淺談高校軟件采購(gòu)存在問題對(duì)策

1、淺談高校軟件采買存在的問題及對(duì)策大綱隨著信息化的發(fā)展，各高校采買軟件的數(shù)量不斷增加，軟件的采買管理已成為政府采買的一項(xiàng)重要工作。文章依照軟件采買及高校項(xiàng)目采買管理工作的特點(diǎn)，解析軟件采買存在的問題，并提出相應(yīng)的建議，以提高政府采買軟件的工作效率，節(jié)約采買資本。重點(diǎn)詞高校；軟件采買；查收隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，越來越多的軟件產(chǎn)品被應(yīng)用在高校的授課、科研和管理工作中，設(shè)計(jì)合理的軟件產(chǎn)品可以使授課更加直觀、能夠使科研工作更有見效、能夠使管理工作更加高效。但由于高等院校軟件采買有其特別性和限制性，軟件的采買管理引起越來越多的高校重視。軟件產(chǎn)品的分類及特點(diǎn)軟件產(chǎn)品屬于無形產(chǎn)品，與物質(zhì)產(chǎn)品不一樣，軟件產(chǎn)品

2、具有較強(qiáng)的邏輯性，產(chǎn)品更新快，不能夠用定量指標(biāo)去衡量，不同品牌、不一樣功能的軟件產(chǎn)品價(jià)格差距較大。軟件產(chǎn)品雖種類眾多，功能不盡相同，但從其研發(fā)屬性上大體可分為三類：完好新開發(fā)的軟件、二次開發(fā)軟件、標(biāo)準(zhǔn)化及商品化的軟件產(chǎn)品。第一類，完好新開發(fā)的軟件是依照各高校的采買需求，在已有技術(shù)的基礎(chǔ)上，定制研發(fā)能夠滿足高校個(gè)性化需求的軟件產(chǎn)品。采買完好新開發(fā)的軟件產(chǎn)品更傾向于采買服務(wù)，其開發(fā)成本較高，開發(fā)周期長(zhǎng)，在高校的采買及應(yīng)用相對(duì)較少。第二類，二次開發(fā)軟件是在原有已開發(fā)的軟件產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，學(xué)校依照自己的管理要求和授課特點(diǎn)增加特定的功能模塊，而形成的軟件產(chǎn)品，主要應(yīng)用于高校的授課和管理工作中。這類軟件產(chǎn)品

3、在高校的授課管理中應(yīng)用較寬泛，比方高校的財(cái)富管理系統(tǒng)，系統(tǒng)封面一般都有各高校自己的表記，系統(tǒng)依照各學(xué)校職能部門的不一樣，學(xué)校人員的不一樣進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)定。二次開發(fā)軟件產(chǎn)品采買成本較完好開發(fā)軟件產(chǎn)品低，供貨周期短，目前在各高校寬泛應(yīng)用。第三類，市場(chǎng)上已商品化的軟件產(chǎn)品，可直接從生產(chǎn)商和供貨商處采買，比方Photoshop、office、Java軟件等等，此類軟件在市場(chǎng)上已經(jīng)獲取寬泛應(yīng)用，價(jià)格相對(duì)較低，主要應(yīng)用于科研和授課工作。軟件采買存在的問題2.1立項(xiàng)缺乏科學(xué)性目前，高校估量批復(fù)均依照各項(xiàng)目單位依照采買需求申報(bào)的項(xiàng)目金額，經(jīng)項(xiàng)目評(píng)審后，財(cái)務(wù)部門將估量批復(fù)至各部門，采買部門依照金額批復(fù)情況進(jìn)行采買

4、。立項(xiàng)工作主要由各采買需求部門主導(dǎo)，采買需求部門專業(yè)知識(shí)不足，關(guān)于市場(chǎng)價(jià)格認(rèn)識(shí)不足，對(duì)相關(guān)軟件市場(chǎng)調(diào)研認(rèn)識(shí)不夠透徹，很難從整體上掌握對(duì)某軟件市場(chǎng)的供應(yīng)情況，加之立項(xiàng)時(shí)間經(jīng)常比較急促，經(jīng)常項(xiàng)目需求部門針對(duì)需求產(chǎn)品只做3-4家的詢價(jià)工作，軟件產(chǎn)品市場(chǎng)狹窄，無法做到充分的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。立項(xiàng)缺乏科學(xué)性、合理性，經(jīng)常是造成采買價(jià)格不合理的根本原因。2.2采買價(jià)格虛高軟件產(chǎn)品由于擁有多變和無形的特點(diǎn)，不用的產(chǎn)品價(jià)格差異大，比方，采買一臺(tái)電腦，其價(jià)格主要由其配置決定，相同配置的不用品牌，價(jià)格差異不大。而軟件產(chǎn)品則不一樣樣，其價(jià)格受功能、版本、開發(fā)成本等等多種因素影響；關(guān)于定制軟件產(chǎn)品，其價(jià)格擁有壟斷性。采買人員

5、受專業(yè)知識(shí)的限制，對(duì)市場(chǎng)情況及供應(yīng)商認(rèn)識(shí)不足，對(duì)價(jià)格認(rèn)識(shí)不清楚，成交價(jià)超出產(chǎn)品實(shí)質(zhì)使用價(jià)值，造成采買價(jià)格虛高。立項(xiàng)缺乏合理性，估量申報(bào)價(jià)格不合理，經(jīng)常直接影響后期的采買價(jià)格。供應(yīng)高校軟件的市場(chǎng)狹窄，關(guān)于參加立項(xiàng)工作的供應(yīng)商，在參加今后招標(biāo)的工作擁有明顯的優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不一樣樣，形成價(jià)格壟斷，采買價(jià)格虛高不下。2.3高校存在重復(fù)采買、節(jié)余采買由于高校內(nèi)各部門的管理及授課相對(duì)獨(dú)立，采買項(xiàng)目由需求部門獨(dú)立申報(bào)，每個(gè)部門以及每個(gè)教師所提出的采買計(jì)劃零散，缺乏兼?zhèn)浼谢?，?jīng)常造成同類產(chǎn)品重復(fù)采買和過剩采買的現(xiàn)象。2.4查收形式化軟件產(chǎn)品的查收缺乏一致標(biāo)準(zhǔn)，很那用定量的指標(biāo)衡量，況且軟件產(chǎn)品是一個(gè)特別復(fù)雜

6、的邏輯運(yùn)行的過程和應(yīng)用，很難在短時(shí)間內(nèi)裸露其使用問題，只有在長(zhǎng)遠(yuǎn)的使用過程中才能發(fā)現(xiàn)其漏洞和不足，若軟件產(chǎn)品的查收可是做簡(jiǎn)單的到貨查收、形式化的查收，難免造成采買資本的浪費(fèi)。高校軟件采買的幾點(diǎn)建議3.1一致管理，提高采買和使用效率建立特地的軟件采買項(xiàng)目管理組并建立項(xiàng)目庫(kù)管理制度，針對(duì)全校的軟件采買及應(yīng)用進(jìn)行一致的管理，提高采買效率，防備重復(fù)采買。項(xiàng)目管理組應(yīng)有校內(nèi)人員和校外的相關(guān)行業(yè)專家組成，從項(xiàng)目的立項(xiàng)、采買、查收以及使用績(jī)效等方面對(duì)項(xiàng)目的履行進(jìn)行縱向管理，規(guī)范項(xiàng)目執(zhí)行，提高采買和使用效率。項(xiàng)目庫(kù)的建立為軟件項(xiàng)目的管理，從橫向及縱向方面供應(yīng)有利可靠的依照。第一，從立項(xiàng)開始，項(xiàng)目組對(duì)軟件項(xiàng)目采

7、買的必要性、合理性從整體進(jìn)步行把控，防備在項(xiàng)目立項(xiàng)的階段出現(xiàn)重復(fù)采買的現(xiàn)象，并能促進(jìn)全校資源的共享，節(jié)約學(xué)校資本，提高資本使用效率。其次，在采買環(huán)節(jié)上，項(xiàng)目管理組對(duì)采買過程進(jìn)行看守，從采買需求的規(guī)范性、招標(biāo)文件的合理性等方面進(jìn)行管理，防備出現(xiàn)一人說了算的現(xiàn)象，規(guī)范采買過程。最后，項(xiàng)目管理組參加軟件采購(gòu)的查收和績(jī)效管理的工作，對(duì)軟件的使用效率進(jìn)行考評(píng)，為今后的軟件采買供應(yīng)重要的理論和實(shí)踐依照。3.2側(cè)重采?先期的市場(chǎng)調(diào)研軟件產(chǎn)品種類眾多，特別關(guān)于非標(biāo)準(zhǔn)化和開發(fā)類軟件，很難在短時(shí)間內(nèi)認(rèn)識(shí)其產(chǎn)品價(jià)值和市場(chǎng)價(jià)值。充分的市場(chǎng)調(diào)研是節(jié)約采買成本的重要手段。第一，從供應(yīng)商的角度進(jìn)行調(diào)研，對(duì)能夠滿足需求的三家

8、以上的供應(yīng)商供應(yīng)的不一樣軟件產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)研，關(guān)于不一樣品牌的軟件產(chǎn)品進(jìn)行試用，充分認(rèn)識(shí)其優(yōu)缺點(diǎn)；除產(chǎn)品外，對(duì)其價(jià)格、售后進(jìn)行全面認(rèn)識(shí)。其次，從已適用戶方面進(jìn)行調(diào)研，特別同類兄弟院校的購(gòu)買及使用情況可為今后采買供應(yīng)有力依照。市場(chǎng)調(diào)研不能夠僅是簡(jiǎn)單的走馬看花，所有軟件項(xiàng)目的采買立項(xiàng)需附詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告，并由項(xiàng)目管理組對(duì)調(diào)研情況進(jìn)行核查。3.3選擇合理的采買方式如上文所述，依照其開發(fā)屬性，高校使用的軟件產(chǎn)品基本分為：標(biāo)準(zhǔn)化及商品化的軟件產(chǎn)品、二次開發(fā)軟件、完好新開發(fā)的軟件。關(guān)于市場(chǎng)上已經(jīng)成熟的，并且已經(jīng)寬泛應(yīng)用的產(chǎn)品，可采用公開招標(biāo)的采買方式進(jìn)行采買；關(guān)于需要二次開發(fā)的軟件產(chǎn)品，依照采買需求，可采用

9、資質(zhì)信譽(yù)較較好、開發(fā)人員專業(yè)性強(qiáng)的供應(yīng)商，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式進(jìn)行采買；而關(guān)于完好新開發(fā)的軟件，需有學(xué)校教師和相關(guān)技術(shù)人員與供應(yīng)商聯(lián)合開發(fā)，可依照采買服務(wù)的方式進(jìn)行采買。選擇適合的采買方式不但能提高采買效率，還能夠有效節(jié)約學(xué)校資本。3.4加強(qiáng)查收管理軟件產(chǎn)品的查收不是簡(jiǎn)單的到貨接收，而是對(duì)所購(gòu)軟件的功能進(jìn)行全面的檢查和測(cè)評(píng)的過程，保證資本的使用效率。軟件的查收不行是做簡(jiǎn)單的表面功能的顯現(xiàn)，應(yīng)該把重點(diǎn)落在實(shí)質(zhì)應(yīng)用過程的功能表現(xiàn)。軟件的查收可把時(shí)間適合延長(zhǎng)，待軟件安裝調(diào)試并且試運(yùn)行一段時(shí)間，運(yùn)行時(shí)期嚴(yán)格依照投標(biāo)文件的承諾進(jìn)行逐一的核查，完好沒有問題后，再支付尾款。4結(jié)論高校軟件采買工作是一項(xiàng)很重要的工作，影響著整個(gè)教學(xué)、科研以及管理工作的利害，各高校應(yīng)加以重視，并擬定相關(guān)的管理制度，加強(qiáng)軟件采買和使用兼?zhèn)涔芾恚拍軓母旧咸岣卟少I質(zhì)量，提高資本的使用效率，防備資本浪費(fèi)。參照文件：張銳.高校采買工作中的問題及對(duì)策研究J.時(shí)代金融，2016（1）：205-206.楊明.做好高校軟件采買工作的幾點(diǎn)思慮J.實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2010（1）：159-160.曾致遠(yuǎn).高校授課軟件的采買管理方法研究J.學(xué)術(shù)論壇，2014（2）：173-174.李瑩，韓永君，陳婧.高校管理軟件采買存在的問題與對(duì)策J實(shí)驗(yàn)室科學(xué)，2015，（1）：194-196.張慶娜.關(guān)于高校軟件采買工作的思慮