎn)金，不得列入呆賬處理。處理處罰依據(jù)：財政部關于印發(fā)財政周轉(zhuǎn)金呆賬處理規(guī)定的通知（財預字199886號）第十一條：對有弄虛作假；偽造呆賬、變相縮小財政周轉(zhuǎn)金基金規(guī)模等行為的，應責令糾正并作如下處罰：（四）對違反本規(guī)定負有直接責任的主管人員和直接責任人員，依法追究其法律責任。27.擅自改變預

29、算收入項目、標準、對象和期限定性依據(jù)：（1）預算法第四十五條：預算收入征收部門，必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，及時、足額征收應征的預算收入。不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，擅自減征、免征或者緩征應征的預算收入，不得截留、占用或者挪用預算收入。（2）關于下達行政性收費、罰沒收入實行預算管理實施辦法的通知（財預字199527號）：一、關于行政性收費收入、罰沒收入的管理與繳納（五）各有關部門要進一步加強對行政性收費和罰沒收入的收繳管理工作，任何部門和單位均不得隨意調(diào)整收費、罰款的范圍和比例。在堅決糾正、禁止亂收費、濫罰款的同時，對按有關法律和法規(guī)應該收繳的行政性收費和罰沒收入應做到應收盡收。任何單位不得

30、隱匿不交、挪用或自行坐支。處理、處罰依據(jù)：（1）財政違法行為處罰處分條例第三條：財政收入執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國家財政收入管理規(guī)定的行為之一的，責令改正，補收應當收取的財政收入，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分：(二)違反規(guī)定擅自改變財政收入項目的范圍、標準、對象和期限。(2)關于下達行政性收費、罰沒收入實行預算管理實施辦法的通知(財預字199527號)：五、關于執(zhí)行監(jiān)督與處罰。各主管部門應加強對執(zhí)收執(zhí)罰單位的收支管理與監(jiān)督，并接受同級財政部門、審計機關、監(jiān)察機關的監(jiān)督檢查

31、；各級財政部門應加強對各執(zhí)收執(zhí)罰部門收罰收入和支出的監(jiān)督管理，并接受同級政府及上級審計機關的監(jiān)督檢查。本文下發(fā)后，如發(fā)生下列違紀行為，必須嚴肅處理。(二)執(zhí)收執(zhí)罰單位不按法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)收執(zhí)罰，任意改變收費罰款標準與范圍，濫收濫罰，或者應收不收，應罰不罰，少收少罰的。28擅自減征、緩征、免征預算收入定性依據(jù)：(1)預算法第四十五條：預算收入征收部門，必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，及時、足額征收應征的預算收入。不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，擅自減征、免征或者緩征應征的預算收入，不得截留、占用或者挪用預算收入。(2)預算法實施條例第三十五條第二款：各項預算收入的減征、免征或者緩征，必須按照有關法律、行

32、政法規(guī)和財政部的有關規(guī)定辦理。任何單位和個人不得擅自決定減征、免征、緩征應征的預算收入。處理、處罰依據(jù)：財政違法行為處罰處分條例第三條：財政收入執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國家財政收入管理規(guī)定的行為之一的，責令改正，補收應當收取的財政收入，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分：(四)緩收、不收財政收入。29擅自將預算收入轉(zhuǎn)為預算外收入定性依據(jù)：(1)預算法實施條例第六十七條：政府財政部門、各部門、各單位在每一預算年度終了時，應當清理核實全年預算收入、支出數(shù)字和往來款項，做好決算數(shù)字的

33、對賬工作。不得把本年度的收入和支出轉(zhuǎn)為下年度的收入和支出，不得把下年度的收入和支出列為本年度的收入和支出；不得把預算內(nèi)收入和支出轉(zhuǎn)為預算之外，不得隨意把預算外收入和支出轉(zhuǎn)為預算之內(nèi)。(2)關于加強預算外資金管理的決定(國發(fā)199629號)：一、各級人民政府要嚴格按照中華人民共和國預算法和財政法規(guī)的要求，切實加強對財政預算資金和預算外資金的管理，完善對財政資金的監(jiān)督檢查制度。任何地區(qū)、部門和單位都不得隱瞞財政收入，將財政預算資金轉(zhuǎn)為預算外資金。處理、處罰依據(jù)：(1)財政違法行為處罰處分條例第三條：財政收入執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國家財政收入管理規(guī)定的行為之一的，責令改正，補收應當收取的財政

34、收入，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分：(五)擅自將預算收入轉(zhuǎn)為預算外收入(2)關于加強預算外資金管理的決定(國發(fā)199629號)八、建立健全監(jiān)督檢查與處罰制度。對隱瞞財政預算收入，將預算資金轉(zhuǎn)為預算外的，要將違反規(guī)定的收入全部上繳上一級財政。同時，要追究有關部門和本級政府領導人的責任，依據(jù)情節(jié)輕重給予處分直至撤銷其職務。30隱瞞應當上繳的預算收入定性依據(jù)：(l)預算法第四十五條：預算收入征收部門，必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，及時、足額征收應征的預算收入。不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)

35、定，擅自減征、免征或者緩征應征的預算收入，不得截留、占用或者挪用預算收入。(2)預算法實施條例第三十五條：各級財政、稅務、海關等預算收入征收部門，必須依照有關法律、行政法規(guī)和財政部的有關規(guī)定，積極組織預算收入，按照財政管理體制的規(guī)定及時將預算收入繳入中央國庫和地方國庫；未經(jīng)財政部批準，不得將預算收入存入在國庫外設立的過渡性賬戶。各項預算收入的減征、免征或者緩征，必須按照有關法律、行政法規(guī)和財政部的有關規(guī)定辦理。任何單位和個人不得擅自決定減征、免征、緩征應征的預算收入。處理、處罰依據(jù)：（1）預算法第七十五條：隱瞞預算收入或者將不應當在預算內(nèi)支出的款項轉(zhuǎn)為預算內(nèi)支出的，由上一級政府或者本級政府財政

36、部門責令糾正，并由上級機關給予負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員行政處分。（2）財政違法行為處罰處分條例第四條：財政收入執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國家財政收入上繳規(guī)定的行為之一的，責令改正，調(diào)整有關會計賬目，收繳應當上繳的財政收入，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（一）隱瞞應當上繳的財政收入。31應納入預算管理的非稅收入，未納入預算管理定性依據(jù)：（1）行政事業(yè)性收費項目審批管理暫行辦法（財綜2004100號）第二十八條：根據(jù)本辦法規(guī)定新審批的收費項目，收費收

37、入一律按照財政部和省級財政部門規(guī)定全額繳入國庫。過去已按規(guī)定程序?qū)徟氖召M項目，收費收入應當逐步繳入國庫；暫時不能繳入國庫的，應當全額繳入財政專戶，實行“收支兩條線”管理。（2）關于加強政府非稅收入管理的通知（財綜200453號）：六、強化政府非稅收入預算管理。（一）政府非稅收入分步納入財政預算，實行“收支兩條線”管理，各級財政部門要繼續(xù)深化“收支兩條線”管理改革，將政府非稅收入分步納入預算管理。三是從本通知發(fā)布之日起，按照國家規(guī)定審批權限新設立的行政事業(yè)性收費、政府性基金以及按照本通知規(guī)定新取得的其他政府非稅收入一律上繳國庫，納入財政預算，不得作為預算外資金管理。處理、處罰依據(jù)：財政違法行為

38、處罰處分條例第三條：財政收入執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國家財政收入管理規(guī)定的行為之一的，責令改正，補收應當收取的財政收入，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分：（五）擅自將預算收入轉(zhuǎn)為預算外收入。32不按照規(guī)定的預算級次、預算科目入庫預算收入定性依據(jù)：預算法實施條例第三十六條：一切有預算收入上繳任務的部門和單位，必須依照有關法律、行政法規(guī)和財政部的有關規(guī)定，將應當上繳的預算收入，按照規(guī)定的預算級次、預算科目、繳庫方式和期限繳入國庫，不得截留、占用、挪用或者拖欠。處理、處罰依據(jù)：財政

39、違法行為處罰處分條例第四條：財政收入執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國家財政收入上繳規(guī)定的行為之一的，責令改正，調(diào)整有關會計賬目，收繳應當上繳的財政收入，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（四）不按照規(guī)定的預算級次、預算科目入庫。33將預算收入存入財政專戶或國庫外設立的銀行賬戶定性依據(jù)：預算法實施條例第三十五條第一款：各級財政、稅務、海關等預算收入征收部門，必須依照有關法律、行政法規(guī)和財政部的有關規(guī)定，積極組織預算收入，按照財政管理體制的規(guī)定及時將預算收入繳入中央國庫和地

40、方國庫；未經(jīng)財政部批準，不得將預算收入存入在國庫外設立的過渡性賬戶。第七十八條：預算法第七十四條所稱“擅自動用國庫庫款或者擅自以其他方式支配已入國庫的庫款”，是指：（二）預算收入征收部門將所收稅款和其他預算收入存入在國庫之外設立的過渡性賬戶、經(jīng)費賬戶和其他賬戶的。處理、處罰依據(jù)：（1）預算法第七十四條：違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，擅自動用國庫庫款或者擅自以其他方式支配已入國庫的庫款的，由政府財政部門責令退還或者追回國庫庫款，并由上級機關給予負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員行政處分。（2）財政違法行為處罰處分條例第五條：財政部門、國庫機構(gòu)及其工作人員有下列違反國家有關上解、下?lián)茇斦Y金規(guī)定

41、的行為之一的，責令改正，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（四）將應當納入國庫核算的財政收入放在財政專戶核算。34違規(guī)辦理預算收入退庫定性依據(jù)：（1）國家金庫條例第十七條：預算收入的退付，必須在國家統(tǒng)一規(guī)定的退庫范圍內(nèi)辦理。必須從收入中退庫的，應嚴格按照財政管理體制的規(guī)定，從各該級預算收入的有關項目中退付。（2）國家金庫條例實施細則（財預字198968號）第二十條：國庫收納預算收入的退付，必須在國家規(guī)定的退庫項目范圍內(nèi)，按照規(guī)定的審批程序辦理。屬于下列范圍，可以

42、辦理收入退庫：（一）由于對工作疏忽，發(fā)生技術性差錯需要退庫的；（二）改變企業(yè)隸屬關系辦理財務結(jié)算需要退庫的；（三）企業(yè)按計劃上繳稅利，超過應繳數(shù)額需要退庫的；按規(guī)定可以從預算收入中退庫的國有企業(yè)計劃虧損補貼；（四）財政部明文規(guī)定或?qū)ｍ椗鷾实钠渌藥祉椖?。凡是不符合?guī)定的收入退庫，各級財政機關、稅務機關，不得辦理審批手續(xù)，各級國庫對不合規(guī)定的退庫有權拒絕辦理。處理、處罰依據(jù)：預算法第七十四條：違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，擅自動用國庫庫款或者擅自以其他方式支配已入國庫的庫款的，由政府財政部門責令退還或者追回國庫庫款，并由上級機關給予負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員行政處分。35辦理無預算或超

43、預算撥款定性依據(jù)：（1）預算法實施條例第三十七條第一款：政府財政部門應當加強對預算撥款的管理，并遵循下列原則：（一）按照預算撥款，即按照批準的年度預算和用款計劃撥款，不得辦理無預算、無用款計劃、超預算、超計劃的撥款，不得擅自改變支出用途；（2）財政總預算會計制度（財預字1997287號）第二十一條：財政性存款是財政部門代表政府所掌管的財政資金，包括國庫存款及其他財政存款。財政性存款的支配權屬于同級政府財政部門，并由總預算會計負責管理，統(tǒng)一收付。總預算會計在管理財政性存款中，應當遵循以下原則：三、根據(jù)年度預算或季度分月用款計劃撥付資金，不得辦理超預算、無用款計劃的撥款。處理、處罰依據(jù)：財政違法行

44、為處罰處分條例第五條：財政部門、國庫機構(gòu)及其工作人員有下列違反國家有關上解、下?lián)茇斦Y金規(guī)定的行為之一的，責令改正，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（二）不依照預算或者用款計劃核撥財政資金。36未按用款計劃核撥財政資金定性依據(jù)：（1）預算法第四十七條：各級政府財政部門必須依照法律、行政法規(guī)和國務院財政部門的規(guī)定，及時、足額地撥付預算支出資金，加強對預算支出的管理和監(jiān)督。各級政府、各部門、各單位的支出必須按照預算執(zhí)行。（2）預算法實施條例第三十七條第一款：政府財

45、政部門應當加強對預算撥款的管理，并遵循下列原則：（三）按照進度撥款，即根據(jù)各用款單位的實際用款進度和國庫庫款情況撥付資金。處理、處罰依據(jù)：財政違法行為處罰處分條例第五條：財政部門、國庫機構(gòu)及其工作人員有下列違反國家有關上解、下?lián)茇斦Y金規(guī)定的行為之一的，責令改正，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：(二)不依照預算或者用款計劃核撥財政資金。37將在預算外支出的款項轉(zhuǎn)為預算內(nèi)支出定性依據(jù)：(1)預算法第五十條：各部門、各單位應當加強對預算收入和支出的管理，不得截留或

46、者動用應當上繳的預算收入，也不得將不應當在預算內(nèi)支出的款項轉(zhuǎn)為預算內(nèi)支出。(2)預算法實施條例第六十七條第一款：政府財政部門、各部門、各單位在每一預算年度終了時，應當清理核實全年預算收入、支出數(shù)字和往來款項，做好決算數(shù)字的對賬工作。不得把本年度的收入和支出轉(zhuǎn)為下年度的收入和支出，不得把下年度的收入和支出列為本年度的收入和支出；不得把預算內(nèi)收入和支出轉(zhuǎn)為預算之外，不得隨意把預算外收入和支出轉(zhuǎn)為預算之內(nèi)。處理、處罰依據(jù)：(1)預算法第七十五條：隱瞞預算收入或者將不應當在預算內(nèi)支出的款項轉(zhuǎn)為預算內(nèi)支出的，由上一級政府或者本級政府財政部門責令糾正，并由上級機關給予負有直接責任的主管人員和其他直接責任人

47、員行政處分。(2)財政違法行為處罰處分條例第七條：財政預決算的編制部門和預算執(zhí)行部門及其工作人員有下列違反國家有關預算管理規(guī)定的行為之一的，責令改正，追回有關款項，限期調(diào)整有關預算科目和預算級次。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：(四)違反規(guī)定調(diào)整預算級次或者預算收支種類。38滯留應當下?lián)艿呢斦Y金定性依據(jù)：預算法第四十七條：各級政府財政部門必須依照法律、行政法規(guī)和國務院財政部門的規(guī)定，及時、足額地撥付預算支出資金，加強對預算支出的管理和監(jiān)督。各級政府、各部門、各單位的支出必須按照

48、預算執(zhí)行。處理、處罰依據(jù)：財政違法行為處罰處分條例第六條：國家機關及其工作人員有下列違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為之一的，責令改正，調(diào)整有關會計賬目，追回有關財政資金，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：(三)滯留應當下?lián)艿呢斦Y金。39擅自設立行政性收費、基金等預算外資金項目定性依據(jù)：(1)行政許可法第五十八條第一款：行政機關實施行政許可和對行政許可事項進行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第五十九條：行政機關實施行政許可，依照法

49、律、行政法規(guī)收取費用的，應當按照公布的法定項目和標準收費；所收取的費用必須全部上繳國庫，任何機關或者個人不得以任何形式截留、挪用、私分或者變相私分。財政部門不得以任何形式向行政機關返還或者變相返還實施行政許可所收取的費用。(2)關于加強政府性基金管理問題的通知(財綜字200022號)二、根據(jù)國發(fā)199629號、中發(fā)199714號和國辦發(fā)1998101號文件的規(guī)定，設立政府性基金項目應當報財政部審批，重要的政府性基金項目，由財政部報請國務院審批。各地區(qū)、各部門申請設立政府性基金項目、變更項目名稱、改變征收對象、調(diào)整征收范圍或標準、減免政府性基金等，一律按照上述規(guī)定程序辦理。其他任何部門和地區(qū)均無

50、權批準設立政府性基金項目、改變征收對象、調(diào)整征收范圍和標準、減免政府性基金，也不得以行政事業(yè)性收費名義變相批準設立政府性基金項目。(3)預算外資金管理實施辦法(財綜字1996104號)第十三條：部門和單位要嚴格按照國家法律、法規(guī)和規(guī)章所規(guī)定的范圍和標準，收取和提取預算外資金。任何部門和單位不得違反國家有關規(guī)定擅自設立收費、基金項目、隨意調(diào)整范圍和標準。處理、處罰依據(jù)：（1）行政許可法第七十五條：行政機關實施行政許可，擅自收費或者不按照法定項目和標準收費的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令退還非法收取的費用；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。（2）財政違法行為處罰處分條例第

51、三條：財政收入執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國家財政收入管理規(guī)定的行為之一的，責令改正，補收應當收取的財政收入，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分：（一）違反規(guī)定設立財政收入項目。40擅自改變預算外資金項目的范圍、標準、對象和期限定性依據(jù)：（1）行政許可法第五十九條：行政機關實施行政許可，依照法律、行政法規(guī)收取費用的，應當按照公布的法定項目和標準收費；所收取的費用必須全部上繳國庫，任何機關或者個人不得以任何形式截留、挪用、私分或者變相私分。財政部門不得以任何形式向行政機關返還或者變相

52、返還實施行政許可所收取的費用。（2）預算外資金管理實施辦法（財綜字1996104號）第十三條：部門和單位要嚴格按照國家法律、法規(guī)和規(guī)章所規(guī)定的范圍和標準，收取和提取預算外資金。任何部門和單位不得違反國家有關規(guī)定擅自設立收費、基金項目、隨意調(diào)整范圍和標準。（3）關于加強政府性基金管理問題的通知（財綜字200022號）四、征收政府性基金的部門或單位，應當嚴格按照國務院或財政部批準的項目、范圍和標準征收政府性基金，不得多收、少收、自行減免或截留政府性基金。處理、處罰依據(jù)：行政許可法第七十五條第一款：行政機關實施行政許可，擅自收費或者不按照法定項目和標準收費的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令退還非法

53、收取的費用；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。41擅自改變預算外資金的用途，或?qū)㈩A算外資金挪作他用定性依據(jù)：（1）預算外資金管理實施辦法（財綜字1996104號）第二十一條：具有專項用途的預算外資金要?？顚Ｓ?，財政部門不得用于平衡預算，用于經(jīng)費支出方面的預算外資金，使用范圍應嚴格按照財政部門的有關規(guī)定執(zhí)行。超出使用范圍的，須經(jīng)財政部門批準。（2）關于加強政府性基金管理問題的通知（財綜字200022號）六、政府性基金是財政性資金，實行收支兩條線管理。收入要按照規(guī)定分別繳入同級國庫或預算外資金財政專戶，支出按照財政部門批準的預算或計劃安排使用，不得挪作他用。政府性基金的使用部

54、門和單位要建立健全有關財務管理和會計核算制度，按照規(guī)定向同級財政部門報送年度政府性基金收支計劃（預算）和決算。處理、處罰依據(jù)：財政違法行為處罰處分條例第六條：國家機關及其工作人員有下列違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為之一的，責令改正，調(diào)整有關會計賬目，追回有關財政資金，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（二）截留、挪用財政資金。42未嚴格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定定性依據(jù)：（1）浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)浙江省財政廳關于深化收支兩條線改革進一步加強財政管理實施意見的通知（浙政

55、辦發(fā)200333號）“要將各部門的非稅收入（即政府性基金、行政事業(yè)性收費、罰沒收入、其他財政性資金等）全部通過財政實行集中管理，任何部門不得坐收、坐支”。（2）行政事業(yè)性收費和罰沒收入實行“收支兩條線”管理的若干規(guī)定（財綜字199987號）第七條：財政部門負責同級執(zhí)收執(zhí)罰單位預算外資金有關專用存款賬戶開設的管理和行政事業(yè)性收費、罰沒收入的監(jiān)繳工作。第八條：各級財政部門應建立健全行政事業(yè)性收費、罰沒收入繳庫制度和預算外資金財政專戶收支管理制度，堵塞漏洞，強化財政監(jiān)管職能。同時，要增強服務觀念、及時審核辦理有關賬戶開設、變更、撤銷及有關款項的撥付工作。處理、處罰依據(jù)：行政事業(yè)性收費和罰沒收入實行“

56、收支兩條線”管理的若干規(guī)定（財綜字199987號）第十七條：各級財政部門要切實加強對“收支兩條線”工作的管理，建立經(jīng)常性的監(jiān)督檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)收執(zhí)罰部門在“收支兩條線”管理中存在的問題。各級審計機關也要結(jié)合審計工作加強監(jiān)督。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀問題，要依法依紀嚴肅處理。（二）稅務43越權批準減免稅表現(xiàn)形式：擅自作出稅收的開征、停征或者減稅、免稅、退稅、補稅以及其他同稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定。定性依據(jù)：各稅種減免稅的有關規(guī)定（略）。處理處罰依據(jù)：（1）稅收征管法第八十四條：違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，擅自作出稅收的開征、停征或者減稅、免稅、退稅、補稅以及其他同稅收法律、行政法規(guī)相

57、抵觸的決定的，除依照本法規(guī)定撤銷其擅自作出的決定外，補征應征未征稅款，退還不應征收而征收的稅款，并由上級機關追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（2）財政違法行為處罰處分條例第三條：財政收入執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國家財政收入管理規(guī)定的行為之一的，責令改正，補收應當收取的財政收入，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分：（一）違反規(guī)定設立財政收入項目。44擅自改變稅收征管范圍表現(xiàn)形式：違反國家規(guī)定的稅收征收管理范圍和稅款入庫預算級次，將

58、征收的稅款繳入國庫。定性依據(jù)：（1）稅收征管法第五十三條：國家稅務局和地方稅務局應當按照國家規(guī)定的稅收征收管理范圍和稅款入庫預算級次，將征收的稅款繳入國庫。（2）國家稅務總局關于所得稅收入分享體制改革后稅收征管范圍的通知（國稅發(fā)20028號）第一條至第七條的有關規(guī)定。處理處罰依據(jù)：稅收征管法第七十六條：稅務機關違反規(guī)定擅自改變稅收征收管理范圍和稅款入庫預算級次的，責令限期改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級或者撤職的行政處分。財政違法行為處罰處分條例第三條：財政收入執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國家財政收入管理規(guī)定的行為之一的，責令改正，補收應當收取的財政收入，限期退還違法

59、所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分：（二）違反規(guī)定擅自改變財政收入項目的范圍、標準、對象和期限。45不征或少征應征稅款表現(xiàn)形式：違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定開征、停征、多征、少征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款。定性依據(jù)：稅收征管法第二十八條：稅務機關依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定征收稅款，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定開征、停征、多征、少征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款。處理處罰依據(jù)：（1）稅收征管法第八十三條：違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定提前征收、延緩征收或者攤派稅款的，由其上級機關或者行政監(jiān)察機關責令改

60、正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。（2）刑法第四百零四條：稅務機關的工作人員徇私舞弊，不征或者少征應征稅款，致使國家稅收遭受重大損失的，處五年以下有期徒刑或者拘役；造成特別重大損失的，處五年以下有期徒刑。46混淆入庫級次表現(xiàn)形式：違反國家規(guī)定的稅收征收管理范圍和稅款入庫預算級次，將征收的稅款繳入國庫。定性依據(jù)：稅收征管法第五十三條：國家稅務局和地方稅務局應當按照國家規(guī)定的稅收征收管理范圍和稅款入庫預算級次，將征收的稅款繳入國庫。處理處罰依據(jù)：（1）稅收征管法第七十六條：稅務機關違反規(guī)定擅自改變稅收征收管理范圍和稅款入庫預算級次的，責令限期改正，對直接負責的主管人員和其